兰陵县人民政府 关于兰陵镇盛世兰陵社区等5个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕31号 兰陵镇人民政府： 你镇《关于请求批准兰陵镇盛世兰陵社区等5个村村庄规划的请示》（兰政请〔2023〕1号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县兰陵镇盛世兰陵社区、书香兰陵社区、官庄社区、西南圩村、西北圩村村庄规划（2021—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年6月28日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于车辋镇宝山前村等3个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕30号 车辋镇人民政府： 你镇《关于请求批准车辋镇宝山前村等3村村庄规划的请示》（车政请〔2023〕4号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《车辋镇宝山前村村庄规划（2021—2035年）》《车辋镇银厂村村庄规划（2021—2035年）》《车辋镇小炉村村庄规划（2020—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年6月28日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于矿坑镇矿坑村等2个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕29号 矿坑镇人民政府： 你镇《关于请求批准矿坑镇矿坑村等2村村庄规划的请示》（矿政请〔2023〕1号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县矿坑镇矿坑村、惠民庄村村庄规划（2021—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年6月28日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意设立新兴镇产城融合发展区的批复 兰陵政字〔2023〕27号 新兴镇人民政府： 你镇《关于设立新兴镇产城融合发展区的请示》（新政请〔2023〕1号）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意设立新兴镇产城融合发展区。 二、你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作。 三、你镇要进一步加强对产业园区的科学化、专业化、规范化管理，推动园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年6月9日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意设立兰陵光伏科技产业园的批复 兰陵政字〔2023〕26号 尚岩镇人民政府： 你镇《关于设立兰陵光伏科技产业园的请示》（尚政请〔2023〕5号）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意设立兰陵光伏科技产业园。 二、你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作。 三、你镇要进一步加强对产业园区的科学化、专业化、规范化管理，推动园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年6月9日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县婴幼儿照护服务示范县创建活动工作方案》的通知 兰陵政办字〔2023〕10号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位： 现将《兰陵县婴幼儿照护服务示范县创建活动工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年6月8日 （此件公开发布） 兰陵县婴幼儿照护服务示范县创建活动工作方案 为深化实施国务院办公厅《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（国办发〔2019〕15号）、中共山东省委山东省人民政府《关于印发< 优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案>的通知》（鲁发〔2022〕14号）和临沂市人民政府办公室《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（临政办发〔2020〕5号），推动完善全市3岁以下婴幼儿照护服务供给体系，促进婴幼儿照护服务高质量发展，根据临沂市卫生健康委员会、临沂市发展和改革委员会《临沂市婴幼儿照护服务示范县区创建活动工作方案》（临卫人基层发〔2023〕4号）要求，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，充分发挥政策和规划的引导作用，创新管理体制，健全服务机制，以满足群众对婴幼儿照护服务的需求为目标，以普惠服务为重点，以创建活动为载体，形成一批可复制、可推广的典型经验，探索一批切实管用的政策举措。到2025年，婴幼儿照护服务政策法规和标准规范体系基本健全，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，婴幼儿照护服务水平得到大幅提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。 二、工作任务 （一）明确工作责任。各乡镇人民政府（街道办事处）和县直相关部门要把婴幼儿照护服务工作作为重要民生工程，建立组织领导体系和工作推进机制，明确目标管理责任制，加强统筹规划、政策协调和工作落实，制定出台支持政策措施，做到机制健全、责任明确、措施有力、投入到位，并取得良好成效。 （二）完善支持政策。将婴幼儿照护服务纳入全县“十四五”发展规划，完善配套政策支持，制定促进托育服务整体解决方案。综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，新建兰陵县妇幼保健院普惠性托育服务中心一处。建立育儿津贴制度，对于二孩、三孩保育费补助标准要高于全市平均水平。出台相关政策文件，保障托育用地需求，对托育机构用地设置进行统一规划，支持将各类房屋和设施用于发展托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。对托育机构实行税费减免政策。支持保险机构开发相关责任险及托育机构运营相关保险。 （三）扩大服务供给。严格落实产假和父母育儿假政策，建立健全假期用工成本分担机制。由人社局就业培训中心对脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，提供信息服务、就业指导和职业技能培训。由县卫健局牵头通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为婴幼儿家庭提供育儿指导，提高家庭科学育儿能力。将婴幼儿照护纳入社区服务范围，加强社区婴幼儿照护服务设施与社区卫生等设施的功能衔接，鼓励开展家庭互助式服务。在新建住宅小区设置配套婴幼儿照护服务设施，在社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进婴幼儿照护服务设施建设。支持产业园区、用人单位等在工作场所为职工提供福利性托育服务。加强公共场所母婴设施的建设和改造，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。积极鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。 （四）推动创新融合。深化医育有机结合，加强对托育机构卫生保健工作的业务指导和人员培训。充分利用互联网推进“互联网+托育服务”，依托县妇幼保健院孕妇学校开展科学育儿公益课程、父母课堂等，提供互联网直播互动式家庭育儿服务。 （五）完善监管服务。县卫健局牵头，相关部门按照各自职责，定期对托育机构开展监督检查。健全托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，落实托育机构的安全管理主体责任。积极发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会等群团组织的作用，加强宣传教育和社会监督。成立兰陵县婴幼儿照护服务行业协会，强化行业自律，推动婴幼儿照护服务健康发展。依法实施守信联合激励和失信联合惩戒，构建以信用为基础的新型监管机制。 三、方法步骤 （一）筹备成立阶段。成立创建工作专班，制定工作方案，召开启动会议。（2023年6月14日前完成） （二）自评整改阶段。根据工作方案，按照创建标准，开展创建自评整改工作，形成自评报告报市卫健委。（2023年8月10日前完成） （三）持续推进阶段。根据自评结果，树典型，补短板，实现婴幼儿照护服务工作持续提升。（2023年8月，长期） 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长牵头，县卫健局、县发改局、县教体局、县妇联等部门分工负责的工作专班，明确相关部门责任，统筹协调、上下联动，广泛深入的开展创建活动。 （二）认真组织实施。对照创建标准，加强创建活动全过程质量把控，严格按照实施步骤和程序推进示范县创建工作，夯实婴幼儿照护基础，确保创建质量，切实发挥示范引领作用。 （三）及时总结经验。认真总结经验做法，因地制宜、创新发展，加强宣传与推介，形成可推广的先进典型，为托育服务健康发展创造良好的社会氛围，推动全县工作水平整体提升。

