兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法的通知 兰陵政办发〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年4月30日 （此件公开发布） 兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法 第一条 为加强和规范住宅小区规划红线内供水、供气、供热配套费（以下简称小区内专项配套费）的管理，明确住宅小区内配套设施建设运营管理主体责任，根据《山东省物业管理条例》等规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 小区内专项配套费由建设单位或个人缴纳，专业经营单位（供水、供气、供热单位，下同）收取后统筹使用，用于供水、供气、供热分户计量装置以外至建筑规划红线的相关专业经营设施设备的配套建设。经双方协商，专业经营单位也可以委托建设单位自行建设，并在验收合格后接收使用。 第三条 在兰陵县城市规划区内新建住宅小区（含附属公用房、办公用房及经营用房等配套建筑）的建设单位或个人，使用城市供水、供气、供热，应按照本办法的规定缴纳相应的小区内专项配套费；对不使用供热设施、燃气设施的地下车库、储藏室不计入小区内供热、燃气专项配套费收费面积。 第四条 新建居民住宅小区规划红线内供水、供气、供热 专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计审查、建设安装、 维护管理。专业经营设施设备建设费用包含配套工程的设计、监理、设备和材料的购置、安装调试等费用。包括供水、供气、供热分户计量装置或入户端口以外、红线以内的管网及配套设施、二次供水、换热站、燃气调压站（箱）、计量装置等附属设施设备。 供水专业经营设施包括给水管网、分户计量装置、分户锁闭阀、楼内立管及入户端口外支管、对接、二次加压设备、远程监控系统及远程抄表系统。 供气专业经营设施包括调压站（箱）、供气管网、立管、用户支管、计量装置和灶前阀。 供热专业经营设施包括换热站、户外供热管网、楼内立管、远程监控系统、远程抄表系统、分户计量及温控装置。 第五条 小区内专项配套费，由专业经营公司按规划部门批准的建筑面积直接向建设单位或个人收取，收费标准由物价部门会同有关部门共同制定，并根据市场建设成本变化情况每二年调整公布一次。小区内专项配套费收费标准，另行发文公布。 第六条 小区内专项配套费的减免，按国家和省、市有关规定执行。 第七条 收取小区内专项配套费后，各专业经营单位不得再收取其他专业经营设施设备配套及维护、更新、管理、运行等费用。 第八条 住宅小区内的专业经营设施设备，应当按照国家及地方有关住宅小区规划、设计规范和工程标准进行设计建设。建设完成后，住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有，由专业经营单位负责维护、更新和管理、运行，其维护、更新和管理、运行费用计入供水、供气、供热的价格成本。专业经营单位应当依法履行专业经营设备的维修养护、更新改造责任，按照与业主签订的服务合同和有关行业规定服务到最终用户，保证设施设备完好、正常运行，确保服务质量。 第九条 住宅小区的建设单位或个人在工程设计阶段应与专业经营单位对接沟通，预留供水、供气、供热管线铺设位置，根据《山东省物业管理条例》的有关规定协调配合专业经营设施设备的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。 第十条 房地产开发企业缴纳的小区内专项配套费计入房价，在商品房销售价格以外不得另外向购房者收取相关费用。 第十一条 住宅小区不具备或不使用专业经营单位供水、供气、供热的，经建设单位或个人与相关专业经营单位共同认定同意后，可以不缴纳小区内相关专项配套费，具备条件后需要进行配套建设时再予以缴纳，但开发建设单位应在售房合同中明确注明小区内专项配套情况及将来配套时的费用承担问题。 第十二条 建设单位或个人缴纳小区内专项配套费前，应当与专业经营单位签订《住宅小区内专项配套工程建设协议》，明确配套费收取金额、工程建设进度及开通时间。专业经营单位在收到配套费后，应当按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》要求和有关规范、标准，做好小区内的供水、供气、供热专项配套建设。建设单位应当自住宅小区验收合格之日起三十日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施接受管理手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供气、供热服务合同。 第十三条 各专业经营单位应按规定使用小区内专项配套费，不得截留挪用，并自觉接受相关部门的管理和社会监督。住建部门应加强对专业经营公司的行业管理，监督其严格按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》完成专项配套工程建设；物价部门应对专业经营单位收取小区内专项配套费的标准执行情况进行监督检查，对违规乱收费行为要依法给予处罚；监察、审计等部门应当加强小区内专项配套费的检查监督，对检查和审计中发现的违法违纪行为，应依法对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处理或处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第十四条 实施专项配套设施收费办法前已建成的住宅小区没有相应专项配套设施，需要接用城市供水、管道天然气、集中供热的，按照本办法的规定缴纳相应专项配套费后，由相关专业经营单位按本办法规定负责配套建设。已建成的住宅小区内专业经营设施设备，由业主大会决定移交给专业经营单位，专业经营单位应当接收，并承担其维护、养护、更新和管理等责任及相关费用，具体移交管理办法按照有关规定执行。县政府确定改造的旧住宅小区，其供水、供气、供热的专业经营设施改造，建设支出由专业经营单位承担；业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担。改造过程中所需要的政府补助资金，按省、市、县政府有关规定执行。 第十五条 城市规划区外的住宅小区、农村住房以及城市规划区内非住宅建设项目，不执行本办法。国家、省市有明确规定的从其规定。 第十六条 各乡镇政府可参照本办法，根据各自实际，制定本区域住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法。 第十七条 本办法自 2016年 5月 1日起执行，有效期至2020年4月30日。原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。 根据2020年6月16日发布的《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办发〔2020〕9号），该文件废止。