兰陵县人民政府办公室 关于做好2018年居民医疗保险参保缴费工作的通知 兰陵政办发〔2017〕55号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会 :根据市人社局、市财政局《关于做好2018年居民医疗保险参保缴费工作的通知》（临人社发〔2017〕31号）精神和《临沂市居民基本医疗保险办法》（临政办发〔2017〕17号）规定，结合我县实际，现就2018年居民医疗保险（以下简称居民医保）参保缴费有关问题通知如下： 一、参保范围 具有本县户籍且不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，本县行政区域内的中等职业学校、中小学校的非本县户籍学生，取得“居住证”的非本县户籍人员。 二、筹资标准及时限 2018年居民医保个人缴费标准为每人180元，各级财政补助标准根据上级规定执行。城乡居民个人集中缴费时间自2017年11月1日开始，到2017年12月31日结束。 对符合条件的农村贫困人口、农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人、70周岁以上老年人（1947年12月31日前出生、需持二代身份证到户口所在地村、居委会办理参保登记）等特殊群体参保，由县财政足额代缴个人缴费部分。 在集中缴费期参保缴费，享受待遇期为2018年1月1日—12月31日。在2018年1月1日—2月底前参保缴费的，按180元/人缴费；在2018年3月1日后参保缴费的，需要以家庭为单位全员全额（人均筹资总额）缴费。享受居民医疗保险待遇期均为参保缴费系统到账之日起30日后至2018年12月31日。 新生儿出生后6个月内，其父母应凭居民户口簿到户籍所在地的乡镇（街道、开发区，下同）居民医保经办机构办理参保手续，根据个人缴费标准缴纳基本医疗保险费，自出生之日起享受医疗保险相关待遇。 三、参保登记和缴费方式 居民医保实行属地管理，县属单位和省、市属驻兰陵单位的居民参加居民医保，到单位驻地居民医保经办机构办理。 城乡居民以家庭为单位申报参加居民医保，由户籍所在地乡镇政府、居民医保经办机构，以及其所属村（居）委会负责参保信息采集、材料初审、费用代收代缴、社会保障卡发放等工作；未参保的在校学生、托幼机构在册儿童，以学校为单位由所在学校、托幼机构负责参保信息采集、费用代收代缴和社会保障卡发放等工作。 乡镇政府、村（居）委会、学校等居民医保费代收单位应当及时向经办机构移交代收款项，不得截留、挪用。未及时上缴、影响参保居民按时享受医保待遇的，由代收单位负全责。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 各乡镇要尽快制定筹资工作实施方案，召开筹资动员大会，做好宣传发动和引导工作；各有关单位要利用广播、电视、标语、口号等多种形式进行广泛深入的宣传，充分调动广大城乡居民的参保积极性；要加强部门沟通协调，做好财政预算安排，落实补助资金，乡镇和村（居）委员会要全力配合支持，确保全县参保率稳定在99%以上。 （二）精心组织筹资。 各乡镇要做好筹资人员培训工作，符合条件的参保人员必须以户为单位凭二代身份证或户口簿缴纳本家庭所有成员的参保费用。各乡镇要于2017年12月31日前将参保居民个人缴纳的费用全部上缴至县财政专户，严禁任何单位和个人截留、挪用。 （三）及时拨付经费。因业务量不断增加，软、硬件设施需及时更新，人员需求增多，各乡镇政府要及时向辖区居民医保经办机构足额拨付办公经费，保证筹资工作的正常开展。 （四）做好信息登记。 各乡镇要认真做好参保人员的信息采集、材料初审、身份核实等工作，及时将参保信息录入居民医保管理系统，做到人、户、款、册一致，信息数据录入与统计报表统一，确保2018年1月1日起参保居民享受到新年度的报销政策。凡因各级工作人员筹资登记不细致、信息审核不严格、数据录入不准确（特别是漏人、错名等）而导致不能报销的，由造成后果的责任人或单位承担按政策规定应报销的相应费用。 （五）加强参保管理。 各乡镇要在准确核查参保人数和个人缴费情况的基础上，于2017年12月31日前将应参保人数、实际参保人数、个人缴费以及特殊群体代缴费情况等书面报告县人力资源和社会保障局、县财政局。应参保人员数据和实际参保人员数据一经上报，不得更改。要规范参保居民个人缴费的收费管理，在收取参保居民个人应缴费用后，应向参保居民开具由省财政部门统一印制的基金缴款专用收据。 （六）严格落实责任。 各乡镇要加强对各村（居）筹资工作的业务指导、定期督导和检查通报，重点调度实际参保人数、资金筹集及管理、参保信息统计录入等环节。坚决杜绝虚报参保人数套取上级补助资金的行为，一经查实，将严肃追究相关人员的责任。 兰陵县人民政府办公室 2017年10月25日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县国土资源局（兰陵县不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知 兰陵政办发〔2017〕47号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县国土资源局（兰陵县不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准，现予印发。 兰陵县人民政府办公室 2017年10月24日 （此件公开发布） 兰陵县国土资源局（兰陵县不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定 根据市委、市政府批准的《兰陵县人民政府职能转变和机构改革方案》（办字〔2014〕88号）和《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于兰陵县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（兰陵发〔2014〕19号），设立兰陵县国土资源局，挂兰陵县不动产登记局牌子，为县政府工作部门。 一、职能转变 （一）取消的职责 1．国务院和省、市、县政府公布取消的行政审批事项。 （1）测绘项目登记。 （2）矿产资源储量备案与储量登记核准。 2．建设项目压覆重要矿产资源审核的职责。 3．采矿权评估报告备案审核的职责。 4．探矿权延续、保留、变更、注销登记初审的职责。 5．探矿权年检的职责。 6．矿产资源开发利用年度检查的职责。 7．国务院和省、市、县政府公布取消的行政权力事项。 （二）增加的职责 1．承接国务院和省、市政府公布下放的行政审批事项。 （1）开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地审查。 （2）县政府地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批的职责。 2．不动产统一登记的职责。 3．承接国务院和省、市政府公布下放的行政权力事项。 （三）划出的职责 国土资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。 （四）加强的职责 1．加强土地资源节约集约利用和规划管控作用，严格保护和合理开发利用国土资源。 2．优化行政许可事项办理流程，加强事中事后监管。 二、主要职责 （一）贯彻执行国土资源方面法律、法规和方针、政策；拟订土地、矿产资源、测绘管理规范性文件和政策，以及技术规程、规范、办法并组织实施；监督指导全县国土资源行政执法工作；依法依规履行本行业领域安全生产监管职责。 （二）开展全县国土资源经济形势分析，提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究；拟订全县涉及国土资源的调控政策和措施；编制并组织实施国土规划，拟订国土资源领域资源节约集约利用的政策并组织实施。 （三）编制全县土地利用总体规划、矿产资源总体规划、测绘规划和其他专项规划、计划并组织实施；指导、审核乡镇（街道、开发区）土地利用总体规划、矿产资源规划和其他专项规划、计划并监督检查执行情况；承担建设用地预审工作。 （四）负责全县耕地保护工作，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少；拟订耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；指导并实施未利用土地开发、土地整治和耕地开发的监督工作；组织实施土地用途管制，负责农用地转用、土地征收征用和报国务院、省、市、县政府审批的各类用地的审核、报批工作。 （五）贯彻实施国家和省、市地籍管理办法，组织和指导开展土地资源调查、不动产权籍调查、不动产确权、土地等级评定、土地统计和动态监测等工作。 （六）负责国土资源权属管理；依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；负责全县不动产统一登记工作，负责全县土地、房屋、林地等不动产登记工作；落实不动产权属争议调处政策，组织调处不动产权属纠纷；推进不动产登记信息基础平台建设，承担各类不动产登记资料的收集、整理、共享和汇交管理工作，提供社会查询服务。 （七）拟订并组织实施土地开发利用标准，管理、监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转；组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报县政府审批的改制企事业单位国有土地资产处置。 （八）负责矿产资源开发的管理，负责采矿权审批、初审，采矿权转让审批、初审工作；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。 （九）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全县地质调查评价、矿产资源勘查，管理全县地质勘查项目，组织实施地质勘查专项工作，管理地质资料、地质勘查成果，统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。 （十）组织实施矿山地质环境保护工作，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；负责地质环境监测管理工作，依法管理相关地质勘查和评价工作；组织、指导和监督地质灾害防治工作；拟订地质灾害等国土资源突发事件应急预案并组织实施；指导地质灾害应急处置工作。 （十一）会同有关部门拟订全县基础测绘规划，拟订全县测绘行业管理政策、执行技术标准并监督实施；负责基础测绘、地籍测绘、地理国（县）情监测和其他全县性或重大测绘项目的组织和管理工作，管理测绘基准和测量控制系统；负责全县测量标志的保护工作，拟订测绘成果汇交制度并监督实施；负责测绘资质资格管理工作，监督管理测绘成果质量和地理信息获取与应用等测绘活动，组织协调地理信息共享与安全监管工作，依法审批对外提供测绘成果和涉外测绘监管工作；承担组织提供测绘公共服务和应急保障的责任；组织、指导基础地理信息社会化服务，根据授权公布重要地理信息数据；负责地图管理；组织开展国家版图意识宣传教育。 （十二）依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施；依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全县土地整治资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益。 （十三）负责规范国土资源市场秩序，监督管理土地、矿业权和测绘地理信息市场；组织对土地开发利用、矿产资源勘查开采、测绘等活动进行监测和管理。 （十四）推进国土资源科技进步，制定全县国土资源科技发展规划并组织实施；推进国土资源信息化和信息资料的公共服务；组织开展土地资源、矿产资源、测绘工作的对外合作与交流；依法依规履行本行业领域安全生产监管职责。 （十五）负责对乡镇（街道、开发区）执行和遵守国土资源法律法规情况进行监督。 （十六）承办县委、县政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，兰陵县国土资源局设9个职能科室。 （一）办公室 组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、会务、督办、机要、保密、档案、信息、宣传、政务公开等工作；负责有关综合性材料的起草工作；负责对土地资源、矿产资源和测绘管理的综合性政策调研工作；承担局机关规范性文件的合法性审核工作；推进依法行政；组织开展有关法律法规的宣传教育；承办行政复议、行政应诉、征收征用土地补偿裁决的有关工作；负责全县国土资源系统的行政执法监督工作。 （二）人事科 负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训工作；负责离退休人员的管理服务工作；负责局机关和直属单位的党群工作。 （三）规划财务科 拟订全县国土资源系统有关财务、国有资产管理办法；依法承担国土资源专项收入征管的相关工作；承担有关专项资金、基金的管理和部门预决算工作；负责局机关和直属单位财务、国有资产管理，负责局机关和直属单位内部审计工作。 开展全县国土资源经济形势分析，组织开展国土资源重要课题调查研究，提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与县宏观经济运行的研究；研究有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济政策措施；编制实施全县国土、土地利用、矿产资源、地质环境、测绘等综合规划，组织编制实施全县地质灾害防治、土地整治等专项规划；参与报省、市、县政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核；编制管理土地利用计划；承担国土资源规划的调整修改及相关试点工作；承担建设项目用地预审方面的事中事后监管责任；负责国土资源综合统计和系统内专项统计工作；参与土地开发整理项目的立项、验收工作。 （四）耕地保护科 拟订耕地保护、土地整治政策；组织指导基本农田保护和土地整治工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作；监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况；承担开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地审查方面的事中事后监管责任；负责土地开发整理项目的立项、验收工作；拟订土地用途管制、农用地转用、土地征收征用的政策并组织实施；负责土地征收征用安置补偿管理工作；承办报国务院和省政府、市政府审批的各类用地的审核、报批工作。 （五）地籍管理科 负责组织开展全县土地利用现状调查、动态监测、统计和年度土地变更调查、城镇地籍调查等工作，负责调查成果的管理、利用和维护工作；负责土地权属、地类的审查认定；负责土地利用现状图、地理位置图的编制工作；承办调处土地权属纠纷案件；参与土地开发整理项目的立项、验收工作。 （六）土地利用管理科（挂行政许可科牌子） 承担城乡建设用地和土地市场管理工作；拟订土地储备和土地供应计划；拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产、土地储备和土地交易管理政策；规范土地使用权出让、划拨、租赁、作价出资和转让行为；承担节约集约用地和建设用地分等定级工作；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测与监督管理；负责以划拨方式供地的项目审核报批工作；负责农村集体非农用地使用权的审核报批工作；负责农村宅基地的审核报批工作；负责报县政府审批的改制企事业单位国有土地资产处置工作；承担改制企业土地评估报告的备案工作；承担建设用地审批事中事后的监管责任；牵头推进行政审批制度改革和职能转变相关工作；负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作。 （七）矿产与地质管理科 负责矿产资源开发、利用与保护的监督管理，指导和监督管理矿业权市场等有关工作；调处探矿权和采矿权权属纠纷；依法征收矿产资源有关规费；承担矿产资源勘查和开采审批方面的事中事后监管责任；组织开展全县矿产资源形势分析及政策研究；组织实施地质勘查、矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范；参与编制、组织实施地质勘查规划；组织矿产资源调查评价；负责地质勘查成果上报登记；负责矿产资源勘查活动的监督管理；管理地质勘查项目，组织实施重大地质勘查专项；承办探矿权转让、招标、拍卖活动的有关事宜；协调全县地质勘查活动和处理纠纷；负责地质勘查资质的监督管理；负责矿产资源补偿费地质勘查项目的上报、设计审查、成果验收工作；负责矿产资源储量评审、登记、统计工作；组织实施矿山储量动态监督管理；负责地质资料汇交、保管、利用的监督管理；承担矿山闭坑地质报告审批方面的事中事后监管责任。 组织协调和监督地质灾害防治工作；承担古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的监督管理工作；监督矿山企业地质环境保护；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织监测监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏；承担地质灾害应急值守、信息接报、应急预案编制、应急处置等工作。 （八）县测绘地理信息办公室 负责编制全县基础测绘规划和测绘规划年度计划并组织实施；组织管理基础测绘、地籍测绘、地理国（县）情监测和其他全县性或重大测绘项目；监督管理全县测绘基准、航空摄影、遥感影像获取和测绘地理信息标准化工作；负责测绘地理信息公共服务和测绘应急保障工作；参与拟订全县测绘地理信息行业管理和产业发展政策，负责全县地理信息行业监管；负责全县测量标志的保护工作；负责全县测绘地理信息成果汇交和项目登记，监督管理测绘成果质量；组织协调地理信息安全监管工作和涉外测绘监督工作；审核并根据授权公布重要地理信息数据；负责地图工作的统一监督管理；协调开展国家版图意识宣传教育；承担测绘审批方面的事中事后监管责任。 （九）不动产登记管理科 承办全县土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作。负责拟定全县不动产登记业务规范和工作流程；负责全县不动产登记统计、分析，依法提供不动产登记咨询服务；负责全县不动产登记数据资料的整理、保管和备份，以及不动产登记档案的收集、整理、归档工作；落实不动产权属争议调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设。 四、部门职责分工 （一）关于矿泉水、地热水管理工作。开采矿泉水、地热水，县水利局负责办理《取水许可证》，县国土资源局凭《取水许可证》办理采矿许可审核报批。 （二）关于河道采砂管理工作。县水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，县国土资源局对保障河道内砂石资源合理利用负责，县交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由县水利局牵头，会同县国土资源局、县交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。 （三）关于矿井关闭监管工作。县国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭和不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县发展和改革局负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导，负责对不符合产业政策的非煤矿矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的非煤矿矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县政府节约能源工作办公室负责对不符合产业政策和不具备安全生产条件的煤井关闭及关闭是否到位情况进行监督、检查和指导。县发展和改革局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县政府节约能源工作办公室等部门单位要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送市国土资源局。县国土资源局牵头，会同县发展和改革局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县政府节约能源工作办公室等相关部门单位组织指导并监督检查全县废弃矿井的治理工作。 （四）关于棚户区改造工作。县国土资源局负责落实土地供应政策。县房产和住房保障局负责棚户区改造规划、计划的制定，指导棚户区改造工作的组织实施。县发展和改革局负责棚户区改造项目立项，配合县房产和住房保障局编制审批棚户区改造项目拆迁计划。县财政局会同有关部门全面落实棚户区改造的税收支持政策，做好成本费用的确认工作，参与棚户区改造规划、年度计划、项目实施方案和拆迁补偿安置方案的制定。县监察局、县审计局负责改造资金使用的监督。 （五）关于不动产登记工作。县国土资源局负责全县土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作；会同有关部门贯彻落实国家和省、市不动产登记的法律法规，建立不动产统一登记制度，负责做好全县不动产登记相关工作；落实不动产权属争议调处政策；推进不动产登记信息化建设。县房产和住房保障局负责贯彻落实房屋交易政策、制定房屋交易规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；负责做好本级房屋交易和产权管理相关工作；协同县国土资源局做好房屋登记工作；负责建设和完善个人住房信息系统、配合推进不动产登记信息化建设。县农业局负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷；协同县国土资源局做好相关不动产登记工作。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期。过渡期内，县农业局会同县国土资源局负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由县国土资源局负责农村土地承包经营权登记，县农业局配合做好相关工作。具体时间由县国土资源局、县农业局根据中央和省、市安排，沟通协商一致，分别请示市国土资源局、市农业局后确定。县林业局负责组织、指导林地、林权管理；依法承担征用、占用林地的审核、审批工作；指导林地林木承包经营及有关合同管理，监督管理林权流转交易；负责调处合同纠纷，协同调处权属纠纷；协同县国土资源局做好林权登记工作。 （六）关于地下水监测信息共享工作。县国土资源局负责组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。县水利局负责组织对地表水和地下水水量、水质实施监测。县环境保护局负责组织实施环境质量监测。县国土资源局、县水利局、县环境保护局要建立完善地下水监测信息共享机制，定期发布和共享地下水监测信息。 （七）关于行政区域界线测绘和勘定工作。县国土资源局负责县内行政区域界线测绘的管理工作，及时提供界线测绘技术保障和测绘成果资料。县民政局负责编制本行政区域内的行政区域界线详图及县内行政区域界线的勘定和管理工作。 （八）关于采空区治理工作。县国土资源局负责历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作，用好用足地质环境治理恢复保证金、城乡建设用地增减挂钩政策，协调解决受采空区安全威胁村庄搬迁安置的用地指标，组织开展搬迁选址的地质灾害危险性评估；组织矿山关闭过程中闭坑地质报告的审查、批复，对矿山土地复垦工程、地质环境治理工程进行验收。县安全生产监督管理局负责监督正在生产的非煤矿山企业对采空区进行调查治理，安全生产专项资金优先用于采空区调查和防治技术研究；监督关闭安全措施的落实，对安全隐患防治工程进行验收。 （九）关于行政复议工作。县法制办负责统一受理、审理县级行政复议案件。县国土资源局负责依法提交行政复议答复材料及作出原行政行为的相关证据，履行行政复议决定。 五、人员编制 县国土资源局（县不动产登记局）机关行政编制12名，配备局长1名、副局长2名。 六、其他事项 兰陵县国土资源局下设18个乡镇（街道、开发区）所，为局机关派出机构，均为股级建制。分别是县国土资源局卞庄国土资源所、县国土资源局开发区国土资源所、县国土资源局芦柞国土资源所、县国土资源局向城国土资源所、县国土资源局尚岩国土资源所、县国土资源局兰陵国土资源所、县国土资源局鲁城国土资源所、县国土资源局新兴国土资源所、县国土资源局大仲村国土资源所、县国土资源局矿坑国土资源所、县国土资源局神山国土资源所、县国土资源局车辋国土资源所、县国土资源局下村国土资源所、县国土资源局庄坞国土资源所、县国土资源局南桥国土资源所、县国土资源局磨山国土资源所、县国土资源局长城国土资源所和县国土资源局金岭国土资源所。 国土资源所在各乡镇（街道、开发区）主要履行以下职责：负责所在乡镇（街道、开发区）国土资源法律、法规和政策的宣传；负责所在乡镇（街道、开发区）土地利用总体规划的编制；负责所在乡（镇）基本农田保护措施的落实；参与国家征收（征用）土地项目选址和初审；协助办理农用地转用，土地征收（征用），土地开发整理项目前期资料收集、整理上报工作；协助做好使用集体流转土地的建设项目所需报批资料的收集及整理上报工作，指导农村非农集体建设用地使用权的流转；负责农村村民宅基用地的预审、报批工作；负责所在乡镇（街道、开发区）不动产权属争议，探矿权、采矿权争议调处；负责所在乡（镇）不动产权属调查、地籍勘丈（指农村村民宅基地）、不动产登记发证初审和土地资源变更调查、土地统计等工作；协助做好土地开发整理工作；协助做好地租征收工作；协助实施地质勘查，矿产资源开发、利用和保护工作；协助实施地质灾害调查、监测和防治，保护地质环境、地质遗迹；负责辖区内的地价动态监测和测量标志的监护；配合有关规费的收缴；承办县国土资源局、乡镇（街道、开发区）党（工）委、政府（办事处、管委会）交办的其他事项。 七、附则 本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

兰陵县人民政府 关于进一步推进户籍制度改革的意见 兰陵政发〔2017〕19号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕25号文件进一步推进户籍制度改革的意见》（鲁政发〔2014〕18号）、《临沂市人民政府关于贯彻鲁政发〔2014〕18号文件进一步推进户籍制度改革的意见》（临政发〔2015〕17号），促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，加快新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展，现就进一步推进户籍制度改革提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，主动适应新型城镇化建设，以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化为目标，以城镇基本公共服务均等化为保障，进一步创新人口管理制度，实行宽松的户口迁移政策，稳步提高户籍人口城镇化水平，实现人口有序流动、合理分布和社会融合。 （二）基本原则。 坚持立足全县实际，服从服务于新型城镇化规划等全县发展战略；坚持以人为本，尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权；坚持科学有序，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口进城落户预期；坚持因地制宜，充分考虑当地经济社会发展水平和基础设施、公共服务、资源环境等综合承载能力；坚持整体推进，加快教育、就业、医疗、养老、住房保障等相关领域的配套改革，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。 二、实行宽松的户口迁移政策 （一）统一落户条件。 以合法稳定住所或合法稳定职业为户口迁移的基本条件，在全县范围内全面推行在实际居住地登记户口的新型户籍管理制度。具有下列条件之一的，可以按照常住地登记户口的原则，在城镇（包括县人民政府所辖街道、开发区和建制镇，下同）登记常住户口： ——通过合法途径购买、自建、继承具有合法独立产权的房屋，以及租住具有合法独立产权房屋并实际居住一年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、父母、子女，可以在实际居住地登记常住户口； ——大中专院校、技工院校毕业生以及引进的专业技术人才被国家机关、社会团体、企事业单位以及中央、省驻兰陵单位等具有法人资格的机构正式录（聘）用的，可以在工作地登记常住户口; ——进城务工人员在企事业单位工作、签订劳动合同满一年并按规定参加社会保险的，可以在工作地登记常住户口； ——来我县投资经商、兴办实业，有合法稳定经营场所、取得工商营业执照，并按规定缴纳税费的，可以在企业所在地或实际居住地登记常住户口; ——与人才交流中心或公共就业服务机构签订人事代理（托管档案）协议的人员，可以在人才交流中心、公共就业服务机构集体户登记常住户口。 （二）妥善解决人户分离问题。 