兰陵县人民政府办公室 关于在全县开展美德积分金融转化机制试点工作的指导意见 兰陵政办字〔2023〕9号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 为充分发挥农村群众主体作用，有效推动金融服务乡村振兴、农村信用体系建设与基层治理，探索建立美德信用转化机制，根据《临沂市人民政府办公室关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》（临政办字〔2022〕153号）要求，结合兰陵实际，制定本意见。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，按照“政府主导、部门推动、社会参与、试点先行、逐步推广”原则，以社会主义核心价值观为引领，以传承弘扬沂蒙精神、倡树美德文明新风为重点，以村民自治为基础，以积分制管理为抓手，尊重基层首创精神，拓展美德积分向金融资源转化的深度和广度，积极推广“美德+积分+金融”新路径，形成金融服务乡村振兴新模式。 二、主要目标 按照“试点先行、逐步推进、注重实效”要求，充分发挥金融对乡风文明建设的赋能增效作用，探索建立美德积分评价和金融转化机制，进一步扩大信息采集、积分评价、建档授信覆盖面，改善农村信用环境，拓宽涉农融资渠道，努力营造崇德向善、信用无价、守信受益的浓厚氛围。2023年7月开始全面推开。 三、重点任务 美德积分金融转化机制是指选取合适参与对象，根据美德积分评价指标，将采集对象的美德行为信息进行量化积分管理后，按照积分差异分级进行授信，并提供相关信贷支持的模式。具体包括以下内容： （一）明确美德积分管理对象。主要是村民（包括长期在村居住的外来务工人员）、家庭、辖区范围内注册的企业（商户）、新型农业经营主体、村庄以及其他适合参与积分管理的对象。探索建立“个人+企业”“家庭+企业”“村庄+企业” 的积分联结机制，将村企共建纳入美德积分项目。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处） （二）全面采集美德行为信息。各乡镇、街道要立足实际，充分发挥现有组织机构优势，建立美德行为信息采集工作机制。有序开展信息采集（信息要准确全面反映涉农主体社会公德、遵纪守法、履约行为、经济行为等）、信息建档、信息审核录入等工作，做到建档留痕、可查可核。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处） （三）实施美德积分评价。各乡镇、街道要弹性设置积分项目，在涵盖参考基准项目（见附件2）的基础上，可结合产业发展特点和银行机构信贷要求，科学灵活设置积分项目，细化评分标准，为积分评价提供精准数据支撑。科学设定积分指标体系，对积分对象美德行为信息进行量化，作为获得金融服务的核心指标和重要依据。实施积分制管理，为积分管理对象建立美德积分账户，属地乡镇（街道）、村居成立专门机构进行审核、管理，开展全覆盖、标准化的积分认定。规范积分认定流程，按照“申报、审核、公示、通报”的程序，村民、家庭的积分申报，由村居负责审核，积分认定结果定期进行公示，公示期满无异议后计入积分账户；新型农业经营主体、企业（商户）、村庄的积分申报，由属地乡镇（街道）负责审核认定、结果公开公示，并定期将相关积分情况通报金融机构。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处） （四）搭建信息共享平台。搭建美德积分信息平台。各乡镇（街道）在平台架构下建立本乡镇（街道）美德积分信息平台，在美德行为信息录入管理基础上，归集纪委、组织、宣传、政法、信访、民政、发改、自然资源和规划、应急管理、农业农村、市场监管、综合执法、生态环保、行政审批、工会等部门（单位）的各类信息，分门别类建立村民、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体、村庄等基础信息数据库，并与平台实现信息共享。（责任单位：县美德积分金融转化机制试点工作专班成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处） （五）建立积分评价激励机制。依托美德积分信息平台， 整合美德行为信息和部门归集信息，根据积分高低采取差异化激励措施，对积分高的，落实金融支持以及荣誉激励、政策优惠等措施。各乡镇（街道）要因地制宜构建积分应用场景，主动对接金融机构，加大美德积分金融转化力度，形成全社会重视美德积分转化建设的鲜明导向。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处） （六）创新美德积分金融转化服务模式。引导银行机构积极参与，提升服务水平，支持有条件的网点开设“美德积分” 窗口，开通绿色通道，提供高效便捷服务；主动加强信贷产品创新，探索将美德积分纳入信贷授信决策流程，鼓励有条件的机构在风险可控前提下尝试建立美德风险控制模型并推出适合农村需求的美德积分产品；发挥“整村授信”过程中美德积分的作用，通过金融资源投放促进乡村更快发展。（责任单位：县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组，各乡镇人民政府、街道办事处） 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立全县美德积分金融转化机制试点工作专班，全面统筹全县美德积分金融转化机制试点工作。成员单位要立足本部门职责，加大支持配合力度，形成协同推进整体合力。各乡镇（街道）也要成立相应工作专班，根据自身实际制定工作实施方案，统筹推进工作开展。（责任单位：县美德积分金融转化机制试点工作专班成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处） （二）明确工作责任。各乡镇（街道）负责组织村居开展信息采集、评定、公示、信息录入和审核把关等工作，信息的采集、公开、存储使用等环节要严格遵守相关法律法规，个人信息的采集、公示、使用须经过本人授权，确保信息安全。县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行负责牵头调度督导，协调推进相关工作。人民银行兰陵县支行负责协调金融机构积极参与，提供金融服务支撑。县农业农村局负责涉农政策支持和相关信息整合。其他成员单位密切配合，推动美德积分金融转化机制试点工作顺利开展。县地方金融发展服务中心将美德积分金融转化机制试点工作纳入考核范围，定期调度通报，确保工作取得实效。（责任单位：县美德积分金融转化机制试点工作专班成员单位，各乡镇人民政府、街道办事处） （三）落实支持政策。全县中小微企业及乡村振兴信贷风险补偿基金加大对美德信用良好的新型农业经营主体的支持力度，鼓励县财金担保公司加大对美德信用良好的个人、家庭、新型农业经营主体贷款的担保支持力度，对美德信用良好的个人、家庭、新型农业经营主体的贷款给予一定的担保费率优惠支持。（责任单位：县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组、县农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处） （四）加强宣传引导。采用群众喜闻乐见的形式，全方位、高频次宣传解读政策，鼓励提倡形成尚德乐善的社会文明风尚。加大金融知识、贷款优惠政策的宣传力度，指导涉农主体合理经营、适度融资，用好用活低成本银行资金。支持党员、村干部等发挥示范带动作用，深入群众广泛宣传，引导带动群众积极参与，营造共建共享试点成果的浓厚氛围。（责任单位：县委宣传部、县地方金融发展服务中心、人民银行兰陵县支行） 附件：1.全县美德积分金融转化机制试点工作专班成员名单 2.