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法的通知 兰陵政办发〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年4月30日 （此件公开发布） 兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法 第一条 为加强和规范住宅小区规划红线内供水、供气、供热配套费（以下简称小区内专项配套费）的管理，明确住宅小区内配套设施建设运营管理主体责任，根据《山东省物业管理条例》等规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 小区内专项配套费由建设单位或个人缴纳，专业经营单位（供水、供气、供热单位，下同）收取后统筹使用，用于供水、供气、供热分户计量装置以外至建筑规划红线的相关专业经营设施设备的配套建设。经双方协商，专业经营单位也可以委托建设单位自行建设，并在验收合格后接收使用。 第三条 在兰陵县城市规划区内新建住宅小区（含附属公用房、办公用房及经营用房等配套建筑）的建设单位或个人，使用城市供水、供气、供热，应按照本办法的规定缴纳相应的小区内专项配套费；对不使用供热设施、燃气设施的地下车库、储藏室不计入小区内供热、燃气专项配套费收费面积。 第四条 新建居民住宅小区规划红线内供水、供气、供热 专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计审查、建设安装、 维护管理。专业经营设施设备建设费用包含配套工程的设计、监理、设备和材料的购置、安装调试等费用。包括供水、供气、供热分户计量装置或入户端口以外、红线以内的管网及配套设施、二次供水、换热站、燃气调压站（箱）、计量装置等附属设施设备。 供水专业经营设施包括给水管网、分户计量装置、分户锁闭阀、楼内立管及入户端口外支管、对接、二次加压设备、远程监控系统及远程抄表系统。 供气专业经营设施包括调压站（箱）、供气管网、立管、用户支管、计量装置和灶前阀。 供热专业经营设施包括换热站、户外供热管网、楼内立管、远程监控系统、远程抄表系统、分户计量及温控装置。 第五条 小区内专项配套费，由专业经营公司按规划部门批准的建筑面积直接向建设单位或个人收取，收费标准由物价部门会同有关部门共同制定，并根据市场建设成本变化情况每二年调整公布一次。小区内专项配套费收费标准，另行发文公布。 第六条 小区内专项配套费的减免，按国家和省、市有关规定执行。 第七条 收取小区内专项配套费后，各专业经营单位不得再收取其他专业经营设施设备配套及维护、更新、管理、运行等费用。 第八条 住宅小区内的专业经营设施设备，应当按照国家及地方有关住宅小区规划、设计规范和工程标准进行设计建设。建设完成后，住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有，由专业经营单位负责维护、更新和管理、运行，其维护、更新和管理、运行费用计入供水、供气、供热的价格成本。专业经营单位应当依法履行专业经营设备的维修养护、更新改造责任，按照与业主签订的服务合同和有关行业规定服务到最终用户，保证设施设备完好、正常运行，确保服务质量。 第九条 住宅小区的建设单位或个人在工程设计阶段应与专业经营单位对接沟通，预留供水、供气、供热管线铺设位置，根据《山东省物业管理条例》的有关规定协调配合专业经营设施设备的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。 第十条 房地产开发企业缴纳的小区内专项配套费计入房价，在商品房销售价格以外不得另外向购房者收取相关费用。 第十一条 住宅小区不具备或不使用专业经营单位供水、供气、供热的，经建设单位或个人与相关专业经营单位共同认定同意后，可以不缴纳小区内相关专项配套费，具备条件后需要进行配套建设时再予以缴纳，但开发建设单位应在售房合同中明确注明小区内专项配套情况及将来配套时的费用承担问题。 第十二条 建设单位或个人缴纳小区内专项配套费前，应当与专业经营单位签订《住宅小区内专项配套工程建设协议》，明确配套费收取金额、工程建设进度及开通时间。专业经营单位在收到配套费后，应当按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》要求和有关规范、标准，做好小区内的供水、供气、供热专项配套建设。建设单位应当自住宅小区验收合格之日起三十日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施接受管理手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供气、供热服务合同。 第十三条 各专业经营单位应按规定使用小区内专项配套费，不得截留挪用，并自觉接受相关部门的管理和社会监督。住建部门应加强对专业经营公司的行业管理，监督其严格按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》完成专项配套工程建设；物价部门应对专业经营单位收取小区内专项配套费的标准执行情况进行监督检查，对违规乱收费行为要依法给予处罚；监察、审计等部门应当加强小区内专项配套费的检查监督，对检查和审计中发现的违法违纪行为，应依法对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处理或处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第十四条 实施专项配套设施收费办法前已建成的住宅小区没有相应专项配套设施，需要接用城市供水、管道天然气、集中供热的，按照本办法的规定缴纳相应专项配套费后，由相关专业经营单位按本办法规定负责配套建设。已建成的住宅小区内专业经营设施设备，由业主大会决定移交给专业经营单位，专业经营单位应当接收，并承担其维护、养护、更新和管理等责任及相关费用，具体移交管理办法按照有关规定执行。县政府确定改造的旧住宅小区，其供水、供气、供热的专业经营设施改造，建设支出由专业经营单位承担；业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担。改造过程中所需要的政府补助资金，按省、市、县政府有关规定执行。 第十五条 城市规划区外的住宅小区、农村住房以及城市规划区内非住宅建设项目，不执行本办法。国家、省市有明确规定的从其规定。 第十六条 各乡镇政府可参照本办法，根据各自实际，制定本区域住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法。 第十七条 本办法自 2016年 5月 1日起执行，有效期至2020年4月30日。原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。 根据2020年6月16日发布的《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办发〔2020〕9号），该文件废止。

