兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区》2023年重点 工作任务的通知 兰陵政办字〔2023〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将《兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 兰陵县人民政府办公室 2023年4月8日 （此件公开发布） 兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》《临沂市建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》，推动《兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》重点任务攻坚突破，制定2023年重点工作任务如下。 一、深入实施创新驱动发展战略 1.加强创新能力建设。推进高新技术企业五年“倍增计划”，引导更多传统企业向科技型、创新型转变，高新技术产业产值占工业总产值的39%以上，新创建重点实验室、技术创新中心等省市级科研平台6个。持续实施科技发展计划项目，引导全社会提升研发投入，县级研发投入占GDP的比重达到2.0%以上。（牵头单位：县科技局） 2.加快“科创走廊”建设。依托兰陵（上海）飞地经济孵化基地，构建兰陵和上海（长三角）“科创飞地”“产业飞地”双向互动机制，打造生态科技绿色发展引领区。引进高新技术项目企业11家、高层次人才12名，各类先进科技成果15项以上，初步建成高新技术产业隆起带。（牵头单位：县科技局） 3.强化科技型企业培育。持续实施科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业培育工程，力争新增国家高新技术企业17家以上、科技型中小企业85家，争取各类科研扶持资金500万元以上。（牵头单位：县科技局） 二、纵深推进新旧动能转换 4.精准管控“两高”行业。充分利用山东省重点用能单位能耗在线监测系统和临沂市重点用能单位能耗在线监控暨煤炭消费精准监测系统，加强对用能耗能企业监管监测，加快淘汰低效落后产能，开展用能预算管理。（牵头单位：县发改局、县工信局） 5.持续推进技改提级。编制实施全县企业技术改造升级三年行动计划（2023—2025年），滚动推进“百项技改、百企转型”，实施投资500万元以上技术改造项目100个左右。（牵头单位：县工信局） 6.实施标志性产业链提升行动。锚定“量质齐升，两年500亿”目标，落实“建三延二强三补一”工作措施，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，对接我县优势产业，实现链式布局集群发展。重点打造“借鸡（基）生蛋”“新型玻璃”“石头造纸”产业链；提升“食品加工”“美酒产业”产业链；做强“点石成金”“变废为宝”“浸渍纸产业”产业链；补齐“无中生有”产业链。充分发挥战略性新兴产业、机械产业、医药产业等“8+1+7”工作专班作用，培育提升特色优势制造业集群，构建高质量现代产业体系。（牵头单位：县工信局、县投资促进中心，参与单位：“8+1+7”各产业链工作专班牵头单位） 7.梯度培育优质企业。通过政策引导、资金支持等手段，促进国铭球墨铸管、中钢集团、会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵美酒股份有限公司等骨干企业加快发展、提档升级；加快低效企业整治提升工作，对新进企业严把供地关口，严格落实项目审查机制，严把“亩产效益”关，提高准入门槛。力争2023年完成“小升规企业”20个；培育产值过50亿元企业1家；培育上市工业企业1家。力争培育单项冠军、“专精特新”等企业10家。（牵头单位：县工信局、县地方金融发展服务中心） 8.强化金融助企服务。力争国铭铸管股份有限公司主板上市；完善企业上市后备企业库，加快股改进程。引导金融机构加大信贷投放，力争全年实现存款余额600亿元、贷款余额500亿元，新增贷款40亿元。（牵头单位：县地方金融发展服务中心，参与单位：人民银行兰陵支行） 三、坚定不移扩大内需 9.加快重点道路建设。开工建设S38岚菏高速新兴互通立交及连接线工程，启动全长25公里的临徐高速公路（兰陵段）工程、6.7公里的临徐高速公路（磨山）连接线工程，完成沂册路西延工程（兰陵县北环东延），启动兰陵路东延工程（兰陵县高铁连接线工程）。（牵头单位：县交通运输局） 启动206国道青竹至皇甫寺、于沟至尚岩段改建工程。（牵头单位：县公路事业发展中心） 10.加强水利基础设施建设。实施会宝岭水库清淤增容项目，清淤1530万方；实施西泇河大桥闸除险加固和配套设施建设，改建7孔、10米宽闸门；完成15公里的西泇河会宝岭水库溢洪道尾水渠至陈桥闸段治理；维修养护小型水库40座；实施省黄河流域生态保护和高质量发展项目，完成8公里的吴坦河庙疃村至大吴宅村段河道治理；实施省重点水利项目，完成向阳、孟渊、横沟崖三座拦河闸除险加固工程以及大仲村镇、下村乡、兰陵镇中型水闸及配套设施建设；对涉及水库移民的15个乡镇开展路灯亮化、道路硬化、环境整治，打造5个美丽移民村；实施国家重点水土保持兰陵县阳明河小流域综合治理项目，治理面积15平方千米，增加蓄水保水量29.21万立方米。（牵头单位：县水利局） 11.大力发展可再生能源。以开发建设“兰陵县-郯城县-临沭县”集中式风电开发为主的临沂南部风电带为契机，因地制宜建设中小型风电项目，按变电站容量及用电负荷水平就近接入适当容量的风电机组。