积分项目参考明细及赋分授信标准 兰陵县人民政府办公室 2023年6月7日 （此件公开发布） 附件1 全县美德积分金融转化机制试点工作专班成员名单 组 长：张 鹏 县政府党组成员（挂职） 副组长：王 新 县政府办公室副主任、党组成员、地方金融发展服务中心主任 程学万 人民银行兰陵县支行行长、党组书记 于雅茜 临沂银保监分局兰陵监管组主任 成 员：贾传龙 县委宣传部副部长（正科） 陈永亮 县委政法委一级主任科员 寇全会 县财政局党组成员、财政事务服务中心主任 董 飞 县发改局党组副书记、信用体系建设服务中心主任 李怀强 县自然资源和规划局副局长（正科）、党组成员、四级调研员 张西军 县市场监督管理局副局长（正科）、党组副书记 赵 健 县民政局二级主任科员 邱宝果 县农业农村局副局长、党组成员 李兆刚 县工信局副局长、党组成员 宋艳东 县信访局二级主任科员 亓新雅 县应急管理局一级主任科员 王传山 县地方金融发展服务中心副主任 领导小组下设办公室，办公室设在县地方金融发展服务中心，王新同志兼任办公室主任，王传山同志兼任办公室副主任。 附件2 积分项目参考明细及赋分授信标准 一、积分项目明细 1.个人积分 （1）正向赋分：包括但不限于参与党建、文明创建、文明实践、爱国拥军、平安建设、乡村振兴、支持中心工作及村庄发展、评选先进等情况。 （2）负向扣分：包括但不限于涉及底线工作，如违纪违法、安全事故、破坏环境、越级上访、负面舆情、非法集资、违反公序良俗、破坏公共财物、阻碍村庄发展等行为。 2.家庭积分 共同生活的家庭成员积分总和。 3.企业（商户）积分 （1）正向赋分：包括但不限于规范经营、财务指标、管理能力、产业政策、创新发展、双招双引、税收贡献、社会公益以及经营管理者个人积分情况等。 （2）负向扣分：包括但不限于违规运营、安全生产事故及其他事项。 4.新型农业经营主体积分 （1）正向赋分：包括但不限于规范经营、创新发展、品牌建设、社会公益等事项。 （2）负向扣分：包括但不限于违规运营、生态环保、安全生产事故及其他事项。 5.村庄积分 （1）正向赋分：包括但不限于村班子建设、党建、文明创建、文明实践、社会综合治理、土地清理、信访管理、集体增收、表彰奖励及其他事项。 （2）负向扣分：包括但不限于党员日常管理、违法建设、上级暗访调查、安全事故、越级上访、负面舆情及其他事项。 二、参考赋分授信标准 个人、家庭、企业（商户）、新型农业经营主体、村庄的美德积分设定初始分值为100分。 1.个人积分达到300—500分的，最高可授信10万元；积分达到500分及以上的，最高可授信30万元，同时给予利率优惠。（积分达到300分及以上的个人在家庭成员之间相互担保的情况下，按一定比例相互转化，满足有贷款需求的个人获得足够积分办理家庭亲情贷款。积分转化时，转化发起方将积分按照50%比例进行折算，折算后的积分累加到受益方积分账户，发起方积分自动清零） 2.企业（商户）积分达到300—500分的，最高可授信50万元；积分达到500分及以上的，最高可授信300万元，同时给予利率优惠。 3.鼓励信贷资金用于党组织领办合作社的村集体。村集体积分达到300—500分，最高可授信50万元；积分达到500分及以上的，最高可授信300万元，同时给予利率优惠。

兰陵县人民政府办公室 关于公布《兰陵县行政许可事项清单（2023年版）》的通知 兰陵政办字〔2023〕8号 各乡镇人民政府、街道办事处，兰陵经济开发区、农高区管委会，县政府各部门、单位： 为严格落实市委、市政府关于全面实行行政许可事项清单管理的工作要求，按照《临沂市人民政府办公室关于公布临沂市行政许可事项清单（2023年版）的通知》（临政办字〔2023〕38号）有关精神，结合我县实际，制定了《兰陵县行政许可事项清单（2023年版）》，经县政府同意，现予公布。 各级各部门要严格依照清单实施行政许可，认真编制实施规范和办事指南，不断强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。 附件：兰陵县行政许可事项清单（2023年版） 兰陵县人民政府办公室 2023年5月31日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于印发《兰陵县矿产资源总体规划（2021—2025年）》的通知 兰陵政发〔2023〕7号 各乡镇人民政府、街道办事处，兰陵经济开发区、农高区管委会，县政府各部门、单位： 《兰陵县矿产资源总体规划（2021—2025年）》已经市自然资源和规划局批复，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府 2023年5月25日 （此件公开发布） 兰陵县矿产资源总体规划（2021—2025年） 目 录 兰陵县矿产资源总体规划（2021—2025年）总则 一、现状与形势 （一）矿产资源勘查与开发利用现状 （二）上轮规划实施成效 （三）面临形势 二、指导原则和目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）规划目标 （四）展望目标 三、矿产勘查开发与保护布局 （一）矿产资源勘查开采调控方向 （二）矿产资源产业重点发展区域 （三）勘查开采与保护布局 四、加强矿产资源勘查开发利用与保护 （一）矿产资源调查评价与勘查 （二）开发利用强度调控 （三）优化开发利用规模结构 （四）建筑用砂石开发利用与保护 （五）严格规划准入管理 五、绿色矿山建设和矿区生态保护 （一）绿色矿山建设 （二）矿区生态保护与修复 六、规划保障措施 （一）加强组织领导 （二）强化规划实施情况监督检查 （三）建立调整机制 （四）加大宣传力度 （五）提高信息化建设 兰陵县矿产资源总体规划（2021—2025年） 总 则 为深度融入“双循环”新发展格局，牢牢把握国家重大战略机遇，围绕政策导向、资源禀赋、保障能力、合理利用、绿色发展，深化供给侧结构性改革，系统谋划部署“十四五”期间全县矿产资源领域主要任务和改革发展重要举措，为高质量发展提供能源资源保障。依据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》（中华人民共和国国土资源部令第55号）《临沂市矿产资源总体规划（2021—2025年）》《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，按照《山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021—2025年）编制工作的通知》（鲁自然资字〔2020〕47号）要求，编制《兰陵县矿产资源总体规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）。 《规划》是兰陵县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是对省、市级规划的细化与落实。兰陵县涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与本《规划》做好衔接。 《规划》以2020年为基准年，规划期为2021年至2025年，展望到2035年。 《规划》适用范围为兰陵县所辖行政区域。 一、现状与形势 （一）矿产资源勘查与开发利用现状 兰陵县已发现各类矿产资源25种，已查明资源量矿产10种，其中能源矿产1种、金属矿产4种、非金属矿种4种、水气矿产1种，铁矿、石膏在全市具有明显优势。发现矿区（矿产地）41处，其中大型6处、中型10处、小型24处、矿点1处；发现矿种46处，其中煤矿1处、金矿1处、铁矿26处、玻璃用砂岩8处、石膏9处、水泥用灰岩1处。 1.矿产资源特点 —区域特色分布明显：受成矿地质条件制约，兰陵县矿产资源分布具有明显地域特征。铁矿、石英砂岩主要分布在西南部的鲁城镇、新兴镇、尚岩镇、兰陵镇；建筑石料用灰岩主要分布在北部的大仲村镇、下村乡、车辋镇；石膏主要分布在南部的兰陵镇。 —铁矿资源丰富：兰陵县铁矿资源极为丰富，已探明的资源量约18亿吨。 —非金属矿产丰富：非金属矿主要以石膏、石灰岩、白云岩、砂岩为主，分布范围广、种类多、资源量丰富、质地优良、配套程度高、开发利用条件好。 2.基础性地质调查与矿产资源勘查现状 —基础性地质调查：已完成1︰20万、1︰25万区域地质调查、区域水文地质调查、1︰5万区域地质调查、1︰5万区域矿产地质调查、农业地质调查覆盖全境，1︰5万浅层地温能调查评价50.0平方千米。 —矿产资源勘查：至2020年底，共有探矿权16个，勘查总面积56.7平方千米。按勘查矿种分：铁矿13个，石膏2个，海绿石1个；按勘查程度分：勘探10个，详查6个。 3.矿产资源开发利用现状 —开发利用情况：2020年，全县共有持证矿山37个，其中大型23个、中型12个、小型2个，大中型矿山比例达到94.6%。正在开发利用的矿产有4种，其中金属矿产1种，非金属矿产3种。开采矿石总量1482.5万吨，其中铁矿石925.1万吨、水泥用灰岩218.8万吨、建筑用砂石338.6万吨，从业人员6004人，工业总产值78亿元。 —采矿权设置现状：至2020年底，共有采矿权37个，其中铁矿17个、石膏9个、水泥用灰岩1个、建筑石料用灰岩9个、建筑用砂1个。 4.矿山生态修复与治理及矿业绿色发展现状 至2020年底，完成1∶5万矿山地质环境监测30平方千米，编制了《兰陵县露天矿山地质环境保护与治理规划（2018—2025年）》，完成矿山地质环境恢复治理项目87个，其中“十三五”期间治理完成了67个；治理恢复土地面积为253.2公顷，其中“十三五”期间治理恢复土地面积为147.4公顷；还有161处、面积约502.9公顷的历史遗留矿山尚未治理。