兰陵县人民政府办公室 关于印发2016年全县依法行政工作要点的通知 兰陵政办发〔2016〕12号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《2016年全县依法行政工作要点》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年4月14日 （此件公开发布） 2016年全县依法行政工作要点 为深化依法行政，加快建设法治政府，根据中央《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省、市、县有关部署要求，结合我县实际，制定以下工作要点。 一、强化依法行政工作统筹规划和组织推动 1．强化统筹谋划。制定《兰陵县法治政府建设实施纲要暨兰陵县依法行政第六个五年规划（2016—2020年）》（以下简称《纲要》），完善依法行政和法治政府建设机制，规范依法行政工作推进措施，为今后五年的工作提供科学指引和遵循。抓好《纲要》和依法行政“六五”规划的宣传贯彻。 2．完善组织推动机制。完善年初安排部署、年中督导调度、年末检查考核的工作推动机制。围绕县委、县政府科学发展综合考核要求，科学设计考核指标体系，完善考核机制，确保考核的科学性和可操作性，充分发挥考核的导向和督促作用。开展依法行政工作创新项目展评活动，对已取得成效的项目进行规范提升，形成常态化工作机制。 3．全面提高政府工作人员依法行政能力。坚持领导干部集体学法制度，组织开展全县领导干部集体学法报告会，提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。加强政府工作人员法治能力考查测试，提高政府工作人员遵法、学法、守法、用法意识和能力。 二、推进行政决策科学化、民主化、法治化 4．严格执行重大决策法定程序。认真落实县政府重大行政决策规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。规范集体讨论制度。 5．完善公众参与机制。健全重大行政决策草案听取意见制度，扩大行政决策公众参与度。加强公众参与平台建设，事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取意见；对社会关注度高的决策事项，应当公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由。完善重大行政决策听证制度，按要求组织重大行政决策听证活动。 6．提高专家论证和风险评估质量。建立行政决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。落实重大行政决策社会风险评估机制，重大行政决策事项承办单位按规定开展重大行政决策风险评估。 7．加强合法性审查。完善重大行政决策合法性审查机制，重大行政决策事项承办单位应当在完成组织公众参与、专家论证、风险评估等程序，并经本单位法制机构合法性初审和有关部门会签后，将决策方案等相关材料，送政府法制机构进行合法性审查。实行重大行政决策合法性审查意见书制度，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交政府常务会议讨论。 8．完善政府法律顾问制度。完善政府法律顾问工作机制和保障机制，加强对法律顾问的培训、管理、考核和监督。扩展政府法律顾问参与政府法律事务范围，充分发挥法律顾问在政府立法、规范性文件制定、重大行政决策、行政复议诉讼等方面的作用。推进县政府部门和乡镇政府法律顾问制度建设。完善政府法律顾问聘用和退出机制，实现政府法律顾问队伍的动态管理、有序更新。 三、加强规范性文件监督管理 9．提高规范性文件制定水平。出台政府规范性文件制定年度计划，严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”和有效期等制度。加强对规范性文件制定工作的指导，政府法制机构要积极参与或组织起草重要的政府规范性文件草案。积极开展公开征求意见、调研论证、听证等活动，提高社会公众参与程度，增强规范性文件的可行性和可操作性。 10．强化规范性文件监管。严格落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查等制度，定期发布规范性文件备案目录，及时公布已出台的政府及部门规范性文件，提高规范性文件报备率、及时率、规范率。加大规范性文件备案审查力度，健全公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查制度。利用全省规章和规范性文件监督管理平台，做好规章和规范性文件的电子报备工作。开发规范性文件管理平台，对政府及部门的规范性文件进行严格管理。 11．开展规范性文件清理工作。建立文件有效期预警机制，根据全面深化改革、经济社会发展需要，以及上位法制定、修改、废止情况，及时清理规范性文件。政府法制机构要对政府及部门规范性文件清理工作进行督导检查。 四、坚持严格规范公正文明执法 12．理顺行政执法体制。深化行政执法体制机制改革，推进执法重心下移，减少执法层次，整合执法队伍，提高执法效率，合理配置执法力量。深入推进综合执法试点工作，在总结经验基础上，支持有条件的领域整合执法主体，推行跨部门综合执法，涉及相对集中行政处罚权、行政强制权等情况的，依法履行报批手续。理顺城管执法体制，加强城市管理执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平。 13．加强行政执法监督管理。深入贯彻落实《山东省行政执法监督条例》和《山东省人民政府办公厅关于改进和加强行政执法工作的意见》，深化行政执法监督体制机制改革，力争上半年实现突破。严格执行重大行政执法决定法制审核制度和行政执法裁量基准制度。抓好行政执法案卷评查工作，加强对重点领域重点单位执法的监督力度。严格执行行政执法听证主持人资格认证制度。加大行政执法监督力度，切实维护群众合法权益。 14．规范行政执法行为。完善行政处罚裁量基准发布和动态管理制度，及时进行补充、修订和完善。强化科技防腐行政处罚系统应用，逐步实现对行政处罚行为的全过程监督。推行行政执法全过程记录制度，明确行政执法记录规则和保存、查阅程序。严格行政执法程序，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限，增强行政执法透明度。改进行政执法方式，坚持教育与处罚并重原则，通过建议、提示、解释、告诫或制发执法建议书等方式，引导行政管理相对人自觉守法。 15．严把行政执法主体和行政执法人员资格关。严格行政执法主体资格管理，年内完成行政执法主体资格清理和审核公告。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对行政执法人员进行一次严格清理。严格执行行政执法人员资格认证和证件管理制度，全面推行网上考试和网上资格管理。落实行政执法人员培训和考核机制，未经行政执法资格认证并培训考试合格的，不予办理行政执法证件，不得从事执法活动。 五、依法化解行政矛盾纠纷 16．深化行政复议应诉工作规范化、专业化、信息化建设。依托全市行政复议案件管理系统，提高规范化水平。畅通行政复议渠道，加大案件受理力度，切实规范立案审查。严控案件审理流程节点管理，切实提升行政复议效能。依托全省行政复议应诉管理平台，及时报送、录入行政复议应诉信息及相关数据。加强行政复议办案人员的配备，保障行政复议职能有效发挥。 17．提高行政复议公信力。把书面审查和听证审查有机结合，提高听证审理规范化水平。深化案件听证公开制度，提高行政复议公开透明度。通过多种方式确保行政复议决定的履行，强化行政复议的权威和公信力。对行政复议申请人的诉求，有关行政机关要及时予以答复。 18．积极做好行政应诉工作。按照“谁主管、谁出庭，谁负责、谁应诉”的原则，推进行政机关负责人出庭应诉。认真研究分析行政诉讼法修订后面临的新形势、新问题，积极主动应诉，不断提升行政应诉水平。完善联席会议制度，促进行政应诉与行政审判的良性互动。增强行政应诉专业人员配备，切实提高行政应诉能力。 19．有效推进行政调解。