结合乡村振兴、“百乡千村”绿色能源发展等工作，鼓励符合开发要求的乡镇村居因地制宜布局分散式风电，增加村集体收入，改善村居环境，倡导绿色发展。加快推进整县屋顶分布式光伏开发建设，力争年内完成党政机关、学校医院、工商业厂房、农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%、40%、30%、20％的任务目标。（牵头单位：县发改局） 12.提升农村供水服务。投资610万元维修养护农村供水工程24处，提升改造老旧管网58公里。争取资金156万元升级改造灌溉计量设备，对节水状况较好用水单位组织进行节水奖励。（牵头单位：县水利局） 13.提升“四供两排”保障水平。完成规划编制工作；投资8900万元新建智造新城（蒋庄至东钢集团）高压燃气管道、北部天然气利用、昆仑LNG门站迁移、LNG储配站等工程；投资1.2亿元实施城区智慧供热管网提升改造工程，新增供热能力200万平方米；投资3100万元实施供水管网更新改造、智慧水务平台、居民小区户表移交等工程；实施城区污水管网工程，敷设排水管网33公里，提升泵站1处；实施第二污水处理厂扩建工程，建设日处理规模150吨/天的小汶河污水处理站，启动第三污水处理厂运行工作。（牵头单位：县住建局） 14.持续推进城市更新。投资1800万元对6个老旧小区实施改造升级；投资1100万元实施五金公司二期水泥二厂家属院片区征收工作；投资53亿元完成16个棚改安置及基础设施等重点项目建设。（牵头单位：县住建局、县综合行政执法局、县国有资产运营公司） 15.加强市政道路配套建设。新建玉泉路连通、兰溪西路南延、吴坦河大桥等项目工程。对S229省道、育才路、珠山三路等道路进行集中修复。建设塔山地下、东城新区地下公共停车场工程。建设兰陵望之城市森林公园、兰陵路下穿桥口袋公园，配套健身绿道、运动场地等设施，完成迎宾路等道路绿化提升以及育才路、荀卿路等道路亮化工程。（牵头单位：县住建局、县综合行政执法局、县国有资产运营公司） 四、协同推进降碳减污扩绿增长 16.加快构建国土空间开发保护新格局。完成县国土空间总体规划编制工作。开展“五违五必”专项攻坚行动，实现新增图斑数量同比下降50%，年底完成卫片发现和新增违法占用耕地“双清零”任务，增加耕地占补平衡面积2000亩。加快推进正在实施的2个增减挂钩项目，完成文峰社区拆迁安置及复垦工作；完成市分配1000亩指标任务。推进土地征收和批而未供土地处置。完成批而未供土地680亩；全年征转土地2000亩，同比增长50%。（牵头单位：县自然资源和规划局） 17.扎实开展绿色低碳转型行动。建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位碳排放权交易。实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类。（牵头单位：县发改局、县住建局、县综合行政执法局、县生态环境局） 18.深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；开展VOCs专项整治工作，确保指标成绩位列全市中游；定期开展土壤污染隐患排查，做好防治工作；制定《农村生活污水处理设施运行维护方案》，强化农村生活污水和黑臭水体治理。开展河湖水质隐患排查与整治行动，实施河流断面“一面一策”，确保全县4个国控、3个市控断面水质稳定达标，县级集中式饮用水水源地水质优良。（牵头单位：县生态环境局） 19.强化生态建设和修复。持续推进“绿满兰陵”，开展荒山造林、退化林修复、城乡绿化等工作，全年完成造林400亩。加快推进鲁城镇全域土地综合整治，启动会宝湖社区安置区建设，做好毛埠社区拆旧工作；启动8个工矿地治理项目、10个乡村生态保护修复项目。（牵头单位：县自然资源和规划局） 20.大力发展绿色建材。大力培育发展绿色建材产业，力争全县规模以上建材企业实现工业总产值45亿元；新开工装配式建筑占比25%以上，城镇新建建筑中绿色建材应用占比30%以上。（牵头单位：县住建局） 五、打造乡村振兴齐鲁样板 21.深化实施“四雁工程”。加大从村党组织书记中招考公务员、招聘乡镇事业单位人员力度；持续开展村党组织书记选配改革；打造沂蒙“兵支书”特色品牌，力争动态保持30%左右。吸引归雁人才260名；培养鸿雁人才400名；争取市级优秀鸿雁人才10名、创新型示范主体2个；创建市级以上党组织领创办合作社、示范家庭农场、农民合作社分别达到15家、75家、100家；打造2—3处全市乡村振兴现场观摩点。（牵头单位：县委组织部、县人社局、县农业农村局） 22.持续营造文明乡风。调整充实新时代文明实践中心专业志愿服务队伍，提档升级17个文明实践所，每个乡镇（街道）打造2处文明实践站示范点；继续打造“蒲公英夜校”特色品牌项目。组织举办冬春文化惠民季、全民阅读、广场文化艺术节、第十届广场舞大赛等活动。加强殡葬新风宣传，加快推进公益性公墓整改提升，实施殡仪馆搬迁工程；实现红白理事会骨干成员培训全覆盖，培树村级“优秀红白理事会”优秀案例2个以上。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局、县民政局） 23.积极争创省级以上品牌和试点。做大做强优势特色主导产业，促进全产业链开发，争创国家现代农业产业园；新改建高标准农田13.5万亩以上，争创国家级整区域推进高标准农田建设试点。