全县共有3个矿山纳入绿色矿山名录，其中1个纳入全国绿色矿山名录。 （二）上轮规划实施成效 《兰陵县矿产资源总体规划（2016—2020年）》的实施对全县矿产资源勘查、开发利用和保护格局持续优化，提高矿产资源节约与综合利用水平，改善矿山地质环境，推进绿色矿山建设，提升矿产资源管理能力发挥重要作用。 1.基础性地质工作稳步推进 完成1︰5万农业地质调察与评价，发现符合绿色食品产地的农用地面积1026.7平方千米，为发展绿色农业经济提供了技术保障；乡村振兴浅层地温能调查评价50.0平方千米，为浅层地温能开发利用的分区推进和工程建设提供了数据支撑。 2.矿产资源勘查成果丰硕 截止到2020底，全县新增铁矿资源量1.39亿吨，熔剂用灰岩1.3亿吨，冶金用白云岩7512.9万吨，含钾岩石300万吨，玻璃用砂岩3387.2万吨，地热、稀土等地质勘查也取得新进展，形成了一批后备资源基地和找矿新区，有效提高了全县重要矿产资源保障能力。 3.矿业结构持续优化 加强统筹布局和资源整合，关闭资源枯竭、不具备安全生产条件等矿山，矿山规模结构得到进一步优化。全县矿山数量由2015年的58个减至2020年的37个，大中型矿山比例由2015年的50%提高到2020年的94.6%。铁矿等重要矿产“三率”稳步提高，废石、废水得到有效利用。 4.矿山生态环境保护修复成效显著 “十三五”期间，全县累计投入矿山环境治理资金2.9亿元，其中省财政资金2030万元，市财政资金287万元，县财政资金2695万元，矿山企业投入资金2.4亿元。先后实施了矿山复绿、矿山环境保护与生态修复等重点工程，各类矿山地质环境恢复治理工程67个，恢复治理面积为147.4公顷。 5.稳步推进绿色矿山建设 截至2020年底，全县绿色矿山建设累计投入资金1.1亿元，共有3个矿山入选绿色矿山名录，其中入选全国绿色矿山名录1个，矿山地质环境持续得到改善，绿色矿业发展格局初步形成。 6.存在问题 矿产资源规划实施监督需进一步加强，铁、玻璃用砂岩矿产品精深加工产业链需进一步开拓，综合利用水平有待进一步提高。矿山生态环境保护修复取得一定效果，但历史遗留矿山还有161个需要治理，历史遗留矿山需要加大治理力度。 （三）面临形势 “十四五”时期，兰陵县处在新旧动能转换战略调整期，实现高质量发展的重要时期。行业转型升级与高质量发展的要求更加迫切，生态环境保护有待进一步加强，矿业经济发展提出新的历史使命和新任务新要求。 1.矿产资源保障能力有待进一步提高 “十四五”时期需要进一步提高矿产资源保障能力，一方面围绕建设“工业强县”需要提供资源保障；另一方面基础设施建设等对铁矿、玻璃用砂岩、建筑石料用灰岩等矿产品的需求仍将刚性增长，需要提高矿产资源保障能力。 2.落实生态文明建设，矿产资源开发与生态保护需要进一步协调 “十四五”时期，全县将面临更为严峻的矿产资源开发和生态环境压力，对矿业开发与生态文明建设的协调发展提出了更高的要求。铁矿、稀土、玻璃用砂岩、建筑用砂石等矿产资源勘查开发，要大力推进绿色勘查和绿色矿山建设，加快矿业绿色转型，实现矿业发展与生态环境保护双赢。 3.促进矿业转型升级，需要进一步加快推进科技创新 “节约集约利用矿产资源”要求在矿产开发过程中，应用先进技术，转变开发利用方式，提高“三率”水平，拉长产业链条，促进矿业转型升级。当前，信息化、数字化与矿业交叉融合，为矿业转型升级，实现创新发展开辟了新领域。需要进一步强化科技创新，推进矿业高质量发展。 二、指导原则和目标 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，积极与省党代会精神以及省、市、县党委政府最新部署要求做好衔接；与省、市、县相关“十四五”规划做好衔接；做好敏感信息处理；做到与时俱进，提高规划编制质量和可执行效力，认真落实上级规划。统筹矿产资源勘查、开发保护以及综合利用，强化科技创新驱动，推动传统矿业转型升级，全面提升矿业发展质量和效益。以资源合理利用与保护为主线，深化矿产资源管理政策改革，推进绿色矿山建设，加强矿区生态环境保护与修复，构建兰陵县矿产资源高质量、高效率、可持续合理利用新格局，为建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”提供资源保障。 （二）基本原则 1.生态优先、绿色发展 守住自然生态安全底线，推进资源总量管理、科学配置、节约集约、综合利用，加强绿色矿山建设，坚持绿色勘查、绿色开发，实现资源开发利用与生态环境保护相协调。 2.优化配置、保障重点 加大国家规划矿区矿产资源勘查开发，落实重点开采区规划，加大铁矿、玻璃用砂岩勘查开发力度。进一步优化矿产资源配置，实行矿种差别化管理，调控开采总量，促进资源开发与区域经济协调发展，提高矿产资源保障能力。 3.节约集约、高效利用 合理利用和有效保护矿产资源，强化矿产资源节约、集约、循环利用。鼓励矿山企业依靠科技与创新，加大对采选新技术、新工艺、新设备、新材料的研发力度，进一步提高“三率”指标水平，提高矿产资源综合利用效率。鼓励矿山企业加强对废石、尾矿等固体废弃物的综合利用。 （三）规划目标 1.总体目标 到2025年，重要优势矿产资源的开采总量得到有效调控，矿山布局和矿业结构得以全面优化，矿产资源开发利用效率、综合利用水平和深加工能力大幅提高，矿产开发秩序更加规范。矿山地质环境保护和治理恢复工作进一步加强，绿色矿山格局全面形成，地质工作服务领域持续拓展，勘查活跃、开采有序、利用高效、布局合理、绿色低碳的矿业高质量发展新格局基本形成，矿业各领域发展走在全市前列。 2.具体目标 —开展基础性地质调查。落实省市规划部署，完成县域内稀土调查评价工作，提升基础地质工作程度；圈定找矿靶区和新发现矿产地，引导和服务商业性矿产勘查，为寻找国家急需的重要矿产和商业性矿产勘查提供依据。 —矿产资源勘查。加大铁矿、稀土勘查力度，为重要资源开发提供保障，完成程家村地区、西大寨子地区、平山后地区铁矿深部普查，龙宝山地区稀土矿普查，力争实现找矿新突破，预期新增铁矿资源量1500万吨，稀土4.0万吨。 —矿产资源开发利用。到2025年，矿山总数控制在45个，大中型矿山比例不低于95%，矿产资源布局更趋合理。提高矿产资源开发利用水平，加强对共伴生矿产资源、废石废水、尾矿综合利用。主要矿产开采总量控制在2850万吨，其中铁矿1500万吨，玻璃用砂岩200万吨，水泥用灰岩400万吨，熔剂用灰岩100万吨，冶金用白云岩100万吨，建筑用砂石550万吨，矿泉水7万立方米。 —矿山地质环境保护与恢复治理。按照“谁开发、谁保护、边生产、边治理”的原则，所有新（在）建矿山、生产矿山和有责任人的闭坑矿山的矿山企业，应按照本《规划》规定建立基金，专项用于矿山地质环境治理恢复与土地复垦。基金的管理使用，遵循规范提取、企业所有、专款专用、动态监管的原则。 —绿色矿业发展。进一步提升矿业绿色高质量发展水平。加大绿色勘查推广力度，各类矿产勘查项目要全面实施绿色勘查，全面提升绿色矿山建设水平，加强对纳入绿色矿山名录矿山的动态监管，新建、基建及长期停产矿山要全部按绿色矿山建设标准（规范）要求规划、设计、建设、运营。 （四）展望目标 到2035年，矿业领域生态文明建设全面实现，地质工作服务支撑经济社会发展彰显有力，矿产资源结构布局稳定成型，矿业开发集聚效应、规模效应和矿业高质量发展与经济社会发展协调一致。绿色矿山建设全部完成，大中型智能矿山建设基本完成，形成绿色矿业发展新格局。矿产资源管理和矿业权市场监管制度更趋完善。 三、矿产勘查开发与保护布局 按照兰陵县矿产资源赋存特点和经济发展的要求，加强和优化矿产资源勘查开发与保护布局，促进矿产资源开发利用与区域经济协调发展，规划勘查开发重点、限制、禁止开采矿种及重点发展区域和管理。 （一）矿产资源勘查开采调控方向 落实省市规划部署，结合兰陵县实际，合理确定重点、限制、禁止勘查开采矿种。 1.重点勘查开采矿种 重点勘查矿种：铁矿、地热、稀土。 重点开采矿种：铁矿、建筑用砂石、玻璃用砂岩、冶金用白云岩、熔剂用灰岩。 围绕重点勘查矿种，积极争取财政资金投入，深入实施找矿突破战略行动，力争实现找矿新突破，优先投放探矿权，加大勘查力度，严格规范探矿权准入条件，做到绿色勘查，与生态环境保护相协调。围绕重点开采矿种，优先投放采矿权，提高保障能力，提高综合利用水平。 2.限制勘查开采矿种 限制勘查矿种：水泥用灰岩、石膏。 限制开采矿种：水泥用灰岩、石膏。 围绕限制勘查开采矿种，确因经济发展和供需要求需要投放矿业权的，除严格执行矿业权准入条件外，要进行资源环境承载力论证，论证通过方可投放。 3.禁止勘查开采矿种 禁止勘查开采矿种：可耕地的砖瓦用粘土。 （二）矿产资源产业重点发展区域 围绕“鲁南经济圈工业强县”区域发展战略，服务于新旧动能转换战略调整期，推进“全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”乡镇经济一体化协同发展，强化矿产资源对国民经济发展的基础支撑作用，保障矿产资源安全与有效供给。