户口在城镇的人员，因离职、拆迁等原因造成人户分离的，可以把户口挂靠在同一县区的亲友处。公安机关也可以以街道（乡镇）、公安派出所辖区或者社区（村居）为单位设立集体户，统一挂靠此类人员的户口。 （三）全面消除落户障碍。公安机关作为户籍管理主管部门，依照法律、法规和政策规定为符合条件的公民依法办理出生登记和户口迁移，不得设置前置限制或附加条件。 三、创新人口管理 （一）完善居住证制度。 认真贯彻《山东省流动人口服务管理办法》，深化实施居住证制度，将所有跨县（市、区）的流动人员全部纳入居住登记和居住证的办理范围，更好地满足群众需要。最大限度拓宽流动人口服务管理综合信息系统覆盖面，全面登记、准确掌握流动人口基本情况，着力提升流动人口治理能力和服务水平。按照权责对等、梯度赋权、渐进发展的原则，以居住证为载体，健全完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制。保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本权益和公共服务，切实解决不能或不愿在城镇落户的农业转移人口教育、就业、医疗、社会保障、住房等公共服务问题，使其共建共享城镇改革发展成果。 （二）健全人口信息管理制度。 加强和完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、地区分布等情况。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定国民经济和社会发展规划、人口发展战略提供基础数据，为建设和完善各级人口基础信息库提供信息支撑。 四、加快新型城镇化建设 （一）统筹推进新型城镇化建设。 坚持工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，强化产业就业支撑，提高城镇综合承载能力。加快行政区划调整，拓展城市发展空间；加快行政管理体制改革试点镇和重点镇、“新市镇”建设，增强人口集聚和产业承接能力；稳步推进撤乡设镇、撤镇（乡）设街道，加快“村改居”步伐，推进城乡规划、基础设施、社会保障和公共服务一体化。 （二）完善社区服务管理。 加快农村新型社区建设，以特色产业和优势项目等吸引、鼓励农村人口就地就近向农村新型社区特别是城镇聚合型社区转移，将符合条件的农村社区人口纳入城镇人口统计，全面提升社区公共服务、就业支撑、人口集聚功能，提高城镇承载能力。深入推进“社区六进”，即消防管理、车辆管理、危爆物品管理、境外人员管理、网络安全管理、物业管理进社区，完善社区服务管理功能，及时将进城落户农村人口及其他常住人口纳入社区服务管理。加快党(团)组织、群团组织全覆盖，实现个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。推进纳入城镇化管理的农村新型社区与城市社区同服务、同管理，加快城镇化进程。 五、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 （一）完善和落实农业转移人口就业创业政策。 积极完善城乡就业创业服务体系，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍。推进农村职业教育，加强职业技能培训，提高农民工就业创业能力，帮助其尽快融入城市。落实扶持就业创业优惠政策，鼓励创业带动就业，加快推进服务业发展，拓宽创业就业领域，贯彻同工同酬原则，强化权益保障，完善城乡统一的就业失业登记制度，促进农业转移人口及其他常住人口公平、稳定、充分就业。 （二）推进基本公共服务均等化。 保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，落实符合条件的随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的相关规定。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。 （三）加快保障性住房建设。加快以“城中村”为重点的棚户区改造，把农业转移人口及其他常住人口纳入城镇住房保障体系，采取多种方式有效保障其基本住房需求。 （四）健全城乡一体的社会保障体系。 加快推进城乡一体的社会保障体系建设，完善社会保险的转移接续政策，推进全民参保登记，扩大参保缴费覆盖面，提高统筹层次和水平，构筑有利于人口流动的社会保障体系。建设城乡一体的居民社会保险信息系统，发行城乡一体的社会保障卡。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。 （五）完善农村产权制度。 抓紧抓实农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，应在完全尊重农民意愿的前提下，适时开展试点探索，实现有序推进。现阶段，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。 （六）创新农业经营体系。 稳定农村土地承包关系，坚持家庭经营在农业中的基础地位，扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营。改革征地制度，确保被征地农民现有生活有提高，长远生计有保障。 （七）加强基本公共服务财力保障。 逐步理顺事权关系，建立事权与支出责任相适应的制度，各级人民政府按照事权划分相应承担和分担支出责任。建立财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口市民化挂钩的机制，健全政府、企业、个人等共同参与的市民化成本分担机制。按照上级统一部署，深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障各级政府提供基本公共服务的财力。 六、加强组织领导 （一）抓好措施落实。 进一步推进户籍制度改革，是涉及广大群众、特别是农业转移人口切身利益的一项重大举措。各级各部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，深刻把握城镇化进程的客观规律，进一步统一思想，加强领导，周密部署，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，切实落实户籍制度改革各项政策措施。发改、教体、民政、财政、住建、房产、农业、国土、卫计、人社等部门要按照职责分工，抓紧制定出台配套改革措施或具体实施方案，形成协调推进改革的整体合力。 （二）做好宣传引导。 全面阐释深化户籍制度改革、推进新型城镇化建设的重大意义，准确解读户籍制度改革政策及相关配套改革措施，广泛宣传城镇落户标准、条件以及有关政策规定，合理引导群众预期，妥善回应群众关切，调动社会各界和广大群众参与改革的主动性、积极性，为全面深化户籍制度改革营造良好的舆论环境。 兰陵县人民政府 2017年10月10日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见 兰陵政办字〔2017〕53号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会治理的决策部署，有效整合政府职能部门社会服务力量和资源，推动非警务求助事项分流，建立规范高效的社会联动服务工作体系，进一步提高各级政府服务社会、服务民生、服务群众的能力水平，经县政府同意，现提出以下意见。 一、建立完善110报警服务平台与12345热线等社会求助服务平台对接机制 公安机关要加强110报警服务平台建设，会同12345热线管理机构明确非警务求助事项的受理范围并向社会公开，加强对各类接报警情的即时甄别，对非警务类报警电话，要主动对接12345热线等社会求助服务平台，优化“接、转、办”等工作流程，规范工作模式，及时将群众非警务求助事项转交有关职能部门处置。110报警服务平台可采取与12345热线等社会求助服务平台集中联席办公、平台对接和“三方通话”等形式，确保非警务求助事项及时流转。各级、各有关部门要加快12345热线、110报警等服务平台的技术改造和提质升级，实现数据网上实时双向流转、互联互通。 二、建立完善统一领导、分类处置的社会求助联动服务体系 要按照属地管理原则，结合当地实际，全面构建“政府统一受理、分级分类交办、部门联动处置”的社会求助服务联动工作体系；以12345热线为主体，加快整合非警务类政务服务热线，24小时受理群众咨询、求助、投诉、建议等事项，切实提高政府综合服务水平。110报警服务平台和其他职能部门接到非职权范围内的报警、求助，应及时转交12345热线，由12345热线按照职责分办、督办。有关部门要按照各自职责分工，建立应急服务机制，制定工作流程，完善内部管理规章制度，及时受理、处置群众求助。供水、供气、供电和医疗急救等涉及应急救援职能的部门和单位，要进一步加强与12345热线的对接整合，搞好与110报警服务平台的协同联动，重点加强节假日和非工作时间的应急处置能力保障，建立24小时值班备勤和应急响应机制，做到有联动平台、有联动机制、有联动力量，确保人民群众求助得到及时有效解决。严格实行首接责任制和办理反馈制度，对12345热线和110报警服务平台转交的求助服务事项，要第一时间落实并跟踪调度，在规定的时限内反馈办理情况。 三、进一步明确社会联动服务单位的职责任务 （一）民政部门。负责对接报或人民群众发现送达的生活无着落流浪乞讨人员，以及向110报警求助并由公安机关引导、护送至救助管理机构的未成年人、残疾人、老年人和行动不便的其他人员，按照有关规定及时提供救助；对发现的弃婴，经公安机关确认无法查找其生父母并出具弃婴捡拾证明后，按照有关规定及时予以安置。 （二）人力资源社会保障部门。负责受理、处置劳动人事、工资分配、社会保险等方面的纠纷。 （三）住房和城乡建设管理（城市管理）部门。负责受理、处置涉及城市供水、供气、供暖、市容环境卫生和市政基础设施维修等方面的求助事项或突发事件，及时提供救助或服务措施。 （四）交通运输部门。负责受理、处置有关出租、公交等方面的失物求助、举报投诉以及有关道路、桥梁损毁等抢险抢修、应急服务事项。 （五）文化、新闻出版广电部门。负责受理、处置涉及娱乐场所、文化市场管理等方面的群众举报投诉；依法查处涉及书报刊市场、音像市场、电子出版市场中的非法出版活动。 （六）卫生计生部门。对接报的伤病患者等救助事项，120急救中心及时派出救护车赶赴现场，进行现场紧急救治和转运。 （七）环保部门。负责受理、依法处理涉及环境污染的群众投诉；及时处置、依法查处突发性环境事件。 （八）市场监督管理、食品药品监管部门。根据各自职责，负责受理、处置有关生产、经营、消费、服务等方面的举报投诉；依法打击制售假冒伪劣商品、食品药品、缺斤少两、质次价高等损害消费者权益的行为。 （九）其他部门。司法、税务、物价、水产、通信、电力、水利、农业、旅游、文物等部门对12345热线和110报警服务台通报的涉及本部门职责范围的群众求助，要及时提供救助或服务措施。 四、加强对社会联动服务工作的督导检查 各乡镇（街道、开发区）政府要高度重视社会联动服务工作，落实责任，明确分工，加强对非警务求助事项分流处置工作的指导和管理，定期组织检查，定期通报，及时解决工作中遇到的问题，坚决杜绝有令不行、各行其是、联而不动、推诿扯皮等问题的发生。各联动部门要牢固树立以人民为中心的思想，强化服务观念和担当意识，在联动服务机制、应急队伍人员、装备等方面加大投入，保证人员、职责、措施、设备落实到位，确保各类求助事项分得清、接得住、办得好。县政府有关部门要加强对社会联动服务工作的督导检查，对责任不落实、运行不规范、服务不到位并造成严重后果的，按照有关规定，严肃追究责任。 五、做好宣传和舆论引导工作 各级各部门要充分利用电视、报刊、互联网、微信等媒体平台，广泛宣传12345热线、110报警服务平台及各类求助服务平台的受理范围、服务功能，引导人民群众正确使用社会求助服务平台，着力构建便民、利民的社会求助服务体系。同时，要进一步提高服务态度、服务品质和服务对象，提升政府服务群众的透明度和公信力，努力打造良好的服务品牌。 兰陵县人民政府办公室 2017年10月9日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县入河排污口综合整治工作方案》的通知 兰陵政办发〔2017〕39号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县入河排污口综合整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年9月29日 （此件公开发布） 兰陵县入河排污口综合整治工作方案 为贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于印发临沂市落实< 山东省2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案>实施细则的通知》（办字〔2017〕83号）精神，加快推进入河排污口综合整治工作，结合中央环保督察要求，制定本方案。 一、总体思路 根据《水法》、《入河排污口监督管理办法》等法律法规，坚持“属地负责、部门联动、全面排查、分类处置、综合治理、强化监督”的原则，结合全面实行河长制，组织对辖区内向河流、渠道等排放污水的入河排污口开展全面排查，逐一登记造册、建立清单，按照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求，分类提出处置措施，切实封堵一批、整治一批、规范一批，切实做好入河排污口综合整治工作。 二、目标任务 2017年9月30日前，在全面完成入河排污口排查工作、建立登记台帐的基础上，编制完成入河排污口综合整治方案；12月31日前，全面封堵非法设置入河排污口；加快实施入河排污口综合整治，有效控制入河排污，防治水污染，保障水资源可持续利用。 三、整治内容 （一）整治原则 根据前期入河排污口排查成果，对现有排污口采取分类处置措施，总体分为三类： 1．对经水行政主管部门同意且通过环境影响报告书（表）审批的，设置在线监测设备，按水利部要求制作统一格式公示牌，加强排污量日常监测，确保达标排放。 2．对未经水行政主管部门同意，但已通过环境影响报告书（表）审批的，设置单位要限期整改，按要求编制《入河排污口设置论证报告书》，并向水行政主管部门提交入河排污口设置申请相关资料，经水行政主管部门审批后方可排放。 3．对未经水行政主管部门同意也未通过环境影响报告书（表）审批的入河排污口，一是符合审批条件的，限期完善审批手续；二是不符合审批条件的，一律予以封堵；三是对于影响饮用水水源地、南水北调等水质安全，存在污染风险的入河排污口，一律限期恢复原状。 （二）整治清单 对未列入整治清单的入河排污口，属于城区的由县住建局、综合执法局予以封堵；属于乡镇（含街道、开发区，下同）、村居的一律由排污口所在地人民政府组织封堵。 （三）工作督导 各责任单位要认真落实每日调度、每周汇总、每月督导的要求，建立起以天保周、以周保月、以月保年的督办调度体系。明确各单位联络人员，加强信息调度与通报，促进工作落实。河长制办公室安排专人每天统计汇总工作情况，每半月通报一次各乡镇工作进展，每月按照统一安排，对各责任单位工作进展进行督导。 完成时限：2017年12月底 责任单位：各乡镇人民政府、卞庄街道办事处、兰陵经济开发区管委会、环保局、住建局、综合执法局 四、保障措施 （一）加强组织领导。 各责任单位要高度重视，充分认识实施入河排污口综合整治的重要意义，加强领导，依法履职，以高度的政治责任感，切实做好入河排污口综合整治工作，严格控制入河排污，不断改善水质，保护水环境。 （二）强化工作责任。 通过实施入河排污口综合整治，进一步规范入河排污口监督管理。要建章立制，建立入河排污口监督管理工作机制，明确工作流程和工作要求；明确入河排污口审批、日常巡视和检查等责任单位和责任人员，切实抓好落实入河排污口设置审批和监督管理，不断提高监督管理水平。 （三）密切沟通协作。 要加大入河排污口监督管理工作投入，切实组织做好入河排污口现场排查，建立登记台帐，并录入信息系统。水利、环保、住建等相关部门要加大协作力度，合理推进，切实做好入河排污口整治工作。

