兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县第二次全国污染源普查工作方案的通知 兰陵政办字〔2018〕11号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县第二次全国污染源普查工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年4月16日 （此件公开发布） 兰陵县第二次全国污染源普查工作方案 为全面贯彻党的十九大精神，切实做好我县第二次全国污染源普查工作，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市第二次全国污染源普查实施方案的通知》（临政办字〔2018〕41号）要求，结合我县实际，制订本方案。 一、普查工作目标 摸清全县各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全县、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。 二、普查时点、对象、范围和内容 （一）普查时点。普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。 （二）普查对象与范围。普查对象为兰陵县内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。 1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。 对兰陵经济开发区进行登记调查。 2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。 3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），县城、乡镇（街道）的市政入河排污口，以及城乡居民能源使用情况，城乡生活污水产生、排放情况。 4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中： 生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。 危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。 集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。 5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。 （三）普查内容。 1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。 废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。 废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。 工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。 矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。 2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。 废水污染物：氨氮、总氮、总磷，畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。 废气污染物：畜禽养殖业氨，种植业氨和挥发性有机物。 3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，县城、乡镇的市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况。 废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。 废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。 4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。 废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。 废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。 污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。 5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。 三、普查技术路线和步骤 本次普查以环境质量为核心筛选普查主要污染物；根据影响环境质量的主要污染物确定要调查的污染源；摸清主要污染物和污染源分布的基本信息，核定排放量，建立排放清单；为建立污染源—排放清单—环境质量—污染物关联响应关系提供数据支撑。 （一）普查技术路线。按照现场监测、企业自行监测、物料衡算及排污系数计算相结合，技术手段与统计手段相结合，地方调查和企业自报相结合的原则进行普查。 1.工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，按国家制定的污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。 根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。 工业园区（产业园区）管理机构填报园区调查信息。工业园区（产业园区）内的工业企业填报工业污染源普查表。 2.农业污染源。以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。 3.生活污染源。根据生活源锅炉清单，登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。 结合实地排查，获取各类入河排污口基本信息。对市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。 4.集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。 5.移动源。利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。 机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，根据机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。 非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。 （二）普查步骤。 1.准备阶段（2018年4月17日前）：建立健全组织领导协调机制，建立各级普查机构，落实人员、工作条件；落实普查项目经费渠道，开展宣传，进行组织动员；制定普查方案和各阶段工作方案。完成普查信息化系统建设以及其他技术准备工作。 2.全面普查阶段（2018年4月17日至年底前）：4月底前，完成普查员和普查指导员组织聘用工作。6月底前，开展污染源普查调查单位名录库筛选，进行普查清查，建立普查基本单位名录库。7月底前，完成普查业务培训工作。8月底前，完成普查基本单位名录库核定。9月正式开展工业入户调查与数据采集，10月底完成数据汇总。同步抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染（用、排水）情况，采集相关数据。11月底前，完成我县区数据审核，12月底前，完成普查数据质量核查与评估，数据审核与汇总，报市第二次全国污染源普查领导小组办公室。 3.总结发布阶段（2019年全年）：1月底前，建立全县污染源普查信息数据库。3月底前，配合国家和省、市完成普查数据质量核查，逐级完成评估报告编制。6月底前，完成污染源普查验收工作，完成普查档案整理和移交。10月底前，完成普查公报编制，按程序报批后发布。2019年年底前，实现普查成果在普查领导小组各成员单位内部共享，组织开展普查表彰等工作。 四、普查组织及实施 （一）基本原则。全县统一领导，部门分工协作，各乡镇、街道、开发区组织实施，各方共同参与。 （二）普查组织。兰陵县第二次全国污染源普查领导小组（以下简称县普查领导小组）负责领导和协调全县污染源普查工作，按照市普查领导小组的统一部署和要求，对普查工作中遇到的各种困难和问题，及时采取措施，切实予以解决。县普查领导小组办公室设在县环保局，负责污染源普查日常工作， 乡镇政府、街道办事处、开发区管委会和村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。 重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查年度监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。 充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率。发挥科研院校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。 （三）普查培训。县普查领导小组办公室负责对全县普查员和普查指导员开展培训。普查员和普查指导员均需要通过培训持证上岗。培训内容主要是：污染源普查方案的内容，普查范围和主要污染物，普查技术路线，普查方法；分源技术方案、技术规范、质量控制；普查档案；各类普查表格和指标的解释、填报方法；软件信息系统的使用；数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。 （四）宣传动员。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。 五、普查经费 本次普查工作经费由县级财政部门根据工作需要统筹安排。 县财政安排经费主要用于：普查工作组织动员、宣传、培训，选聘第三方咨询机构技术支持，入户调查与现场监测，普查人员经费补助，办公场所及运行经费保障，普查质量核查与评估，购置数据采集及其他设备，普查表印制、普查资料建档，数据录入、校核、加工，检查验收、总结、表彰、普查成果开发应用等。 县普查领导小组办公室根据普查方案确定年度工作计划，编制经费预算，按规定管理使用普查资金，并自觉接受监督管理。县财政部门要加强对普查经费使用情况的监督。 六、普查质量管理 县普查领导小组统一领导普查质量管理工作，认真执行污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作，并严厉惩处在普查活动中出现的各种普查违法行为。 县普查机构要建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核实和质量评估，严厉惩处普查违法行为。 按照依法普查原则，任何乡镇、街道、开发区、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。 普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查目的，不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。各级应建立污染源普查数据质量控制责任制，并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。县普查领导小组统一组织污染源普查数据的质量核查工作，在各主要环节，按一定比例抽样，抽查结果作为评估污染源普查数据质量的依据。 附件：兰陵县第二次全国污染源普查部门分工 附件 兰陵县第二次全国污染源普查部门分工 县委宣传部：负责组织污染源普查的新闻宣传工作，指导全县做好污染源普查宣传工作，组织办好新闻发布会及有关宣传活动。 县发改局：配合做好全县污染源普查及成果分析应用。 县经信局：配合做好城乡居民能源使用情况抽样调查和全县工业污染源普查成果的分析应用。 县财政局：负责全县普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。 县国土资源局：负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据，配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析应用。 县住建局：负责组织房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查，配合做好全县污染源普查及成果分析应用。 县综合行政执法局：负责全县污水处理设施、垃圾焚烧厂、处理厂（场）普查，城镇居民用水排水情况普查。 县水利局：负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料，配合做好入河排污口及其对应污染源的调查。 县农业局：负责组织开展种植业生产活动水平情况调查；配合做好全县污染源普查及成果分析应用。 县环保局：负责组织开展工业污染源普查，危险废物处置设施和医疗废物处置设施普查。配合做好全县污染源普查及成果分析应用。 县市场监督管理局：负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息。负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码信息；承压锅炉使用登记信息以及非道路移动源场（厂）内专用机动车辆登记信息。 县统计局：负责提供全县基本单位名录库相关行业名录信息和相关统计数据，参与县级普查工作方案设计；指导污染源普查的质量管理和监督；参与指导污染源普查数据质量评估、分析。配合做好全县污染源普查及成果分析应用。 县公路局：负责提供国（省）道公路观测断面平均交通量，配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。 县水产局：组织开展水产养殖业生产活动水平情况调查；负责提供与污染核算相关的数据。 县畜牧局：负责组织开展畜禽养殖业生产活动水平情况调查；配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。 县农机局：负责提供农业机械与污染核算相关的数据，配合做好非道路移动源普查及相关成果分析应用。 县地税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合做好全县污染源普查及成果分析应用。 县交警大队：负责人提供机动车登记相关数据、城市道路交通数据，配合做好机动车普查相关工作。 县普查工作小组及相关单位按照兰陵县第二次污染源普查领导小组及相关部门要求，认真履行部门分工职责，积极做好污染源普查工作。

兰陵县人民政府办公室 关于印发2018年《政府工作报告》重点工作任务分解方案的通知 兰陵政办发〔2018〕5号 各乡镇人民政府、卞庄街道办事处，县政府各部门、各直属机构，兰陵经济开发区管委会： 《2018年〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。 兰陵县人民政府办公室 2018年3月27日 （此件公开发布） 2018年《政府工作报告》重点工作任务分解方案 为认真贯彻落实会议精神，确保完成今年经济社会发展的预期指标，现根据县政府领导成员分工，将2018年《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下： 一、刘波同志牵头落实的工作任务 （一）高效推进重点项目 1.对确定的100个重点项目，优先配置要素资源，设立审批“绿色通道”，不断优化涉企服务。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县直各有关部门，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区） 2.完善领导包抓、督查考核、台账管理等制度，提高项目帮包效能。（第一责任单位：县督委办；责任单位：项目包扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区） 3.深入开展投资环境专项整治活动，有效解决项目落地难、阻力大、进度慢等问题。（第一责任单位：县督委办；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区） 4.以荣庆物流为龙头带动，加快荣庆冷链物流、铁路专线物流园项目建设。（第一责任单位：县交通局；责任单位：县商务局、招商局，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区） （二）提升城市功能品质 1.全年完成城市开发建设总投资70亿元。（第一责任单位：东城新区建设指挥部、老城区改造指挥部；责任单位：县直各有关部门） 2.农村转移人口市民化7万人。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县房产局、公安局、统计局，各乡镇、街道、开发区） 3.加快柞城河生态治理。（第一责任单位：东城新区建设指挥部；责任单位：县财政局、住建局、规划局，卞庄街道、磨山镇） 4.同步实施“海绵城市”建设，完成供水、供暖、燃气、雨污管网建设81公里。（第一责任单位：县住建局） 5.加快电影院、中兴居委等8个片区的还迁安置，启动实施西埝头二期、文化馆等8个片区棚户区改造。（第一责任单位：老城区改造指挥部；责任单位：县财政局、规划局、住建局、房产局，卞庄街道） 6.开展小汶河城区段黑臭水体整治。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县环保局，卞庄街道） 7.完成6处园林绿化和16条路段路灯亮化工程。（第一责任单位：县综合行政执法局） 8.推广装配式建筑，引导房地产开发向精品化、生态化转变。（第一责任单位：县住建局、房产局） 9.完善“数字城管”体系，提升精细化管理水平，推动城市管理向城市治理转变，大力推进城市违法建设治理。（第一责任单位：县综合行政执法局） 10.城区新增绿地面积30万平方米。（第一责任单位：县综合行政执法局） 11.建立健全长效管理机制，巩固提升省级文明县创建成果。（第一责任单位：县文明办） （三）加强道路交通建设 1. 3号路、7号路、18号路、玉泉路东段建成通车。（第一责任单位：东城新区建设指挥部；责任单位：县财政局、住建局、规划局、综合行政执法局，卞庄街道、神山镇、磨山镇） 2.实施206国道罗庄至文峰路中修工程，206国道、229省道绕城段改建工程建成通车，配合做好临沂西外环、京沪高速公路扩容建设。（第一责任单位：县公路局；责任单位：项目沿线乡镇、街道、开发区） 3.投资17.6亿元，改造农村公路355公里，新建、改建桥梁37座，实施安防工程150公里。（第一责任单位：县交通运输局；责任单位：项目所在乡镇、街道、开发区） 4.完成村道硬化338万平方米。（第一责任单位：县住建局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） （四）推动镇村统筹发展 1.以美酒小镇、菜园小镇为重点，加快打造兰陵、向城等一批特色小镇。（第一责任单位：县住建局；责任单位：兰陵、向城等有关乡镇） 2.以兰陵镇瑞福苑社区、尚岩镇惠东社区为样板，切实抓好尚岩镇青山社区、文峰社区等一批新型社区规划建设。（第一责任单位：县国土资源局、房管局；责任单位：尚岩等有关乡镇、街道、开发区） 3.开展乡镇驻地综合环境治理。（第一责任单位：各乡镇、街道、开发区；责任单位：县综合行政执法局） 4.巩固提升城乡道路、供水、环卫、污水处理等一体化水平。（第一责任单位：县住建局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 5.新建高标准农田6.4万亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 6.