根据兰陵县矿产资源分布特点和矿产资源开发利用现状，形成西南部铁矿重点发展区，西部玻璃用砂岩重点发展区，北部建筑用砂石重点发展区。 1.西南部铁矿重点发展区 包括鲁城、尚岩、新兴、兰陵4个镇，铁矿以会宝岭铁矿、凤凰山铁矿、李山根铁矿为依托，打造兰陵县矿业循环经济产业园，重点支撑国家规划矿区建设。对矿山进行整合重组，实现规模化集约化开采。 2.西部玻璃用砂岩重点发展区 包括尚岩、新兴2个镇，以硅基创新园为依托，加快推进硅基园建设，培育壮大硅基新材料产业，建设创新能力突出、产品层次高端、产业链条完整的国内一流硅基新材料产业基地。 3.北部建筑用砂石重点发展区 包括鲁城、下村、车辋、大仲村、矿坑等乡镇。以兰陵县政府着力打造的“100亿级特色园区—车辋建材产业园”为依托，鼓励现有骨干企业引进新技术、新工艺、新装备，以市场为导向研发生产节能环保型新产品。 （三）勘查开采与保护布局 1.国家规划矿区 落实省、市规划，建设国家规划矿区1个，面积146.2平方千米。国家规划矿区内优先保障矿产勘查开发，严格矿业权人勘查开采准入条件，支持现有矿业权人以矿业权、资本、技术等形式进行合作，支持自愿依法进行有序整合，实施规模开发，促进集约化发展，提升资源综合利用水平，推进矿山智能化建设，形成铁矿资源保障供给区。 2.勘查规划区块 —区块设置。落实省市勘查规划区块6个，面积179.5平方千米，涉及矿种铁、稀土、地热。 —投放时序。勘查规划区块投放要与全县矿业经济发展相适应，结合市场需求，有计划投放。 —管理措施。严格勘查准入条件，全面实施绿色勘查，推进绿色勘查示范项目建设。投放探矿权应与勘查规划区块范围基本一致，不得变更矿种，不得降低勘查阶段。严格探矿权区块管理，建立和完善勘查规划区块动态管理机制。 3.重点开采区 落实省、市规划，划定重点开采区4个，涉及矿种为铁矿、石灰岩、玻璃用砂岩。重点开采区内，支持矿山企业整合重组，加大矿业权投放，提高资源供应能力。加强资源科学开采，实现资源高效利用，提升废石、尾矿综合利用水平，大力实施资源规模开发和产业集聚发展。 4.开采规划区块 —区块设置。落实省、市规划，根据兰陵县实际情况，划定开采规划区块22个，面积16.05平方千米，类型为空白区新设。其中铁矿6个，熔剂用灰岩1个，冶金用白云岩1个，玻璃用砂岩4个，矿泉水1个，建筑石料用灰岩8个，建筑用花岗岩1个。另划定采矿权调整区块1个，面积1.55平方千米，矿种为铁矿。 —投放时序。开采规划区块投放要与全县矿业开发利用相适应，结合市场需求，有计划投放。 —管理措施。开采规划区块投放要考虑矿种开发总量调控、采矿权总数控制、重点开采矿种及下一步开发利用布局等要素，有计划投放采矿权。严禁大矿小开、一矿多开，建立和完善开采规划区块动态管理机制。严格控制协议出让，全面推进矿业权竞争性出让，充分发挥市场配置资源的决定性作用。新建建筑石料用矿山生产规模不低于100万吨/年，且服务年限原则上不少于10年。 四、加强矿产资源勘查开发利用与保护 根据社会经济发展需要，开展基础性地质调查及矿产资源调查评价工作，鼓励多渠道社会投资，开展适应市场需求的地质矿产勘查，为矿产资源勘查提供基础信息服务。 （一）矿产资源调查评价与勘查 1.基础性地质调查 围绕经济社会发展对矿产资源的需求开展调查评价，落实省市规划重点调查评价区1个，评价区面积1860.0平方千米（兰陵县内面积1724.0平方千米）。重点调查评价区内开展基础性矿产资源潜力评价，圈定找矿靶区和新发现矿产地，引导和服务商业性矿产勘查，为寻找重要矿产和商业性矿产勘查提供资料依据。 2.矿产资源勘查 完成铁矿、稀土、地热等矿产资源勘查，实施新一轮找矿突破战略行动。力争新增铁矿石资源量1500万吨，稀土矿石资源量4万吨。新发现大中型矿产地1—2处。 （二）开发利用强度调控 1.开采总量 增加铁矿资源开发利用规模，增加铁矿市场供应量，增加玻璃用砂岩开发的科技创新，延长玻璃用砂岩市场供应链；加强矿产资源总量调控，合理规划，有序投放，维持供需平衡。到2025年，固体矿产年开采总量控制在2850万吨。 2.矿山数量 规划期内，进一步整合铁矿、建筑用砂石，提高集约化、规模化开采水平，有序投放大中型矿山。加大铁矿、玻璃用砂岩投放力度。至2025年，全县矿山总数控制在45个以内。 （三）优化开发利用规模结构 按照国家产业政策和省有关要求，坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则，结合全县矿山开采现状，调整重点矿种矿山最低开采规模。 1.矿山规模结构 引导矿山企业实施兼并联合，进一步优化资源配置，推动矿产资源向优势企业集聚，推进大型矿业集团建设，规模化开采、集约化经营，到2025年底，大中型矿山比例提高到95%以上，形成以大型矿业集团为主体，大中型矿山协调发展的矿业新格局。 2.产品与技术结构 —铁矿：加大采、选结构调整力度，形成资源相对集中，采、选基本合理配套的开发建设模式。以改造提升传统产业的关键技术为核心，加大科技创新力度，围绕采、选结构研究新工艺、新技术。 —玻璃用砂岩：开展精深加工发展战略，大力开发系列产品，向高科技、高附加值的深加工方向转化。 —建材类：优化矿业开发布局，鼓励和支持有实力的大型骨干企业对现有矿山企业进行整合重组，提升建材产业配套及技术水平，发展新型节能建筑材料。 （四）建筑用砂石开发利用与保护 兰陵县建筑用砂石矿产资源丰富，目前开发利用的为建筑石料用灰岩、建筑用砂，2020年开采总量为338.6万吨。截至2020年底，全县共有建筑用砂石矿山10个，其中大型矿山9个、中型1个。全县共有建筑石料用灰岩9个，建筑用砂1个。 根据兰陵县砂石资源分布情况，划定开采规划区块9个，面积3.62平方千米，全部是空白区新设，其中建筑石料用灰岩8个、建筑用花岗岩1个。到2025年，全县砂石矿山总数控制在10个以内，建筑用砂石开采总量控制在550万吨。 建筑用砂石投放要考虑开采总量调控、采矿权总数控制、产能规模与市场需求基本适应的原则，合理调控矿业权数量及年度开采总量等要素。有计划投放采矿权，投放采矿权应与开采规划区块范围基本一致，不得变更开采矿种。鼓励和支持有实力的大型骨干企业对现有矿山企业进行整合重组。 （五）严格规划准入管理 1.绿色勘查 落实省市规要求，把生态环境保护理念贯穿于勘查项目立项、设计、实施、恢复和验收全过程、各环节，探索总结和推广应用绿色勘查的新理论、新技术、新方法、新工艺。合理避让各类生态保护区，符合生态保护红线管理要求。 2.开采规模 矿山开采规模必须与矿区（床）储量规模相适应，矿山建设必须符合规模开采要求、集约利用的原则，必须满足最低开采规模及最低服务年限的要求。 3.开发利用水平 新建矿山必须编制矿产资源开发利用方案和矿山设计，开采方法、加工（选洗）工艺及相关设备必须符合规划限定要求。矿产资源“三率”指标达到省级标准，矿产资源能够综合利用。 4.绿色矿山建设 新建矿山要全部按绿色矿山建设标准（规范）要求规划、设计、建设、运营，加强对纳入绿色矿山名录矿山的动态监督管理。 5.矿区生态环境保护修复 强化源头管理，要严格执行相关生态保护制度，矿山地质环境保护、土地复垦等措施应符合国家有关规定，并与矿山建设同步实施，对水环境背景及土壤环境背景进行监测、并向社会公示。 五、绿色矿山建设和矿区生态保护 建设绿色矿山、发展绿色矿业，是促进生态文明建设、落实新发展理念的重要举措，也是提升矿业整体形象、转变矿业发展方式、保障矿业持续健康发展的重要平台。加快推进绿色矿山建设，构建绿色矿业发展长效机制，着力推广绿色采选方式。 （一）绿色矿山建设 1.总体思路 健全“政府引导、部门协同、企业主建、科学评估、社会监督”的矿业绿色高质量发展总体思路，围绕生态文明建设总体要求，将绿色发展理念贯穿于矿产资源开发利用与保护全过程。总结可复制、可推广的绿色矿山建设先进典型。大力发展绿色矿业，推进绿色矿山建设，实现矿区环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿区社区和谐化，形成节约高效、科技引领、环境友好、矿地和谐的矿业绿色高质量发展新格局。 2.目标任务 全面推动全县绿色矿山建设，促进矿业绿色高质量发展。新建矿山要求全部达到绿色矿山建设标准，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。到2025年，全县绿色矿业格局基本形成。 3.保障措施 健全激励机制，落实资源、土地、财税和金融等绿色矿山建设支持政策，充分调动矿山企业积极性。对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放，符合国家产业政策的，同等条件下，绿色矿山企业优先取得，加强对已纳入绿色矿山名录矿山的动态监督管理，定期开展专项抽查，对检查存在问题、整改不合格的矿山建议上级主管部门移出绿色矿山名录。 （二）矿区生态保护与修复 1.总体思路 统筹规划、合理布局、综合治理，立足于矿山地质环境现状，合理确定目标，制定切实可行的实施方案，对整个兰陵县内的矿山地质环境问题进行全面治理。强化矿业权人主体责任，严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，明确矿区地质环境保护与恢复治理的责任与义务。