兰陵县人民政府办公室 关于公布兰陵县第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单的通知 兰陵政办字〔2017〕49号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为进一步优化政务服务，简化办事流程，打造精简高效的政务服务环境，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）的部署要求，现就公布《兰陵县第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》（以下统称《清单》）的有关事宜通知如下： 一、全面公布“零跑腿”和“只跑一次”事项清单 《清单》共涉及22个县直部门单位114项政务服务事项，包括“零跑腿”事项14项、“只跑一次”事项100项。清单内容主要包括“部门单位名称，群众和企业到政府办理事项名称，涉及的政务服务事项名称，面向个人、法人或其他组织办理”等具体内容。 9月30日前，《清单》具体内容分别在县政府门户网站、县机构编制网站公布，接受社会监督。 二、严格执行清单事项，切实践行服务承诺 《清单》具有刚性约束力。公布后，相关部门单位要严格按照《清单》承诺履行职责，精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限，切实做到“零跑腿”或“只跑一次”，让群众和企业感受到政府改进服务的行动和实效，着力打造精简高效的政务生态。 三、持续提升政务服务效能 对本次未纳入《清单》的政务服务事项，各有关部门单位要以群众和企业需求为导向，加快推进流程优化、环节简化、网上运行、部门联办等工作，为推出我县第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单奠定基础，力争做到成熟一批、公布一批，持续提高纳入“零跑腿”和“只跑一次”事项清单的政务服务事项比例，为群众和企业提供更加便捷优质的服务，不断提升政务服务效能。 附件：兰陵县第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单 兰陵县人民政府办公室 2017年9月26日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于划转部分行政权力事项的通知 兰陵政字〔2017〕46号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《兰陵县人民政府关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》（兰陵政发〔2017〕10号）的要求，现将相关部门单位的773项行政处罚权和行政强制权调整到县综合行政执法机构行使，相关单位的60项行政处罚权和行政强制权调整到县农业综合执法机构行使。相关部门单位同时负责行政执法有关依据的清理，明确执法依据和标准，一并提供给县综合行政执法和县农业部门。 此后，相关部门单位一律不得再继续行使这部分行政权力。同时，凡执法依据调整的，相关部门单位应及时通报县综合行政执法和县农业部门，在监管过程中发现违法行为的，应及时将相关监管材料移交县综合行政执法和县农业部门，由县综合行政执法和县农业部门依法处罚。县综合行政执法和县农业部门应将行政处罚结果及时通报相关部门单位。 附件：1. 划转到综合行政执法局行使的行政处罚权和行政强制权清单 2.划转到县农业综合执法机构行使的行政处罚权和行政强制权清单 兰陵县人民政府 2017年9月19日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于2017年第二批调整取消县级行政权力事项等项目的通知 兰陵政字〔2017〕45号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《山东省人民政府关于2017年第一批削减省级行政权力事项和清理规范行政审批中介服务收费项目的通知》（鲁政字〔2017〕82号）、《临沂市人民政府关于2017年第二批调整取消市级行政权力事项和承接省政府下放行政权力事项等项目的通知》（临政字〔2017〕105号）要求，县政府决定，2017年第二批调整取消县级行政权力事项4项，其中取消1项、调整规范2项，新增列入县级行政权力清单事项1项；调整规范行政审批中介服务收费项目1项。 各有关部门、单位要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项，要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对新增的事项，要纳入行政权力清单、公共服务事项目录清单并及时向社会公布，同时按要求编制服务指南；对调整列入的事项，要优化办理流程，精减办理环节，提高服务质量。要规范完善中介服务标准，对于未列入《兰陵县县直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》的事项，不得以任何形式要求申请人委托特定中介服务机构提供服务。 附件：2017年第二批调整取消县级行政权力事项等项目目录 兰陵县人民政府 2017年9月19日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县处置大面积停电事件应急预案的通知 兰陵政办字〔2017〕47号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县处置大面积停电事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年9月19日 （此件公开发布） 兰陵县处置大面积停电事件应急预案 目 录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 1.5事件分级 2组织体系 2.1县政府组织领导机构 2.2现场指挥机构 2.3电力企业 2.4重要电力用户 2.5专家组 3监测预警和信息报告 3.1监测和风险分析 3.2预警 3.2.1预警信息发布 3.2.2预警行动 3.2.3预警解除 3.3信息报告 4应急响应 4.1响应分级 4.2响应措施 4.3响应终止 5后期处置 5.1处置评估 5.2事件调查 5.3善后处置 5.4恢复重建 6保障措施 6.1队伍保障 6.2装备物资保障 6.3通讯、交通与运输保障 6.4技术保障 6.5应急电源保障 6.6资金保障 6.7宣教、培训和演练 7附则 7.1预案管理 7.2预案解释 7.3预案实施时间 附件1 大面积停电事件分级标准 附件2 兰陵县大面积停电事件应急领导小组组成及各有关机构职责 1 总则 1.1编制目的 为正确、高效、有序地处置大面积停电事件，建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡、财产损失以及社会影响，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关法律法规及《国家电网公司应急工作管理规定》、《国家电网公司大面积停电事件应急预案》、《山东省大面积停电事件应急预案》、《国网山东省电力公司大面积停电事件应急预案》、《临沂市大面积停电事件应急预案》、《国网临沂供电公司突发事件总体应急预案》等制度和预案，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于兰陵县境内发生的大面积停电事件应对工作。 大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、兰陵县电网大量减供负荷，对国家及社会的安全稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。 1.4 工作原则 大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，县经信局、属地乡镇政府、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作，并第一时间报县政府。 1.5事件分级 按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。 2 组织体系 2.1县政府组织领导机构 成立县大面积停电事件应急领导小组，负责统一指挥、协调、处置兰陵县区域内大面积停电事件。县应急领导小组组成及工作组职责见附件2。 兰陵县大面积停电事件应急领导小组办公室（以下简称“大面积停电应急办”）设在县经信局，办公室主任由县经信局负责人兼任，成员由县大面积停电事件应急领导小组的各相关部门分管副职或专业负责人员组成，负责县领导小组日常工作。 当兰陵县发生因省、市级电网波及而构成的大面积停电事件时，县大面积停电事件应急领导小组在统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作的同时，接受上级政府及其应急机构领导，按照响应级别及时启动应急响应，配合上级的应急处置工作。 当兰陵县区域内发生的大面积停电事件超出县级政府处置能力或需要跨县域合作时，应按程序报请市政府或市大面积停电事件应急领导小组成立应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。 2.2 现场指挥机构 兰陵县政府依托县大面积停电事件应急领导小组成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，各组成单位按要求派员参加。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。 2.3 电力企业 电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。国网兰陵县供电公司负责兰陵县电网主网、所辖供电区大面积停电事件应对工作，并按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作。各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置工作，并及时向县大面积停电事件应急领导小组或大面积停电应急办报送信息。 2.4 重要电力用户 对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、通信、广播电视、供水、供气、供热、加油（气）、排水泵站、污水处理、工矿商贸等单位，应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作。根据情况，按要求参与政府组织的综合救援行动，有困难向政府有关部门请求支援。 2.5专家组 大面积停电事件应对期间，县政府根据需要成立由电力、气象、地质、地震、供水、水文、交通、医疗、通信等专业领域专家组成的应急专家组，对兰陵县大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。 3 监测预警和信息报告 3.1监测和风险分析 电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通、国土、经信等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。 3.2 预警 3.2.1预警信息发布 电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县大面积停电事件应急领导小组办公室，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。县政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。 3.2.2预警行动 预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、加油（气）、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。 3.2.3预警解除 根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。 3.3信息报告 大面积停电事件发生后，国网兰陵县供电公司应将停电范围、停电负荷、影响户数、发展趋势等有关情况立即向县大面积停电事件应急领导小组办公室报告。 县大面积停电事件应急领导小组办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和县政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。 4 应急响应 4.1响应分级 根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。 4.1.1 Ⅰ级响应 初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组在停电事件波及兰陵县时，接受上级应急机构指挥，完成本县区域内的应急处置或按要求参与跨区救援行动。 4.1.2 Ⅱ级响应 初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组在停电事件波及兰陵县时，接受上级应急机构指挥，完成本县区域内的应急处置或按要求参与跨区救援行动。 4.1.3 Ⅲ、Ⅳ级响应 初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，在市级电网波及兰陵县的大面积停电事件应对工作期间，由市级政府负责指挥应对工作。兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组接受市政府及其应急处置机构指挥，完成本县区域内的应急处置或按要求参与跨区救援行动。事件影响主要范围为兰陵县电网时，兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。 4.1.4其他响应 对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，县政府将结合实际情况启动相应级别的应急响应。 4.1.5响应级别调整 应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。 4.2响应措施 大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关乡镇、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。 4.2.1抢修电网并恢复运行 电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要机构和重点区域的电力供应。电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。 发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。 4.2.2防范次生衍生事故 重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。 4.2.3保障居民基本生活 启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。 4.2.4维护社会稳定 加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、公共交通设施、车站及其他重要生产经营场所等重点区域、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。 4.2.5加强信息发布 按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。 4.2.6组织事态评估 及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。 4.3响应终止 同时满足以下条件时，县政府终止应急响应： （1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定； （2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点区域、重要机构负荷恢复90%以上； （3）造成大面积停电事件的隐患基本消除； （4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。 5 后期处置 5.1 处置评估 大面积停电事件应急响应终止后，县大面积停电事件应急领导小组要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。 5.2 事件调查 大面积停电事件发生后，县大面积停电事件应急领导小组要及时根据有关规定成立调查组进行事件调查。要客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。 5.3 善后处置 县大面积停电事件应急领导小组要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。 5.4 恢复重建 大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，逐级报至省能源监管部门及省级人民政府，根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。县政府和县相关电力企业应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。 6 保障措施 6.1队伍保障 电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。县政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安消防等要做好应急力量支援保障。 6.2装备物资保障 电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。县政府有关部门和乡镇政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。 6.3通讯、交通与运输保障 县通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。 6.4技术保障 县气象、国土、地震、水利、林业、通信等有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文、森林防火、通信保障等服务。电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。 6.5应急电源保障 提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。县政府有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各区域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家、地方有关技术要求配置应急电源，制定配套突发事件应急预案，并加强设备维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。 6.6资金保障 县发改局、经信局、财政局、民政局等有关部门以及相关电力企业，按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。税务管理部门应按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。 6.7宣教、培训和演练 6.7.1宣传教育 县经信局、电力企业、重要电力用户、各乡镇政府（卞庄街道办事处、开发区管委会）等单位要充分利用各种媒体，加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育，不断提高公众的应急意识和自救互救能力；加大保护电力设施和打击破坏电力设施的宣传力度，增强公众保护电力设施的意识。 6.7.2培训 县大面积停电应急指挥机构成员单位、电力企业和重要电力用户应定期组织大面积停电应急业务培训。电力企业和重要电力用户还应加强大面积停电应急处置救援技能培训，开展技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。 6.7.3演练 县大面积停电应急指挥机构应根据实际情况，至少每三年组织开展一次大面积停电事件应急联合演练，建立完善政府有关应急联动部门单位、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急协同联动机制，提高应急处置能力。各电力企业、重要用户应根据生产实际，至少每年组织一次本单位的应急演练。 7 附则 7.1预案管理 本预案发布后，县经信局适时组织评估和预案修订。 县大面积停电事件应急领导小组各成员单位、电力企业要结合实际制定（修订）大面积停电事件应急预案（或支撑预案），各重要电力用户应制定大面积停电事件应急预案，并根据预案管理要求逐级进行报备。 7.2预案解释 本预案由兰陵县经信局负责解释。 7.3预案实施时间 本预案自印发之日起执行。 附件：1.大面积停电事件分级标准 2.兰陵县大面积停电事件应急领导小组组成及各有关机构职责 附件1 大面积停电事件分级标准 根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，参考《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故等级划分标准，将大面积停电事件分为：特别重大、重大、较大、一般四级。本章节所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 1、特别重大大面积停电事件 发生下列情况之一，为特别重大电网大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷达到30%以上，影响区域波及兰陵县电网； （2）临沂和其他地市同时发生重大电网大面积停电事件，影响区域波及兰陵县电网； （3）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大电网大面积停电事件者。 2、重大大面积停电事件 符合下列情形之一，为重大大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷13%以上30%以下，影响区域波及兰陵县电网； （2）造成临沂电网减供负荷60%以上，或者居民停电用户数达到70%以上，影响区域波及兰陵县电网； （3）临沂和其他地市同时发生较大电网大面积停电事件，影响区域波及兰陵县电网； （4）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大电网大面积停电事件者。 3、较大大面积停电事件 发生下列情况之一，为较大电网大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷10%以上13%以下，影响区域波及兰陵县电网； （2）造成临沂电网减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到50%以上70%以下，影响区域波及兰陵县电网； （3）临沂和其他地市同时发生一般电网大面积停电事件，影响区域波及兰陵县电网； （4）造成兰陵县电网大面积停电，减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电； （5）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大电网大面积停电事件者。 4、一般大面积停电事件 发生下列情况之一，为一般大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷5%以上10%以下，影响区域波及兰陵县电网； （2）造成临沂电网减供负荷达到20%以上40%以下，或者居民停电用户数达到30%以上50%以下者，影响区域波及兰陵县电网； （3）造成兰陵县电网大面积停电，减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电； （4）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件者。 5 、其它发生以下可能造成重大社会影响的事件，参照一般电网大面积停电事件处置。 （1）因安全故障造成城市电网减供负荷比例、城市供电用户停电比例超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般事故比例标准的60%以上。 （2）发生五级电网事件，电网减供负荷100兆瓦以上。 （3）对于尚未达到以上停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件。 附件2 兰陵县大面积停电事件应急领导小组组成及各有关机构职责 兰陵县政府成立由分管副县长任组长的大面积停电事件应急领导小组。副组长由县政府应急办、县经信局、县安监局、国网兰陵县供电公司主要负责人担任。成员包括县委宣传部、县经信局、县安监局、县供电公司、县发改局、县公安局、县水利局、县财政局、县交通运输局、国土资源局、县住建局、县民政局、县卫计局、县消防大队、县气象局、县林业局、县商务局、联通兰陵县分公司、移动兰陵县分公司、电信兰陵县分公司、县人民医院和各乡镇政府（卞庄街道办事处、开发区管委会）分管负责人。根据应对工作需要，适时增加县政府有关部门、相关电力企业。 1、县大面积停电事件应急领导小组职责 （1）负责全县大面积停电事件应急处置的指挥协调，组织有关部门和单位进行会商、研判和综合评估，研究保证兰陵县电网安全稳定运行、电力可靠有序供应等重要事项，研究重大应急决策，部署应对工作。 （2）统一指挥、协调各部门、单位做好大面积停电事件电网抢修恢复、防范次生衍生事故、保障群众基本生活、维护社会稳定等各项应急处置工作，协调指挥其他社会应急救援工作。 （3）决定并宣布进入和解除应急状态，发布应急指令。决定启动、调整和终止事件响应。 （4）负责向市政府报送应急信息，统一向社会披露应急相关信息，向市政府有关部门报告应急相关情况。 （5）视情况派出现场工作组指导协调开展应对工作，组织事件调查。 （6）根据处置电网大面积停电事件工作的需要，向市政府提出援助申请。 2、县大面积停电事件应急领导小组办公室职责 （1）督促落实兰陵县电网大面积停电事件应急领导小组部署的各项任务。 （2）密切跟踪事态，及时收集掌握并汇总电网大面积停电事件应急处置和供电恢复情况信息，分析研判并报告。 （3）协调各应急联动成员部门和单位开展应急处置工作。 （4）根据政府授权助做好信息发布、舆论引导和舆情分析应对工作。 （5）建立电力生产应急救援专家库，根据应急救援工作需要随时抽调有关专家，对应急救援工作进行技术指导。 （6）宣布进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事件响应。 3、县大面积停电事件现场应急指挥部职责 （1）传达上级、县政府领导通知批示指示精神，督促乡镇政府、有关部门和电力企业贯彻落实。 （2）迅速掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据当地及电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对提供支援和技术支持。 （3）对需要跨乡镇合作的应对工作进行协调解决。 （4）赶赴现场对现场处置工作进行督促指导。 （5）指导开展事件处置评估。 （6）协调指导大面积停电事件应对的宣传报道工作。 （7）及时向县应急领导小组报告相关情况。 4、县大面积停电事件应急领导小组专业分组及职责 4.1电力恢复组 由县经信局牵头，县发改局、县公安局、县水利局、县安监局、县林业局、县地震局、县气象局、县消防大队、县供电公司等参加，视情增加其他电力企业。 主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作；协调公安、武警等有关力量参与应对。 4.2新闻宣传组 由县委宣传部牵头，县发改局、县公安局、县安监局、县经信局、县广播电视台等参加。 