推进土地节约集约利用，鼓励建设多层标准化厂房，实施闲置土地处置、低效用地清理专项行动，大力推进增减挂钩和工矿废弃地复垦项目，年内盘活存量土地600亩，新增建设用地4000亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） （五）推进绿色矿山建设 1.抓好矿业整治规范，提升产业环保水平和聚集度。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：县综合行政执法局，各有关乡镇、街道、开发区） 2.将生态保护优先于开发利用全过程，做到边开发、边治理、边修复。（第一责任单位：县国土资源局、房产局；责任单位：县综合行政执法局，各有关乡镇、街道、开发区） 3.争取矿业循环经济产业园列入全省矿业发展总体规划。（第一责任单位：县发改局） （六）突出抓好安全生产 1.加快推进“双体系”建设，深化重点领域安全生产专项整治。（第一责任单位:县安监局；责任单位:县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） 2. 4月底前全面完成涉氨制冷企业改氟任务。（第一责任单位:县安监局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） （七）做好经济普查工作 坚持依法统计，扎实做好第四次全国经济普查工作。（第一责任单位：县统计局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） （八）推动服务业整体提升 加快发展医养健康、家政服务等新兴服务业。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县卫计局、民政局） （九）推进改革创新发展 1.动态调整精简审批事项。（第一责任单位：县编办） 2.实行“一窗受理”，进一步完善行政审批网上平台服务。（第一责任单位：县政务服务中心管理办公室） 3.扎实推进政务信息系统和政务服务热线整合。（第一责任单位：县政府办公室、编办；责任单位：县直各有关部门） 4.推行投资建设项目数字化“五图联审”，实现政务数据资源共享。（第一责任单位：县住建局、规划局、消防大队、人防办、气象局） 5.全面推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。（第一责任单位：县编办） 二、李增刚同志牵头落实的工作任务 （一）健全社会保障网 1.实行创业带动就业，年内完成职业技能培训3300人，实现新增城镇就业8800人、农村劳动力转移就业1.3万人。（第一责任单位:县人社局） 2.新建4处乡镇中心敬老院。（第一责任单位:县民政局；责任单位:各有关乡镇、街道、开发区） 3.推进城市社区日间照料中心、医养融合型养老机构和农村幸福院建设。（第一责任单位:县民政局；责任单位:各有关乡镇、街道、开发区） 4.启用县残疾人康复中心。（第一责任单位:县残联） 5.规范完善城乡低保、大病救助、慈善救助、残疾人保障、老年人优待、优抚安置等制度。（第一责任单位:县民政局、老龄办、残联） （二）维护社会稳定 1.积极推进“七五”普法，全面建设法治兰陵。（第一责任单位:县司法局、法制局） 2.改进基层治理方式，完善矛盾纠纷有效预防和多元化化解机制，努力将矛盾纠纷化解在当地。（第一责任单位:县司法局、信访局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 3.深入推进平安兰陵建设，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系。（第一责任单位:县公安局） 4.深化国防动员和双拥共建。（第一责任单位:县人武部、民政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 5.做好新时代民族宗教工作。（第一责任单位:县民宗局） 6.扎实做好村和城市社区“两委”换届工作。（第一责任单位:县民政局） 三、周东峰同志牵头落实的工作任务 （一）抓好招商引资和招才引智 1.健全“项目+人才+技术”引进机制，以世界500强、国内500强、央企、上市公司以及行业领军企业为重点，开展精准定向招商，招引产业龙头和区域总部项目，年内力争引进过亿元项目30个以上，其中过10亿元项目不少于3个，总部企业60个，县外资金过100亿元。（第一责任单位：县招商局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） 2.引进专家等高层次人才10人以上，带技术、带项目、带资金的创新创业人才15人以上。（第一责任单位：县人才办；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） 3.吸引更多的兰陵籍在外成功人士回乡创业。（第一责任单位：县中小企业局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） （二）加快工业转型提质 1.抓好龙头企业、中小微企业、高新技术企业“三项培育计划”，积极落实“四个一百”示范工程。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、科技局、发改局、中小企业局） 2.围绕现代化工业体系打造，抓好主导产业、优质企业、利税大户、优秀企业家“四个培植”，打造高端高质高效的现代产业集群。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县发改局、财政局、国税局、地税局、中小企业局） 3.综合运用奖励补助、信贷支持、降本减负等手段，助推企业梯度培育。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县发改局、财政局、金融办、国税局、地税局、中小企业局，各金融机构） 4.抓好20家高成长性企业培植，培育纳税过5000万元企业15家，其中过亿元企业5家。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、科技局、发改局、统计局、国税局、地税局、中小企业局） 5.实施企业家培育“125”工程，打造一支具有国际视野、战略眼光的企业家队伍。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局） 6.加快提升传统企业，实施技改项目60个。（第一责任单位：县经信局） 7.用好环境保护、安全生产、节能减排“三个工具”，抓好化工产业安全生产转型升级。（第一责任单位：县经信局；责任单位：环保局、安监局、节能办） 8.倒逼“僵尸企业”退出市场、腾出空间，“问题企业”转化整改、再生发展。（第一责任单位：县经信局） 9.进一步完善企业困难和问题解决机制。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） （三）加强产业园区建设 1.提高经济开发区、矿业循环经济产业园的配套、管理水平，加强主导产业的打造和上下游企业的链接。（第一责任单位：开发区、矿业循环经济产业园建设指挥部、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇；责任单位：县直各有关部门） 2.矿业循环经济产业园年销售收入突破100亿元。（第一责任单位：矿业循环经济产业园建设指挥部、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇；责任单位：县直各有关部门） （四）着力改善环境质量 1.综合治理工业、扬尘、尾气、油烟。（第一责任单位：县大气办；责任单位：县环保局、综合行政执法局、住建局、交警大队、经信局） 2.确保12条出境断面水质持续稳定达标。（第一责任单位：县环保局；责任单位：县河长制办公室、水利局及12条河流责任部门，各有关乡镇、街道、开发区） 3.加强企业固废监管。（第一责任单位：县环保局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 4.大力发展循环经济、清洁生产，实施节能改造项目12个，推进重点领域节能，圆满完成节能减排目标。（第一责任单位：县节能办；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） （五）实施创新驱动发展 1.全年新增省长、市长质量奖和省级名牌3个。（第一责任单位：县市场监督管理局） 2.深化商事制度改革，新增市场主体5000户。（第一责任单位：县市场监督管理局） （六）释放现代商贸活力 1.提升老城商圈，繁荣新城商圈，加速城区商贸提档升级。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县直各有关部门，卞庄街道） 2.改造提升乡镇商贸中心、农村集贸市场，鼓励有实力的连锁经营企业到镇村布点经营，形成布局优化、多点支撑的消费增长格局。（第一责任单位：县商务局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 3.积极发展电子商务，拓展线上销售渠道，推广我县特产名品，促进县内产品生产销售与电商网络的深度融合。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县财政局、经信局、中小企业局） 4.着力引进先进电商企业，重点推进开发区电商产业园、移联网信集团（华东）电商产业园建设，加快建设电子商务集聚区。（第一责任单位：县招商局、商务局；责任单位：县经信局、中小企业局，开发区） （七）提升金融服务水平 1.发挥产业发展引导资金作用，推动政银企高效对接，优化信贷结构，年内新增贷款40亿元。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县财政局、发改局、经信局、中小企业局，各金融机构） 2.严厉打击逃废债务、非法集资等违法行为，下决心处置一批风险点，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县公安局，县人民银行、银监办） （八）提高对外开放水平 1.鼓励支持企业参加各类展会和经贸洽谈，引导企业主动融入“一带一路”、商城国际化战略。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县发改局、招商局、经信局） 2.抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作和外贸出口重点企业培植。（第一责任单位：县商务局） 3.全年出口2亿美元，全年到账外资2000万美元以上。（第一责任单位：县商务局） （九）筹备办好“菜博会” 高标准办好第六届“菜博会”。（第一责任单位：县商务局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区） （十）做好高压输变电项目建设 投运500千伏兰陵到峄城高压输变电项目，完成8座35千伏及以上变电站建设改造。（第一责任单位：县供电公司） 四、刘志军同志牵头落实的工作任务 （一）巩固农业品牌地位 1.把增加绿色优质农产品供给放在更加突出的位置，抓好蔬菜标准化生产、质量安全、品牌创建。（第一责任单位：县农业局） 2.新建优质农产品生产基地5万亩，新认证“三品一标”农产品50个。（第一责任单位：县农业局） 3.在种苗培育、模式创新、管理水平等方面实现突破，建成省部级蔬菜标准园区30个，培育大型蔬菜集约化育苗中心3个。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区） 4. 2处蔬菜生产基地列为上海市第二批蔬菜外延基地。（第一责任单位：县供销社；责任单位：县农业局、商务局、向城镇） （二）推动农业融合发展 1.加快农业“接二连三”，与旅游、文化、物流、电商等深度融合，发展农业“新六产”；大力发展农产品精深加工，全力推进蒙牛奶制品加工等一批项目。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区） 2.加大“互联网+农业”应用力度，探索推进“现代农业园区+家庭农场”“合作社+家庭农场”等经营模式，培育一批职业农民、家庭农场等新型农业经营主体，年内新增农业产业化龙头企业50家以上、农民专业合作社和家庭农场100家。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各乡镇、街道、开发区） 3.引导工商资本进入农业领域，打造一批跨界融合、功能叠加的现代农业综合体。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区） （三）强化农业基础保障 1.实施新增农田水利项目县等重点水利工程6处。（第一责任单位：县水利局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 2.新建水肥一体化农田2万亩。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 3.粮食产量稳定在90万吨。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县粮食局，各乡镇、街道、开发区） 4.发展名优经济林2000亩。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 5.新建省市级标准化畜禽养殖场5家。（第一责任单位：县畜牧局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 6.新建标准化水产养殖场1处。（第一责任单位：县水产局；责任单位：车辋镇） 7.农产品质量安全检测合格率达99.8%以上。（第一责任单位：县农安办；责任单位：县检验检测中心） （四）推动农村环境改善 1.坚持一村一品、一村一韵、一村一景，注重保护性开发，统筹推进美丽庭院、美丽菜园等细胞工程，打造美丽乡村升级版，推进4个美丽乡村示范片区、33个美丽乡村创建，年内新增省级美丽乡村4个。（第一责任单位：县农工办；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2.继续巩固秸秆禁烧与利用成果。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县农机局、环保局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区） 3.进一步落实河长制。（第一责任单位：县水利局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 4.巩固畜禽养殖整治成果和农业面源污染防治成效。（第一责任单位：县农业局、畜牧局；责任单位：县环保局，各乡镇、街道、开发区） 5.坚持“质景”同步推进绿化造林，完成新造林1.2万亩。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （五）推进农村深化改革 1.深化“三权分置”，全面完成农村集体产权制度改革。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2.引导农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、职业农民等经营主体，通过承包、租赁、股份合作等多种形式进行规模化经营，土地流转面积达到50万亩。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （六）抓好湿地公园开发建设 抓好会宝湖国家湿地公园开发建设。（第一责任单位:县林业局；责任单位：县旅游局、会宝岭水库管理处，尚岩镇、鲁城镇） （七）抓好国有资产运营公司改革 推进国有资产运营公司改革。（第一责任单位：县财政局） 五、张新荣同志牵头落实的工作任务 （一）大力发展全域旅游 1.围绕创建国家全域旅游示范区，编制规划、整合资源，推进旅游与教育、文化、体育等产业融合发展，实现由景点旅游向全域旅游转变，全力叫响“华夏古县、醉美兰陵”全域旅游品牌。（第一责任单位：县旅游局；责任单位：县直各有关部门，各有关乡镇、街道、开发区） 2.按照5A级标准提升兰陵国家农业公园，启用中国知青村、印象兰陵等项目；压油沟旅游区创建国家4A级景区；支持宝山前景区提档升级。（第一责任单位：县旅游局；责任单位：县直各有关部门，卞庄街道、金岭镇、车辋镇） 3.整合挖掘红色文化，高标准做好红色旅游资源开发的顶层设计，坚持整体开发红色旅游项目，优化红色旅游景点空间格局，积极融入全市红色旅游主线路。（第一责任单位：县旅游局；责任单位：县民政局、文峰山管委会，各有关乡镇、街道、开发区） 4.加强旅游推介，提升旅游品质，力争年接待游客突破500万人次。（第一责任单位：县旅游局） （二）实施教育优先发展 1.全面完成6所解决“大班额”问题学校在建项目和“全面改薄”任务。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各有关乡镇、街道、开发区） 2.启动实施2018—2020年消除大班额专项规划、高中阶段教育普及攻坚计划和第三期学前教育“三年行动计划”，新建、改扩建中小学校4所，幼儿园6处。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各有关乡镇、街道、开发区） 3.实施教师素质提升工程，年内补充新教师400人以上。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局） 4.深化基础教育综合改革，大力推行中小学教师县管校聘，积极稳妥推进校长职级制改革。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局） 5.注重质量内涵提升，以兰陵一中为龙头培育品牌高中，推动学前教育、基础教育、职业教育均衡优质发展。（第一责任单位：县教体局） 6.支持和规范民办教育健康发展。（第一责任单位：县教体局） （三）推进“健康兰陵”建设 1.加快推进县医院东城新院、县中医院迁建项目，抓好475处村级卫生室规范化建设。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 2.深化医药卫生体制改革，在全县公立医院全面实行按病种收费改革，减轻群众就医负担。（第一责任单位：县卫计局） 3.进一步优化医疗资源配置，完善分级诊疗体系，推进“医联体”增容扩面。（第一责任单位：县卫计局） 4.大力开展社会办医和医养结合试点工作。（第一责任单位：县卫计局） 5.积极推进计划生育转型服务，出生人口性别比控制在112内。（第一责任单位：县卫计局） （四）实施文化惠民工程 1.宣扬美德义行，引领社会风尚，推动移风易俗向纵深发展。（第一责任单位：县文明办） 2.举办荀子思想学术研讨会，弘扬中华优秀传统文化。（第一责任单位：县文广新局） 3.加快推动县档案馆、党史馆、方志馆、图书新馆等一批重点工程落地。（第一责任单位：县文广新局、档案局、史志办） 4.新建改建农村文化活动室100处。（第一责任单位：县文广新局；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） 5.深入开展群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活。（第一责任单位：县文广新局） （五）做好食品安全保障 以“零容忍”态度抓好食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”，创建省级食品安全先进县。（第一责任单位:县食药监局） （六）巩固卫生县城创建成果 建立健全长效管理机制，巩固提升国家卫生县城创建成果。（第一责任单位：县爱卫办） （七）推动检验检测中心提升改造 区域性检测中心投入运行，争创国家级农产品检测中心。（第一责任单位：县检验检测中心） 六、赵金巨同志牵头落实的工作任务 （一）基本完成脱贫攻坚任务 1.坚持把提高脱贫质量放在首位，加强对扶贫政策落实、扶贫资金使用、扶贫资产收益分配的监管，进一步建立完善扶贫产业项目长效运营管理机制。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2.确保1403名贫困人口脱贫，做好4.3万名已脱贫人口的巩固提升，年内基本完成脱贫攻坚任务，坚决防止数字脱贫、脱贫再返贫。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 七、颜士刚同志牵头落实的工作任务 （一）激发创新发展活力 1.新建市级以上科技创新平台5家，新增高新技术企业3家以上。（第一责任单位：县科技局） 2.申请发明专利80件以上。（第一责任单位：县科技局） 3.加快推动县科技馆建设。（第一责任单位：县科技局） 4.争创省级农业高新技术产业开发区。（第一责任单位：县科技局） （二）稳定烟草种植面积 种植黄烟1.1万亩。（第一责任单位：县烟草公司；责任单位：各有关乡镇、街道、开发区） （三）争取目标价格保险试点 积极争取大蒜目标价格保险。（第一责任单位：县物价局；责任单位：县农业局、商务局）