对行政复议案件，通过行政复议立案时的审前调解、和解和办案过程中的听证调解等多种方式，提高行政调解效率。加强行政复议与信访、行政诉讼、民商事仲裁等纠纷解决机制有效衔接配合，推动行政调解与人民调解、司法调解有序对接。加大行政裁决力度，加强对行政裁决工作指导力度。 20．扎实做好仲裁工作。按照“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”要求，加强临沂仲裁委员会兰陵分会规范化建设。进一步优化流程、提高效率，提升仲裁办案质量和服务水平，扩大仲裁覆盖面和影响力。 六、落实依法行政保障措施 21．加强依法行政工作宣传调研。加大依法行政工作宣传力度，利用广播电视、网络微信等多种媒介，传播法律知识，宣传先进典型，弘扬法治精神，大力营造依法行政的良好氛围。围绕十八届五中全会“运用法治思维和法治方式推动发展”的目标要求和党中央、国务院《法治政府建设实施纲要》，针对重要领域、关键环节中存在的法律问题，组织开展相关专题的调研和理论研究。提高政府法制信息报送数量和质量。加快政府法制网站建设。 22．加强政府法制机构队伍建设。切实加强政府法制系统党员干部队伍作风建设，认真开展“两学一做”学习教育，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。强化政府法制机构人员配置，深入贯彻落实《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》，确保政府法制机构编制、人员、经费与当前承担的法治政府建设任务相适应。全面提升法制业务水平，推进法制机构队伍的正规化、专业化和职业化。推进镇街法制室标准化建设，进一步提升基层法制队伍的能力素质和工作水平，规范乡镇政府依法行政工作。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县扶贫小额信贷工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2016〕11号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县扶贫小额信贷工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年4月8日 （此件公开发布） 兰陵县扶贫小额信贷工作实施方案 为全面贯彻落实国务院扶贫办《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》(国开办发﹝2014﹞78号)文件精神，创新扶贫开发的机制，推进扶贫小额信贷工作，促进贫困人口的脱贫致富，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作思路 以扶贫富民为出发点，以财政扶贫资金为主导，以信贷资金市场化运作为基础，以建立有效风险防控为支撑，以扶贫机制创新为保障，针对全县建档立卡贫困农户，通过信用评定，在核定的额度和期限内发放“免担保、免抵押”贷款，政府通过贴息、风险补偿、购买担保等措施降抵贷款风险，解决农民和新型农业经营主体及企业担保难、贷款难、贷款贵的问题，放大扶贫资金效益，做大做强扶贫特色优势产业，加快贫困村农民增收致富步伐。 二、工作目标 确保发放扶贫小额贷款1亿元，力争1.9亿元，使建档立卡贫困户中至少有7000户以上受惠。 三、合作机构 根据我县金融机构的服务特点和业务范围等因素综合考虑，确定兰陵农村商业银行股份有限公司（以下简称农商行）作为扶贫小额信贷合作金融机构；确定临沂市华瑞信恒融资担保有限公司作为县扶贫小额信贷合作担保机构。 四、扶贫小额信贷内容 （一）贷款对象。全县建档立卡精准识别出的符合条件的贫困农户。 参与贫困村扶贫开发或与贫困农户结对帮扶，带动建档立卡贫困农户脱贫的新型农业经营主体（专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业）和企业。 （二）贷款用途。 贫困农户贷款用于贫困农户家庭增收、致富项目、生产经营的融资需求，主要包括：从事种植、养殖、农副产品加工、流通等农林牧副渔生产经营活动；从事运输、多种经营、农民专业合作组织和生产链带动下的农业规模化生产经营活动。 参与贷款的新型农业经营主体和企业要切实带动贫困农户增收致富。 （三）贷款条件。申请贷款的建档立卡贫困农户必须有致富意愿、有创收项目、有劳动能力、有贷款需求，同时遵纪守法，诚实守信。 申请扶贫贷款的新型农业经营主体和企业必须与县扶贫办签订扶贫责任书、与建档立卡贫困农户书面签订带动脱贫协议，且具有良好发展项目，无不良信用记录。 （四）贷款额度、期限。 符合条件的贫困农户贷款额度起点为1000元，最高额为5万元（含）。从事专业化或规模化生产经营的最高30万元。期限一般为1年，特殊需要的经认定，最长不超过3年。 新型农业经营主体和企业贷款额度根据提报的扶贫方案、生产经营状况、偿还能力、贷款真实需求、信用状况等因素综合确定。贷款发放额度还要与带动贫困农户增收能力相适宜，原则上按照每带动一户贫困农户脱贫可获贷3—5万元的标准执行，最高额度为300万元。贷款期限根据贷款项目生产周期、销售周期和贷款对象还款能力等因素确定。一般不超过1年，特殊需要的经认定，最长不超过3年。 五、工作措施 （一）评级授信。 贫困农户授信评级分五步进行。一是动员部署。广泛宣传政策，召开动员会，筛选出具备资格的贫困农户。二是入户调查。根据“四有两好一项目”（有致富意愿、有创收项目、有劳动能力、有贷款需求，遵纪守法好，诚实守信好，参与产业扶贫开发或自主选择较好的小型生产经营项目），确定拟评级户，分组入户填信用摸底表。三是群众评议。选择20—40名威信高的老党员、老干部、村民代表和村干部、驻村帮扶“第一书记”组建信用评议组，无记名评议出各户社会评价分数。按721指标（诚信情况70％，家庭收入20％，基本情况10％），确定信用户等级。四是诚信核实。查询征信记录，到户考察，确定授信额度。五是张榜公示。将评级户授信额度张榜公示，无异议后，发放信用《贷款证》。 新型农业经营主体和企业评级授信首先要向县扶贫小额信贷工作领导小组办公室提报扶贫方案，经批准后向县农商行提出申请，由县农商行按程序进行评级授信。 （二）信贷产品。县农商行要结合业务实际为“扶贫小额信贷工程”发放专门信贷，主要包括“富民农户贷”和“富民生产贷”，分别用于支持个人和公司类客户。 （三）贷款利率和贴息。 扶贫小额信贷实行利率为人民银行公布的同期贷款基准利率。扶贫小额信贷工作按省规定的额度贴息，其中建档立卡贫困农户贷款实行全额贴息，新型农业经营主体和企业按年贴息率不超过3％进行贴息。贴息期与贷款期限一致，按年向贷款对象贴息。对于不按用途使用贷款，贷款本息到期不还者，一律不予贴息。贴息资金项目经县扶贫办汇总审定、县财政局审核后，通过银行将贴息资金发放到贷款对象。 （四）贷款程序。 评级授信农户需贷款时，可提出贷款申请，填写贷款申请表，经村、乡镇（街道、开发区，以下统称乡镇）、县扶贫办审核批准后，携带贷款申请表、贫困农户信用贷款证、身份证随时到县农商行进行额度内贷款。未经审批，不在扶持范围，不在有效扶持期内的农户贷款，不属于扶贫小额信贷项目贷款。 新型农业经营主体和企业贷款时，由县扶贫小额信贷领导小组组织人员进行资格审查、扶贫方案审核、竞选入围、征信查询后，向县农商行申请贷款。贷款对象要与贫困农户和县扶贫办分别签订扶贫协议。