矿区生态环境修复应符合国土空间规划。切实加强对矿区生态修复工作的监管。 充分依靠科技进步，不断增强科技创新能力，对废石土、废水等进行减量化、无害化和资源化处理，生态重建的新技术应用到矿山地质环境恢复治理之中。 2.目标任务 到2025年，各类矿山地质环境问题得到有效治理，矿业开发对周边环境的影响进一步减少，矿山地质环境管理长效机制逐步完善，社会公众的矿山地质环境保护意识进一步加强，全县矿山地质环境保护与治理水平显著提高。全面掌握和监控全县矿山地质环境动态变化情况，矿山地质环境保护和治理的责任全面落实，生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理。到2025年，历史遗留矿山地质环境问题治理基本完成，全县历史遗留问题综合治理取得显著成效。 3.矿山生态保护修复措施 针对新建矿山、生产矿山、废弃矿山的不同情况，提出矿山地质环境保护与恢复治理的主要任务。 —新建矿山。严格矿山准入条件，新建矿山必须达到绿色矿山要求。坚持源头预防，按照绿色矿山建设标准，按规定编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”原则，开展矿山生态修复。 —生产矿山。加强源头控制，预防和控制相结合，生产矿山依法履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，实现边生产边治理。落实矿山企业地质环境恢复治理主体责任，强化对采矿权人主体责任的社会监督和执法监管，检查结果定期向社会公示。规范矿山地质环境恢复治理基金使用，加强矿山地质环境监测工作。 —废弃矿山。查清历史遗留废弃露天矿山底数，有计划开展历史遗留废弃矿山生态修复工作，科学制定修复计划。 六、规划保障措施 （一）加强组织领导。《规划》由临沂市自然资源和规划局审批，兰陵县人民政府发布实施，县政府有关部门要加强组织领导，明确职责分工，认真履行职责，加强协调配合，做好政策衔接。兰陵县自然资源和规划局是规划实施的主责部门，要联合相关部门及时研究解决规划实施过程中的重大问题，共同推进规划的实施。 （二）强化规划实施情况监督检查。加强规划实施情况监督检查，将规划执行情况纳入自然资源执法监察的重要内容，强化对规划确定的重要任务和指标、政策措施执行落实情况监督，加强《规划》落实情况的调研、监测、统计和分析，及时向临沂市自然资源和规划局报告规划执行情况监督检查结果。 （三）建立调整机制。规划实施过程中，针对因地质勘查重大发现、市场条件、技术条件、实施重大项目等发生重大变化，可对矿产资源勘查、开发利用结构和布局、勘查开采规划区块等规划内容进行调整。规划调整，应由兰陵县自然资源和规划局向临沂市自然资源和规划局提出申请，经同意后生效。 （四）加大宣传力度。《规划》发布实施后，自然资源主管部门应通过多种媒体宣传规划的主要内容，提高社会各界对规划的认知度，增强矿产资源保护意识，更全面、详细了解矿产资源的勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理、绿色矿山建设等相关方面内容，为规划实施和管理奠定基础。全面推进社会公众参与，提高公众对规划的认知度、满意度。 （五）提高信息化建设。建立《规划》数据库，实现信息化管理，提升矿产资源管理的动态监测、评估水平，探索矿产资源勘查、开发利用和矿山地质环境协调监督管理体系。充分利用矿产资源、地质环境保护等监测系统提供的监测数据，规划建设监测信息平台，并与其他矿政管理信息系统相衔接，及时、准确地掌握全县范围尤其是重点矿产的储量、资源利用水平、矿山生态环境等的动态变化，为各项管理业务提供信息数据支撑。

兰陵县人民政府 关于同意设立车辋镇乡创产业园的批复 兰陵政字〔2023〕25号 车辋镇人民政府： 你镇《关于设立车辋镇乡创产业园的请示》（车政请〔2023〕3号）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意设立车辋镇乡创产业园。 二、你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作。 三、你镇要进一步加强对产业园区的科学化、专业化、规范化管理，推动园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年5月16日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意设立神山绿色产业园的批复 兰陵政字〔2023〕24号 神山镇人民政府： 你镇《关于设立神山绿色产业园的请示》（神政请〔2023〕1号）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意设立神山绿色产业园。 二、你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作。 三、你镇要进一步加强对产业园区的科学化、专业化、规范化管理，推动园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年5月16日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意设立南桥镇“双新”产业园的批复 兰陵政字〔2023〕23号 南桥镇人民政府： 你镇《关于设立南桥镇“双新”产业园的请示》（桥政请〔2023〕1号）收悉。经研究，现批复如下： 一、同意设立南桥镇“双新”产业园。 二、你镇要充分发挥区位、资源、交通等优势，做好园区规划、招商引资、土地集约节约利用和节能环保等工作。 三、你镇要进一步加强对产业园区的科学化、专业化、规范化管理，推动园区健康发展。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年5月16日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于公布兰陵县人民政府2023年规范性文件制定计划的通知 兰陵政办发〔2023〕12号 各乡镇人民政府、街道办事处，兰陵经济开发区、农高区管委会，县政府各部门、单位： 现将兰陵县人民政府2023年规范性文件制定计划予以公布，请各起草部门要高度重视县政府规范性文件制定工作，加强组织领导，明确责任分工，按照《临沂市政府规范性文件管理规定》有关要求，做好调研、评估、论证、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。各相关部门、单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。县司法局要加强督促调度，认真做好合法性审查工作，指导各起草部门抓好计划落实，切实提高规范性文件质量，为全县经济社会高质量发展提供坚强法治保障。 兰陵县人民政府办公室 2023年5月10日 （此件公开发布） 附件 兰陵县人民政府2023年重大行政决策事项目录 1.兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法（起草部门：县水利局） 2.兰陵县水文管理办法（起草部门：县水文中心） 3.兰陵县政府投资项目工程变更管理暂行办法（起草部门：县财政局） 4.兰陵县城市基础设施配套费征收管理办法（起草部门：县财政局）

兰陵县人民政府办公室 关于公布县政府2023年重大行政决策事项目录的通知 兰陵政办发〔2023〕11号 各乡镇人民政府、街道办事处，兰陵经济开发区、农高区管委会，县政府各部门、单位： 为进一步规范重大行政决策程序，推进依法、科学、民主决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》相关规定，经县政府同意，现将县政府2023年重大行政决策事项目录予以公布。 各承办单位要对列入目录的重大行政决策事项，全面落实“公众参与、专家论证、风险评估”等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。县司法局要加强对决策草案的合法性审查，未履行相关程序的，不得提请县政府常务会议或全体会议审议。县政府作出重大行政决策决定后，要依法依规及时向社会公布。重大行政决策事项目录实行动态化管理，根据县政府工作需要适时进行调整。 附件：县政府2023年重大行政决策事项目录 兰陵县人民政府办公室 2023年5月10日 （此件公开发布） 附件 县政府2023年重大行政决策事项目录 1.兰陵县国土空间总体规划（2021—2035年）（承办单位：县自然资源和规划局） 2.2023年高标准农田建设项目拟立项及投资计划（承办单位：县农业农村局） 3.兰陵县地质灾害防治规划（2021—2035年）（承办单位：县自然资源和规划局） 4.兰陵县小城镇“五个一”工程建设实施方案（承办单位：县住房和城乡建设局） 5.