持续抓好平安农机示范乡镇和合作组织创建工作，争创全省“平安农机”示范县；全力申报年度省级农业强县；统筹推进全国宅基地制度改革、乱占耕地建住宅专项整治两项试点，打造农业农村改革兰陵样板。（牵头单位：县农业农村局） 24.促进农业优质高效绿色发展。依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（沂蒙）绿谷。聚焦绿色健康农业，禁售、禁用剧毒农药，实施化肥减量增效、耕地质量提升项目。利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，引导乡镇（街道）建立镇级预制菜园区，延长做大预制菜产业链条，力争预制菜产业集群产值突破15亿元，蔬菜产业集群产值突破105亿元，农产品精深加工总产值超50亿元。（牵头单位：县农业农村局） 25.积极推进清廉村居建设。实现农村集体“三资”管理与清廉村居建设融合，提升农村产权交易建设，完善农经管理平台，提升农村“三资”管理水平，实现清廉村居建设全覆盖。（牵头单位：县农业农村局） 26.有序推进美丽宜居乡村建设。连片打造380个美丽乡村（自然村），将市级示范村、整治村（201个自然村）全部纳入县级美丽乡村连片打造范围内；重点督导全县15个城镇开发边界外安置区规范提升，进一步完善基础设施和公共服务设施。（牵头单位：县农业农村局） 27.推动畜牧业做大做强。依托兰陵县农牧固废无害化处理项目，抓好畜禽养殖污染整治；积极引导畜禽屠宰厂创建省级标准化企业，实现畜禽屠宰行业总产值超20亿元，饲料行业总产值超20亿元。（牵头单位：县农业农村局） 28.保障粮食安全。守好粮食安全工作底线，确保粮食播种面积、总产分别稳定在149万亩和13亿斤。落实“长牙齿”的耕地保护措施，及时处置各类非粮化问题。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源和规划局） 29.加快特色产业发展。培育省知名产品企业品牌1个，新增“三品一标”农产品30个；打造市级长三角优质农产品供应基地10个，县级长三角优质农产品供应基地10个；创建名品村10个、市级以上产业强镇2个；推广“中心+专家小组+基地”模式，重点打造粮食安全、种子安全、食用菌等10个特色农业基地。（牵头单位：县农业农村局） 六、深化改革扩大开放 30.深化“电子营业执照+N”融合应用。年内实现电子营业执照关联市场主体名下档案、印章、证照、信用等信息“一照汇集”。（牵头单位：县行政审批服务局） 31.深入推进“放管服”改革。深化“一次办好”“云直播”“云导服”等改革，创新“无感”“无人工干预”等审批模式，继续推动“一窗办、智能办、掌上办”，推行“县乡一体化”帮代办服务，优化“1530”政务服务圈、数字化云服务平台（牵头单位：县行政审批服务局） 32.推行“掌上开标”。全面推行手机APP全程直播，实现解密、身份确认、澄清答疑、异议提出和答复、结果公布等环节线上进行。（牵头单位：县行政审批服务局） 33.延伸不动产登记服务端口。增加服务端口数量，分流登记窗口现场业务，实现全县金融机构和县法院相关机构全覆盖。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局） 34.设立纳税人纳税信用复评机制。开展新设立纳税人纳税信用复评，引导市场主体提高自身纳税信用水平。（牵头单位：县税务局） 35.推广“物流式”办电服务。推广应用线上接收确认供电方案、竣工报验、签订供用电合同等功能。（牵头单位：县供电公司） 36.加大政府采购合同融资力度。构建政采贷五方协管机制，政府采购合同融资数额提高15%以上。（牵头单位：县财政局） 37.全力以赴抓招商引资。创新招商引资模式，提升招商引资成效，力争全年招引落地工业项目50个以上，其中过10亿元工业项目5个，到位资金70亿元。（牵头单位：县投资促进中心） 38.融入“一带一路”高质量发展。抢抓第12届东亚地方政府会议在临沂举办契机，加大“一带一路”国家和RCEP区域市场开拓；组织企业参加广交会、进博会等展会，培育更多外贸企业，招引外贸进出口企业15家以上，培育壮大外贸产业联盟；落实支持外贸发展政策，推动外贸高质量发展，实现进出口额100亿元，同比增长10%以上；加快制造业外资项目建设，全年实现制造业利用外资5000万美元，同比增长50%以上。（牵头单位：县商务局） 七、繁荣发展现代服务业 39.做强现代商贸物流。实施绿色技术创新行动，推行绿色生产、绿色设计、绿色包装、绿色物流，打造绿色贸易。依托兰陵电商产业园、农企园电商服务中心，推行“一站式”综合服务，引育电商骨干企业13家。纵深推进电子商务进农村综合示范，构建畅通便捷、便民利民的县乡村物流服务网络。（牵头单位：县商务局） 40.培育消费新型增长点。加快线上线下消费融合，发挥代村沂蒙老街、压油沟杏花街等特色街区作用，做大做强直播经济，培育网红主播、网红品牌、网红打卡地，营造消费新场景。推广绿色智能家电、新能源汽车、绿色家装，促进大宗商品消费。加强商业、文化、旅游、体育、健康等消费领域跨界融合，完善万达广场、塔山广场等商业圈，打造县域消费新型增长点。（牵头单位：县商务局） 41.推动农文旅深度融合。加快兰陵王城、“沂蒙乡愁”民宿等项目建设，开发旅居康养、非遗手造、沉浸体验等新产品新业态，打造《兰陵王传奇》等大型沉浸式演艺模式。加强区域衔接，西接台儿庄古城，北连蒙山风景区，东通日照滨海度假，联合开发旅游路线，打造环兰陵200公里旅游圈，争创省级全域旅游示范区。（牵头单位：县文旅局） 42.打造“四色”旅游精品体系。