兰陵县人民政府 关于给予县信访局等6个单位记集体三等功、王付强等58名同志记个人三等功的决定 兰陵政发〔2018〕2号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 2017年，全县各级各部门深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府的统一部署，不断强化社会治安综合治理各项措施，深入推进平安兰陵建设，全县社会大局持续和谐稳定，治安秩序良好，人民群众安居乐业，为我县经济社会各项事业又好又快发展创造了良好的环境。在推进平安兰陵建设工作中，政法各单位及广大干警切实担负起维护社会稳定、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护公平正义、服务改革发展的职责，涌现出一大批先进典型。为弘扬正气，激励先进，进一步调动广大干部群众建设平安兰陵的积极性，经县政府研究，决定给予县信访局等6个单位各记集体三等功一次；给予王付强等58名同志各记个人三等功一次。 希望获得记功的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩；全县各级各部门要以先进为榜样，扎实工作，奋发有为，为建设富裕美丽幸福的新兰陵做出更大的贡献。 附件：2017年度平安兰陵建设记三等功单位、个人名单 兰陵县人民政府 2018年2月8日 （此件公开发布） 附件 2017年度平安兰陵建设记三等功单位、个人名单 一、记三等功单位（6个） 县信访局 临沂市公安局交通警察支队兰陵大队 县人民调解中心 县公安消防大队 县公安局刑事犯罪侦查大队 县人民检察院公诉科 二、记三等功个人（58名） 王付强 县委政法委科员 张海涛 县维稳办科员 李 发 县公安局指挥中心副主任、信息调研科科长 杜文丽 县公安局政工室组织教育科科员 袁 方 县公安局警务保障室教导员 赵 亮 县公安局警务督察大队大队长 王启明 县公安局网络安全保卫大队副大队长 邱玉学 县公安局信访科科长 李玉龙 县公安局刑事犯罪侦查大队技术室指导员 朱孟虎 县公安局刑事犯罪侦查大队法医室科员 潘国义 县公安局治安管理大队三中队中队长 陈新国 县公安局治安管理大队主任科员 李 刚 县公安局巡逻防暴警察大队三中队科员 杨 超 县公安局巡逻防暴警察大队副大队长 宋建龙 县公安局治安拘留所科员 程国栋 县公安局食品药品与环境犯罪侦查大队大队长 董 琳 县公安局城关派出所教导员 王国富 县公安局神山派出所科员 魏广霖 县公安局车辋派出所科员 陈亚永 县公安局鲁城派出所副所长 宋传富 县公安局下村派出所副所长 邱 森 县公安局新兴派出所科员 杨传明 县公安局层山派出所科员 秦前飞 县公安局尚岩派出所科员 付信义 县公安局芦柞派出所科员 陈 鑫 县公安局二庙派出所科员 廖康平 县人民法院刑一庭科员 岳 峰 县人民法院民三庭副庭长 樊杰斌 县人民法院磨山法庭庭长 李思明 县人民法院法警大队副大队长 郭庆海 县人民法院办公室车队队长 张子翼 县人民法院执三庭庭长 卢桢干 县人民法院长城法庭庭长 李传江 县人民法院审判监督庭庭长 黄应赛 县人民法院向城法庭副庭长 周云鹏 县人民法院环境资源审判庭书记员 刘泽进 县人民法院科员 李新文 县人民法院助理审判员 赵 娜 县人民检察院科员 蒋开博 县纪委监委第一纪检监察室科员 赵 涵 县人民检察院侦查监督科科员 陆佳慧 县人民检察院未检科科员 申 昊 县人民检察院公诉科科员 刘 娟 县人民检察院民行科科员 宋传国 县人民调解中心调解七室主任 杨 军 县人民调解中心调解八室主任 谢运沛 县人民调解中心调解十一室主任 张莉莉 县法律援助中心主任 李文娟 县人民调解中心调解员 邢连军 县司法局神山司法所副所长 王永强 县交警大队事故处理中队副中队长 王 群 县交警大队科员 高 博 县交警大队神山中队中队长 崔士香 县交警大队京沪高速中队中队长 苏朝龙 县交警大队兰陵中队中队长 杨 波 县公安消防大队教导员 刘 伟 县人社局党组成员、劳动监察局局长 王永法 县民政局副局长

兰陵县人民政府办公室 关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的 实施意见 兰陵政办发〔2018〕3号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为深入贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号），按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）以及省、市《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》有关要求，做好我县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，经县政府同意，特制定以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以强化我县粮食生产能力为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业现代化规划和主体功能区规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，确保我县在推进农业现代化进程中走在全市前列。 （二）主要目标。 到2019年底，全县完成65万亩粮食生产功能区（小麦生产功能区65万亩、玉米生产功能区62万亩，玉米面积为与小麦复种面积）划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。 （三）进度安排。按照3年完成划定、5年基本建成的总要求，坚持试点先行、稳步推进。 二、突出做好“两区”划定重点工作 （四）严格把握划定标准。 “两区”划定应同时具备以下条件：水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于500亩，丘陵地区连片面积不低于50亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围；具有粮食种植传统，近三年播种面积基本稳定。“两区”在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行“两区”划定。 （五）认真落实划定任务。 根据市下达“两区”划定总规模和各乡镇（含街道、开发区，下同）永久基本农田保护面积、粮食种植面积等因素，县里确定了各乡镇划定任务（具体划定任务分解详见附件）。各乡镇要严格按照划定标准，综合考虑当地资源禀赋、发展潜力等情况，及时将划定任务细化分解到村。 （六）精准划定“两区”地块。 各乡镇要根据土地利用、农业发展、城乡建设等相关规划，以第二次全国土地利用现状调查和永久基本农田划定的图件、数据为基础，结合农村土地承包经营权确权登记颁证、城市（县城、镇）总体规划编制工作，明确“两区”具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，确保每一地块都能在图上找到图斑，每一个图斑都能找到对应的地块。 （七）规范“两区”划定程序。 各乡镇要采取内业、外业相结合的方式，在摸清区域地块情况的基础上开展划定工作。首先，搜集永久基本农田划定、第二次全国土地利用现状调查、农村土地承包经营权确权登记颁证、城镇开发边界有关图件、影像等数据资料，并确定“两区”划定的初步区域范围，开展图上作业。其次，实地调查核对划入“两区”地块的情况，搜集划入地块的基本信息等。最后，修改完善“两区”划定图斑，经公告公示无异议后，上图入库，形成准确的图斑和数据。 （八）审核汇总划定成果。 划定工作完成后，县政府组织进行初验，之后申请报市级检查验收；市级验收合格后，省农业厅、省国土资源厅、省发展改革委组织对“两区”划定成果进行抽查核实，逐步形成全县“两区”布局“一张图”。 三、统筹做好建设和监管工作 （九）加强“两区”建设。 根据“边划定、边建设”的要求，积极推进“两区”范围内高标准农田建设，加强“两区”范围内的骨干水利工程和中小型农田水利设施建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，力争5年内“两区”耕地全部建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。加大“两区”范围内新型经营主体培育力度，重点发展多种形式的适度规模经营，着力深化“两区”范围内的基层农技推广机构改革，健全农业社会化服务体系，增强“两区”可持续发展能力。 （十）强化“两区”监管。 严格“两区”范围内永久基本农田管理，确保其数量不减少、质量不降低。建立健全“两区”监测监管体系，创新监测监管模式，综合运用遥感等现代信息技术手段，实现对“两区”的动态监测。县农业局、县国土资源局、县发展改革局等部门要对各乡镇“两区”划定、建设和管护工作进行跟踪督导，将工作成效与扶持政策挂钩。各乡镇按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，严格落实“两区”监管责任，建立监督考核和责任追究制度。 四、加强组织领导 （十一）强化组织保障。 县里成立“两区”工作领导小组，综合协调和研究解决工作中的重大问题。各乡镇要建立由政府负责同志牵头，农技、国土、财政、水利、统计等部门参加的协调机制，扎实开展相关工作。 （十二）明确职责分工。 各有关部门要明确分工，落实责任，加强协作。农业、国土资源部门要会同有关部门确定“两区”划定任务，制定相关划定、验收、评价考核操作规程和管理办法，做好上图入库工作。农业部门负责提供农村土地承包经营权确权登记颁证成果等资料。国土资源部门负责提供永久基本农田划定成果等资料。发展改革部门要会同有关部门做好统筹协调，适时组织第三方评估。其他相关部门按照职责分工，密切协作配合，为“两区”划定工作提供相关支持和数据、技术支撑。 （十三）加大政策扶持力度。 强化对“两区”基础设施的投入力度，创新“两区”建设投融资机制，引导、鼓励各类社会资本投入“两区”建设。完善财政支持政策，健全完善均衡性转移支付制度和粮食主产区利益补偿机制，率先在“两区”范围内建立绿色生态为导向的农业补贴制度，推进“两区”范围内各类涉农资金整合和统筹使用。创新金融支持政策，探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，深化小额贷款保证保险试点，优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点，推动“两区”农业保险全覆盖。 （十四）加大宣传培训。 充分利用各种新闻媒体，开展多层次、多形式、持续性的宣传和培训，让干部吃透精神、掌握政策，让技术人员明确要求、掌握规范，让群众明白目的、积极参与。要及时宣传报道“两区”划定工作中的好做法、好经验、好典型，在全社会营造有利于“两区”划定的良好工作环境和舆论氛围。 （十五）加强督导考评。建立信息定期上报制度。县里将组成联合督导组，定期开展专项督导。“两区”划定进展情况及成效纳入粮食安全责任考核和地方绩效考核。 附件：1.兰陵县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区工作领导小组名单 2.各乡镇“两区”划定任务表 兰陵县人民政府办公室 2018年2月5日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县重污染天气应急预案的通知 兰陵政办字〔2018〕6号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门、兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县重污染天气应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年1月18日 （此件公开发布） 兰陵县重污染天气应急预案 目 录 一、总则 （一）编制目的 （二）编制依据 （三）适用范围 （四）预案体系 （五）工作原则 二、组织机构及职责 （一）组织机构 （二）机构职责 三、预警预报 （一）预警分级 （二）预警发布 （三）预警解除与调整 四、应急响应 （一）应急响应分级 （二）应急响应启动 （三）应急响应措施 （四）应急响应终止 （五）总结评估 五、保障措施 （一）经费保障 （二）物资保障 （三）预测能力保障 （四）信息联络保障 六、信息公开 （一）应急预案发布 （二）预警信息公开 七、应急培训 八、应急演练 九、应急宣传教育 十、责任追究 十一、附则 一、总则 （一）编制目的 为建立健全空气重污染预警和应急机制，有效提升空气重污染天气预防、预警应对能力，确保空气重污染应急工作及时、高效、有序进行，最大限度降低重污染天气危害，保护人民群众身体健康，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据有关规定，制定本预案。 （二）编制依据 1）《中华人民共和国环境保护法》； 2）《中华人民共和国大气污染防治法》； 3）《中华人民共和国突发事件应对法》； 4）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）； 5）《山东省突发事件应对条例》； 6）《山东省突发事件总体应急预案》（鲁政发〔2012〕5号）； 7）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； 8）《环境空气质量指数(AQI)技术规定（试行）》（HJ633-2012）； 9）《环境保护部关于印发< 突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕113号）； 10）《关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）； 11）《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）； 12）《关于印发< 京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>的通知》（环大气〔2017〕29号）； 13）《环境保护部关于印发< 重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案>的通知》（环大气〔2017〕86号）； 14）《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2017〕110号）及配套方案； 15）《山东省< 京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案>实施细则》（鲁政办字〔2017〕54号）； 16）《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》（鲁厅字〔2017〕35号）； 17）《山东省落实< 京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案>实施细则》（鲁政办字〔2017〕150号）； 18）《关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》（鲁政办字〔2017〕198号）； 19）《临沂市大气污染防治攻坚三年行动实施方案（2015-2017年）》； 20）《临沂市大气污染防治2017年攻坚行动方案》（临政办字〔2017〕23号）； 21）《临沂市重污染天气应急预案》（临政办字〔2017〕193号） 22）其他相关法律、法规、标准、文件。 （三）适用范围 本预案适用兰陵县行政区域内出现重污染天气时应急管理工作。 （四）预案体系 本预案主要包括总则、预警预报、应急响应、组织机构及职责、保障措施、信息公开、应急培训、应急演练、应急宣传教育、责任追究、附则11部分，明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。 我县重污染天气应急预案体系包括重污染天气应急预案（以下简称“县应急预案”）、各乡镇人民政府、卞庄街道办事处、兰陵经济开发区管委会重污染天气应急实施方案（以下简称“乡镇应急实施方案”）；县有关部门重污染天气应急响应专项实施方案；县辖区内列入限产、停产、轮产、错峰运输和错峰生产企业编制的重污染天气应急响应减排操作方案（以下简称“企业减排操作方案”）。 （五）工作原则 以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，社会参与。 二、组织机构及职责 （一）组织机构 县重污染天气应急指挥部总指挥由分管环保工作的副县长担任，副总指挥由协调分管环保工作副县长的县政府办公室副主任、环保局长担任，成员由县直有关部门、单位和各乡镇（街道、开发区，以下简称各乡镇）政府负责同志组成。指挥部下设办公室、信息公开和宣传组、督导考核组，办公室设在县环保局。 （二）机构职责 县重污染天气应急指挥部承担全县重污染天气应急领导工作，负责应急处置重大事项的决策；负责指挥、组织、协调全县重污染天气应急响应、检查评估以及责任追究等工作；负责预警发布、调整与解除的审批；承担市应急工作小组交办的其他工作。 1、办公室 主要负责组织落实指挥部部署和重污染天气应急管理工作；制定和完善县级重污染天气应急预案；接收上级预警预报信息，传达上级应急指令，根据预警等级，启动全县重污染天气应急预案，并立即通知各相关部门、各乡镇启动实施方案；负责县级预警信息的发布与解除、应急响应的启动和终止、信息公开落实等工作；协调和督导各成员单位开展重污染天气应急管理工作，整理分析督导督查反馈的应急措施落实情况等重要信息，及时上报指挥部；组织各成员单位对重污染天气应对工作进行评估总结；承担县应急指挥部交办的其他工作。 2、信息公开和宣传组由县委宣传部、县经信局、县教体局、县体育中心、县公安局、县交警大队、县住建局、县综合执法局、县交通运输局、县卫计局、县环保局、县气象局、县广播电视台组成，负责重污染天气发生时的新闻宣传和舆情引导工作；负责根据预警信息和督导考核组汇总整理的督导考核内容，组织宣传部门和新闻媒体、通信公司通过微信、微博、手机短信、网络、电视、广播、报纸、公益显示屏和企业环境信息公开显示屏等方式对重污染天气预警工作进行新闻宣传、跟踪报道和舆情引导工作。 3、督导考核组由县委督委办和各成员单位相关负责人组成，负责对各乡镇政府及成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督考核，及时反馈有关情况并对履职不到位的提出问责处理意见。 县重污染天气应急指挥部各成员单位职责分工表见附件。 三、预警预报 （一）预警分级 重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。 蓝色预警：预测AQI日均值>200，且未达到高级别预警条件； 黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件； 橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件； 红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。 （二）预警发布 县重污染天气应急指挥部办公室接到上级预警通知后，按照上级指令及时启动相应级别预警，由重污染天气应急指挥部负责统一发布空气重污染预警相关信息。 蓝色预警由指挥部办公室主任签发，黄色和橙色预警由副总指挥签发，红色预警由总指挥签发。指挥部办公室接到签发的审批表后，立即通过预警信息平台发布预警信息。预警信息发布对象包括需要采取措施的各乡镇和县直有关部门、单位等。 相关成员单位应根据接收到的预警信息，按照部门专项实施方案及时对企业和公众发布预警信息。 （三）预警解除与调整 预警解除、预警等级的调整与上级预警发布程序保持一致。 四、应急响应 （一）应急响应分级 对应预警等级，实行4级响应。 1.当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级响应。 2.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。 3.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。 4.当发布红色预警时，启动Ⅰ级响应。 （二）应急响应启动 重污染天气预警信息发布后，县重污染天气应急指挥部须按照应急预案及时启动应急响应，采取与预警等级对应的应急响应措施。县重污染天气应急指挥部成员单位应按照职责分工落实本职工作。 （三）应急响应措施 1.总体要求 （1）各乡镇按照环境网格监管的原则组织修订应急实施方案。实施方案需明确管理实施流程，落实责任主体和部门分工，确保预案措施可操作，企业减排措施具体可行，考核问责机制清晰，做到“一镇一案、一厂一策”。 （2）县有关部门（单位）负责组织修订本部门专项实施方案。方案需明确管理实施流程，落实责任主体和科室分工，确保预案措施可操作，考核问责机制清晰，确保应急减排量可控制、可检查、可考核。 （3）应急实施预案必须含有工业源、移动源、扬尘源的减排项目清单和相应的减排措施。 工业源。根据源解析结果和污染物排放构成选取应急管控重点对象，同行业内企业应根据污染物排放绩效水平进行排序，优先管控不能稳定达标排放的企业。鼓励产能过剩的行业在采暖季实施错峰生产，同行业内企业采取轮流停产、企业内生产线轮换停产等方式，对高污染燃料使用企业采取停产、限产措施。应急减排应有效减少企业生产活动全过程的污染物排放，并尽可能减少整个重污染天气高发季节应急措施对生产活动的扰动频次。工业源应急减排的目标和措施要落实到具体企业、企业生产线、工艺环节。 移动源。对不同车辆类型、不同排放标准的机动车保有量信息进行统计，明确应急管控措施，如具备条件可按照应急管控措施估算减排量。 扬尘源。对包括施工工地、道路扬尘、堆场扬尘等相关信息进行统计，明确应急减排措施，如具备条件应估算减排量。 （4）企业减排操作方案要包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产污环节及污染物排放情况，并载明不同预警等级下的应急减排措施，明确具体的停产生产线及工艺环节，给出各类减排措施的关键性指标（如天然气用量、用电量等）。对于采取提高治污效率降低污染物排放的企业或工艺环节，要载明执行的污染物排放标准以及不同预警级别下的排放限值。 （5）应急减排途径： 工业源。主要通过停产或限产等方式实现减排。企业应优先选取污染物排放量较大且能够快速安全减排的工艺环节。由于生产工艺等因素无法快速实现停限产，通过提高治污效率等方式减少污染物排放的企业或工艺流程，在执行现有污染物排放标准基础上，参照各预警级别的污染物减排比例，进一步降低排放浓度，减少污染物排放量，并通过在线监控实施监管。 移动源。主要通过采取限制高排放车辆使用、实施过境重型载货车绕行疏导等措施实现，在主城区和建成区限行范围的基础上，逐步扩大限行区域；谨慎使用单双号限行的强制措施；电动汽车不采取限行措施； 扬尘源。主要通过控制施工扬尘和道路扬尘实现。混凝土搅拌、建筑拆除、渣土车运输、土石方开挖、装修喷涂和建筑粉刷等扬尘源主要通过降低活动水平实现，料场实现全覆盖，加大工地洒水抑尘频次；加大道路清扫及洒水频次，确保抑制道路扬尘。 （5）减排措施项目清单中要剔除以下7种类型企业或行为：①僵尸企业；②虚假企业；③已取缔或计划取缔“散乱污”企业；④已淘汰或计划淘汰燃煤小锅炉；⑤已纳入常规性管理的黄标车；⑥露天焚烧和露天烧烤；⑦已列入调整产业结构或化解过剩产能而搬迁的企业。 （6）应急减排基数是在基础排放量中扣除当年常规治理措施减排量，得到的全年减排基数，其中开展2016年度大气污染源排放清单调查的区域按照源排放清单调查数据进行计算，未开展大气污染源排放清单调查的区域按照2016年环境统计的大气污染物排放量计算。 （7）减排措施要明确应急减排量的计算方法：①已完成超低排放改造且燃煤机组达到超低排放要求的企业，不计算应急减排量；②已列入错峰生产的企业，在评估预警期间其污染物减排量按1.2倍核算；③因市场不景气或环境质量改善提标等原因出现生产负荷不饱和生产的企业，其污染物减排基数按实际生产负荷计算。 （8）可以根据实际情况对应急响应措施进行适当调整，但污染物减排比例必须达到应急响应期间相应级别的减排目标要求。 2.分级响应措施 各级应急响应措施包括公众防护措施、倡议性污染减排措施和强制性污染减排措施。 （1）Ⅳ级应急响应措施。Ⅳ级响应时，应当至少采取以下措施: ①公众防护措施。儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群减少或避免户外活动；室外工作、执勤、作业、活动等人员采取必要的防护措施。 ②倡议性污染减排措施。倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或电动汽车等方式出行。 ③强制性污染减排措施。目标：城市全社会颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物减排比例应达到5%以上，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：在正常保洁基础上适当增加城市主干道的机扫、洒水等保洁作业频次；通过对钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、燃煤电厂（未实现超低排放）、燃煤锅炉、工业窑炉、化工、工业涂装等行业大气污染物排放单位采取限产、限排的方式减少大气污染物排放。 （2） Ⅲ级应急响应措施。Ⅲ级应急响应措施在执行Ⅳ级应急响应措施的基础上，增加如下措施: ①公众防护措施。组织中小学、幼儿园停止室外课程及活动。 ②倡议性污染减排措施。倡导公众绿色消费，单位和公众尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。 ③强制性污染减排措施。目标：城市全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）、挥发性有机物（VOCs）等主要污染物减排比例应达到10%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于20%，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：停止易产生大量扬尘的土石方作业等施工环节；停止室外喷涂、建筑粉刷、切割、护坡喷浆作业。 （3）Ⅱ级应急响应措施。Ⅱ级应急响应措施在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施: ①公众防护措施。停止举办大型群众性户外活动。 ②倡议性污染减排措施。加大公共交通运力，提高公共交通出行率。 ③强制性减排措施。目标：城市全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等主要污染物减排比例应达到20%以上，挥发性有机物（VOCs）减排比例应达到15%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于40%，并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：县城区内，禁行重型柴油货车，非道路工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）停止使用；强化对建筑、道路、拆迁工地作业的监管，不符合要求的停止施工。 （4）Ⅰ级应急响应措施。Ⅰ级应急响应措施在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加如下措施： ①公众防护措施。在市、县教育主管部门指导下，根据实际情况采取停课等相关措施。 ②强制性减排措施。目标：城市全社会二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等主要污染物减排比例应达到30%以上，挥发性有机物（VOCs）减排比例应达到20%以上，可内部调整SO2和NOx的减排比例，但二者减排比例之和不应低于60%。并将污染物减排目标分解，分别落实到工业源、移动源和扬尘源应急减排措施项目清单中。措施：停止建筑、道路、拆迁工地施工作业。 （四）应急响应终止 预警解除后，应急响应自动终止。 （五）总结评估 重污染天气应急指挥部成员单位要在应急响应终止2个工作日内对每次重污染天气应急情况进行总结、评估，并将应急响应评估报告报送县重污染天气应急指挥部。评估报告应包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题，并针对存在突出问题，提出改进措施等。 重污染天气应急指挥部成员单位要根据重污染天气应急情况和有关要求，及时完善重污染天气应急工作机制，强化监督管理措施，确保各项应急措施落实到位，发挥应急工作“削峰降频”作用，切实减少重污染天气影响。 五、保障措施 （一）经费保障 加大重污染天气资金投入力度，将重污染天气应急所需资金按规定程序列入预算，为重污染天气监测、预警、应急处置、监督检查，以及应急基础设施建设、运行和维护，应急技术支持等各项工作提供经费保障。 （二）物资保障 各有关部门根据各自职能分工，配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材，并做好日常管理和维护；做好应急响应时车辆和人员的调配安排，确保重污染天气应对工作顺利开展。 （三）信息联络保障 各乡镇及有关部门要建立重污染天气应急值守制度，健全通信和信息保障机制，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。 六、信息公开 （一）应急预案发布 应急预案进行修订或预案清单进行调整的，各乡镇及有关部门要在每年8月份之前公布最新的应急预案、相关部门专项实施方案、应急减排企业名单和减排环节等。 （二）预警信息公开 1、公开的内容 预警期间信息公开的内容要包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。 2、公开的形式 通过报刊、广播、电视、网络、移动通讯等官方媒体以信息发布、科普宣传、情况通报、专家访谈等形式向社会公布。 3、信息公开的组织 县重污染天气应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息公开的指导协调，各级应急指挥部负责辖区重污染天气应急信息公开，各级宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。 4、信息公开的时间 在重污染应急启动期间，应适时公开环境空气质量状况、应急工作进展情况等信息，通过各种媒体平台及时发布。 七、应急培训 各乡镇及有关部门要建立健全重污染天气应急预案培训制度，根据应急预案职责分工，制定培训计划。县重污染天气应急指挥部成员单位对各自职责的落实和监管方式进行培训，确保应急时监督执法到位；相关企事业单位对各自所需落实的应急措施进行技术培训，确保各项应急措施安全、有效、全面落实。 八、应急演练 各乡镇及有关部门要定期组织预案演练，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气预警信息发布、应急响应措施落实、监督检查执行等情况，演练后要及时进行总结评估，提出改进建议，完善应急措施和机制。县重污染天气应急指挥部要在每年采暖季之前开展一次应急演练。 九、应急宣传教育 各级宣传部门负责预警条件下应急宣传，组织相关单位及媒体依据应急预案，全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施，密切关注舆论，及时积极正面引导舆论，回应社会关切，动员社会参与，为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。 十、责任追究 各相关职能部门要制定本部门重污染天气应急响应专项实施方案，并向社会公布。各部门的专项实施方案中要逐级细化各项措施，落实到具体的单位和事项，加大重污染天气应急期间工业源、移动源和扬尘源等应急减排措施的监管力度。县纪检部门加大对县重污染天气应急指挥部成员单位应对重污染天气的履职情况的监督，对因工作不力、效率低下、履职缺位或慢作为不作为等导致未能有效应对重污染天气的，依法依纪严肃追究责任。 相关职能部门加强对企事业单位应急措施落实情况的监督检查力度，对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业，依法责令其停止生产，除予以经济处罚外，依法严格追究法律责任。 十一、附则 根据兰陵县重污染天气应急预案的调整及本预案实施过程中发现的问题等情况，县重污染天气应急指挥部办公室负责对本预案适时进行修订和完善，并经县政府批准后执行。 本预案自印发之日起实施，兰陵县人民政府办公室印发的《兰陵县重污染天气应急预案》（兰陵政办字〔2015〕21号）同时停止执行。 附件：兰陵县重污染天气应急指挥部成员单位职责 附件 兰陵县重污染天气应急成员单位职责 序号 单位 职责分工 1 各乡镇政府、卞庄街道办事处、兰陵经济开发区管委会 编制和完善本辖区重污染天气应急实施方案。 负责本辖区内重污染天气应急管理工作；负责指导辖区内列入限产、停产、轮产、错峰生产企业编制企业减排操作方案；负责发布本辖区预警信息、落实应急响应措施等。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 2 县委宣传部 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责牵头协调新闻宣传、舆情处置工作，发挥媒体作用，协调兰陵广播电视台、报社、三大通信运营公司、县内各网站等做好各类信息发布，加大对公众健康防护、建议性和强制性污染减排措施的宣传力度；引导公众建立合理的心理预期，增强公众防范意识，提高公众防范能力；会同县应急指挥部办公室适时召开新闻发布会，正面引导舆论。 完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 3 县委督委办 牵头会同指挥部各成员单位组成督导督查组，负责对全县重污染天气应急响应措施落实情况进行督导、检查，并将督导检查情况上报指挥部。 4 县环保局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责全县空气质量日常监测和应急监测，建立并完善环境空气质量监测系统；完善大气污染源动态数据；联合县气象局对重污染天气状况进行会商、预测，提供预测预警信息。参与应急期间大气污染源的督导检查；会同县发改局、经信局等监督停产限产企业落实响应措施；配合县住建局、县综合执法局等部门做好城市扬尘污染控制；配合县公安局、县交通局督查机动车禁、限行情况。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 5 县气象局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责天气实况应急监测和天气预报；完善气象监测网络建设，提升气象预报能力，提高预报准确度；负责及时向公众发布气象预报和城市环境气象警报，并根据天气变化情况及时补充或修正；向指挥部及相关部门提供气象监测预报信息；联合县环保局组织共同开展空气质量预测、预报和会商工作，联合提供预测预警信息；制定特定气象条件下的气象干预措施、方案，具备人工增雨（雪）的气象条件时，实施人工增雨（雪）作业。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 6 县住房城乡 建设局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责监督和指导临沂市落实建筑工程、市政工程等施工工地，混凝土搅拌站等作业扬尘污染防治措施及以柴油为燃料的非道路工程机械污染控制措施。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 7 县综合行政 执法局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责监察餐饮油烟、露天烧烤、焚烧生活垃圾等行为；组织实施城市道路保洁、增加洒水、冲洗频次等措施；负责工地出入口防污染管理等相关工作；配合交警、住建部门做好渣土运输车辆和建筑工地的执法检查工作；负责园林绿化工地扬尘防治；负责城区裸露地面扬尘防治。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 8 县公安局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责保障预警应急期间的社会稳定，按要求对重污染天气下大型户外活动进行监督管理。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 9 县交警大队 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责指导和监督各乡镇制定高排放车辆临时禁、限行方案，并督查执行情况。负责在不同预警等级时预先通过媒体及时告知公众采取的相应的交通管制和车辆限行措施，同时对限行车辆的违章行为进行严厉查处；加大对渣土车、砂石车、黄标车等违规行驶的检查执法力度；监督物料、垃圾运输车辆进行密闭、覆盖管理，杜绝扬撒遗漏现象。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 10 县交通运输局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责根据不同预警级别，制定在社会车辆限行时加大公共交通运力的具体措施和方案,指导和监督公交运力增加情况，保证居民正常出行；配合县交警大队审查高排放机动车禁、限行方案并开展督查；负责督查散装物料车辆全封闭工作；负责交通施工工地扬尘治理。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 11 县发改局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 参与落实和督促应采取停、限产措施的企业采取相应的措施。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 12 县经信局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责督促落实应采取错峰生产措施的企业采取相应的措施。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 13 县公路局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 制定在应急响应期间普通国道、省道等施工工地扬尘治理和道路保洁工作。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 14 县教体局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责指导和督促各级各类教育机构做好健康防护工作。负责在不同预警等级时组织中小学校及幼儿园实施减少或停止户外活动直至停课等措施。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 15 县体育中心 在重污染天气时，落实减少或停止露天体育比赛活动等措施。