主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。 4.3综合保障组 由县经信局牵头，县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县卫计局、县供电公司、县广播电视台、各通信公司等参加，视情增加其他电力企业。 主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。 4.4社会稳定组 由公安局牵头，县委宣传部、县发改局、县经信局、县民政局、县交通运输局、县商务局、县广播电视台等参加。 主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。 5、县大面积停电事件应急领导小组各成员单位职责 （1）县经信局：牵头组建兰陵县电网大面积停电事件应急领导小组办公室，负责组织、召集县大面积停电事件应急领导小组、办公室成员会议；迅速掌握大面积停电情况，组织研判事件态势，向县大面积停电事件应急领导小组提出处置建议；按程序向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位；负责组织协调全县供用电资源的紧急调配，负责全县供用电企业的综合协调。 （2）县政府应急办：负责协调全县相关部门的配合工作和因大面积停电引发的次生灾害的处置协调工作，做好信息的汇总上报。 （3）县委宣传部：根据县应急领导小组的安排，协调有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据需要组织新闻发布会；加强对新闻、媒体单位的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发布信息。 （4）县公安局：协助做好大面积停电事件的救援工作，即时妥善处置电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安和道路交通秩序，保证救援工作及时有效进行。 （5）县消防大队：负责因大面积停电导致的人员被困电梯等应急救援工作。 （6）县财政局：负责做好电力应急救援经费保障和资金监管。 （7）县交通运输局：负责组织协调客货救援车辆，保障抢险救援物资、必要生活资料和抢险救援人员的运输、抢险救灾物资的公路运输通畅。 （8）县卫计局：负责组织协调医疗卫生应急救援，重点指导医疗卫生机构启动停电应急响应，为医疗机构提供技术支持。 （9）县安监局：负责组织实施相关领域的安全生产应急救援，监督应急措施的落实情况，根据职能组织或参与大面积停电事件的调查处理。 （10）县气象局：负责提供应急救援过程中气象监测和气象预报信息，做好气象服务保障。 （11）县民政局：负责受影响人员的生活安置。 （12）县发改局：恢复重建项目安排、资金保障。 （13）县国土资源局：负责地质灾害监测预报，为恢复重建提供用地支持。 （14）县住建局：负责协调维持、恢复水、暖、气、排水系统等公用设施运行，保障居民基本生活需要。 （15）联通兰陵县分公司、移动兰陵县分公司、电信兰陵县分公司：及时通过短信平台向用户发布停电信息，做好解释工作。做好备用电源的日常维护保养，确保发生大面积停电时能够正常启动运行，切实保障通讯系统稳定运行。 （16）国网兰陵县供电公司：迅速掌握大面积停电情况，及时通过电力信息平台向用户发布停电信息，向县应急指挥部提出大面积停电的处置建议，在县应急指挥部的领导下，开展大面积停电事件的抢险救援、抢修恢复等应急处置工作；向县应急指挥部报送应急处置工作进展情况。 （17）其他职能部门按照“谁管理，谁负责”的原则，做好职责范围内相关应急工作，完成兰陵县电网大面积停电事件应急领导小组交办的各项工作任务。

兰陵县人民政府 关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知 兰陵政字〔2017〕44号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 现将《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府 2017年9月19日 （此件公开发布） 在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案 为营造公平竞争的市场环境，促进经济持续健康发展，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕34号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(鲁政发〔2017〕4号)和《临沂市人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》（临政发〔2017〕8号）等规定，制定本实施方案。 一、审查制度 （一）审查对象。 全县行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“政策制定机关”）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施(以下统称“政策措施”），应当进行公平竞争审查。 （二）审查标准。 1．市场准入和退出标准。 （1）不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件； （2）公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权； （3）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务； （4）不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序； （5）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。 2．商品和要素自由流动标准。 （1）不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策； （2）不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出； （3）不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动； （4）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构； （5）不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。 3．影响生产经营成本标准。 （1）不得违法给予特定经营者优惠政策； （2）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩； （3）不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用； （4）不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。 4．影响生产经营行为标准。 （1）不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为； （2）不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件； （3）不得超越定价权限进行政府定价； （4）不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》，制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。 （三）例外规定。属于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制竞争的效果，在符合规定的情况下可以实施： 1.维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的； 2.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的； 3.为实现节约能源资源、保护生态环境的社会公共利益的； 4.法律、行政法规规定的其他情形。 政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。 政策制定机关要逐年评估相关政策措施的实施效果。实施期限到期或未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。 二、组织实施 （一）建立工作机制。 建立县公平竞争审查工作联席会议制度。联席会议由县政府分管负责同志任召集人，由县物价局、县发改局、县财政局、县商务局、县市场监督管理局、县政府法制局等部门组成。联席会议办公室设在县物价局，统筹负责全县公平竞争审查工作，组织开展学习宣传、业务培训等活动，督促指导各乡镇（含街道、开发区，下同）、县直各部门单位抓好推进实施，研究解决工作过程中发现的困难和问题，落实县委、县政府交办的其他相关工作。各乡镇、县级政策制定机关要研究制定本辖区、本单位公平竞争审查工作方案，确定责任单位，细化任务分工，明确审查程序，确保各项工作机制于2017年9月底前基本建立。 (二)严格规范增量。县级政策制定机关在制定有关政策措施时，要对照审查标准，开展公平竞争审查并制作《兰陵县政策措施公平竞争审查结论书》（附件1）。 1.以县政府名义出台的政策措施，由起草部门负责公平竞争审查，制作审查结论书。多部门联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，将审查结论书与文件一并送至其他部门联合发文会签。以单独部门名义出台的政策措施，由政策制定机关负责自我审查，制作审查结论书。部门下属行政机构和具有管理公共事务职能的组织制定的政策措施，由所属部门负责公平竞争审查，制作审查结论书。 2.按规定需要提请县政府法制局进行合法性审查的规范性文件，要一并提交审查结论书；无需提请县政府法制局合法性审查的，要在报送县政府法制局备案时一并报送审查结论书。需要提请上级机关或县政府审议的，要将审查结论书与相关材料一同送审。 3.开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。法律、法规、规章等对制定政策措施有组织听证要求的，应当在听证中增加公平竞争审查内容。 4.县级政策制定机关在自我审查中认为有必要的，可以提交县公平竞争审查工作联席会议进行咨询，也可以征求县价格、商务、市场监督管理、法制等部门的意见。 5.经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。 （三）有序清理存量。 县级政策制定机关要按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准，对现行政策措施开展摸底排查，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并将清理情况及时向社会公开。清理存量政策措施的责任主体与上述规范增量的责任主体相同。 1.存量清理工作原则上应于2017年底前完成，清理涉及的政策措施要逐一出具《兰陵县政策措施公平竞争审查结论书》。 2.对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法，要于本实施方案公布之日起3个月内清理完毕。 3.对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，要留出必要的缓冲空间。对已兑现的优惠政策，不溯及既往。 各乡镇、县级政策机关要认真填写《兰陵县存量政策措施公平竞争审查统计表》（附件2）和《兰陵县存量政策措施公平竞争审查（修改调整类或废止类）汇总清单》（附件3），于2017年11月底前报县公平竞争审查工作联席会议办公室。 （四）定期开展评估。 对公平竞争审查制度建立后出台的政策措施，要在定期清理的基础上，组织对政策措施影响统一市场和公平竞争的情况进行评估。鼓励通过政府购买服务的方式，委托第三方开展评估。评估报告应当向社会公开征求意见，并及时向社会公开评估结果。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，要及时废止或修改完善。 三、保障措施 （一）强化监督问责。 县公平竞争审查工作联席会议办公室要定期开展督导检查，对工作推进不力、存在推诿扯皮等现象的予以通报批评、严肃追究责任。各乡镇、各部门单位要认真落实自我审查制度，加强自我监督。任何单位和个人认为政策制定机关未按照要求进行公平竞争审查，或者出台的政策措施涉嫌违反公平竞争审查标准的，可以向政策制定机关、政策制定机关的上级机关或者反垄断执法机构反映。接到反映的机关应当按照法律法规和国家有关规定及时作出处理，并向社会公开。对失职、渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，要及时将有关情况移送纪检监察机关。 （二）加强学习宣传。 要加强业务培训，组织开展形式多样的学习培训活动，统一广大干部职工对公平竞争审查制度的认识，增进对公平竞争审查标准的理解与运用，推动公平竞争审查工作有序开展。要加大宣传力度，通过广播、电视、门户网站等多种渠道，加强政策解读，正确引导舆论，为全县公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。 附件：1. 兰陵县政策措施公平竞争审查结论书 2. 兰陵县存量政策措施公平竞争审查统计表 3. 兰陵县政策措施公平竞争审查（修改调整类或废止类）汇总清单 4. 兰陵县公平竞争审查工作联席会议成员名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发2017年兰陵县清洁煤炭推广工作方案的通知 兰陵政办字〔2017〕41号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《2017年兰陵县清洁煤炭推广工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2017年9月4日 （此件公开发布） 2017年兰陵县清洁煤炭推广工作方案 为加强散煤清洁化治理，推广清洁煤炭和节能环保炉具，根据《2017年临沂市散煤清洁化治理工作方案》（临政办字〔2017〕46号）要求，结合兰陵县实际，制定本方案。 一、总体要求 按照“属地管理、部门联动、重点攻坚、有序推进”的治理原则，突出煤炭经营监管、严控煤炭质量、清洁煤炭推广等重点，加强领导，落实责任，强化措施，严格督导，确保全面完成推广清洁型煤和节能环保炉具的工作任务。 