打造“文峰山—大青山”红色研学精品线路；发展乡村旅游聚集区，探索打造“乡创共同体”；打造特色民宿集群，开发水上观光、滨水度假等新产品新业态；支持印象代村创建省级旅游休闲街区，加快华夏酒城等项目建设，深度发掘兰陵美酒文化，推动美酒产业做大做强，叫响“华夏古县·醉美兰陵”旅游品牌。（牵头单位：县文旅局） 43.建设“田园新城”银湖活力区。启动商务、文体、住宿等项目建设；完成兰陵大酒店改造运营；完成泉山路南段、卞南路提升，中兴路南延和银湖活力区至兰陵国家农业公园立体交通建设。（牵头单位：县农高区） 44.推进5A级景区规划。改扩建游客服务中心，打造“红绿蓝古”融合式乡村旅游；推进零碳园区建设，争创“两山”理论实践创新基地。（牵头单位：县文旅局） 45.提升文化工作品质。新建3处城市书房和10处乡村书房；精心创作5部优秀沉浸式情景小剧；加强博物馆馆藏文物和藏品的数字化保护，发展博物馆云展览和馆藏品虚拟展示。（牵头单位：县文旅局） 八、扎实推进共同富裕 46.制定促进共同富裕实施意见。按照国家、省、市统一部署，制定我县促进共同富裕实施意见，明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施，为促进共同富裕提供基本遵循和具体指导。（牵头单位：县发改局） 47.推动基础教育高质量发展。力争完成实验二中学校校建项目，做好理工学校二期、文峰高中二期、十八小等学校项目推进工作，规划新建幼儿园5所。启动省级试点项目“兰陵县中小学教师梯级发展暨专业素养提升工程”，提升教师队伍素养和各学段教学质量，争取高考本科进线4600人。（牵头单位：县教体局） 48.推动职业教育高位发展。联合企业参与国省级职业教育产教融合试点，打造可同时容纳1000人的校内实训基地，建立5个校企合作订单班；引进特岗教师10人，新建3—5个校内产教融合实训室，全面推行企业新型学徒制；组建1个职教联盟，创新集团（联盟）内部社会服务方式，争创示范性产教融合职教集团（联盟），申报“十四五”国规教材1门；通过高水平中职学校创建中期验收。（牵头单位：县教体局） 49.提高医疗救治保障水平。提升中医药基层服务力量，建成县级中医药适宜技术培训中心1个、精品国医堂2个、中医药特色村卫生室26家；完成县人民医院东医疗区、中医院新院、妇幼保健院儿童早期发展基地等项目建设；启动实施临床重点专科“拔尖工程”，争创省级重点专科2个、市级重点专科5个。（牵头单位：县卫健局） 50.做好重点人群就业工作。实施积极的就业政策，推动登记失业人员、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，完成城镇新增就业8000人。做好城乡公益性岗位管理服务工作，推进城乡公益性岗位扩容提质行动，完成省市下达岗位开发任务。（牵头单位：县人社局） 51.强化就业支持。组织开展第四届兰陵县“劳动之星”职业技能竞赛；采取“互联网+职业培训”新模式，为县内各类群体提供免费线上技能培训，完成职业技能培训7500人次以上；搭建“线上+线下”招聘服务平台，解决县内缺工企业和就业人员需求。（牵头单位：县人社局） 52.巩固拓展脱贫攻坚成果。从严从细抓好防止返贫动态监测帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮；管好用好年度衔接补助资金，确保如期完成建设任务；加大已建成项目监督管理力度，确保项目安全、稳定运营；抓好第二批衔接乡村振兴集中推进区建设，着力打造衔接乡村振兴示范样板。持续完善低收入人口兜底保障政策，生活不能自理特困人员集中供养率60%以上，特困人员规范签订协议比例达到100%。（牵头单位：县农业农村局、县民政局） 53.推动未成年人保护工作健康发展。邀请专家开展未成年人保护专题培训，实现全县儿童主任业务能力培训率100%，实施“小兰劝学”留守儿童关爱项目。（牵头单位：县民政局） 54.完善养老服务体系。争创省级县域养老服务体系创新示范县；开展养老服务设施等级评定工作，做好等级奖补和运营奖补发放工作；开展养老护理员职业技能培训和竞赛，培训养老护理员600人次；开展12349试点社区居家养老服务和中华人民共和国成立前老党员居家养老、机构养老的服务监管和资金发放工作；实施特殊困难老年人家庭适老化改造750户。（牵头单位：县民政局） 九、坚决守好安全发展底线 55.着力抓实安全生产。深化安全生产专项整治，强化安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。完成应急仓库建设，推进县级“应急直通车”控制平台、鲁城镇消防救援站建设。加强小微企业安全管理，建立园区企业联盟，规范小微企业管理，形成园区内自我教育、管理、服务的工作机制。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。开展食品安全放心工程、药品质量提升行动。（牵头单位：县应急管理局、县市场监管局） 56.着力稳金融防风险。深化“金安工程”，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测，及时识别和主动防控。压实企业主体责任，“一企一策”制定风险化解方案。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。支持推动解决“执行难”问题。健全政府债务风险预警机制。（牵头单位：县地方金融发展服务中心、县法院、县财政局） 十、切实抓好组织实施 57.