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 16 县卫计局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 配合宣传部门，开展重污染天气健康防护知识宣传（特别是应急响应期间）；组织医疗机构有针对性的做好应急期间（特别是心血管、呼吸系统等疾病）的诊疗保障和医疗救治工作。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 17 县财政局 为县重污染天气指挥部成员单位开展重污染天气应急工作提供经费保障。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 18 县农业局 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 加强秸秆综合利用与禁烧。完县县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 19 县供电公司 编制本部门重污染天气应急响应专项实施方案。 负责配合政府主管部门对限产、停产企业依法进行供电管控；配合政府主管部门对关停取缔企业依法采取停电措施。 完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 20 兰陵广播电视台 保障重污染天气应急期间应急宣传工作。 按照重污染天气应急指挥部要求，以电视新闻等形式向辖区居民通告重污染天气应急预警信息（重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议及应急工作进展情况等）。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。 21 县移动公司 县联通公司 县电信公司 保障重污染天气应急期间通信畅通。 按照县委宣传部要求，以短信等形式向辖区居民通告重污染天气应急预警信息（重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议及应急工作进展情况等）。完成县重污染天气应急指挥部交办的其他事项。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2018年度国有建设用地供应计划的通知 兰陵政办字〔2018〕5号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2018年度国有建设用地供应计划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年1月17日 （此件公开发布） 兰陵县2018年度国有建设用地供应计划 为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合我县实际，特制定本计划。 一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导，以法治精神推进新时代国土资源节约集约利用工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，大力推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地规范、节约、集约、高效利用，确保全县经济社会全面协调可持续发展。 二、计划指标 （一）国有建设用地供应总量。2018年度兰陵县国有建设用地供应总量控制在3000亩以内。 （二）国有建设用地供应结构。在2018年度供应总量中，商服用地100亩，工业用地500亩，住宅用地1000亩，公共设施用地1400亩。 三、政策导向 （一）优化空间布局。 落实城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，促进社会经济发展。 （二）推动供给侧结构性改革。 严格执行去产能政策，严把新增产能用地关口，推动化解过剩产能。保障优势产业的用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整，支持新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业用地的供应。标本兼治去库存，改革完善房地产土地供应制度，实施有保有压的土地保障政策。 （三）促进土地节约集约利用。 严格控制供地总量，积极盘活用地存量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效土地，加大闲置低效土地处置力度，按照规划要求，充分利用城市存量建设用地，能用存量的，决不用增量，大力提高土地利用效率。 （四）发挥市场配置资源基础性作用。 土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 （五）保障公共服务设施用地供应。解决重点基础项目用地保障问题。重点保障交通、能源、水利等基础设施的土地供应，提高城市发展的保障能力。 四、工作要求 （一）强化部门联动，确保计划实施。 对列入年度土地供应计划项目，用地单位应采取切实措施，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及手续应予充分支持。县政府对列入县级指标安排使用计划的项目进行跟踪管理，国土、发改、规划、住建、房产等部门要根据土地供应计划，按照各自职能分工落实年度土地供应计划，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，保障年度项目用地土地供应顺利完成。 （二）加强土地供应全程监管。 县国土资源局要加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作，提出计划调整方案，报县政府批准并报上级主管部门备案。 （三）本计划自公布之日起施行。

兰陵县人民政府办公室 关于印发乡镇政府及有关部门生态保护红线优化及勘界定标工作职责的通知 兰陵政办字〔2018〕3号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、兰陵经济开发区管委会： 《乡镇政府及有关部门生态保护红线优化及勘界定标工作职责》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2018年1月12日 （此件公开发布） 乡镇政府及有关部门生态保护红线优化及勘界定标工作职责 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》精神和省、市工作部署，按照《生态保护红线划定指南》（环办生态〔2017〕48号）等有关要求，加快推动我县生态保护红线优化和勘界定标工作，确保生态保护红线边界的科学性和合理性，为科学构建和优化我县生态安全格局，切实维护我县生态安全及经济社会可持续发展提供坚实基础，现将各级政府及有关部门生态保护红线优化及勘界定标工作职责明确如下： 一、乡镇政府（街道办事处、开发区管委会）工作职责 1.明确相关机构负责生态保护红线优化及勘界定标工作，并认真落实属地管理职责。 2.配合县直有关部门做好本乡镇范围内的各类禁止开发区域的优化调整、勘界和定标工作。 二、县政府职能部门工作职责 （一）县环境保护局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。 2.负责全县生态保护红线优化及勘界定标工作的指导、调度与协调。 3.分析生态保护红线规划与生态功能区划、环境保护规划的协调性并提出意见或建议。 4.督促有关部门将原规划中未纳入的各级自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园、世界自然遗产、湿地公园、饮用水水源地、公益林、重要湿地、水土流失重点预防区、沙化土地封禁保护区、野生植物集中分布地及其他类型禁止开发区域纳入生态保护红线范围。 5.提出应纳入生态保护红线的其他区域等建议。 （二）县发展和改革局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。 2.会同环保局负责全县生态保护红线优化及勘界定标工作的指导、调度与协调。 3.分析生态保护红线规划与主体功能区划、各类开发利用规划的协调性并提出意见或建议。 4.提出应纳入或不应纳入生态保护红线的其他区域等建议。 5.督促有关部门将生态保护规划与各行业、专业规划进行协调性分析，汇总各部门提出的意见或建议。 6.督促有关部门审查原规划中符合调出条件的区域，汇总各部门提出的意见或建议。 7.提出应调出生态保护红线的其他区域等建议。 （三）县财政局 1.统筹做好工作经费的预算安排，保障县级层面生态保护红线优化、整合及勘界定标等相关工作的经费支出。 2.贯彻和协调落实有利于环境保护的财税政策和经济政策，支持和推进环保产业、绿色采购、绿色金融和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭措施。 （四）县国土资源局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。提供最新地理国情普查和监测数据、基础地理信息数据（包括乡镇行政区划、水系、交通、居民点等）、最新高分辨率遥感影像数据、土地调查及变更数据、永久基本农田划定与勘界成果数据等的矢量/栅格数据，并尽可能根据需要完成坐标转换；提供本部门主管的县级及以上地质公园名录及面积。 2.对本部门主管的目前仍存在边界不清、功能分区不明的县级及以上地质公园等禁止开发区域，按照有关规定和程序尽快确定和报批禁止开发区域范围及功能分区边界。 3.审核本部门主管的县级及以上自然保护区的全部区域和地质公园的核心保护区域是否被全部纳入生态保护红线，地质公园非核心保护区域调出依据的充分性以及其他需要审核的内容。 4.分析生态保护红线规划与矿产资源勘查开发等规划的协调性，提出应调出生态保护红线区域的意见或建议。 5.参与全县生态保护红线优化方案以及勘界定标成果审核。 （五）县住房和城乡建设局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。 2.对本部门主管的目前仍存在边界不清、功能分区不明的禁止开发区域，按照有关规定和程序尽快确定和报批禁止开发区域范围及功能分区边界。 3.审核本部门主管的禁止开发区域的核心保护区域是否被全部纳入生态保护红线；禁止开发区域的非核心保护区域调出依据的充分性以及其他需要审核的内容。 4.分析生态保护红线规划与生活污水处理设施、管网等相关规划的协调性并提出意见或建议，提出应调出生态保护红线区域的城镇、集中连片村庄等意见或建议。 5.参与全县生态保护红线优化方案以及勘界定标成果审核。 （六）县规划局 统筹生态保护红线规划与城乡规划、土地利用规划、矿产资源利用规划、主体功能区规划、生态功能区划、环境保护规划等各类规划的协调性，整合各类规划，形成本地区生态保护红线一个规划、一条线、一张图，一套管控体系。 （七）县水利局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。提供国家级水土流失重点预防区和重点治理区的矢量数据；提供县级以上蓄滞洪区矢量数据和资料；提供水功能区的名录、起始断面资料（含矢量数据）。 2.审核本部门主管的自然保护区和水源保护区的全部区域是否被全部纳入生态保护红线。 3.对本部门主管的目前仍存在边界不清、功能分区不明的自然保护区、水源保护区等禁止开发区域，按照有关规定和程序尽快确定和报批禁止开发区域范围及功能分区边界。 4.分析生态保护红线规划与水资源保护规划、水功能区划、水利开发规划等规划的协调性，提出应纳入或调出生态保护红线区域的意见或建议。 5.参与全县生态保护红线优化方案以及勘界定标成果审核。 （八）县农业局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。提供农用地土壤数据库（包含全县农用地土壤类型、农用地土壤质地、农用地土壤有机质百分比含量、农用地土壤氮含量、农用地土壤碳含量等数据和资料）。 2.审核本部门主管的自然保护区的全部区域是否被全部纳入生态保护红线。 3.对本部门主管的目前仍存在边界不清、功能分区不明的自然保护区等禁止开发区域，按照有关规定和程序尽快确定和报批禁止开发区域范围及功能分区边界。 4.分析生态保护红线规划与农业开发规划、农业生态建设规划、农业资源区划等规划的协调性并提出意见或建议，提出应调出生态保护红线区域的大面积连片基本农田等意见或建议。 5.参与全县生态保护红线优化方案以及勘界定标成果审核。 （九）县林业局 1.配合上级部门提供本部门数据资料。提供本部门主管的县级及以上森林公园、湿地公园、各级公益林名录及面积；提供森林资源清查、湿地资源调查、林地变更调查、荒漠化和沙化监测和野生动植物资源调查等方面的数据库、矢量图和成果；提供全县最新生态系统类型矢量数据库；提供全县森林覆盖率、湿地面积占全县国土面积的比例、林业发展规划等数据和资料。 2.审核本部门主管的县级及以上自然保护区的全部区域和森林公园、湿地公园等禁止开发区域的核心保护区域以及国家公益林是否全部纳入生态保护红线，森林公园、湿地公园等禁止开发区域非核心保护区域调出依据的充分性以及其他需要审核的内容。 3.对本部门主管的目前仍存在边界不清、功能分区不明的县级及以上自然保护区、森林公园、湿地公园等禁止开发区域，按照有关规定和程序尽快确定和报批禁止开发区域范围及功能分区边界。 4.对全县重要湿地和一般性湿地是否纳入红线提出建议。 5.分析生态保护红线规划与林业相关规划的协调性，提出应纳入或调出生态保护红线区域的意见或建议。 6.督促指导森林和野生动物类型自然保护区管理机构尽快完成勘界定标工作。 7.参与全县生态保护红线优化方案以及勘界定标成果审核。 （十）县经信局 分析生态保护红线规划与工业行业规划的协调性并提出意见或建议。 （十一）县综合行政执法局 分析生态保护红线规划与环境卫生、生活垃圾集中处置、园林建设等相关规划的协调性并提出意见或建议。 （十二）县交通运输局 分析生态保护红线规划与交通运输规划的协调性并提出意见或建议。 （十三）县旅游局 分析生态保护红线规划与旅游专项规划的协调性并提出意见或建议。 （十四）县畜牧局 分析生态保护红线规划与畜牧业开发规划、畜禽养殖功能区划的协调性并提出意见或建议。 （十五）县节能办 分析生态保护红线规划与节约能源相关规划的协调性并提出意见或建议。 （十六）县水产局 分析生态保护红线规划与渔业水产相关规划的协调性并提出意见或建议。 （十七）县气象局 配合上级部门提供本部门数据资料。提供气象数据集，包括本县气象站名称、位置、地理坐标等信息及多年（不少于20年）平均降水量、平均风力、平均气温、逐日降水量、1月最低温、1月均温、1月降水量、7月最高温、7月均温、7月降水量、年均温度变化范围、湿度等要素的地面气象观测数据。 （十八）自然保护区管理机构 1.在各自然保护区行政主管部门的领导下，提供本自然保护区的基础数据。 2.大仲村镇人民政府、下村乡人民政府、文峰山景区管理委员会、会宝岭水库管理处作为我县自然保护区管理机构，按照有关规定和程序尽快完成各自管理的自然保护区的分区、勘界和定标工作，按程序报主管部门和县政府批准。 3.分析生态保护红线规划与各自然保护区总体规划的协调性并提出意见或建议。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法的通知 兰陵政办发〔2017〕67号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 第一条 为切实做好兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）和《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，在原移民人口核减登记工作有关通知的基础上制定本办法。 第二条 大中型水库后期扶持范围指我县2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记，核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持范围。 第三条 我县水库移民人口自然变化管理坚持以下原则：一是与国家和省市相关规章、文件原则保持一致；二是坚持以人为本，切实保障移民群众的合法权益；三是实施动态管理，及时完善人口核减信息；四是落实责任，坚持村、乡镇（含街道、开发区，下同）、县三级保障机制。 第四条 人口自然变化周期按照每季度核查一次，年底进行清理核查。当季度核减的移民自下一季度起停发移民直补资金。 第五条 符合以下条件的移民人口，应及时进行核减： 1．纳入扶持范围的移民，在扶持期内户籍迁出登记时所在移民村的（在扶持期内服兵役和大中专学校及技校学生学习期间除外）。 2．服兵役期满及大中专学校学生（含技校生）毕业后，户籍未迁回原核定移民村的。 3．现役军人（含武警）已提干和符合士官（三级及以上）转业安置条件的。 4．纳入扶持范围的移民死亡的。 5．纳入扶持范围的移民，在扶持期内被国家机关或企事业单位正式招聘录用且签订合同的。 6．纳入扶持范围的移民，违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）。 7．符合其他核减条件的。 第六条 被国家机关、企事业单位正式招聘录用是指： 1．国家机关（包括党政、行政和司法等各级机关部门）正式职工。 2．事业单位（包括全额、差额和自收自支事业单位）正式职工。 3．国有企业正式职工。 正式招聘录用是指在工作单位为正式职工，无论是否取得编制。 第七条 我县水利水电工程移民工作领导小组负责水库移民人口管理工作，办公室设在县水利局。领导小组办公室负责移民人口数据的汇总、审核工作，及时传达上级要求，安排相关工作，及时提交直补资金发放信息。 第八条 县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、中国人民银行兰陵县支行和其他相关部门根据各自职能职责，为移民人口自然变化提供数据支持和佐证材料。 第九条 乡镇根据移民人口基础数据和掌握的信息，按照周期和核减条件按村入户逐一核实，统计移民核减信息，经领导签字并加盖公章后上报。核减信息在移民村进行公示。 第十条 对滞后核减应追缴资金的，县主管部门和乡镇要确认核减原因、应核减时间，并取得佐证材料。移民所在乡镇要及时制定方案做好资金追缴工作，相关部门要做好配合。资金追缴金额按照本办法第四条计算。 第十一条 人口自然变化结余资金（包括追缴资金），按照上级要求和我县实际，根据移民项目规划和轻重缓急的原则，用于移民村的基础设施建设和经济发展扶持。 第十二条 各部门和单位要加强自律意识，杜绝知情不报、弄虚作假、懈怠敷衍等行为，确保移民人口管理数据完整、核减及时。违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，触犯法律的，由司法机关依法追究责任。 第十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期截至2022年12月31日。 第十四条 本办法由县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。 依据文件制定时确定的有效期规定以及依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2023〕2号）宣布失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2018年语言文字工作计划的通知 兰陵政办字〔2017〕68号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为进一步做好我县语言文字工作，现将《兰陵县2018年语言文字工作计划》印发给你们，请认真抓好组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2017年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县2018年语言文字工作计划 2018年，全县语言文字工作的总体思路是：以贯彻落实《国家通用语言文字法》为核心，以“普通话初步普及”“汉字社会应用基本规范”为目标，以三类城市语言文字工作评估为契机，在全县建立良好的语言文字工作格局和完善的工作机制；通过开展广泛的宣传教育、严格的培训检测、完备的档案整理工作，进一步提高全县人民“说普通话、写规范字”的意识，确保我县顺利通过评估。 