要充分发挥新型农业经营主体和企业的带动作用，鼓励采用就业安置、“公司+基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”等形式，建立生产加销售贸工农一体化的利益链条机制，与贫困农户利益联结机制，从而实现风险共担、互利双赢，发挥贷款的最大效益。 （五）贷后管理。 农户获得贷款后，乡镇、村要及时组织开展技术指导与各项服务、实施监督等工作，县农商行要按照规定对贷款户进行贷后检查，如发现贷款户有违规使用贷款问题，可提前收回或停止发放未使用授信。对因工作不力，敷衍塞责造成财政资金损失的依法依规追究责任。 （六）风险补偿。 县政府设立扶贫小额信贷风险补偿金，经办银行安排扶贫专项投放资金，资金规模按照风险补偿资金的15倍投放，以后根据发展需要可逐步扩大资金规模。风险补偿资金委托临沂市华瑞信恒融资担保有限公司进行专户管理、专款专用。 扶贫小额信贷形成的贷款本息损失，由县扶贫小额信贷工作领导小组委托临沂市华瑞信恒融资担保有限公司进行审核。经审核确认经办银行无道德风险和受理责任的前提下，对经领导小组办公室确认的贫困农户风险贷款和农业新型经营主体因不可抗力、已形成的呆账贷款，实行风险补偿。担保资金的风险补偿另行制定办法，最终以县扶贫小额信贷工作领导小组办公室、县农商行、临沂市华瑞信恒融资担保有限公司、借款人签订的协议为准。 六、组织保障 （一）加强组织领导。成立县扶贫小额信贷工作领导小组，领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作和扶贫小额信贷工作的协调与管理。 （二）构建协作机制。 各乡镇、村负责贫困农户的调查摸底，了解制约生产发展的原因、发展主导产业的条件、群众意愿、资金需求等情况。拟定扶持项目和投资规模，并做好扶贫小额信贷项目的宣传发动工作，确保扶贫小额信贷资金真正用到贫困农户身上，使真正需要贷款的贫困农户和新型农业经营主体贷到款，使广大贫困农户真正受益。 县扶贫办负责贫困农户和新型农业经营主体的确认审定，与经办银行共同做好贷款推荐、贷后管理、贷款偿还及扶贫考核等工作。 县农商行负责具体贷款的审核发放，要按照与县扶贫小额信贷领导小组办公室签订的贷款合作协议、采取市场化运作方式，贷款发放对象和金额最终由农商行自己确定，并要按月向县扶贫办报送担保贷款投放金额及以乡镇为单位的客户、产品、金额明细。 县财政局根据县扶贫办提供的审定结果发放贴息资金，并承担资金的管理。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2016年度国有建设用地供应计划的通知 兰陵政办发〔2016〕10号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2016年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年3月31日 （此件公开发布） 兰陵县2016年度国有建设用地供应计划 为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合《兰陵县城市总体规划》、《兰陵县土地利用总体规划》，特制定本计划。 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以法治精神推进“新常态”下的国土资源节约集约利用工作，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，大力推进土地资源节约、集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，坚持土地供应服从、服务于经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。 二、计划指标 （一）国有建设用地供应总量。2016年度兰陵县国有建设用地供应总量控制在2000亩以内。 （二）国有建设用地供应结构。 在2016年度供应总量中，商服用地230亩，工矿仓储用地800亩，公共设施用地300亩，住宅用地670亩（其中经济适用住房30亩、普通商品房用地640亩）。 三、政策导向 （一）优化空间布局。 落实县城区城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中，促进社会主义新农村建设发展。 （二）优化土地供应结构。 为推进我县产业结构调整和增长方式转变，对各用途土地的供应采取有保有压的原则，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地的比例，加大城镇建设使用存量用地的比例，促进城镇用地效率的提高。 （三）促进土地节约集约利用。 严格控制供地总量，积极盘活用地存量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置低效土地处置力度，在政府实物收储的土地范围内，按照规划要求，充分利用城市存量建设用地，能用存量的，决不用增量，大力提高土地利用效率。 （四）发挥市场配置资源基础性作用。 各类有偿使用的土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨，经营性用地应当以招标拍卖挂牌的方式确定土地使用者和土地价格，各类有偿使用的土地供应不得低于国家规定的用地最低价标准。 四、工作要求 （一）强化措施，确保供地服务效率质量。 计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。 （二）加强配合，保证计划指标有效落实。 县发改、国土、住建、规划、房产等相关部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作。各乡镇（街道、开发区）要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。 附件：1. 兰陵县2016年度国有建设用地供应计划表 2. 兰陵县2016年度住房用地供应计划表

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2016年蒜薹目标价格保险保费补贴试点工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2016〕9号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2016年蒜薹目标价格保险保费补贴试点工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年3月30日 （此件公开发布） 兰陵县2016年蒜薹目标价格保险保费补贴试点工作实施方案 为认真贯彻落实中央和省市关于积极开展农业保险的有关精神，有效防范和化解蒜农风险，切实做好我县蒜薹目标价格保险保费补贴试点工作，根据山东省物价局《关于开展山东蔬菜目标价格保险保费补贴试点的通知》（鲁价综发〔2014〕145号）精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以保种植成本为目的，实行政策扶持与商业化运作相结合，积极探索特色农业保险的新路子，注重发挥市场形成价格作用，以开展蔬菜目标价格为突破口，建立符合兰陵实际的蒜薹目标价格保险机制，增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收和蒜薹价格稳定。 