加强组织领导。充分发挥县绿色低碳高质量发展领导小组作用，统筹推进全县绿色低碳高质量发展先行区建设。各级党委、政府全面加强对先行区建设工作的组织领导，构建统分结合、权责明确、运转高效的协调推进体系。各有关部门各司其职，完善政策，加强指导。 58.强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立先行区建设统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活督查考核结果，充分发挥好激励约束作用，对推动力度大、成效明显的，给予表彰奖励；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作实施方案》的通知 兰陵政办发〔2023〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年4月4日 （此件公开发布） 兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作实施方案 为有效遏制货物运输车辆超限超载、抛洒污染现象，营造畅通、整洁、安全的公路通行环境，实现治理工作常态化、长效化，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府领导、部门联动、源头管控、属地管理、综合治理相结合的原则，加强组织领导，严格落实责任，不断加大治理工作力度，保护公路设施完好，提高公路通行效率，有效防止货物运输车辆超限超载、货车运输过程中抛洒污染行为发生，保障人民群众生命财产安全，提升公路通行环境。 二、工作目标 通过全面宣传和集中治理，依法打击超限超载运输车辆及抛洒污染等行为对公路设施和路域环境的危害，建立和完善长效治理工作机制，严厉打击扰乱治超执法秩序和妨碍执行公务等突出违法行为，基本消除“百吨王”，国省道超限超载现象明显下降，农村公路超限超载现象得到有效遏制；重点查处和严惩运料等车辆的抛洒现象，发现一起，查处一起，确保道路安全畅通，进一步优化通行环境。 三、治理重点 （一）重点路段超限超载、抛洒污染车辆集中整治。按照“高速公路入口严把严控，国省干线公路检查纠正”的总体原则，加大路面治超治污执法力度，对京沪高速、岚曹高速公路入口及绕行车辆较多的车向线、卞南线、振兴大道、庄二线、尚新线、尚兰线等重点路段开展路面集中治理，重点查处运输砂石料、建材类等货物的超限超载、抛洒污染车辆。集中行动由公安、交警、交通、住建、资源规划等部门抽调执法人员联合进行，实行24小时巡查制度。交警部门负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站接受检查；交通部门负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记；公安部门负责维护治安秩序，依法打击威胁、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为，做到不漏一车、不漏一起、不漏一吨，卸载到位、处罚到位、扣分到位。乡镇政府（含街道办事处、下同）配合公安、交警依法对交通查扣的车辆进行卸载，并提供政府驻地周边相对规范的停车卸货场地。 （二）货物运输装载源头全面监管。属地乡镇政府牵头对辖区内重点货运源头有渣土外运的企业、建筑工地等易造成运输抛洒现象的单位进行一次全面摸底排查，汇总后报领导小组办公室，登记造册，建立台账。资源规划、生态环境等部门积极组织工作人员清理整顿非法采砂点、石料厂。市场监管部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装。发现违规改装的，进行依法打击，并及时上报领导小组办公室，对非法改装车辆的，交警部门不予年检，交通部门不予核发营运证；对手续齐全的，要加强日常监管，做好源头管理，督促其杜绝超限装车，并对车辆做好覆盖。 四、时间安排 （一）动员部署阶段（4月1日—4月5日）。召开动员会议，安排部署治理工作。各乡镇（街道）、有关部门对辖区监管的重点企业进行排查，并集中宣传超限超载和抛洒治理工作。排查工作和宣传工作同步进行，并上报台账。 （二）集中行动阶段（4月6日—5月20日）。按照全县集中治理超限超载抛洒污染工作要求，组织有关部门联合执法，保持高压态势，对路面查处的违法超限超载、抛洒遗漏车辆，坚决卸载、处罚到位，没有消除违法状态的一律不得驶离。 （三）总结验收阶段（5月20日—5月31日）。对全县治超活动开展情况进行“回头看”，对工作中存在的问题集中整改，对工作缺乏主动性、不作为、乱作为的乡镇、部门进行通报。 五、组织保障 （一）加强组织领导。县政府成立分管副县长任组长，相关部门单位负责人为成员的兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组，具体负责专项整治工作的组织领导，落实交通、交警等各部门的具体责任，加强工作指导，扎实推进本次活动。各乡镇、有关部门单位要在县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组的统一领导下，将治超工作列入重要议事日程，精心组织，密切配合，全力推进。 （二）文明规范执法。坚持文明执法、公正执法，严格遵守执法行为规范，不得采取危险方式拦截涉嫌违法违规车辆，坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法等行为。