一、成立机构，加强组织领导 迎接国家三类城市语言文字工作评估是一项系统工程，工作量大，涉及面广，任务非常艰巨。各乡镇（街道、开发区）、县直相关部门、单位要高度重视，进一步明确责任，落实措施，密切配合，将各项工作落到实处，确保我县顺利通过评估验收。各部门、单位要成立相应的工作机构，专门负责语言文字日常工作和本次迎评工作。 二、积极开展宣传工作 各部门、单位要通过设立语言文字工作宣传栏、悬挂宣传标语、组织干部群众学习语言文字法规等形式，广泛开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》、《山东省实施(中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》宣传，引导广大干部群众自觉讲普通活、使用规范文字。各级各类学校要以推广普通话为主题，通过举办文艺表演、主题班会、课本剧比赛、小手拉大手等活动，开展形式多样的宣传活动。教育、规划、住房城乡建设、城管、交通运输、文化广电新闻出版、市场监督等部门要协同配合，在县城主要街道设置固定公益广告牌，在公共场所和公共交通工具上设置讲普通话、使用规范字的宣传标语。各新闻媒体要加强对我县贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》开展迎评工作宣传，总结经验，推广典型，营造浓厚的舆论氛围。 三、广泛开展普通话培训与测试工作 根据《山东省实施< 中华人民共和国国家通用语言文字法)办法》的规定，国家机关工作人员普通话水平应当达到三级甲等以上水平；教师应当达到二级乙等以上水平，其中语文教师、英语教师和对外汉语教师不低于二级甲等，普通话语音教师不低于一级乙等，学校管理人员不低于三级甲等；播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级乙等水平；公共服务行业从业人员应当达到二级乙等以上水平，其中广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级甲等以上水平；高等院校和中等职业技术学校的毕业生应当达到二级乙等以上水平。测试工作由兰陵县语委办协助市语委办负责实施，测试合格者，由省语委统一颁发国家承认的《普通话水平测试等级证书》。 四、清理社会不规范用字 由县语委办、县文明办、县住建局、县综合行政执法局、县文广新局等单位联合对公文、招牌、广告牌等社会用字进行检查整治，杜绝使用繁体宇、错字、异体字等不规范用字现象。积极开展“语言文字规范化示范街”“语言文字规范化示范社县”创建活动，提高全社会语言文字规范化水平。 五、搞好档案资料建设 各部门和单位要对照《山东省三类城市语言文字工作评估指导标准》，按照建档目录和整档规范的要求，以文字资料、图片资料、音像资料为主要形式，认真收集、整理近三年的各类语言文字工作档案。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案的通知 兰陵政办字〔2017〕67号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2017年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县迎接国家三类城市语言文字工作评估实施方案 根据省政府办公厅《关于进一步加强语言文字工作的意见》（鲁政办发〔2010〕57号）和《山东省教育厅山东省语言文字工作委员会关于印发山东省国家三类城市语言文字工作评估进度表（2015—2018年）的通知》精神，我县作为山东省三类城市，须于2018年完成国家三类城市语言文字工作评估验收。为做好各项准备工作，确保顺利通过评估验收，特制定本方案。 一、指导思想 以国家语言文字工作法律法规和政策要求为指针，以加强语言文字综合管理、推广普通话和规范社会用字管理为重点，以迎接国家三类城市语言文字工作评估为契机，全面优化我县语言文字环境，进一步提升居民文明素质、城市文明程度，为加快建设经济文化强县做出积极贡献。 二、评估范围 此次主要是对全县党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业使用规范字及其工作人员普通话水平进行评估。党政机关主要包括县、街道党政机关；学校包括中小学幼儿园；新闻媒体主要包括县广播电视台、新闻宣传中心等单位；公共服务行业主要包括卫生、交通、商业、通信、文化等行业。 三、评估内容和评估标准 《山东省三类城市语言文字工作评估指导标准》（以下简称《评估标准》）包括综合管理、普及普通话、社会用字管理三部分，共100分；加分项为6项5分，合计105分。如下表： 评估 项目 A综合管理 20分 B普及普通话 40分 C社会用字管理 40分 具 体 指 标 A1组织领导5分 B1党政机关9分 C1党政机关7分 A2工作机构3分 B2广播电视8分 C2学校13分 A3管理措施6分 B3学校15分 C3影视屏幕9分 A4法制宣传2.5分 B4公共服务行业8分 C4公共服务行业和公共设施11分 A5宣传工作3.5分 三类城市语言文字工作评估达标标准是：综合管理14分以上，普及普通话28分以上，社会用字管理28分以上，总分70分以上。 四、评估办法 评估采取实地检查的方法，以定点和随机抽样相结合的方式选取部分单位进行评估，具体要求如下： 1.定点检查城区党政机关、教育行政主管部门、广播电视主管部门、新闻出版主管部门；随机检查其他行政主管部门。 2.随机检查学校。 3.定点检查县广播电视台，抽看新闻节目、专题节目、自制广告。 4.随机检查城区行政服务中心、医院、汽车站、体育场、大型商场和公园；随机检查街道牌、公共交通站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌。 评估组实地检查采取下列办法操作：听取受评单位关于开展语言文字规范化工作的汇报；查阅部分文件、资料；召开受评单位有关人员参加的座谈会；按照规定的评估指标要素，在规定范围内进行实地检查；评估组采取定性与定量相结合的方式进行分析总结，提出认定意见，形成评估报告，向受检单位反馈。 五、迎评工作步骤 第一阶段：健全机构，宣传发动（2018年2月） 1.召开迎接国家三类城市语言文字工作评估部署会议，布置、协调、落实评估工作，完善工作机制，形成条块结合、齐抓共管的工作局面。 2.相关部门、单位成立迎评领导小组，根据本方案，结合实际，制定具体实施方案，建立健全语言文字工作管理制度，并做好宣传发动和组织实施工作。组织干部职工认真学习贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》（以下简称《国家通用语言文字法》）和《山东省实施< 国家通用语言文字法>办法》等文件，领会精神，提高认识，明确责任任务。 3.落实迎评工作牵头部门：党政机关由县直机关工委牵头，教育系统由县教体局牵头，新闻媒体、公共服务行业由县委宣传部牵头。相关部门、单位要了解评估内容，增强迎评意识，主动配合完成验收工作。 4.新闻媒体要加大《国家通用语言文字法》宣传力度，刊播有关工作信息及达标迎评标语、口号、公益广告等，使人民群众了解规范使用国家通用语言文字的重要意义，共同打造我县良好的语言文字环境。 第二阶段：培训学习，自查整改（2018年3月—8月） 1.从2018年3月起，以党政机关、学校、新闻媒体和服务行业为重点，组织普通话培训、测试，使规定范围人员的普通话水平达到规定的等级。 2.相关部门、单位组织开展讲故事、经典朗诵、演讲比赛及规范用字自查自纠等活动。 3.街头社会用字规范检查。对医院、汽车站、大型商场、街道牌、公共交通名牌、公共设施标志牌、交通指示牌、单位名称牌、店铺招牌、地名牌等不规范用字进行联合整治。城区主要街道设立3处以上永久性宣传标语牌，建设1条语言文字规范示范街。相关单位要设立永久性宣传标语牌。 4.相关部门、单位要对照《评估标准》逐条检查，自查自改，将本单位迎评实施方案、过程性材料、自评报告及整改措施一并上报迎检工作牵头部门。 第三阶段：查漏补缺，组织预检（2018年9月） 县语言文字工作委员会组织对全县迎评工作进行全面检查评估，对发现的问题下达整改通知书，限期整改，并跟踪落实。 第四阶段：全面整改，迎接评估（2018年10月） 以兰陵县语言文字工作委员会的名义向市语言文字工作委员会提出书面评估申请，迎接市评估验收，并做好市评估现场会的筹备工作。 六、工作要求 （一）加强组织领导。 迎接国家三类城市语言文字工作评估是一项系统工程，工作量大，涉及面广。有关街道、部门要高度重视，进一步明确责任，落实措施，密切配合，将各项工作落到实处，确保我县顺利通过市评估验收。要成立相应的工作机构，专门负责语言文字日常工作和本次迎评工作。 （二）积极开展宣传工作。 有关街道、部门要通过设立语言文字工作宣传栏、悬挂宣传标语、组织干部群众学习语言文字法规等形式，广泛开展《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《山东省实施< 中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》的宣传活动，引导广大干部群众自觉讲普通话、使用规范文字。中小学幼儿园要以推广普通话为主题，通过举办文艺表演、主题班会、课本剧比赛、小手拉大手等活动，开展形式多样的宣传活动。县教体局、住建局、交通运输局、文广新局、综合行政执法局等部门要协同配合，在城区主要街道设置固定公益广告牌，在公共场所和公共交通工具上设置讲普通话、使用规范字的宣传标志。各新闻媒体要加强对我县迎评工作的宣传，总结经验，推广典型，营造浓厚的舆论氛围。 （三）清理社会不规范用字。 由县语委办、文明办、住建局、综合行政执法局等联合对公文、招牌、广告牌等社会用字进行检查整治，杜绝使用繁体字、错字、异体字等不规范用字现象。积极开展“语言文字规范化示范街”、“语言文字规范化示范学校”等创建活动，提高全社会语言文字规范化水平。 （四）搞好档案资料建设。 有关街道、部门要对照《评估标准》，按照建档目录和整档规范的要求，以文字资料、图片资料、音像资料为主要形式，收集、整理近三年的各类语言文字工作档案。 附件：兰陵县迎接国家三类城市语言文字工作评估领导小组成员名单 附件 兰陵县迎接国家三类城市语言文字工作评估领导小组成员名单 组 长：张新荣 县政府副县长 副组长：张行岭 县政府办公室副主任、镇域办主任 程向阳 县委宣传部副部长 孙怀广 县教育体育局局长 成 员：范天坤 县总工会副主席 刘金东 团县委副书记 杨成林 县财政局副局长 王永法 县民政局副局长 王保凤 县法制局主任科员 金 磊 县教育体育局副局长 李 发 县公安局指挥中心教导员 孙慧丽 县司法局副主任科员 刘卫东 县人社局主任科员 李 勇 县综合行政执法局副局长 苏云磊 县交通运输局副局长 邱宝国 县文广新局副局长 王东坤 县红十字会副会长 李国庆 县旅游局副局长 王纪新 县市场监管局企业注册局局长 许 强 县广播电视台副台长 李忠诚 县邮政公司副总经理 刘 铮 县人民银行副行长 刘同峰 县联通公司副总经理 李 兵 县电信公司经理助理 王孝龙 县移动公司副总经理 王 莹 卞庄街道党工委统战委员 领导小组下设办公室及党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业等4个专业工作组。 一、领导小组办公室 主 任：孙怀广 县教育体育局局长 副主任：金 磊 县教育体育局副局长 成 员：刘海防 县教育体育局副局长 蔡慧芳 县教育体育局党委委员 金保庆 县教育体育局党委委员 二、党政机关工作组 组 长：张行岭 县政府办公室副主任、镇域办主任 成 员：金 磊 县教育体育局副局长 王 莹 卞庄街道党工委统战委员 三、学校工作组 组 长：金 磊 县教体局副局长 成 员：杨 锋 县教体局人事科科长 杜彦磊 县实验中学校长 常振涛 县实验小学校长 沙俊宝 县实验幼儿园园长 四、新闻媒体工作组 组 长：程向阳 县委宣传部副部长 成 员：邱宝国 县文广新局副局长 许 强 县广播电视台副台长 五、公共服务行业工作组 组 长：程向阳 县委宣传部副部长 成 员：王东坤 县红十字会副会长 王 莹 卞庄街道办事处统战委员 王孝龙 县移动公司副总经理 领导小组办公室负责迎接国家三类城市语言文字工作评估的组织协调工作。各工作组负责组织好本领域的迎接评估工作，组织相关人员进行普通话培训、测试，做好语言文字档案资料和语言文字环境建设。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法的通知 兰陵政办发〔2017〕67号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 第一条 为切实做好兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）和《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，在原移民人口核减登记工作有关通知的基础上制定本办法。 第二条 大中型水库后期扶持范围指我县2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记，核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持范围。 第三条 我县水库移民人口自然变化管理坚持以下原则：一是与国家和省市相关规章、文件原则保持一致；二是坚持以人为本，切实保障移民群众的合法权益；三是实施动态管理，及时完善人口核减信息；四是落实责任，坚持村、乡镇（含街道、开发区，下同）、县三级保障机制。 第四条 人口自然变化周期按照每季度核查一次，年底进行清理核查。当季度核减的移民自下一季度起停发移民直补资金。 第五条 符合以下条件的移民人口，应及时进行核减： 1．纳入扶持范围的移民，在扶持期内户籍迁出登记时所在移民村的（在扶持期内服兵役和大中专学校及技校学生学习期间除外）。 2．服兵役期满及大中专学校学生（含技校生）毕业后，户籍未迁回原核定移民村的。 3．现役军人（含武警）已提干和符合士官（三级及以上）转业安置条件的。 4．纳入扶持范围的移民死亡的。 5．纳入扶持范围的移民，在扶持期内被国家机关或企事业单位正式招聘录用且签订合同的。 6．纳入扶持范围的移民，违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）。 7．符合其他核减条件的。 第六条 被国家机关、企事业单位正式招聘录用是指： 1．国家机关（包括党政、行政和司法等各级机关部门）正式职工。 2．事业单位（包括全额、差额和自收自支事业单位）正式职工。 3．国有企业正式职工。 正式招聘录用是指在工作单位为正式职工，无论是否取得编制。 第七条 我县水利水电工程移民工作领导小组负责水库移民人口管理工作，办公室设在县水利局。领导小组办公室负责移民人口数据的汇总、审核工作，及时传达上级要求，安排相关工作，及时提交直补资金发放信息。 第八条 县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、中国人民银行兰陵县支行和其他相关部门根据各自职能职责，为移民人口自然变化提供数据支持和佐证材料。 第九条 乡镇根据移民人口基础数据和掌握的信息，按照周期和核减条件按村入户逐一核实，统计移民核减信息，经领导签字并加盖公章后上报。核减信息在移民村进行公示。 第十条 对滞后核减应追缴资金的，县主管部门和乡镇要确认核减原因、应核减时间，并取得佐证材料。移民所在乡镇要及时制定方案做好资金追缴工作，相关部门要做好配合。资金追缴金额按照本办法第四条计算。 第十一条 人口自然变化结余资金（包括追缴资金），按照上级要求和我县实际，根据移民项目规划和轻重缓急的原则，用于移民村的基础设施建设和经济发展扶持。 第十二条 各部门和单位要加强自律意识，杜绝知情不报、弄虚作假、懈怠敷衍等行为，确保移民人口管理数据完整、核减及时。违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，触犯法律的，由司法机关依法追究责任。 第十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期截至2022年12月31日。 第十四条 本办法由县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。 依据文件制定时确定的有效期规定以及依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2023〕2号）宣布失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表的通知 兰陵政办字〔2017〕64号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 为了巩固打击取缔“地条钢”集中整治成果，杜绝“地条钢”企业死灰复燃，根据《山东省政府办公厅关于建立打击取缔“地条钢”工作长效监管机制的通知》、《山东省经信委、山东省发改委等十一部门联合制定的关于印发打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表的通知》（鲁经信原〔2017〕452号）、《临沂市清违组关于印发打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表的通知》（临清违组字〔2017〕9号）要求，现结合我县实际制定了《兰陵县打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表》，现印发给你们，请按照工作任务分工进一步明确职责，强化属地和部门责任，认真抓好落实。 附件：兰陵县打击取缔“地条钢”长效监管机制工作任务分解表 兰陵县人民政府办公室 2017年12月27日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2018年县级部门暨乡镇预算和2018—2020年中期财政规划实施方案的通知 兰陵政办发〔2017〕59号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2018年县级部门暨乡镇预算和2018—2020年中期财政规划实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年11月28日 （此件公开发布） 兰陵县2018年县级部门暨乡镇预算和2018—2020年中期财政规划编制实施方案 根据《预算法》及中央、省、市关于部门预算编制科学化、精细化管理的要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、2018年县级部门预算编制工作 （一）指导思想 深入贯彻落实党的十九大精神，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握走在前列的目标定位，按照深化预算管理制度改革各项部署，以新发展理念为指引，以健全完善现代预算制度为方向，以压一般保重点、提高资金使用绩效为主线，夯实管理基础，优化支出结构，深入推进供给侧结构性改革，支持加快新旧动能转换，不断增进民生福祉，为兰陵经济社会全面、健康、协调发展提供资金保障。 （二）相关措施及办法 1．调整公用经费定额标准，提高财政保障能力。 2018年日常公用经费采取新的定额标准，用以满足和保障预算单位的业务工作需要。所有预算单位均按照单位在职人员的定员定额分类标准计算2018年公用经费（含机关、事业基层党组织活动经费，机关、事业标准分别为公用经费总额的4%、2%），相应不再安排业务性项目经费。 2．立足精准全面编制预算，确保预算执行科学可行。 统一思想，提高认识，加大力度，着力解决预算编制不细、不实、不准的问题，切实减少预算调整。一是着力提高年初预算到位率。各部门要改变以往先定资金规模再定项目的做法，将预算基础工作前移，提前做好项目可行性研究、评审、招投标、预采购等前期准备工作，在“一上”阶段就将申报预算全部细化到支出用途，大幅减少代编预算规模。