兰陵县高铁连接线工程设计方案（承办单位：县交通运输局）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县农民专业合作社规范提升行动指导意见》的通知 兰陵政办发〔2023〕10号 各乡镇人民政府、街道办事处，兰陵经济开发区、农高区管委会，县直有关部门、单位： 《兰陵县农民专业合作社规范提升行动指导意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年5月10日 （此件公开发布） 兰陵县农民专业合作社规范提升行动指导意见 为推动我县农民专业合作社高质量发展，根据上级农民专业合作社建设要求，结合我县农民专业合作社实际情况，制定本指导意见。 一、明确发展目标 （一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记“突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展”的重要指示和省、市工作部署，坚持以农民为主体、以满足农民群众对合作联合的需求为目标、以规范发展和质量提升为重点，加强示范引领，优化扶持政策，强化指导服务，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力，充分发挥其服务农民、帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用，为推进我县乡村全面振兴，加快农业农村现代化提供有力支撑。 （二）基本原则。坚持党的领导。全面加强农村基层党组织对农民合作社的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导农民合作社始终坚持姓农属农为农的基本底色。坚持高质量发展。把农民合作社规范运行作为指导服务的核心任务，把农民合作社带动农户能力作为政策支持的主要依据，把农民合作社发展质量作为绩效评价的主要标准。坚持经营规模适度。引导农民合作社及成员根据产业特点和自身经营管理能力，合理确定最佳生产经营规模，防止片面追求土地等生产资料过度集中，防止不切实际盲目扩大规模、人为“垒大户”，防范和规避各种风险。坚持依法指导监管。指导农民合作社依法办社，强化督促检查。运用市场手段引导生产要素向农民合作社优化配置。创新合作模式和机制，引导市场主体为农民合作社提供服务。 （三）主要目标。到2023年底，县级以上示范农民合作社达到150家，其中国家、省级示范社达到50家、市级示范社达到100家。农民合作社规范运行水平大幅提高，发展质量显著提升，辅导员队伍基本建成，服务能力和带动效应显著增强，基本形成合作社自我规范、部门指导规范、社会监督规范的良性发展局面。 二、落实重点任务 （一）开展专项清理。建立空壳社清理常态化机制，进一步压实乡镇（含街道，下同）实施专项清理工作主体责任，对列入清理范围的“一人社”“挂牌社”“休眠社”“僵尸社”要逐一甄别，建立台账，精准施策，不搞一刀切。优化农民合作社注销流程，支持农民合作社通过山东政务服务网“企业开办/注销‘一窗通’”系统在线办理或者持申请材料到登记部门窗口办理，依法依规清除一批长期占用监管资源、没有实际经济社会效益的农民合作社。对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的农民合作社，允许其适用简易注销程序退出市场，承诺书及注销登记申请通过国家企业信用信息公示系统（山东）公示，公示期为20日。（责任单位：各乡镇、县农业农村局、县市场监督管理局、县行政审批服务局、县水利局、县税务局、县供销社等按照职能分工负责） （二）严格登记监管。认真落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，依法开展农民合作社设立登记、变更登记和注销登记，对农民合作社自然人成员及其法定代表人进行实名验证，对农民合作社章程及所有成员予以备案。加强对农民合作社年报信息的监管，定期开展年报信息抽查，对未按时报送年报、年报中弄虚作假、通过登记住所无法取得联系的，由市场监管部门依法依规列入经营异常名录，并推送至国家信用信息公示系统（山东）公示。（责任单位：县行政审批服务局、县市场监督管理局按照职能分工负责） （三）规范财务管理。指导农民合作社认真执行财务会计制度，合理配备财务会计人员，或推行会计委托代理服务引导农民合作社采用标准化的财务管理软件，鼓励有条件的乡镇通过政府购买服务等方式，为农民合作社规范财务管理提供指导服务。财政补助形成资产由农民合作社持有管护的，应建立健全管护制度。农民合作社与其成员和非成员的交易，应当分别核算。依法建立社员账户，详细记录社员出资额、量化公积金份额、社员与本社交易量（额），提供社员查询财务会计报告、会计账簿和财务审计报告的便利条件，定期向成员公布财务情况，保障成员的知情权、参与权、决策权。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、县财政局等按照职能分工负责） （四）加强利益联结。引导农户或村集体经济组织以货币、土地经营权、林权、水域滩涂养殖权等形式参与出资，支持家庭农场、农业企业、村党组织领办合作社，鼓励农民合作社与其成员、周边农户建立紧密的利益联结关系，让农户更多参与分享产业增值收益。农民合作社应按照法律和章程制定盈余分配方案和亏损处理方案，经成员（代表）大会批准实施。农民合作社可分配盈余，按照成员与本社的交易量（额）比例返还的，返还总额不低于可分配盈余的60%；与成员没有产品交易或服务交易的，按照成员股份比例进行分配。对本社发展作出突出贡献的成员，可给予一定报酬或奖励，在提取可分配盈余之前列支。（责任单位：各乡镇，县农业农村局按照职能分工负责） （五）健全管理制度。指导农民合作社完善章程制度，依法设立成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构，明确各机构职责。提升规范化管理水平。涉及修改章程、重大财产处置、重要生产经营活动、选举和表决等事项，要依法召开成员（代表）大会并有会议记录。聘用职业经理人的，要规范经理人选聘程序和任职要求，明确工作职责。建立健全社务、财务等公开制度，逐步实现公开事项、方式、时间、地点的制度化。引导具备条件的农民合作社建立党组织，加强对其成员的教育引导和组织发动。（责任单位：各乡镇，县农业农村局按照职能分工负责） （六）强化合作共联。鼓励农民合作社投资成立企业或者入股效益较好的企业，引导农民合作社以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，形成一批规模大、效益好、品牌响、影响力大的合作社联合社。引导农民合作社联合社围绕主导产业和特色优势产业，通过创品牌、建基地、搞加工、促销售等方式，进一步整合资源，降低农业生产风险与生产成本，为农户提供增收致富保障。鼓励创办全产业链农民合作社联合社，引导合作社联合社与龙头企业、家庭农场有效对接，促进单一的生产、销售向产、供、销、运、加等链条发展。鼓励合作社联合社推动生产基础设施共享，提高农业机械、仓储、冷链等设施利用率。（责任单位：各乡镇，县农业农村局按照职能分工负责） （七）突出示范创建。健全农民合作社示范社评定指标体系，推进国家、省、市、县级示范社四级联创，建立示范农民合作社名录库信息更新制度。引导以高素质农民为主要成员、以特色优势产业为经营范围的农民合作社，发展成为示范社。鼓励村党组织领办合作社申报示范社，同等条件下优先评定。动态监测各级示范社，及时淘汰不合格示范社。（责任单位：各乡镇，县委组织部、县农业农村局、县市场监督管理局、县行政审批服务局等按照职能分工负责） （八）加大典型宣传。重点围绕打造长三角中心城市农产品供应基地、村党组织领办合作社、示范农民合作社创建、合作社联合社培育等，深入挖掘、总结农民合作社发展模式、典型做法和成功经验，每年推介10个规模大、前景好、能创新、带动强的农民合作社优秀典型案例，引领农民合作社高质量发展。按照国家和省市有关规定，对发展农民合作社事业作出突出贡献的单位和个人予以表扬奖励。（责任单位：县委组织部、县农业农村局、县人力资源和社会保障局等按照职能分工负责） 三、加大政策支持 （一）加强财政项目支持。按照涉农资金整合使用要求，加大对市级以上示范农民合作社、农民合作社联合社、村党组织领办合作社的财政支持力度。支持符合条件的农民合作社申报长三角中心城市农产品供应基地，给予一定的奖补。对当年获评市级以上示范农民合作社称号的，给予一次性资金奖补。落实农民合作社有关税收优惠政策。对获得农产品质量认证和品牌认定的农民合作社给予适当奖励。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县税务局等按照职能分工负责） （二）优化金融保险服务。支持金融机构在风险可控的前提下对农民合作社推出免抵押、免担保、低利率的普惠金融产品。加快实施新型农业经营主体信贷直通车等活动，推广农业产业链融资模式，加大对农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体支持力度，增加首贷、信用贷。开展“强村贷”项目库批量化运作，提高对党组织领办合作社的信贷支持覆盖面。推动农业保险逐步实现由保物化成本向保完全成本、保价格、保收入转变。