对超限超载、道路抛洒等违法违规行为，按照法定程序和处罚标准作出处罚，树立行政执法的良好形象。 （三）加大宣传力度。充分利用广播、电视、“兰陵首发”、微信公众号等宣传载体，加大宣传报道力度，坚持正确舆论导向，引导社会各界和广大群众充分理解支持专项整治工作，努力营造良好的舆论氛围，形成良好工作格局。 （四）严格责任倒查。完善建立问责机制，严格追究未有效履行管理或监管职责的单位责任。对查获的违法违规车辆，倒查其所属单位、途经站点、装载货物源头等涉及单位的责任，并严格排查车辆生产、销售、维修、装载、行驶等各个环节中的失职渎职行为，绝不姑息。 附件：1.兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组 2.兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作职责 附件1 兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组 组 长： 任 力 县政府副县长 张新玉 县政府副县长、党组成员，县公安局局长、党委书记、督察长 副组长：胡建伟 县交通运输局局长、党组书记 王 峰 县公安局副局长、党委委员 管学昊 县交警大队机关党委书记、主要负责人 成 员： 苏云磊 县交通运输局副局长、党组成员 马永强 县交警大队副大队长 王 永 县市场监督管理局副局长、党组成员 苑伟栋 市生态环境局兰陵县分局党组成员、生态环境综合执法大队大队长 徐芝森 县住房和城乡建设局党组成员、建设安全工程质量服务中心主任 周鲁青 县综合行政执法局副局长、党组成员 刘怀念 县自然资源开发服务中心副主任 刘庆凯 县公安局治安大队民警 领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，胡建伟同志兼任办公室主任，王峰、管学昊同志兼任办公室副主任，具体负责联合治超治污工作的督促检查和沟通协调。 附件2 兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作职责 交通运输局：依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》打击非法营运行为，查处改装改型车辆，超限超载车辆必须卸载，并严格处罚；按照工作要求，保持对各重点货运源头的监管力度，对无道路运输许可证的营运车辆现场处罚，吊销一批恶意超限超载运输人员的道路运输资格证及从业资格证，并向相关单位抄送违规装载源头单位信息。 交警大队：依法查处车辆超载、抛洒污染等违法行为；对未取得机动车号牌、使用其他车辆机动车号牌、未携带机动车行驶证或驾驶证的车辆进行查处，消除违法行为。 公安局：严厉打击在联合执法过程中出现的阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全等行为，保证治超工作顺利进行。 自然资源和规划局、生态环境局：对无证的采石场、采矿点摸底排查，对违法违规生产的，责令停产整顿并予以查处。自然资源部门对境内采砂厂的开采进行严格管理，严格按车辆装载标准进行装载，对非法采砂行为严厉打击取缔。 市场监督管理局：负责对超越核准经营范围擅自改装车辆的企业和无照非法从事车辆改装活动的汽车修配厂、维修点进行监管。 住房和城乡建设局、综合行政执法局：按照各自职责，依法加强对货物运输车辆生产、销售、维修、回收拆解企业的监督检查，做好货物运输超限超载和道路抛洒治理的源头管理。 各乡镇：加强对辖区内运输企业、厂矿、停车场的监督检查，落实属地源头管理责任；抽调执法人员参加联合治理行动；对辖区内道路抛洒组织保洁公司及时清理。

兰陵县人民政府 关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知 兰陵政字〔2023〕14号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为认真贯彻落实国务院《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、省政府《关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号）和市政府《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（临政字〔2023〕25号）精神，切实做好我县第五次全国经济普查工作，现就有关事项通知如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省、市第五次全国经济普查有关要求，提高政治站位，增强责任意识，坚持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据全面客观真实反映我县经济社会发展状况，为全县“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”提供科学准确的统计信息支持。 二、普查内容 （一）普查对象和范围。本次普查的对象，是在全县行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。 （二）普查主要内容。包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。 （三）普查时序安排。