二、基本原则 （一）政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户参加蒜薹目标价格保险试点，促进特色农业保险业务的开展。 （二）市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好我县蒜薹目标价格保险保费补贴试点工作。 （三）自主自愿。农户自愿参加保险，不得采取强制手段。 （四）协同推进。相关乡镇(街道、开发区，下同)、物价、财政、农业、金融等部门，要协力推进试点工作，并对保险经办机构给予积极支持。 三、工作任务及具体事项 （一）承保范围：2015年种植2016年收获的生长和管理正常，保险期间均衡上市的兰陵(苍山)蒜薹。选择蒜薹种植较集中的乡镇，以村为单位进行投保。 （二）承保亩数：25万亩。 （三）目标价格：2.65元/斤。 （四）基本保障水平。蒜薹目标价格保险金额为1500元/亩(每亩产量✕目标价格)，保费为保险金额的8%。具体保险条款由保险合同约定。 （五）保费分担比例。保费由投保农户自行承担20%（即每亩缴纳24元保费），各级政府补贴80%，其中县财政补贴10%（各级财政每亩共补贴96元保费）。 （六）承保公司。 蒜薹目标价格保险经办机构，必须具备农业保险资质，并自愿承办相关保险试点业务。目前，泰山财产保险股份有限公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国人寿财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险有限公司、中华联合财产保险股份有限公司、太平财产保险有限公司、中国人民财产保险股份有限公司兰陵支公司七家保险公司具备农业保险资质，并递交申请自愿参保。 （七）保险理赔。 保险期间蒜薹实际价格（物价部门监测到的实际销售平均价格）低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司对跌幅部分进行相应赔付，高于目标价格时不发生赔付。参保蒜薹价格由价格主管部门监测发布。具体理赔计算方法为：赔偿金额=每亩保险金额（元/亩）×保险面积（亩）×{[目标价格（元/斤）-实际价格（元/斤）]/目标价格（元/斤）}。 四、时间安排 蒜薹目标价格保险试点工作从201６年3月１日开始，2016年６月27日结束，共分三个阶段。 （一）保险投保阶段（2016年3月1日--4月10日）。 制定实施方案，召开各级动员会议，承保公司与参保农户签订保险合同。（责任单位：相关乡镇、县物价局、财政局、农业局、金融办、督考办） （二）蒜薹价格监测阶段（2016年4月10日—2016年５月31日）。 健全完善全县蒜薹价格监测网络体系，在开展蒜薹目标价格保险蒜区增设价格监测点，在蒜薹收购期间物价部门做好每天蒜薹价格的监测工作，在山东价格指数发布平台及时发布，为保险理赔提供可靠依据。（责任单位：县物价局、相关乡镇、督考办） （三）保险理赔和经验总结阶段（2016年6月1日—27日）。 保险公司以保险条款约定的目标价格作为起赔标准，当保险期间内蒜薹平均价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任。高于目标价格时不发生赔付。物价部门要对蒜薹目标价格保险试点情况进行经验总结，形成书面材料，提交县委、县政府和上级主管部门。（责任单位：相关乡镇(街道)及开发区、县金融办、物价局、督考办） 五、保障措施 （一）加强领导，密切协同配合。 为确保蒜薹目标价格保险试点工作的顺利实施，县里成立由县长任组长，分管县长任副组长，县物价局、财政局、农业局、金融办、督考办、广播电视台、相关乡镇(街道)及开发区主要负责人为成员的蒜薹目标价格保险保费补贴试点工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县物价局，具体负责蒜薹目标价格保险试点工作的组织和协调。各部门要高度重视，周密组织试点工作开展。相关部门要明确责任分工，加强协调配合。物价部门负责牵头协调工作，监测蒜薹生产、销售价格，以适当渠道公布，为蒜薹目标价格保险试点工作开展提供可靠依据。财政部门负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查。农业部门负责指导蒜薹种植、提供试点蒜薹相关产量数据等工作。县金融办负责保险试点工作的协调服务，对保险经办机构的业务指导和监督。督考办要对保险试点工作开展情况进行全程督导，确保各阶段工作按时完成。县广播电视台负责蒜薹目标价格保险试点工作的新闻宣传，营造出良好的舆论环境。 （二）加大宣传力度。 各级各有关部门要充分利用多种渠道，采取多种形式,动员各方面力量,有针对性地加大蒜薹目标价格保险试点工作重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，为蒜薹目标价格保险试点工作的顺利开展营造良好的舆论环境。 （三）签订保险合同，规范档案管理。 以乡镇为单位统一组织，受村民代表大会委托，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同。投保农户不缴费，财政不补贴，省市保险公司不转移支付。承保公司要以村为单位，在“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额五项内容，便于日后的理赔监督。公示时间不少于5天。县金融办和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保蒜薹目标价格保险试点工作逐步规范，科学合理。 （四）制定科学的监测办法，搞好价格监测。 县物价局要制定科学的蒜薹价格监测办法，严格按照规程合理布置、完善监测点，科学采集价格信息，切实搞好蒜薹成本和蒜薹上市期间的价格监测工作，确保监测数据真实可靠。 （五）严肃工作纪律加强监管。 在具体操作中，要把维护好农民利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，引导蒜农自愿投保，不得强制收取保费，要把蒜薹目标价格保险试点工作作为战略性投入，真正把价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对蒜薹目标价格保险试点工作的督导检查。领导小组要适时抽查各乡镇蒜薹目标价格保险试点工作落实情况，对违纪、违规行为将依据法律、法规进行严肃查处，坚决杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴的不法行为，确保我县蒜薹目标价格保险试点工作顺利进行，切实将这项强农惠农政策落到实处。领导小组要及时调度各乡镇的工作进度，工作开展不力的，在全县进行通报批评。