凡未经立项批复的基本建设类项目，一律不得申报预算。二是规范编制政府采购预算。严格按照有关法律法规及政策规定，完整编制政府采购预算，将公用经费、项目支出和其他资金中符合政府采购范畴的项目全部编入预算，切实做到应编尽编。细化预算编制内容，明确采购品目、采购方式、代理机构、进口产品等要素，为政府采购“直通车”奠定基础。合理选用采购方式，发挥批量集中采购、定点采购、协议供货、小额自行采购的优势，降低采购成本，提高采购效率。三是准确编列预算科目。“一下、二上”阶段，各部门要集中时间和精力将全部专项资金类项目按规定细化到具体科目和级次，提高编制的准确性。2018年政府采购类项目实施时，部门未细化编制政府采购预算的，政府采购办不予办理采购手续。在此基础上，建立健全预算执行约束机制，按科目、级次编制的预算一经县人大批准，一律不得随意调整。对年底部门单位基本支出结余结转部分，全部收回总预算统筹使用。 3．合理统筹部门执收收入，剔除影响预算执行的收支因素。 各部门要充分考虑政策增减变化因素，结合往年收入执行情况，科学编制2018年非税收入收支预算，杜绝少编、漏编等问题，未列入预算的不得支出，超收部分用于补充预算稳定调节基金。各部门应及时、足额征收非税收入，不得违规减征、免征、缓征非税收入，不得截留、占用或挪用非税收入。 一是非税收支。对非税收入安排的支出，实行以收定支，有非税收入的预算单位，其公用经费、基本医疗保险支出，首先从其征收的非税收入中安排，不足部分，再用经费拨款安排。除法检两院和审计部门外，有关部门继续将罚没收入同步编入部门预算，对有罚没权限的执法部门，根据近三年罚没收入情况确定罚没收入预算数，执行中根据罚没收入完成情况按项目拨付资金。二是基金收支。进一步完善编制包括土地出让金、城市基础设施配套费、彩票公益金等在内的政府性基金收支预算。各相关部门要根据2017年度各项基金收入完成情况以及对2018年相关情况分析，合理编制各项基金收入预算；财政部门根据县委、县政府确定的重点建设项目，结合融资按照“以收定支”的原则确定支出预算，报经县政府审批后执行。三是融资收支。融资性城建支出，统一由兰陵县政府与社会资本合作管理中心和政府购买服务办公室负责编报。四是县级医疗部门医疗费收入不再纳入预算管理，财政监督部门对医疗部门的医疗收支情况进行重点监管。编制和财政部门根据近年来医疗部门运营情况，合理确定补助比例。五是进一步加大存量资金清理盘活力度，切实提高财政资金使用效率，对结余资金和连续两年未用完的上级结转资金，对当年县级部门预算安排的资金，年底前一律收回统筹使用。对不足两年的上级结转资金，要加快预算执行，不需要按原用途使用的，应按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。2017年底结转资金占2017年预算数超过10%的部门，按5%比例核减其2018年公用经费和项目资金。2015年按权责发生制核算的存量资金，2017年底仍未使用完毕的，一律收回统筹安排。 4．严控支出优化结构，全面实施支出经济分类科目改革。 认真贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”，牢固树立过紧日子思想，进一步强化节约意识，集中财力保障重点支出。一是严控新增资产配置。各部门、单位要切实加强存量资产登记审核和处置管理，符合新购资产条件的单位，要在相关资产配置标准限额内申报预算，原则上从公用经费中解决。二是严控“五项经费”支出。“三公”经费和会议费、培训费支出预算按照从严从紧、只减不增原则安排，对巡视、审计、财政监督检查中发现部门单位违规使用“五项经费”的，下年度该项经费预算一律压减10%。三是合理安排预备费及预留经费。按照本级一般公共预算支出额的百分之一设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。在预算执行过程中，对确需实施的项目，采取“部门申报、财政评审、政府审批”相结合的办法，由单位提出申请项目经费的报告，财政部门组织人员对单位报送的项目相关资料进行审核，对资料齐全并具有可操作性的项目进行评审并出具评审报告，报县政府批准后，按规定从预备费中安排，以减少预算追加，维护预算执行的严肃性。四是科学合理设立预算科目。预算科目是社会公众了解政府支出投向的主要载体，也是人大审议和审计检查的重点。各乡镇、各部门要将准确编列预算科目作为一项基础性工作抓实抓好，避免执行频繁调整，影响资金分配进度和预决算衔接。按照财政部部署要求，2018年起全国将启动实施支出经济分类科目改革，各部门编制的经济分类科目将同时转换为政府经济分类科目报送同级人大审议并向社会公开。人大审议通过后，经济分类科目随部门预算一并批复，作为部门经费来源和申请款项的控制科目，原则上不得突破控制限额。2018年执行中确需对“类”级政府经济分类科目进行调剂的，相关部门应报县财政局审核同意。 5．强化预算绩效管理理念，提高财政支出效率。 大力推进预算绩效管理，夯实责任、提高质量、强化运用，推动资金使用管理绩效有新提升。一是科学编制绩效目标。2018年，各部门财力拨款200万元以上的基本建设类、专项资金类项目，要按照部门预算管理和绩效目标管理的要求，按“谁申请资金，谁编制目标”原则，由各部门、单位编报绩效目标。对于财力拨款200万元以下的基本建设类、专项资金类项目，确实需要纳入绩效目标管理的，在“一下”阶段下达预算控制数时，单独注明要求相关部门、单位填报绩效目标。凡未按规定编报绩效目标或编报绩效目标未通过县财政局审核的，一律不安排预算。二是大力推进绩效评价。各部门应认真落实绩效评价主体责任，在督促资金使用单位开展自评价的基础上，切实加大主管部门重点评价力度，与财政部门重点评价相互补充。进一步拓展第三方机构独立评价的资金范围和规模，完善评价机制，规范评价程序，不断提高评价质量和公信力。三是加强绩效评价结果应用。对2017年已开展的重点绩效评价项目，要将评价结果与2018年预算安排和资金分配挂钩，对绩效良好的项目优先安排资金，绩效差的要进行整改，并酌情调减预算直至取消项目。各部门要根据绩效评价结果，进一步完善管理制度，改进管理措施，提高管理水平，降低支出成本，增强支出责任。 6．加大预算公开力度，全力打造阳光财政。 按照《兰陵县县级部门预算公开工作方案》规定，全面推进政府预决算、“三公”经费、部门预决算、预算绩效、政府采购、政府购买服务、专项转移支付项目申报、国有资产占用使用情况、部门职责和机构设置8个方面的信息公开工作。着力推动专项资金信息公开，重点公开资金目录、管理办法、申报指南、分配结果、绩效评价等信息，提高专项资金分配和使用的透明度。各部门要进一步强化主体责任，健全信息披露机制，严格按规定的范围、内容、时间和程序进行公开，主动接受社会监督，维护公众的知情权、参与权和监督权。2018年，除涉密部门外，要全部公开部门预算，涉密部门要提供相应的涉密文件。 （三）编制内容 遵循结构稳定、数据完备、简捷高效的原则，2018年县级部门预算编制报表体系尽量保证方便运用，具体分为基础资料录入表、预算编审录入表和项目数据录入表三大类。通过“部门预算管理系统”进行填报。报表包括：单位基本信息及支出情况表、在职人员、离岗退养人员、离退休人员工资情况表、退职人员情况表、临时人员工资情况表、遗属补助情况表、机动车情况表、非税收入预算安排依据及测算说明表、非税收入征收计划表、支出项目预算表、项目支出预算情况表、政府采购预算表、项目支出绩效目标申报表、政府购买服务项目计划表等。 （四）编制方法 1．基础资料数据录入： 主要完成在职人员、离岗退养、离退休人员、退职人员、临时人员、遗属补助情况、机动车情况，依据单位的真实情况，据实填报，有增减变化的要作出相应说明，并提供相关证明材料。 在职人员工资：统一按照2017年11月份工资执行标准计算。 基本养老保险金：缴费基数×20%。 机关缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+规范后的津贴补贴（地区附加津贴）+年终一次性资金〕 事业单位缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴、特殊教育津贴、教龄补贴、护龄津贴、特级教师补贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+绩效工资〕 职业年金：缴费基数×8%。 机关缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+规范后的津贴补贴（地区附加津贴）+年终一次性资金〕 事业单位缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴、特殊教育津贴、教龄补贴、护龄津贴、特级教师补贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+绩效工资〕 基本医疗保险：在职人员：缴费基数×6%；退休人员：基本养老金×8%；大额救助金：单位缴纳60元/人/年。 机关缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+规范后的津贴补贴（地区附加津贴）+年终一次性资金〕 事业单位缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴、特殊教育津贴、教龄补贴、护龄津贴、特级教师补贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+绩效工资〕 失业保险：缴费基数×0.7%。 机关缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+规范后的津贴补贴（地区附加津贴）+年终一次性资金〕 事业单位缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴、特殊教育津贴、教龄补贴、护龄津贴、特级教师补贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+绩效工资〕 工伤保险：缴费基数×0.4% 机关缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+规范后的津贴补贴（地区附加津贴）+年终一次性资金〕 事业单位缴费基数为上年度工资收入：〔基本工资+津贴补贴（指警衔津贴、特殊教育津贴、教龄补贴、护龄津贴、特级教师补贴等国家和经国家批准由省统一规定纳入原退休费计发基数的项目）+绩效工资〕 住房补贴：基本工资×35%。 住房公积金：（基本工资+津贴补贴（不含独生子女费）+住房补贴）×12%。 物业补贴：按职务职称标准计算。 公车改革补贴：按编办批复的实有人数实际职务职称标准计算。 乡镇偏远津补贴：按人力资源和社会保障局批复的实有人数和应享受的标准计算； 独生子女费：按享受的人员每月5元计算； 遗属补助：按人力资源和社会保障局批复的实有人数和应享受的标准计算； 特岗补贴：统一按照人力资源和社会保障局的批复执行； 抚恤费、丧葬费及安家费等一次性的项目：统一按照人力资源和社会保障局当年的批复执行。 年终一次性奖金：按月基本工资计算，人员性质为见习人员的，年终一次性奖金为零。 精神文明奖：各单位根据自己情况，自行从单位经费中安排，不再统一安排专项资金。 2．预算编审数据录入：主要完成部门预算的录入，是预算部门上报的基础预算数据，也是财政部门审核的重点。 部门收入预算建议计划要积极稳妥。 各部门要根据历年收入情况和下一年度增减变动因素测算本部门组织的收入，包括行政事业性收费、政府性基金、专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他政府非税收入。必须如实填报，不能少报、漏报。 部门支出预算全面按照零基预算编制。 各部门支出预算建议计划分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算是行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，基本支出预算包括人员经费和日常公用经费。财力安排首先保障单位基本支出的合理需要，以保证行政事业单位日常工作正常运转。项目支出预算是行政事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展规划，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。根据财力情况，按照法律法规的要求、年度工作目标和各项事业的轻重缓急，合理安排项目支出预算。 2018年预算单位日常公用经费采取二类四档定额标准（附预算单位公用经费分类标准表），用以满足和保障预算单位的业务工作需要，定员定额标准确定后，所有预算单位均按照单位在职人员的定员定额分类标准计算2018年公用经费，包括办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、公务接待费、公务用车运行维护费等。 预算单位在部门预算编制过程中，主要是完成本单位预算数据的录入、审核、汇总、上报等工作，为财政部门进一步对各部门预算数据进行审核、修改、汇编，提供基础数据。 3．项目数据录入： 行政事业单位的项目是反映单位年度工作过程中，为完成特定的行政工作任务和事业发展目标的一次性工作。项目的设立应有一个明确的目标，每一个项目应有明确的开始和结束时间，项目应区别于单位日常性、连续性的重复工作。项目分为基本建设类、收费执收成本类、定额定项补助类、专项资金类、业务经费类。部门单位在申报前应根据本部门、本行业发展规划，对项目进行必要的科学论证，并提出可行性报告，详细说明项目安排依据、组织实施计划和经费预算情况，并按项目的轻重缓急，进行合理排序。 乡镇、街道、开发区2018年预算继续按照兰陵政办发〔2017〕7号文件精神结合部门预算的要求进行编制。 二、2018—2020年财政规划编制工作 结合2017年预算安排和2018年预算申报，各部门要调整完善2018—2019年规划，增加编制2020年规划，形成新一轮部门中期财政规划。规划编制中，各部门要将编制重点聚焦在支出政策上，对规划期内涉及财政支出的重大改革和政策事项进行研究，并按照轻重缓急原则排序，提高规划的针对性和实用性，进一步增强对年度预算的指导性和约束力。 （一）基本支出规划编制。 为减轻工作量，便于操作，2019年、2020年基本支出规划由县财政根据各部门填报的2018年基本支出预算和调整工资或津补贴政策情况进行统一预计，部门单位不需填报。各部门发生机构、编制或人员变化的，待编制相关年度预算时进行调整。 （二）项目支出规划编制。 各部门要根据县委、县政府部署要求及对口市直部门中期财政规划、相关专项规划等，研究提出2019—2020年涉及财政支出的重大改革和政策事项，按照轻重缓急原则进行排序，科学预测中央、省、市级相关领域转移支付资金规模及吸引带动社会投入情况，合理编制本部门项目支出规划及非税收入规划，与部门2018年“一上”项目预算一并提报。为提高规划编制效率，按照先易后难、稳步推进的原则，2019、2020年规划以2018年预算为基础编制，编制的专项数量和资金规模不得突破2018年预算。对因实施上级新改革、新政策或对资金规模有明确要求，确需突破2018年预算控制数的，应提前和财政沟通说明。 三、编制时间和报送程序 部门预算按照部门编制、财政审核、政府同意、人大批准、财政批复的完整步骤进行，实行“两上两下”的编报程序，具体如下： （一）“一上”阶段。 2017年11月29日前，各单位按规定要求，在部门预算管理系统中完成数据填报，重点完成“人员情况、支出项目录入和非税收入征收计划及非税收入征收成本”的相关数据信息，同时将基础信息材料、项目支出申报材料、2018—2020年中期财政规划（项目规划）等一并报送县财政局归口科室审核后，再报预算科复核，有非税收入的单位要先报预算外资金管理局计财科审核收入计划，再报相关业务科室。 （二）“一下”阶段。 由财政局归口科室审核、修改后，归口汇总报预算科汇总复核，经财政局党组研究报经县政府同意，县财政局向县直部门单位下达预算指标控制数，具体包括部门非税收入预算及非税收入征收成本、部门基本支出及项目支出预算控制数等。结合2018年部门预算控制限额确定情况，县财政局一并下达各部门2018—2020年中期财政规划（项目规划）控制限额。 （三）“二上”阶段。 县直部门单位根据县财政局下达的预算指标控制数，细化编制本部门单位的预算草案，并将全套部门预算输出报表及相关资料，连同电子数据分别报送县财政局各归口科室。随年度预算“二上”一并报送按“一下”控制限额细化后的2018—2020年中期财政规划（项目规划）。同时，在“一下”控制数内，按要求认真填报《项目支出绩效目标申报表》、《政府购买服务项目计划表》和《政府采购预算表》，报县财政局各归口科室初审后，分别送预算绩效管理科、政府采购监督管理办公室审核汇总。 县财政局在审核汇总部门预算草案的基础上，编制县级政府预算草案，按规定程序报县政府、县人民代表大会审批。对各部门单位报送的“二上”中期财政规划进行审核汇总，编制形成县级部门中期财政规划草案后按程序报批。 （四）“二下”阶段。 县人民代表大会批准县级政府预算草案后，县财政局按规定时限正式批复部门预算。县财政局对各乡镇、各部门报送的“二上”中期财政规划进行审核汇总，编制形成县级部门中期财政规划草案，按程序报批后，及时下达各部门。 四、编制要求 2018年是我县被省政府确定为全省“县级现代预算管理试点县”后的第三年，做好明年预算和部门中期财政规划编制工作意义重大。各乡镇、各部门要积极适应新形势，紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持问题导向，落实主体责任，采取有力措施，确保圆满完成编制工作任务。 （一）突出保障重点。 当前我县经济财政运行形势不容乐观，经济下行压力持续加大，随着全面推开营改增等一系列减税清费政策的实施，财政收入形势十分严峻，刚性增支压力持续加大，县级预算平衡压力空前突出。对此，各部门要有清醒认识，牢固树立过紧日子的思想，严控支出需求，优化支出结构，统筹安排预算，确保县委、县政府确定的重点支出落实到位。 （二）转变理财观念。 各部门要切实强化统筹意识，加大对部门各类资金、各类资源的统筹整合力度，保障重点事业发展。进一步增强预算绩效观念，做到“花钱必问效，无效必问责”，真正将有限的资金花在刀刃上。 （三）加快项目落实。 相关部门要把加快项目落实作为有效应对经济下行压力，推动决策部署落实的重要举措，打好提前量，做到预算一经批复或下达、项目即可落实、资金即可使用。要严格落实预算法要求，确保按照规定时限批复预算、下达资金。 （四）提高编报质量。 各部门要坚持问题导向，以整改审计发现问题为契机，进一步夯实基础管理，将提高预算列支科目、列支级次的准确性作为重中之重，切实减少执行调整的规模和频率。加强预算与决算数据比对，确保上下年度部门预决算数据口径衔接一致，相关项目支出逻辑审核无误。各部门单位的基本支出和项目支出预算申请建议以及部门预算草案要经过部门单位集体研究，报送的有关报表资料，必须由部门单位主要负责人签字并加盖公章。对因部门单位不重视、考虑不周到、工作不细致，导致编制的预算不能满足正常运转需要的，预算执行中不予追加。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2018年度居民基本养老保险费征缴工作 实施方案的通知 兰陵政办字〔2017〕57号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2018年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2017年11月8日 （此件公开发布） 兰陵县2018年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案 为进一步巩固和完善我县居民社会养老保险制度，扩大居民养老保险覆盖面和受益面，提高养老保险参保缴费率，切实做好2018年度居民基本养老保险费征缴工作，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 进一步加强居民基本养老保险政策宣传，结合全民参保登记计划的实施，引导广大居民增强养老保障意识，积极主动参保缴费，不断提高参保率，进一步扩大政策覆盖面，全面推动我县居民基本养老保险事业快速发展。 二、目标任务 2018年1月31日前，完成县政府下达的2018年度居民养老保险参保缴费任务（见附表）。 