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。普查分三个阶段实施： 1.普查准备阶段（2023年底前）：组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，开展投入产出电子台账记账、普查指导员和普查员（以下简称“两员”）选聘培训、综合试点、单位清查、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作。 2.普查登记及数据处理阶段（2024年底前）：开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布、普查年度国民经济核算和总结表彰等工作。 3.普查资料开发阶段（2025年底前）：开展分析研究、资料编辑和数据库完善等工作。 三、组织实施 第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大。各级各部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统一思想，提高认识，统筹协调，创新手段，突出重点，完善机制，强化保障，扎实做好普查组织实施工作。 （一）加强组织领导。县政府将成立兰陵县第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由县政府领导同志任组长，各有关部门单位分管负责同志为成员。领导小组办公室设在县统计局，具体负责普查的组织实施。各乡镇（含街道，下同）要把第五次全国经济普查列入今明两年重点工作计划，成立普查领导小组及办公室，按照全县统一部署要求，认真组织好本地区的普查工作，及时解决普查工作中遇到的困难和问题，重点解决好经费、人员、交通、办公场所等“四落实”工作，确保普查工作顺利开展。要充分发挥村（居）民委员会作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。 （二）密切协作配合。县政府各有关部门单位要立足职能、各负其责，密切配合、信息共享，合力做好普查工作。县财政局负责和协调普查经费方面的事项；县委宣传部负责和协调普查宣传动员方面的事项；县行政审批服务局、县市场监管局、县税务局负责和协调企业和个体工商户名录方面的事项；县委政法委负责和协调城乡社区网格化服务管理工作的事项；县委编办负责和协调机关和事业单位名录方面的事项；县民政局负责和协调社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项；县行政审批服务局、县市场监管局负责和协调统一社会信用代码信息共享方面的事项；县大数据中心负责和协调数据处理环境所需政务云资源方面的事项；县自然资源和规划局负责和协调地图资料方面的事项；县统计局、县人力资源和社会保障局负责和协调普查表彰方面的事项。银行、保险等单独组织实施普查的部门、单位，要按照全国普查方案统一要求和上级部门部署，负责组织开展本系统的普查工作。各级普查机构根据工作需要，可聘用或从有关单位商调符合条件的“两员”；有条件的乡镇可采用购买服务的方式解决“两员”不足问题。 （三）强化宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查；宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，强化激励作用，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。 四、有关要求 （一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定，依法规范进行普查，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。纪检监察和统计机构要加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对因工作落实不力影响全县普查工作进度和质量的，依法严肃追究相关人员责任。 （二）确保数据质量。坚持数据质量第一，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。各行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查结果符合实际、真实可靠。国家、省、市、县领导小组将适时开展普查工作和数据质量的核查、抽查和统计执法检查。 （三）创新手段方式。适应新形势、新要求，广泛应用部门行政记录、电子证照信息等，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。 （四）落实经费保障。普查所需经费列入相应年度财政预算予以保障，确保按时足额拨付到位。“两员”报酬由财政部门按确定的“两员”报酬标准承担，各乡镇须及时发放，不得拖欠。对因工作需要聘用或从有关单位商调的普查指导员和普查员，要及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。 （五）强化成果运用。县级普查机构要制定经济普查资料开发应用方案，建立经济普查数据库，及时发布普查成果；要深入挖掘普查数据价值，分析研判全县经济运行状况和经济社会发展的新变化新特征，积极主动服务宏观决策，切实发挥好统计的参谋咨政作用。 