兰陵县人民政府 关于给兰陵经济开发区等6个单位记集体三等功、邱合金等21名 同志记个人三等功的决定 兰陵政发〔2016〕1号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 2015年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和省、市一系列决策部署，围绕年初确定的任务目标，科学务实，积极作为，抢抓机遇，锐意进取，保持了经济平稳较快发展、社会持续和谐稳定。在全县重点工作中，涌现出一批先进典型，贡献突出。为激励先进，发挥典型带动示范作用，经县政府研究，决定给兰陵经济开发区等6个单位记集体三等功一次；给邱合金等21名同志记个人三等功一次。 希望获得记功的单位和个人要珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩；全县各级各部门要以先进为榜样，扎实工作，奋发有为，为建设富裕文明和谐幸福新兰陵做出新的更大的贡献。 附件：记三等功单位、个人名单 兰陵县人民政府 2016年2月4日 （此件公开发布） 附件 记三等功单位名单（6个） 一、省级经济开发区规划建设进入全市先进行列 兰陵经济开发区 二、在建设社会治安防控体系工作中作出突出贡献 县公安局 三、在义务教育均衡发展工作中作出突出贡献 县教体局 四、在创建国家园林县城工作中作出突出贡献 县城管局 五、科技创新工作进入全市先进行列 县科技局 六、在创建文明城市工作中作出突出贡献 县文明办 记三等功个人名单（21人） 一、高层次人才引进工作中作出突出贡献的个人 邱合金 县委组织部副部长、组织员办公室主任 王言文 兰陵经济开发区办公室主任 二、“招大引强”工作中作出突出贡献的个人 杨振魁 尚岩镇党委书记 三、促进民族团结进步工作中作出突出贡献的个人 张继发 县委统战部常务副部长 四、金融贷款“三年倍增”计划工作中作出突出贡献的个人 米发荣 中国农业发展银行兰陵县支行行长 宋广辉 兰陵县农商银行董事长 赵雪峰 临商银行兰陵县支行行长 吴清健 中国银行兰陵县支行行长 李 伟 中国工商银行兰陵县支行行长 许电强 中国建设银行兰陵县支行行长 五、国省道建设工作中作出突出贡献的个人 邢计志 县公路局局长 六、物价工作改革创新中作出突出贡献的个人 廖俊宽 县物价局局长 七、东部新城规划建设工作中作出突出贡献的个人 程金永 卞庄街道党工委副书记、人大主席 王传宝 卞庄街道党工委副书记 宋 剑 磨山镇党委副书记、人大主席 张 敏 县住建局副局长 李兴国 县教体局督导办督学 八、片区棚户区改造工作中作出突出贡献的个人 张乃钦 县中小企业局局长 柴士强 卞庄街道村镇建设管理办公室副主任 吴士权 县征收办征收科科长 彭学玉 卞庄街道中兴社区党支部书记

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案的通知 兰陵政办发〔2016〕1号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年1月13日 （此件公开发布） 兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题实施方案 为加快解决全县城镇普通中小学大班额问题，按照《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》（鲁政办字〔2015〕152号）、《山东省教育厅关于编制解决大班额问题专项规划及实施方案的通知》（鲁教基字〔2015〕22号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市解决城镇普通中小学大班额问题工作方案的通知》（临政办字〔2015〕129号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以办好人民满意教育为宗旨，采取加强校舍建设、强化师资配备等措施，逐步解决大班额问题，维护城镇普通中小学正常教育教学秩序，加快推进全县教育事业健康发展。 二、目标任务 （一）总体工作目标 2015—2017年，计划投资62481万元，规划新建、改扩建普通中小学35所（新建12所、改扩建23所），新增班数709个、学位33695个。其中，新建、改扩建校舍面积387213平方米，规划用地768亩。同时，按照省定基本办学条件标准要求，为新建、改扩建学校配足配齐图书资料、实验仪器设备、通用技术及综合实践活动教学设备、体卫艺教学器材、教育信息化及现代教育技术设备等，同步建设运动场地、配备室外设施，全面改善中小学办学条件。到2017年底，基本解决城镇学校大班额问题。 （二）年度工作目标 2016年，计划投资27669万元，全面启动实施35所普通中小学校新建、改扩建工程，其中规划的城区新建、改扩建11所学校中，完成兰陵五小、卞庄三小、兰陵六小、兰陵七小、兰陵八中、兰陵九中、原职教中心等7所学校的新建、改建，年底投入使用；完成19所农村中小学校校舍新建、改扩建任务。年内完成185113平方米校舍新建、改扩建任务，新增班数415个，学位19505个，计划用地323亩。 2017年，计划投资34812万元，新建、改扩建校舍面积202100平方米，全部完成建设任务，新增班数294个，学位14190个，计划用地445亩。 （三）主要工作内容 1．城区学校新建工程 主要建设11所新学校，总规划占地698亩，总设计建筑面积335070平方米，总投资概算56265万元。其中新建高中学校2所，投资概算26000万元；新建初中学校4所（含九年一贯制学校2所），投资概算19475万元；新建小学学校（幼儿园）5所，投资概算10790万元，由县财政列入预算全部承担。 2．农村中小学校舍建设工程 （1）实施庄坞镇中心小学、鲁城镇中心小学、磨山镇中心小学等7所中心小学校舍扩建工程，总建筑面积18580平方米，投资概算2229.6万元。 （2）实施磨山镇赤土门小学异地新建工程，规划总建筑面积4200平方米；实施向城镇杨桥小学、长城镇沙沟小学、鲁城镇马庙小学等9所农村学校校舍扩建工程，规划总建筑面积8903平方米。总计新建校舍13103平方米，投资概算1531.4万元。 （3）实施兰陵第五中学、卞庄街道第二初级中学、芦柞镇初级中学、向城镇初级中学等7所农村初中学校校舍扩建工程，规划总建筑面积20460平方米，投资概算2455万元。 以上农村中小学校舍改扩建工程规划涉及24所中小学校，规划总建筑面积52143平方米，投资概算6216万元，由县乡两级财政筹集，其中县级资金最高补助标准为新建楼房1000元/平方米、平房700元/平方米、厕所800元/平方米，具体标准依据工程评审招标价格核算确定。 3．建立完善教师补充机制 （1）继续实施“千名教师补充计划（2015—2017）”。 每年根据学校教师需求和教师退休减员等情况，特别是围绕新建学校和缓解大班额问题教师需求，公开招聘一批优秀大学毕业生充实到城乡中小学教师队伍，并在县内事业编制使用上给予全力倾斜。2016年拟公开招考补充教师计划名额不低于500人。 （2）进一步拓宽教师人才引进渠道。 继续引进部分县外在编在职教师调入我县任教；继续通过高学历人才引进渠道，引进部分硕士研究生学历人员到我县任教，解决高中学段和城镇初中学校教师缺额问题。2016、2017拟引进县外在编在职教师和高学历人才不低于100人。 （3）通过政府购买服务方式实施专项考聘代课教师。 继续从县内原公办学校到民办学校任教教师中专项公开考聘代课教师，实行人事代理。计划2016年考聘80名代课教师到乡镇中小学任教，2017年基本完成符合条件的教师专项考聘工作。 三、实施步骤 工程建设分三个阶段实施： （一）准备阶段。 集中完成新建、改扩建学校相关建设手续，全部具备开工建设条件。2016年建设项目，当年3月底前完成各项手续并开工建设；2017年建设的项目，当年7月底前完成各项手续并开工建设，并力争提前完成建设任务。 （二）实施阶段。 有关乡镇（街道、开发区）及县政府有关部门要依据下达的规划项目，按照中小学校舍建设工程实施细则要求，组织施工单位对工程项目进行建设。