二、目标任务 2017年，在全县范围内全面开展推广清洁型煤和节能环保炉具工作，推广清洁型煤4万吨、节能环保炉具2660台。10月31日前，将清洁型煤和节能环保炉具配送到村居、用户，确保完成推广任务。 全县范围内，除电厂用动力煤按相关标准执行外，禁止使用和销售含硫量超过0.6%，灰分超过15%的煤炭，禁止煤炭洗选，定期开展工业用煤和煤炭经营专项检查。 居民冬季取暖用煤执行以下标准： 1.民用洁净型煤执行标准是：含硫量≤0.5%，灰分≤25%，热值≥23.83MJ/KG，挥发分≤12%； 2.兰炭执行标准是：含硫量≤0.5%，灰分≤10%，热值≥23.83MJ/KG，挥发分≤10%。 三、工作要求 （一）加强宣传引导 各乡镇（含街道、开发区，下同）要充分利用广播、网络、宣传标语等多种形式，大力宣传燃用清洁型煤和使用节能环保炉具对改善空气质量、提高生活水平的重要作用，积极引导广大群众理解支持清洁煤炭推广工作，提高居民使用清洁型煤的自觉性；县散煤清洁化治理领导小组办公室（以下简称县散治办，设在县节能办），要制定散煤清洁化治理宣传方案和致全县城乡居民一封信，开展散煤清洁化治理宣传工作，积极营造良好的舆论气氛。 （二）开展全面摸排统计 各乡镇政府开展辖区内村居和用户清洁型煤需求数量、配套炉具更换需求等情况的调查摸底，并于9月30日前将各乡镇统计情况报送至县散治办。 （三）全面开展清洁煤炭配送 10月31日前，根据各乡镇村居和用户的需求统计，组织供货企业将清洁型煤配送到村居、用户，确保完成推广任务。 （四）加强技术服务指导 各乡镇要开展清洁型煤的燃用方法和节能环保炉具使用方法的指导，组织村居具体负责人员及工作人员进行清洁煤炭燃用方法和节能环保炉具使用方法的培训，保证用煤居民掌握清洁煤炭燃用和节能环保炉具的使用技术。 （五）加强煤炭经营市场监管 各乡镇和县政府相关部门要依法严厉打击违法违规行为，加大清洁煤炭和节能环保炉具的销售、监管和推广力度。 四、责任分工 （一）各乡镇政府是清洁煤炭和节能环保炉具推广工作的责任主体，对辖区内清洁煤炭和节能环保炉具推广工作负总责，负责制定并落实工作方案，强化工作措施，限制高硫、高灰分劣质煤炭销售使用，引导鼓励居民使用清洁煤炭和节能环保炉具；加大对辖区内清洁煤炭和节能环保炉具的销售、监管和推广力度。 （二）节能部门牵头负责清洁煤炭推广工作，加强煤炭生产加工源头质量管控，建立健全清洁煤炭储备配送体系；依法加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，会同公安、交通、环保、工商、质监、税务等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、燃用劣质散煤活动。 （三）财政部门负责统筹安排资金，配合主管部门落实清洁煤炭推广工作扶持政策，对财政资金使用情况进行监管。 （四）环保部门负责对煤炭经营企业和用煤单位污染治理设施运行情况和污染物排放情况实施监测。 （五）工商部门负责查处无照经营，销售不符合质量标准煤炭的行为。 （六）税务部门负责查处不按规定进行税务登记，偷税漏税等行为。 （七）质监部门负责落实煤炭质量标准及获得资质认定煤炭检验检测机构的监督管理，对煤炭经营企业、储煤场地、用煤单位申请强制检定的计量器具开展检定。 （八）国土部门负责储煤场地建设土地管理方面的工作。 （九）公安部门负责对妨碍行政机关工作人员依法执行职务行为予以处置；对煤炭运输车辆的交通违法行为进行查处。 （十）交通部门负责煤炭道路运输行为的监管等工作。 （十一）审计部门负责查处清洁煤炭推广工作补贴资金管理使用过程方面存在的问题。 五、保障措施 （一）加强组织领导。 调整充实县散煤清洁化治理工作领导小组，完善工作协调机制。建立县、乡（镇）、村居三级网格化管理体系，统筹协调落实散煤清洁化治理工作。各乡镇也要成立办公室（配备3—5名专职人员），统筹协调推进清洁煤炭推广工作。 （二）加强政策扶持。 鼓励支持清洁煤炭推广，市、县财政按每吨清洁型煤200元（市级100元、县级100元）的标准予以补贴，节能环保炉具按每台200元（市级100元、县级100元）的标准予以补贴。 （三）加强监管执法。 节能、环保、公安、交通、工商、质监、国土、税务等部门要定期开展联合执法，从严查处全县范围内不符合标准的煤炭经营网点和销售、使用劣质煤炭行为。 （四）加强宣传发动。 各乡镇和相关单位要通过报纸、电台、电视台、网络、手机客户端等多种新闻媒体和平台，利用上街宣传、发放明白纸、悬挂标语、播放广告等多种形式，宣传清洁煤炭推广和配套节能环保炉具的重要意义，加强对居民用煤安全、节能和环保宣传，积极引导使用清洁煤炭，杜绝使用劣质煤炭，营造全社会共同支持清洁煤炭推广工作的良好氛围。 （五）加强调度督导。 县散治办对各乡镇进行一周一调度，半月一通报，对重点工作实行专项通报。按照时间节点任务，对重点工作进行督导检查。对工作落实不到位、重点任务进展缓慢，严重落后时间节点的，启动行政问责。对未完成清洁煤炭推广工作任务的，乡镇政府要向县政府做出书面说明。 附件：1.兰陵县推广清洁型煤和节能环保炉具任务目标分解表 2.居民取暖用清洁清洁型煤及节能环保炉具需求量统计表 3.居民取暖用清洁清洁型煤及节能环保炉具需求量汇总表

兰陵县人民政府办公室 关于进一步做好住户调查工作的通知 兰陵政办字〔2017〕40号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为切实做好我县住户调查和样本轮换工作，根据《山东省人民政府办公厅关于开展住户调查样本轮换工作的通知》（鲁政办字〔2017〕53号）、《临沂市人民政府办公室关于进一步做好住户调查工作的通知》（临政办字〔2017〕115号）等文件精神，现将有关事项通知如下： 一、提高重视程度。住户调查是一项重要的民生调查， 是评价全面建成小康社会、脱贫攻坚等进展情况的重要依据，也是宏观决策的重要参考。按照住户调查制度设计要求，为保证住户调查样本的代表性、确保数据质量，国家统计局定于2017年开展住户调查样本轮换工作，为住户调查抽选出符合设计要求、代表性较好、能够稳定使用5年的数据样本。各乡镇（街道、开发区，下同）、各部门要高度重视住户调查和样本轮换工作，采取有力措施，确保各项工作任务落到实处、取得实效。 二、认真组织实施。 此次样本轮换包括国家样本点、地方样本点，调查范围覆盖全县各乡镇，抽样总体为所有住户，按照分层随机等距抽样的原则，在村居（社区）分别抽取调查户，代表不同层次的收入群体。全县共选取54个样本村居（社区），其中省级15个、市级39个，每个样本点选聘1名辅助调查员，10个记账户。县统计局组织实施我县住户调查工作，统筹做好全县样本框信息核实、村级单位落实、调查小区拆分、住宅名录表编制、摸底调查、住户样本抽选、调查户落实等现场抽样工作。 三、确保数据质量。 各乡镇要及时上报采集数据，并对数据的真实性、准确性、完整性负责。要严格执行《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施条例》，坚持依法统计，严禁弄虚作假，确保数据真实性、权威性。要严格执行国家统计局制定的《住户收支与生活状况调查方案》和《住户调查样本轮换抽样方案》，规范调查流程，确保工作质量。要严格履行保密义务，调查资料不得用于住户调查以外的目的。 四、强化工作保障。 各乡镇要加强组织领导，建立完善相应工作机制，强化人力、物力、财力保障。要按照分级负责的原则，把住户调查经费列入年度财政预算，确保调查记账户和辅助调查员补贴发放到位，调查记账户补贴标准不低于70元/月，辅助调查员补贴标准不低于170元/月。要进一步夯实住户调查基层基础，做好宣传动员、业务培训、辅助调查员选聘等工作。县发改、民政、财政、人社、农业、工会等有关部门要充分发挥职能优势，积极支持统计调查部门开展住户调查工作，切实凝聚工作合力。 兰陵县人民政府办公室 2017年8月30日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见 兰陵政办发〔2017〕35号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为进一步深化殡葬改革，提升殡葬公共服务均等化水平，推动移风易俗，根据《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、民政部、财政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）和临沂市人民政府办公室《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（临政办发〔2017〕19号）等文件精神，结合我县实际，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见： 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以满足群众殡葬需求、节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，逐步增加惠民项目，不断提升服务水平，建立健全覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，实现全县居民殡葬服务均等化，树立文明殡葬新风尚，推动全县乡村文明行动移风易俗工作再上新台阶。 二、基本原则 1、政府主导，加大供给。充分发挥政府主导作用，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，按照统一与分级相结合的原则，统筹安排惠民殡葬政策配套资金，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力。 2、保障基本，逐步增项。立足殡葬工作实际，优先保障遗体接运、存放、火化、骨灰存放、安葬等基本殡葬公共服务的供给，随着经济社会发展逐步增加服务项目，提高惠民标准，丰富惠民形式。 3、提升服务，注重实效。落实惠民殡葬政策措施，不断加强殡葬公共服务机构设施和能力建设，完善与基本殡葬服务相配套的设施设备，规范惠民相关程序和办理要求，不断提升服务水平，确保惠民殡葬政策落到实处。 三、惠民殡葬政策主要内容 （一）覆盖范围。在县殡仪馆火化的下列人员（未按照丧事简办标准办理丧事的除外），免除殡葬基本服务项目费用： （1）具有兰陵县户籍的居民； （2）父母双方或一方是兰陵县户籍尚未登记兰陵县户口的婴儿及辖区内社会福利机构抚养的儿童； （3）在兰陵县救助站且经相关部门确认无法查明身份的被救助人员； （4）驻兰陵部队现役军人； （5）驻兰陵大中专院校非兰陵县户籍的师生； （6）兰陵县公安机关经办处理的未知名尸体。 （二）惠民项目。惠民项目主要包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒、在公益性公墓内安葬。 1．免费提供遗体接运、存放（3天）。主要指在兰陵县境内死亡人员遗体的接运。特殊情况，丧主跟兰陵县殡仪馆协商解决。 2．遗体火化。遗体火化主要是指在兰陵县殡仪馆内遗体火化。特殊情况需要在异地殡仪馆火化的，需提前告知兰陵县殡仪馆并经其同意、出具异地殡仪馆火化单，方可享受此项惠民政策。 3．骨灰存放。政府投资建设的骨灰纪念堂，可为死亡的辖区内居民免费寄存骨灰一年。 4．骨灰盒。免费的骨灰盒是指政府统一招标采购的骨灰盒。若选取其他种类骨灰盒费用自理。 5．骨灰纪念堂安葬。政府投资或者村居建设的公益性骨灰纪念堂为本辖区死亡居民提供寄存服务，管理费由政府或村居负担。 6．公益性公墓安葬。政府投资建设的公益性公墓为本辖区居民提供骨灰安葬服务，管理费由政府承担。在公益性公墓安葬，不得随意挑选或改变墓穴结构。 （三）资金来源。惠民殡葬政策资金列入年度县级财政预算。 四、惠民殡葬政策申请办理程序 符合上述规定的人员死亡火化后，按照丧事简办标准办理丧事，进入村居公墓安葬，或者进入村居骨灰纪念堂存放，经确认后，由死者所在的村居填写《审批表》，报乡镇（街道、开发区）移风易俗办公室、民政办审核确认，汇总上报县民政局审批后，将惠民殡葬补助资金汇入丧主指定的银行账户。党政机关、企事业单位人员死亡后，按照简办标准，进入县公益性公墓安葬，由死者所在单位填写《审批表》，报县民政局审批后，将补助资金汇入丧主指定的银行账户。填写《申请表》时，同时提交下列材料： （一）经办人本人有效身份证原件及复印件各1份； （二）死者的身份证或户籍证明原件及复印件1份； （三）死亡人员为兰陵辖区内非兰陵县户籍的大中专学生，需提供学校出具的证明或《学生证》原件及复印件1份； （四）死亡人员为兰陵驻地现役军人，需提供团以上政治机关出具的证明、《士官证》或《军官证》原件及复印件各1份。 五、公益性公墓建设 加快村居公益性公墓建设，鼓励有条件的村居（社区）建设骨灰纪念堂，统一规划，合理布局，分级负担，稳步推进，2017年年底，形成全县村居公益性公墓建设的基本格局，基本满足全县居民死亡后安葬需要。根据人口数量分布、地缘划片、群众意愿等现状，在村居公益性建设上，原则上每处公墓辐射人口不少于5000人，降低建设成本，节省资源，提倡建公墓“大社区制”，多个自然村或者行政村联建，有条件的乡镇可采取一个农村社区建设一处公墓或者骨灰纪念堂。乡镇负责解决公墓选址、用地问题，县财政负责公墓建设资金投入。同时，尽快启动县级公益性公墓(骨灰堂)的选址、规划和建设。 六、监督管理和组织实施 （一）经办人对所提供的申请材料的真实性负责，一旦发现虚报、冒领、骗取惠民资金的，依法追究法律责任。 （二）各乡镇、部门要结合本通知精神，加强对相关工作人员的业务培训，熟悉工作流程，严把政策关，对不符合惠民殡葬政策和丧事简办标准的，不予以减免殡葬基本服务项目费用；严格程序关，认真审核《审批表》、材料和其他报表，做到及时、准确、快捷、高效、公开、透明。 （三）自觉接受广大群众监督。对于群众举报的不符合免费条件的当事人，各级移风易俗办公室、民政部门要严肃查处，一经查实，除收回全部减免费用资金外，对相关人员严肃问责。 （四）要加强协调，密切配合。民政部门作为业务主管部门，要发挥职能作用，设立专门机构落实惠民殡葬政策和公益性公墓的建设和管理。宣传、财政、人社、卫计、国土、林业、工商、物价、公安、民政等部门要充分发挥职能作用，简化办事程序，提高工作效率，把各项惠民殡葬政策落到实处，形成推行惠民殡葬工作的合力。 七、本实施意见自发布之日起执行。 