〔责任单位：县发展和改革局、县政府办公室（县金融服务中心）、县财政局、县农业农村局、省农担驻兰陵县办事处、人民银行兰陵县支行、临沂银保监分局兰陵监管组等按照职能分工负责〕 （三）强化用地用电保障。各级要统筹安排各类建设用地指标，加大对农民合作社的合理用地需求的保障力度，严格落实《山东省设施农业用地管理办法》要求，对农业种植养殖配建辅助设施用地按农用地管理。建设用地指标优先配置，重点保障乡村产业发展用地。整合农村闲散建设用地资源，优先支持农民合作社发展产业。对农民合作社在农村建设的贮藏保鲜、分级包装设施，对服务于农村产地的预冷、保鲜仓储等设施用电，实行农业生产用电价格。（责任单位：各乡镇，县发展和改革局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县供电公司等按照职能分工负责） （四）加强人才智力支撑。加强涉农高校与科研院所对农民合作社建设发展的相关研究，鼓励设置相关专业或课程。分级建立农民合作社带头人人才库，分期分批分产业开展农民合作社骨干培训。各级新型农业经营主体培训、高素质农民培训、农村党组织书记轮训中要增加农民合作社相关课程。（责任单位：县委组织部、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局等按照职能分工负责） 四、强化组织保障 （一）加强组织领导。成立县农民合作社发展工作领导小组，完善工作机制，各成员单位各司其职、密切协作，形成合力。各乡镇要建立农民合作社发展工作领导机构，推进辖区内农民合作社规范化发展。要强化指导服务，深入调查研究，加强形势研判，组织动员社会力量支持农民合作社发展。（责任单位：县农民合作社发展工作领导小组各成员单位按照职能分工负责） （二）强化队伍建设。重点加强县乡农民合作社辅导员队伍建设，每个乡镇选聘一支懂政策、重实践、讲奉献的农民合作社辅导员队伍，利用组织培训和上门指导相结合的工作方式，为农民专业合作社登记注册、民主管理、市场营销等给予指导。到2023年底，县乡两级辅导员队伍基本建立，其中县级辅导员队伍不少5人，乡镇辅导员队伍不少于3人。建立辅导员分级培训制度。（责任单位：各乡镇，县农业农村局等按照职能分工负责） （三）落实监督考核。畅通社会监督渠道，将落实培育农民合作社政策情况纳入乡村振兴考核，开展专项督查，促进政策落地见效。加强对农民合作社奖补资金和专项资金的管理，完善资金拨付程序，强化项目过程监管，确保农民合作社切实享受到政府的各项支农惠农政策。（责任单位：县农业农村局、县财政局等按照职能分工负责） 本实施方案自印发之日起试行，试行期1年。 附件：兰陵县推动村党组织领办合作社提升实施方案 附件 兰陵县推动村党组织领办合作社提升实施方案 为进一步强化我县村党组织政治功能和战斗堡垒作用，加强对村级经济组织的领导，全面助推乡村振兴，根据省、市有关工作要求，结合我县实际，对村党组织领办合作社进行质量提升，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领，聚焦强村富民，以提升村党组织组织力为重点，着力深化村党组织书记专业化管理，积极搭建村党组织书记作用发挥平台，全面提升村党组织领办合作社发展活力和市场竞争力，持续推动资源集约利用和适度规模经营，切实增加农民收入，壮大集体经济，强化乡村治理，夯实党在农村执政基础，凝聚乡村振兴合力。 （二）基本原则。坚持依法办社、规范管理，健全制度机制，确保健康运行。坚持因村制宜、质量为先，尊重农村发展阶段、农业发展规律和农民群众意愿，成熟一个领办一个，领办一个搞活一个，不搞“一刀切”“大呼隆”。坚持基层首创、创新发展，鼓励地域相邻、产业相联的合作社组建联合社，支持依法成立公司、入股优质企业或开展合作经营，推动农业动能转换、产业提档升级、一二三产业融合发展。 二、工作措施 （一）突出党建引领。村党组织领办合作社，除具备法律法规规定的条件外，原则上要同时符合以下条件：（1）干部双向任职。村党组织书记原则上兼任理事长，“两委”成员与理事会、监事会成员交叉任职。（2）党员带头入社。党员入社率一般高于群众入社率，入社党员多、具备条件的可以建立“功能型”党支部。（3）决策审议前置。重大事项须经村党组织研究审议后，再提交合作社成员（代表）大会审议。（4）集体相对控股。村集体占股一般不低于20%，村党组织成员个人占股一般不低于1%，其他合作社成员每人占股一般不高于20%。 （二）突出规范管理。以乡镇（含街道，下同）为单位，全面摸底研判，对合作社进行分档管理，分步发展。分为示范引领、规范提升、改造转化、整合清退四种类型。分步发展是按照分类的四种类型，第一类重点扶持、争创各级示范社；第二类重点提升，争创县级示范社（标准社）；第三类重点改造，作为乡镇重点培育对象；第四类该清理清理、该合并的合并。 （三）突出产业发展。区分土地入股型、资金入股型、资源入股型、生产经营型、服务劳务型等类别，科学确定合作社主营业务、组织形式和发展规模，积极引导符合当地实际、市场潜力大、发展前景好的好项目、大项目，着力打造特色品牌社。党组织领办合作社经营的土地，建议由村集体统一委托流转后进行整合，转包给合作社，通过整合多出的集体土地收取承包费，及收取流转土地服务管理费等，予以增加村集体的收益。对不具备领办合作社条件的村特别是专业化管理书记村，引导村党组织聚焦休闲农业、乡村旅游、电子商务、仓储物流、物业经济等新产业新业态，领办1—2个好项目，着力壮大村集体经济。 （四）突出共赢共富。引导新型农业经营主体通过订单带动、保底收益、利润返还、股份合作、共设风险保障金等形式，与普通农户建立更为密切的利益联结机制，形成新型农业经营主体与农民共享政策红利、共享发展成果的良性机制。引导村集体经济组织与龙头企业、大型商超等平台合作，通过“公司+合作社+农户”的经营模式，大力发展订单农业，推动农产品产销衔接、多方合作共赢。积极探索“农社对接”等新模式。鼓励成立国有农村资源开发公司，承接耕地提质改造、残次林整治、土地集中托管、水利设施建设等项目，通过项目分红、收益捐赠、提取公益金等方式，反哺村级发展。统筹财政补助和部门帮扶产业项目资金、社会捐助和村级自筹资金等，支持现代农业、旅游观光、光伏发电等产业项目，享受收益分红。 三、扶持政策 （一）加强财政奖补。上级财政资金优先用于党组织领办合作社发展。对村党组织领办合作社实施的“雁阵项目”优先奖补；对于积极对接“长三角”的党组织领办合作社基地及优质农产品现代农业基地建设优先进行政策扶持。 （二）加大用地支持。对于党组织领办合作社直接用于作物设施种植（工厂化栽培）、育种育苗大棚、连栋温室、日光温室、场内通道等生产设施用地；为生产服务的看护房、检验检疫监测、病虫害防控、农业灌溉、农资农机具存放场所等，以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储、积肥等辅助设施用地，优先协调县自然资源和规划局保障合法供给。 （三）强化金融扶持。鼓励金融机构加大对村党组织领办合作社的融资支持力度。积极推进“鲁担强村贷”等业务，在依法依规前提下，优化流程，简化手续，畅通“绿色通道”，并通过政府增信、财政贴息、降低门槛和费率，解决村党组织领办合作社融资难、融资贵问题。积极引导社会工商资本以投资、参股等方式，参与村党组织领办合作社发展。优先在村党组织领办合作社开展特色农产品保险等政策性保险业务试点，协调保险机构面向村党组织领办合作社开展农业保险业务。 （四）深化人才培育。县委组织部每年对党组织领办合作社村党组织书记进行专题培训；加大人才选用，及时将表现优秀的人才发展为党员、培养成村党组织成员；积极吸引在外优秀人才返乡参与村党组织领办合作社生产经营；完善乡镇合作社辅导员队伍建设，加强合作社理事长培训。 （五）坚持示范引领。建立村党组织领办合作社示范社名录，在政策扶持上予以倾斜。优先推荐符合条件的村党组织领办合作社参加各级农民合作社示范社评定。到2023年底，新培育5家市级以上示范社，10家县级以上示范社。 四、组织领导 （一）明确工作职责。由县委组织部、县农业农村局、县财政局、县行政审批服务局、县市场监督管理局等单位建立联席会议制度，定期研判解决工作中出现的问题。县委组织部负责配齐配强村“两委”班子，选拔一批年富力强、具有开拓创新意识的党组织领办合作社理事长，为合作社发展注入新鲜活力；县农业农村局负责对全县党组织领办合作社的业务指导、政策扶持等服务工作；县财政局负责财政资金筹集拨付，加强财政资金绩效管理；县行政审批服务局负责指导党组织领办合作社注册登记、注销；县市场监督管理局负责合作社年度报告公示的管理等工作，研究制定合作社的变更、注销程序，提高办事效率。 （二）夯实主体责任。各乡镇要指导村党组织做好合作社组建、项目落地、日常管理、资金使用等工作。安排专人担任党组织领办合作社业务总指导员，制定工作方案，强化政策支持宣传申报，每季度研究一次村党组织领办合作社工作。工作开展情况纳入高质量发展综合绩效考核。 （三）强化督促指导。县委组织部负责牵头抓总，将村党组织领办合作社、领办好项目与村党组织书记专业化管理结合起来，工作成效作为村党组织书记履职评价的重要内容；县农业农村局负责做好业务指导、项目筛选、技术服务、骨干培训等工作；各有关单位要各司其职，密切配合，形成合力。