县政府相关部门对工程建设质量进行全过程监督，对达到验收条件的工程项目及时进行阶段验收和竣工验收。县财政局依据政府投资管理要求认真开展项目评审，按工程实施进度及时拨付资金。所有列入建设规划的项目要在2017年12月底前竣工验收并投入使用。 （三）迎查阶段。主要迎接省市验收，对全县解决城镇普通中小学大班额问题建设工程实施工作进行全面总结。 四、工作推进 （一）保障城镇学校建设用地。 2015—2017年，我县城镇中小学建设用地指标共需768亩。县国土、规划等有关部门，要在充分利用现有教育用地资源的基础上，积极做好中小学校新建、改扩建用地计划的测算、编制、提报及征用工作。在编制年度用地供应计划时，新增用地指标、盘活的存量土地和城乡建设用地增减挂钩等节余指标要优先用于解决大班额问题。 （二）加大城镇学校建设投入。 探索建立政府投入与社会资金相结合的多元化城镇学校建设资金保障机制，在积极争取上级专项资金扶持的同时，进一步落实县、乡镇财政经费投入主体责任，鼓励和引导社会组织、企业、个人踊跃捐资助学，切实保障解决大班额问题资金需求。要充分利用上级金融扶持政策，积极争取省农发行、国开行解决大班额问题学校建设专项贷款。大力支持社会力量办学，探索建立政府与社会组织、企业、个人合作办学的新路径。同时，全面落实国家、省、市关于校舍建设工程的优惠政策，为城镇学校建设开设“绿色通道”，加快城镇中小学校建设步伐。 （三）进一步完善教师补充机制。 县机构编制和人社部门要定期会同教育、财政部门根据中小学校的办学标准和招生规模全面核查并及时调整补充教职工编制。县教育部门要在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，报机构编制管理部门备案。要进一步完善教师补充机制，县机构编制部门要根据中小学校教师编制需求情况和教育主管部门教师编制申报情况，设立临时周转编制账户，足额安排用编进人计划。县人社等部门要会同教育部门积极拓展教师补充渠道，及时协调做好新教师招聘工作，引进县外名优骨干教师到我县任教，提升师资水平，增强教育活力。要进一步探索实行通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。要加快优化师资配置，积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，强化教育行政部门对教师资源的统筹配置和管理功能。要广泛开展义务教育学校校长、教师交流轮岗工作，建立健全优秀校长、骨干教师向农村薄弱学校流动机制，促进优质教师资源科学均衡配置。要全面推行义务教育学区内教师资源统一调配使用，积极推行音乐、体育、美术等学科教师走教，系统组织开展城乡对口支教帮扶等行动。 五、保障措施 （一）加强组织领导。 县政府成立由县长任组长、分管县长任副组长，县发改、财政、人社、编制、教体、规划、住建、国土、环保、水利、消防、审计、地震、气象等部门和有关乡镇（街道、开发区）政府主要负责人为成员的全县解决城镇普通中小学大班额问题领导小组，统一组织开展解决大班额问题工作。相关乡镇（街道、开发区）也要成立相应机构，明确具体工作人员，落实工作目标责任，确保按时完成目标任务。特别是列入规划建设的城区11所学校，要组建强有力的工程实施专项指挥部和工作班子，集中时间、集中人员、集中协调开展工作，确保项目建设如期完成。 （二）明确工作职责。 县政府各有关部门要立足职能、加强协作、形成合力，确保各项工作落到实处。特别是在工程建设手续办理中，要安排专人负责，本着特事特办的原则，简化内部工作流程，压缩审批时间，尽快办理立项、施工图审查、建设规划许可、用地审批、资金评审、工程招投标等手续，切实加快项目审批进度。县教体部门要牵头揽总，建立部门联席会议制度，及时研究解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。要实行项目负责制，将工作目标细化到每个项目，将工作项目落实到具体责任人，分学期、分年度推进项目建设，抓好开工、施工、竣工各个环节，严格质量标准和廉政纪律，确保资金、工程安全；规划部门要科学合理规划学校布局，积极做好项目工程的建筑设计工作；国土部门要做好学校建设用地保障工作；发改部门负责学校建设项目的立项审批；住建部门要加快办理学校建设手续，加强建设项目质量监管；财政部门要保障解决大班额问题的资金需求；金融办要协调各金融机构提供金融服务；机构编制部门要根据生源状况做好教职工编制核定工作，优先保障解决大班额问题教师需求；人力资源社会保障部门要会同教育部门做好教师招聘、引进、轮岗交流等项工作。各有关部门要加强沟通，密切配合，齐抓共管，确保2017年底前完成解决大班额问题目标任务。 （三）加快工程推进。 列入解决大班额问题的校舍建设工程项目规划设计、工程招投标及监理费用由县财政按优惠政策规定的最低标准列支并统一拨付。有关乡镇（街道、开发区）要切实担负起校舍改扩建工程的实施责任，安排专项资金，列入财政预算，确保资金及时到位。各有关部门要尽快启动开展领导组织、土地规划调整、土地征用、规划设计、资金评审、工程招标等前期准备工作，制定工程节点计划，确保工程顺利推进。 （四）强化督查追责。 省、市政府已将列入的解决大班额问题学校建设项目在有关网站等媒体上进行了公示，并将定期逐项目通报公示建设进度。县政府也将建立解决大班额问题工作台账，定期通报施工进度，实行销号管理，并在县政府网站向社会公布学校建设项目、建设进度、新增学位数、年度班额控制数等工作目标及其完成情况，主动接受社会监督。县督委办要建立解决大班额问题工作督查评估机制，对工作进展情况实行督查通报、责任追究制度，定期开展专项督查和阶段性评估，及时公示督查结果。对出现工程质量问题或因工作不力影响工程进度的，县政府将严肃追究相关责任人的责任。 附件：1．兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题工作领导小组成员名单 2． 兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题规划项目汇总表 3． 兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题城区学校规划项目明细表 4． 兰陵县解决城镇普通中小学大班额问题乡镇学校规划项目明细表

兰陵县人民政府 关于授予王少波等同志医院对口帮扶工作突出贡献专家的决定 兰陵政字〔2016〕2号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 2013年9月份以来以来，威海市立医院积极响应山东省卫计委“卫生强基工程”号召，选派耳鼻喉科王少波、消化内科宋振河、CT室周嘉慧三名同志来我县进行专业对口帮扶。自帮扶以来，三位专家克服思乡之苦和不同的生活饮食习惯带来的不便，深入工作一线，发扬“主人翁”精神，言传身教，以身作则。积极发挥示范作用，帮助提高了医务人员的业务能力和服务水平；指导我县开展了多项新技术、新项目，有力提升了我县整体医疗水平，为我县广大人民群众就近就医提供优质、高效的医疗服务，为我县卫生事业学科建设和人才梯队的快速发展作出了突出贡献。经县政府研究，决定授予王少波、宋振河、周嘉慧三位同志“医院对口帮扶工作突出贡献专家”荣誉称号。 全县各级各部门要向王少波等三位同志学习，学习他们爱岗敬业、无私奉献、乐于助人的高尚品德，并以他们为榜样，开拓进取，扎实工作，为建设富裕文明、和谐幸福的新兰陵做出积极贡献。 兰陵县人民政府 2016年1月13日 （此件公开发布）