三、参保范围及缴费标准 （一）参保对象 凡具本县户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，均可在户籍地参加居民基本养老保险。 （二）缴费标准 1.个人缴费标准为100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人和建档立卡未标注脱贫的贫困人员的最低选择。参保人可自主选择缴费档次，一次性按年度足额缴费。 2.有条件的村（居）集体应当对本村（居）居民参保缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。 3.县政府对参保人缴费给予适当补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。选择缴费300元（含300元）以下档次的，县财政给予补贴30元；选择缴费500元—800元档次的，县财政给予补贴60元；选择缴费1000—2000元档次的，县财政给予补贴70元；选择缴费2500—3000元档次的，县财政给予补贴80元；选择缴费4000元以上档次的，县财政给予补贴90元。 4.各乡镇（含街道、开发区，下同）要严格按照《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅山东省扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好社会保险精准扶贫工作的意见》（鲁人社发〔2017〕37号）文件要求，为建档立卡未标注脱贫人员符合代缴条件的人员每年代缴100元养老金，全部由政府承担同时享受相应的缴费补贴。贫困人员也可以自由选择缴费档次。城乡重度残疾人可自主选择缴费档次，市、县政府每年为其代缴100元养老保险费，市、县各承担20元和80元，同时县政府承担相应的缴费补贴。 四、征缴时间 根据市政府下达的任务要求，2018年度我县的居民基本养老保险费征缴工作要求在2018年1月31日前完成。期间，县政府将组织有关单位开展居民基本养老保险工作专项检查，重点检查适龄人员参保率，符合参保缴费条件扶贫人员、重度残疾人代缴情况，查看乡镇居民基本养老保险制度宣传是否到位，检查情况将计入乡镇年度考核成绩。 五、工作要求 1．强化组织领导。 各乡镇要提高思想认识，切实把集中征缴作为当前的一项重要工作来抓。要成立相应的领导小组，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体负责，统筹协调征缴工作进度。要结合各自实际，制定相应实施方案，排出日程表，签订责任书，分解任务，落实责任，全力推进集中征缴，确保圆满完成各自目标任务。 2．加强政策宣传。 进一步加大居民基本养老保险政策宣传力度，通过政策解读、张榜公示、典型引导、帮助群众算账等多种形式，重点宣传多缴多得、长缴多得和连续参保的好处，全方位、立体式、多角度地宣传参保好处，确保养老保险政策深入人心，引导农民积极参保缴费。要求各乡镇设立咨询台，在村设立固定宣传栏，在农贸集市和主要路口张贴标语、悬挂过街帘，确保居民养老保险政策深入人员，家喻户晓，引导广大居民自觉参保缴费。县督导组将对宣传工作开展情况逐乡镇进行抽查。 3．密切协作配合。 公安、民政、残联、扶贫等部门要提供相关统计数据和全县城乡居民基本信息；财政部门要按时足额拨付财政补贴资金；各合作服务银行要督促各营业网点和农村代办点做好保费收缴管理、养老金发放等业务，全力配合居民基本养老保险工作的实施。 4．落实好重度残疾人征缴工作。 各乡镇要加强沟通协调，加大宣传，托清持证重度残疾人名单，按照经办规程，认真核查是否符合代缴保费资格，严格把关，按规定公示。对符合条件的要组织他们及时参保，及时申报，及时享受优惠扶持政策。对符合提前领取条件的通知到本人，征求其领取意见，有意愿的及时提前领取养老金。各乡镇要建立扶贫代缴人员管理台账和精准扶贫数据库，做好人员标识，重点与重度残疾人代缴信息比对，防止重复代缴、漏缴，基本实现社保全覆盖。 5．做好待遇资格认证工作。 各乡镇根据实际情况，集中征缴的同时，严格把关，并做好居民养老保险领取资格手机APP认证工作。各村居对符合领取条件的人员要进行张榜公示，并留存公示照片，每次手机APP认证完成以后领取人员花名册要由包村干部、村两委成员签字并加盖村公章后上报人社所。对死亡冒领、重复领取养老待遇的，要进行清理核查，托清底子，追回冒领、重复领取的养老金，对以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取待遇的，将依法依规给予处理、处罚。 6．加强督促检查。 县政府将对居民基本养老保险工作进行督查考核，并将考核结果纳入乡镇年度目标责任考核内容，对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、工作被动的单位和个人予以通报批评。对管理混乱、弄虚作假，贪污、挪用基金的责任人，将按照有关规定严肃处理。 附件: 全县居民基本养老保险参保任务分配表

兰陵县人民政府 关于推进投资建设项目联审联办的实施意见 兰陵政字〔2017〕52号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为优化投资建设项目审批流程，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，根据《山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》（鲁厅字〔2016〕39号）、《临沂市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》（办字〔2016〕86号）和《打通“放管服”改革“最后一公里”保障新旧动能转换工作方案》（临政字〔2017〕75号）、《临沂市人民政府关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》（临政字〔2017〕109号）等文件要求，结合我县实际，提出如下实施意见。 一、总体思路 依托县政务服务中心，搭建投资建设项目联审联办平台，通过整合涉及投资建设项目的行政权力、公共服务和中介服务事项以及简化审批环节、合并服务事项、后移前置条件关口等方式，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，加快实现投资建设项目“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一缴费、统一发证”，推动投资建设项目快落地、早投产、早见效。 二、审批范围 全县涉及县级行政许可的投资建设项目。 三、审批流程 投资建设项目审批分为立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。在县政务服务中心设置投资建设项目综合受理窗口（以下简称“综合受理窗口”），负责项目材料的接收、分送、告知及组织联审联办会议、容缺预审、统一审核、统一发证等工作，实行一个窗口受理、一个平台办理、集中串并联审批、全程领办代办。 （一）立项阶段（行政审批办理时限7个工作日） 项目建设单位在签订《国有建设用地使用权出让合同》或取得《国有建设用地划拨决定书》（政府投资项目出具土地预审意见），并缴纳土地出让金等相关规费后，综合受理窗口统一受理项目审批手续办理。由综合受理窗口协助建设项目单位填写《投资建设项目申办单》，将项目基本信息上传兰陵县政务服务平台联审联办系统，（以下简称“联审联办系统”），并于1个工作日内组织相关窗口和项目建设单位召开联合告知会议，确定办理事项，一次性向项目建设单位出具办理事项目录和申报材料清单。综合受理窗口与项目建设单位签订《委托书》，由综合受理窗口代项目建设单位办理中间手续和接收相关证件。 1.本阶段需完成的事项。综合受理窗口牵头协助，同步办理可行性研究报告或项目申请报告、土地预审、抗震设防预审、规划选址、环评报告、节能报告、土地测绘（宗地图）以及需根据项目性质确定的安评报告、文物影响评估报告、政府投资项目评审等前置中介服务事项。项目建设单位按要求将本阶段申报材料备妥后，综合受理窗口即时启动网上并联审批，相关审批部门进行同步审查。接收材料后，县发改局1个工作日完成立项批复；县地震局1个工作日完成审核，确定是否需要做地震安全性评价；县文广新局1个工作日完成审核，确定是否需要做文物影响评估报告；县环保局2个工作日完成环评批复，审批报告表、报告书分别增加7个、10个工作日的公示期；县安监局4个工作日完成安全条件审查；县规划局在技术审查会审批意见公示期满后2个工作日完成用地规划许可审批；县国土资源局5个工作日完成土地不动产登记发证。审批结束后各审批部门将审批结果移送综合受理窗口，并同步上传至联审联办系统，由综合受理窗口统一向申请人反馈。 2.本阶段可启动但不必在本阶段完成的事项。项目建设单位可进行房地产开发企业资质申报及有关准备工作，于建设工程报建前备妥相关申报材料；可编制水土保持方案报告，并根据实际情况编制水资源论证报告、防洪影响评价报告，于施工许可证发放前备妥相关材料。 （二）规划许可阶段（行政审批办理时限9个工作日） 1.本阶段需要完成的事项。审定详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案、建设工程规划许可。项目建设单位按照规范要求编制详细规划设计方案，综合受理窗口受理后转送县规划局，县规划局4个工作日内审定详细规划，并做好提交技术审查会有关准备工作。项目设计方案通过技术审查会审查或按要求完成修改后，综合受理窗口组织初步设计联合告知。项目建设单位按照规范要求编制建设工程设计方案，向综合受理窗口提供报建申请材料，综合受理窗口受理后转送县规划局，县规划局3个工作日内审定设计方案，并做好提交技术审查会有关准备工作。项目设计方案通过技术审查会审查或按要求完成修改后，进行公示，公示期满2个工作日内，县规划局作出工程规划许可审批意见。审批结束后审批部门将审批结果移送综合受理窗口，由综合受理窗口统一向申请人反馈。 2.本阶段可启动但不必在本阶段完成的事项。在项目详细规划或建设工程设计方案总平面图经审定后，项目建设单位可开始办理以下事项：建设工程消防设计审核（消防大队）；工程建设项目报建（住建局）；房地产开发经营许可（房产局）；根据项目的不同需要，由有资质的专业技术服务机构编制专业技术方案。编制完成后相关窗口可进行以下审查：防空地下室易地建设审批（人防办）；结合民用建筑修建防空地下室审批（人防办）；单建人防工程建设许可（人防办）；人防工程施工图设计审查（人防办）；建设项目的附属绿化工程设计方案审查事项（综合行政执法局）；危化场所建设工程设计文件防雷审查（气象局）；新建、改建、扩建生产、储存危险化学品、非煤矿山和爆竹经营企业建设项目安全条件审查中的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产储存和金属冶炼建设项目安全设施设计审查（安监局）；学校、幼儿园、医院等抗震设防专项审查、建设工程初步设计审查（住建局）；建筑工程施工图设计文件审查（住建局）。在办理完房地产开发企业暂定资质和建设工程报建后，招标人或招标代理机构依法通过县公共资源交易中心或自行组织工程招投标。 （三）施工许可阶段（行政审批办理时限4个工作日） 工程招投标完成后，项目建设单位备妥申报材料提交综合受理窗口，综合受理窗口即时移交住建局等有关窗口，并启动并联审批，同步办理城市基础设施配套费（财政局）、建筑企业养老保障金征收（住建局）、施工图审查合格书备案（住建局）、建设工程质量监督报监（住建局）、建设工程安全报监（住建局）、民用建筑节能设计审查备案（住建局）、人防工程质量报监（人防办）、城市建筑垃圾处置核准（综合行政执法局）、建设工程绿化规划审批（综合行政执法局）、建设工程消防设计审核（消防大队）、取水许可批复（水利局）、自主招标备案等手续，以上事项2个工作日办结。待项目建设单位集中缴齐有关费用且材料齐全后，综合受理窗口组织各窗口集中打印审批证件，审查实行关口后移的前置条件和押后提供的非要件材料，条件、要素符合要求，材料齐全后，各窗口在审批证件加盖公章，县住建局窗口1个工作日内打印《建筑工程施工许可证》。综合受理窗口将所有证件统一移交项目建设单位。 本阶段实行“一窗收费、一站式减免”，由综合受理窗口代项目建设单位办理城市配套费等规费的缴纳。对棚户区改造项目、自建人防工程、政府投资工程等方面申请减免相关费用的项目，实行“一站式减免”，有减免依据的，窗口直接减免；需要报请县政府批准的，综合受理窗口接到申请后，协调住建、财政等有关部门2个工作日内出具初审意见，报县政府。 （四）竣工验收阶段（行政审批办理时限4个工作日） 建设工程竣工后，综合受理窗口组织相关部门在4个工 作日内完成以下事项的验收工作：建设工程竣工规划核实（规划局）；建设工程竣工结算文件备案（住建局）；建筑工业产品备案审核（住建局）；建设工程节水竣工验收（住建局）；建筑企业养老保障金结清证明（住建局）；建筑节能认定（住建局）；建设工程消防验收（备案抽查，消防大队）；防空地下室竣工验收（人防办）；建设项目的附属绿化工程竣工验收（综合行政执法局）；危化场所建设工程竣工防雷设施验收（气象局）；建设工程抗震设防验收（地震局）；取水工程（设施）验收（水利局）；建设项目涉水部分验收（水利局）。联合验收由综合受理窗口统一组织，各单位不得再组织单独验收。验收合格后，县住建局核发《房屋建筑和市政基础设施竣工工程验收备案证书》。 四、工作程序 （一）一窗受理。 综合受理窗口负责建设项目统一接件、转件，涉及并联审批的部门不得在窗口重复接件。一窗受理可灵活接件和多形式转件，既可分项、分阶段受理，也可综合受理；既可单部门推送，也可多部门推送。项目建设单位办理建设项目审批时，综合受理窗口按照“一号制”管理的原则，向项目建设单位发放《投资建设项目审批服务手册》，指导项目建设单位一次性填写完整，并据此对审批要件进行初步审查后，通过联审联办系统推送给相关窗口。 （二）同步审查。 有关窗口收到相关材料后，即时审查并向综合受理窗口反馈受理、不予受理或一次性补齐补正意见，由综合受理窗口向项目建设单位出具相应通知书。材料预审期间，部门内或部门间互为前置的申报材料统一将审核环节后移至发放施工许可证前，不列入补齐补正范围，部门内缺失材料自行补齐，跨部门缺失材料由综合受理窗口负责协助补齐。属于非要件材料的，在项目建设单位书面承诺提供时限后，允许押后提供，先行予以容缺办理。 （三）并联审批。 根据建设项目审批情况，综合受理窗口组织相关窗口进行并联审批。并联审批实行局部并联和部分审批事项的环节并联。项目立项阶段，实行安评、能评、可研（项目申请报告）、环评等同步审查，项目立项、环评批复、用地规划和土地登记并行办理。规划许可阶段，申报项目在技术审查会通过后，综合受理窗口组织开展规划设计联办、规划许可联批、施工图联审、中介机构和部门同步开展专业设计、规划许可审批和技术性审核。施工许可阶段，招标完成后，同步缴纳城市配套费和建筑企业养老保障金等相关规费，同步办理建设工程质量监督手续、工程安全报监、城市建筑垃圾处置核准等。竣工验收阶段，接到项目验收申请后，综合受理窗口组织有关窗口联合验收。 （四）限时办结。 各相关审批部门应从受理之日起，在规定的工作日内完成审批或转报工作，及时将审批意见送综合受理窗口，其中能够直接出具审批结果的要同时上传联审联办系统。个别因客观原因不能按时办结的，应书面说明情况并经单位负责人签字后，由综合受理窗口告知项目申请人延期办理。有容缺办理的事项，先行出具审批意见，待材料补齐后再出具正式审批证件。审批过程中因项目建设单位补齐补正材料造成流程挂起和咨询、评估、听证、专家评审、专家论证、企业整改、协调专家、涉及代办服务、报送上级部门审批、公示等时间不计入部门办理时间。 （五）统一缴费。 办理过程中未实际产生的费用，或者在施工许可前不会因未缴费造成不可挽回后果的行政事业性收费和政府性基金，以及由行政机关收取的其他费用，在发证前统一缴纳。办理过程中，项目建设单位选择由县政务服务中心中介服务超市提供相关中介服务的，项目建设单位可选择通过第三方监管的方式一次性缴纳全部中介服务费用。 （六）统一发证。 在规定时限内办结的事项，各窗口要及时出具办理结果上传联审联办系统；有尚未审核的前置条件和有尚未提供的押后提供非要件材料的，要先出具初步办理意见，上传联审联办系统或报送综合受理窗口。待相关事项均已出具办理结果或办理意见后，综合受理窗口要通知项目建设单位补齐补正押后提供的非要件材料和缴纳相关费用，并在材料补齐补正及费用足额缴纳后，组织相关窗口对押后提供的非要件材料和关口后移的前置条件进行审核。审核通过后，综合受理窗口要组织相关窗口发放证件。 五、配套措施 （一）简化审批前置条件。在非区域性技术评价范围内，推行审批前置条件简化。 1．县发改局牵头组织政府投资项目可研报告评审。 2．县节能办牵头组织项目立项节能评审。 3．对坐落位置不涉及湖泊、河道、水库等严重水土流失区域的建设项目，取消水土保持前置审批。 4．对需向国土资源、规划、房产部门提报的相关测绘数据实行“三测合一”，县政务服务中心管理办公室牵头制定实施方案，县国土资源局、规划局、房产和住房保障局负责制定配套方案或配套标准，避免重复测绘。 5．将房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查、消防设计审查、防雷装置设计审核、人防工程施工图审查、预防性卫生审查实行“多图联审”，县政务服务中心管理办公室牵头制定实施方案，县住建局、消防大队、人防办、气象局、卫计局负责制定配套方案或配套标准，组织联合审查。 6．实行重点项目招投标平行作业，已通过专家评审的房屋建筑、市政工程领域的县级重点项目和重大招商引资项目，在完成建设工程报建后，即可进入招投标阶段。 （二）规范中介服务市场。对现有中介组织进行清理，凡没有与主管部门脱钩的要全面脱钩。 全面放开中介服务市场，由相关主管部门引进和培育每类不少于3家的竞争性服务主体，并在县政务服务中心建立“中介超市”，形成有效竞争。规范中介执业行为，严格中介服务时限量化管理，大力推行服务承诺、一次告知、依规收费等制度，确保中介服务与行政审批合规合拍。加强中介服务信用体系建设，完善中介执业信用档案，建立中介诚信评价制度和信用信息披露制度，将中介机构诚信状况与主管部门监督管理、市场准入和公共资源交易等相应挂钩，不断推动中介服务水平提升。 六、组织保障 （一）加强组织领导。 成立由县政府分管负责同志任组长、县直有关部门单位主要负责人为成员的兰陵县投资建设项目联审联办工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县政务中心管理办公室，负责研究相关的法律法规和文件；定期组织召开联审联办工作会议，研究解决实施过程中遇到的困难和问题；定期总结工作成效和遇到的困难问题，及时向领导小组报告，各有关部门要明确专人负责，做到事事有人管、时时有人办。 （二）优化审批服务。 县直有关部门要按照“三集中，三到位”的要求，调整优化职能配置，建立健全工作机制，由行政许可科或承担行政许可职责的科室具体负责行政审批、服务和验收职能，相关人员进驻县政务服务中心。要创新内部审批机制，整合审批职能，精减审批环节，提高审批效率。要建立项目标准化审批、内部联席审批制度，加强协调衔接，努力推动审批提速。要强化政务服务平台应用，推进政务信息资源共享，解决信息建设跟进不到位的问题，打破“信息孤岛”，实现政务服务平台与各部门、部门之间、部门内部、服务流程各环节之间的协作与信息共享，凝聚服务合力，提升服务效率。 （三）强化协作配合。 县政务服务中心管理办公室要切实发挥牵头作用，完善工作机制，建立审批台账，加强督导调度，确保工作扎实有序开展。发改、规划、住建等部门承担着项目立项、工程规划、施工许可、竣工验收等主要手续的办理，要强化责任担当，确保按时限完成各环节审批工作。其他负责前置条件审批的部门，要按照职责分工，主动配合，提前介入，超前服务，凝聚工作合力。对需报上级主管部门审批的事项，相关部门要积极指导项目建设单位组织材料，并安排专人协助项目建设单位到上级主管部门进行办理。县委督查落实委员会办公室要加强督导检查，将审批第一责任部门协调情况、协办部门参与情况等纳入督导范围，对推诿扯皮、失职渎职、吃拿卡要等行为，严肃追究相关人员责任。 附件：1. 立项阶段审批流程图 2. 规划许可阶段流程审批图 3. 施工许可阶段审批流程图 4. 竣工验收阶段审批流程图 兰陵县人民政府 2017年11月2日 （此件公开发布）