附件：兰陵县惠民殡葬工作推进领导小组名单 兰陵县人民政府办公室 2017年8月29日 （此件公开发布） 附件 兰陵县惠民殡葬工作推进领导小组名单 组 长：周晓东 县委常委、宣传部部长 副组长：李增刚 县政府副县长、县委政法委书记、公安局局长 成 员：孙启全 县政府办公室主任 宋远珍 县民政局局长 徐启飞 县委宣传部副部长、新闻宣传中心主任 段培庆 县发改局局长 李玉昆 县财政局局长 卞艳林 县人社局局长 刘继永 县国土局局长 宋 军 县住建局局长 苏宝金 县规划局局长 张永华 县委统战部副部长、民宗局局长、城管局局长 郭再立 县农业局局长 王 翰 县卫计局局长 李 勇 县环保局局长 赵 华 县林业局局长 张广远 县工商局局长 廖俊宽 县物价局局长 赵 光 县公安局政委 领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，宋远珍同志兼任办公室主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县城乡低保规范化建设年活动实施方案》的通知 兰陵政办字〔2017〕39号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城乡低保规范化建设年活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2017年8月29日 （此件公开发布） 兰陵县城乡低保规范化建设年活动实施方案 为进一步做好城乡低保工作，解决群众反映的突出问题，树立部门良好形象，进一步有效落实城乡低保救助政策，确保城乡低保工作公开、公平、公正，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）要求，全省特困人员救助供养制度建设暨“救急难”工作现场会议精神和临政办发〔2017〕6号文件精神，进一步规范低保管理，提高群众满意度，发挥好低保制度在脱贫攻坚中的兜底作用，决定在全县开展农村低保规范化建设年活动，现结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想和目标任务 指导思想：以党的十八大精神为指导，结合当前“两学一做”常态化、制度化学习教育，从维护人民群众根本利益、社会和谐稳定大局出发，本着实事求是、按标施保、公平正义、动态调整、统筹兼顾、科学管理的原则，坚持“保基本、可持续、重公正、求实效”的方针，推进全县城乡低保工作水平迈上新台阶，提升城乡低保制度的实际效益，不断促进我县城乡低保工作透明化、法制化、规范化，实现“阳光低保”。 目标任务：一是完善政策。进一步调整低保政策，健全工作机制，创新管理手段，改革申请审批流程。二是秉承“民政跟着扶贫走，低保围着脱贫转”工作思路，要与扶贫开发工作有效衔接，全面实现省定扶贫标准和农村低保标准的“两线合一”，对建档立卡贫困人口及在保低保户进行逐一入户核查，对于符合条件的贫困户按规定程序全部纳入保障范围。三是清理调整。经乡镇工作人员入户调查后，重新认定资格，符合条件的及时完善手续，不符合条件的及时核销。四是促进公平。进一步强化管理和监督，全面实现阳光救助，维护社会公平正义。 基本原则：一是动态管理的原则。对不符合条件的低保对象坚决予以清退，做到应退尽退；对符合条件的人员随时纳入，做到应保尽保。二是属地管理的原则。坚持属地管理、实行人户一致。三是公平公正的原则。明确工作程序，严明制度和纪律，规范运作。四是确保稳定的原则。加强信访工作，做好相关政策宣传解释工作，切实防范和化解清退工作中的矛盾，确保社会稳定。 二、时间安排和方法 1．活动时间：从2017年8月30日至2017年9月30日，抽调专人，组织乡镇、社区、行政村的基层人员和有关部门工作人员对本辖区低保对象进行一次全面清理、调整。 2．调整方法：按照成立组织、制定方案、完善制度、政策宣传、人员培训、入户核查、重新评议、张榜公示、信息比对、集中审批、归档备案、验收总结各个阶段分步实施。通过调整，把不符合低保条件的对象全部清退，把符合低保条件的对象及时纳入，进一步实现动态管理下的精准施保。 三、重点工作 突出抓好低保信息长期公示，着力纠正民主评议决定审批结果、限制名额、低保“轮流坐”、合户保、资金随意分配、退出和纳入不及时等问题，对丧失劳动能力、无固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近亲属生活且符合低收入家庭认定条件的成年未婚重度残疾人以及脱离家庭、在宗教场所居住满3年的生活困难宗教教职人员，可以以个人名义单独提出申请。 （一）强化审核主体责任。 不再根据人口、经济状况限制名额、比例，递交低保申请的家庭，必须由单位、乡镇组织人员进行入户调查，根据入户了解情况，指导村（居）开好民主评议会。民主评议只对入户调查结果和申请家庭申报的家庭收入、家庭财产真实性和完整性进行评议，不代表审批结论。所有入户调查表必须由低保申请家庭和入户调查干部本人签字，代签一律无效。 （二）落实审批责任。 县民政局作为城乡低保的审批机关，严格执行制度规定，同时联合财政、审计等部门进行30%入户抽查，保存好相关档案材料；指导乡镇、街道、开发区做好农村低保资金补差发放，杜绝出现整村一个补助水平现象；严把低保材料的审核，确保表格无空项、材料完整；以乡镇为单位打印低保长期公示名单，通过乡镇、街道、开发区发放到村（居）进行张榜公示。 （三）用好社会救助家庭经济状况核对机制。 高度重视核对工作，加强人力、物力，实行专人核对；做到所有在保人员，全部签订核对授权书，保证核对工作依法依规开展。对于反馈的疑点数据，各乡镇（街道、开发区，下同）及有关单位要及时予以核实，符合条件的限期提供证明材料，保证应保尽保、应退尽退，杜绝出现疑点数据一刀切现象。对于退保的对象信息，要及时在金民工程信息中注销，严禁发生“不享受低保，数据信息还在”现象，对于低保注销人员一定要履行好告知义务，让低保户明白注销原因，减少上访量。 （四）发挥低保制度的托底保障作用。 各乡镇对未脱贫的建档立卡贫困户进行一次全面的摸底排查，并在排查的基础上，确保按规定程序、规定标准将符合条件的贫困户全部纳入低保范围。对于因病致贫的支出型贫困家庭要把握一个基本原则：持续一段时间的支出型贫困，而不是一发生贫困接着就纳入低保。 四、实施步骤（8月30日至9月30日） 第一阶段：宣传动员阶段（8月30日至9月4日）。 通过召开全县城乡低保调整工作会议、制定城乡低保调整方案、成立城乡低保工作领导小组等措施，对参与调整工作的人员进行重点培训，安排部署具体工作。在清理、调整之前，通过电视、政府网站和发放宣传手册等形式向群众宣传低保工作的申请条件、申请程序和监督手段，提高工作透明度，自觉接受群众监督。 第二阶段：初审阶段。（9月5日至9月20日） 1．入户调查。各乡镇人民政府是城乡低保工作的责任主体，要在村（居）民委员会或单位协助下，对管辖的享受及申请最低生活保障对象家庭经济状况和实际生活情况进行100%入户调查，同时对辖区内未脱贫的建档立卡贫困户进行一次全面的摸底排查，将符合条件的贫困户全部纳入低保范围，做到“应保尽保”，发挥政策兜底作用。如实填写《兰陵县城乡低保对象家庭入户调查表》，并由调查对象和调查人共同签字，每组调查人员不得少于2人。 2．民主评议。入户调查结束后，各乡镇人民政府要会同村（居）两委根据入户调查情况，在充分研究的基础上拟定初步方案，组织村（居）两委成员、村（居）民代表、党员代表进行民主评议，村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。民主评议应当有详细的评议记录，评议现场照片，所有参评人员应签字确认评议结果。 3．公示。村（居）设立统一固定的永久性低保公示栏，评议结束后，将评议结果在公示栏公示，公示期7天。同时公布县乡举报电话。公示有异议的，各乡镇人民政府应当重新组织进行家庭经济状况调查核实，对不符合条件的予以清退。 4．提报材料。公示结束后，各乡镇人民政府将申请材料和家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关纸质材料和电子材料报送县民政局审批，同时根据调整结果更新金民系统；党政机关、事业单位工作人员及村（居）“两委”成员近亲属享受低保的，由各乡镇人民政府单独进行登记，主要负责人签字后，报县民政局备案。 第三阶段：信息比对审核阶段（9月21日至9月25日） 1．信息比对。财政、人社、公安、工商、金融、保险、税务、住房保障及车辆管理等部门对县民政局提供的低保对象相关信息进行核查，对发现的疑点问题，及时反馈回乡镇人民政府组织核实。 2．入户复核。县民政局将联合财政、审计等部门组织人员对农村低保随机入户抽查，抽查率不低于30%。 3．复核公示。对通过审核的低保人员在乡镇人民政府及村（居）的低保公开栏将最低生保障对象的户主姓名、保障人口数、保障金额进行长期公示，公示低保户名单有县民政局提供盖章后有乡镇进行张贴公示。 第四阶段：审批总结阶段。（9月26日至9月30日） 经公示无异议后，县民政部门予以批准，归档备案。各乡镇要将清理、调整工作情况（清理、调整后低保对象人数、已清退人数、新增人数）进行汇总，形成材料报县民政局。 四、工作要求 （一）提高重视程度。 低保制度是社会救助体系的一项基础性制度，社会关注度极高。近年来，虽然我县先后开展了阳光低保专项行动，阳光低保回头看、以低保为主的社会救助专项整治等系列活动，也取得了明显成效，但人情保”、“关系保”、错保、漏保，低保资金二次分配、截留、挪用等问题还不同程度的存在，影响政府公信力，各乡镇务必高度重视这次活动，继续下大力气，集中攻坚，坚决纠正。 （二）强化组织领导。 进一步完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的社会救助工作机制，县里成立低保工作领导机构和督导组，负责对本次规范化建设活动的组织领导和督导推进，各乡镇和有关部门也要成立相应的机构负责辖区内核查清理工作的领导。 （三）强化责任追究。 活动中发现的违规问题，要坚决予以纠正。对工作重视不够、清理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的乡镇政府和部门负责人，在低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，违反规定优亲厚友的党政机关、事业单位工作人员和村干部，要依纪依法追究责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对无理取闹、采用威胁手段强行索要最低生活保障或借调整工作煽动闹事的，依法严肃处理。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县气象灾害预警信号发布实施意见的通知 兰陵政办发〔2017〕34号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为切实加强全县气象灾害防御工作能力，经县政府研究，现将《兰陵县气象灾害预警信号发布实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年8月28日 （此件公开发布） 兰陵县气象灾害预警信号发布实施意见 第一条 为了规范灾害性天气预警信号（以下简称预警信号）的发布与传播，有效防御和减轻灾害性天气对人民生命财产和国家、集体财产造成的危害，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《山东省气象灾害预警信号发布与传播办法》等规定，结合我县实际，提出如下实施意见。 第二条 在本县行政区域内发布与传播预警信号，应当遵守本实施意见。 第三条 本实施意见所称预警信号，是指县气象主管机构所属的气象台站为有效防御和减轻气象灾害面向社会公众发布的预警信息。 预警信号分为台风、暴雨、暴雪、高温、寒潮、大雾、雷电、大风、沙尘暴、冰雹、霜冻、干旱、霾、道路结冰等十四类。 灾害性天气预警信号，由名称、图标、标准和防御指南构成。预警信号的级别依据气象灾害可能造成的危害程度和发展态势划分为四个等级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 第四条 县气象主管机构负责本辖区内预警信号发布、解除与传播的管理工作。 交通、住建、文广新等部门应当按照各自职责，充分利用媒体和信息传播资源，配合气象部门做好有关工作。 县气象台站应当在市气象台的指导下发布本地区预警信号。 其他任何单位和个人不得向社会发布预警信号。 第五条 县气象台站监测、预测有气象灾害发生时，应当及时通过广播、电视、电子屏幕、手机短信、咨询电话、互联网等具备实时传播能力的媒体和信息服务单位发布预警信号，并根据天气变化情况及时更新或者解除预警信号，同时报告县人民政府，通报有关防灾减灾主管部门。 第六条 各传播媒体和信息服务单位应当按照规定播发预警信号。 传播媒体和信息服务单位播发预警信号时，应当使用国务院气象主管机构规定的预警信号名称、图标，正确说明其含义及相关防御指南，并完整准确地播发气象台站提供的其它预警信息，同时说明发布预警信号的气象台站名称和发布时间。不得更改和删减预警信号的内容，不得拒绝传播气象灾害预警信号，不得传播虚假、过时的气象灾害预警信号。 第七条 气象、文广新等有关部门以及传播媒体和信息服务单位，应当加强气象灾害防御科普知识的宣传，加强预警信号及其含义、相关防御指南的宣传，增强社会公众对突发气象灾害预警信号的识别能力、运用能力和防范意识。 第八条 各乡镇（含街道、开发区，下同）人民政府及县政府有关部门要把气象灾害预警信号发布纳入突发公共事件应急处理管理渠道，加强气象灾害监测预报系统、预警信号发布与传播系统的基础设施建设，提高预警水平和防御能力。参照预警信号防御指南，修订和实施本地区本部门的气象灾害防御预案，避免或者减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。 第九条 气象台站经监测和预测，认定产生气象灾害的天气已经或者即将发生变化时，应当及时更新或者解除预警信号。 第十条 各乡镇政府、有关部门和单位，在接到气象灾害预警信号后，应当及时传播气象灾害预警信号，并做好气象灾害防御工作，按照有关规定启动应急预案。 第十一条 广播电台、电视台、电信运营商以及当地政府指定的网站，应当与气象台站建立气象灾害预警信号发布传播合作机制，畅通气象灾害预警信号发布传播渠道。 第十二条 煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、野外作业等高危行业应当建立气象灾害预警信号传播责任制度，畅通气象灾害预警信号传播渠道，做好气象灾害防御工作。 第十三条 各乡镇政府应当加强气象灾害预警信号传播设施的保护。任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害预警信号传播设施，不得干扰或者擅自占用传播气象灾害预警信号的无线电频率。 第十四条 广播电视台、网站等媒体接到本级气象台站直接提供的蓝色、黄色气象灾害预警信号后，应当在30分钟内向社会公众播发；接到橙色、红色气象灾害预警信号后，应当在15分钟内向社会公众播发。其中，接到台风、暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、雷电、冰雹等红色气象灾害预警信号后，应当立即直播或者插播。 电信运营商接到当地气象台站发布的蓝色、黄色、橙色、红色气象灾害预警信号后，应当在15分钟内向预警区域内的手机用户传播。其中，接到台风、暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、雷电、冰雹等红色气象灾害预警信号后，应当立即向预警区域内的手机用户传播。