兰陵县人民政府 2023年3月30日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于表扬2022年度全县安全生产和应急管理先进集体和先进个人的通报 兰陵政字〔2023〕13号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 2022年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神以及中央和省、市、县决策部署，统筹发展和安全，聚焦防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决防范安全生产事故，有效应对各类自然灾害，全县安全生产形势保持总体稳定。为表扬先进典型、激励担当作为，经研究，决定对矿坑镇人民政府等7个先进集体、刘刚等16名先进个人予以通报表扬。 希望受表扬的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥示范引领作用，为营造持续安全稳定的社会环境再立新功。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全县各级各部门要坚持“安全第一、预防为主”的工作理念，以先进为榜样，毫不动摇开展安全生产大检查，持续防范化解各类安全风险，为建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”贡献安全和应急力量。 附件：2022年度全县安全生产和应急管理先进集体和先进个人名单 兰陵县人民政府 2023年3月24日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意《山东省兰陵县国家级现代农业产业园建设规划（2022—2026年）》的批复 兰陵政字〔2023〕12号 县农业农村局： 你局《关于报请实施< 山东省兰陵县国家级现代农业产业园建设规划（2022—2026 年）>的请示》（兰陵农请字〔2023〕3号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《山东省兰陵县国家级现代农业产业园建设规划（2022—2026年）》。 二、你局要会同有关部门严格按照规范要求，认真组织实施。 三、你局要编制好具体项目实施方案和资金使用方案，严格按照国家、省、市要求，积极推进国家级现代农业产业园创建工作。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年3月20日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意调整确认县级治安保卫重点单位的批复 兰陵政字〔2023〕11号 县公安局： 你单位呈报的《关于呈请调整确认县级治安保卫重点单位的请示》收悉，经县政府研究，现批复如下： 一、根据《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号）规定，原则同意你单位将中共兰陵县委党校等55家单位列为兰陵县县级治安保卫重点单位目录。 二、你单位要指导各重点单位制定治安保卫制度，加强安防设施建设管理。 三、你单位要加强对各重点单位治安保卫工作的培训、检查，严格督促其落实内部治安保卫工作责任制，确保治安安全，努力为建设“平安兰陵”作出积极贡献。 附件：兰陵县县级治安保卫重点单位名单 兰陵县人民政府 2023年3月15日 （此件公开发布） 附件 兰陵县县级治安保卫重点单位名单（共55家） 一、党政机关团体（5家） 1、中共兰陵县委党校 2、兰陵县机关事务服务中心 3、兰陵县人民法院 4、兰陵县人民检察院 5、国家税务总局兰陵县税务局 二、广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位（2家） 1、中国广电山东网络有限公司兰陵县分公司 2、兰陵县融媒体中心 三、机场、港口、大型车站等重要交通枢纽（2家） 1、临沂交运集团兰陵汽车站 2、临沂车务段兰陵北站 四、电信、邮政、金融单位（20家） 1、中国移动通信集团山东有限公司兰陵分公司 2、中国电信股份有限公司兰陵分公司 3、中国联合网络通信有限公司兰陵县分公司 4、中国铁塔股份有限公司临沂市分公司兰陵办事处 5、中国人寿保险股份有限公司兰陵支公司 6、中国人民财产保险股份有限公司兰陵支公司 7、中国邮政有限公司山东省兰陵县分公司 8、中国人民银行兰陵县支行 9、中国工商银行股份有限公司兰陵支行 10、中国农业银行股份有限公司兰陵县支行 11、中国银行股份有限公司兰陵支行 12、中国建设银行股份有限公司兰陵支行 13、中国邮政储蓄银行股份有限公司兰陵县支行 14、中国农业发展银行兰陵县支行 15、山东兰陵农村商业银行股份有限公司 16、山东兰陵村镇银行股份有限公司 17、临商银行股份有限公司兰陵支行 18、济宁银行股份有限公司临沂兰陵支行 19、潍坊银行股份有限公司临沂兰陵支行 20、中国民生银行股份有限公司临沂兰陵支行 五、大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施（7家） 1、临沂华龙热电有限公司 2、兰陵县自来水公司 3、兰陵县会宝岭水库管理中心 4、国网山东省电力公司兰陵供电公司 5、临沂鸿奥燃气有限公司 6、兰陵中石油昆仑众德燃气有限公司 7、中国石化销售股份有限公司山东兰陵石油分公司 六、大型物资储备单位和大型商贸中心（1家） 1、中央储备粮临沂直属库有限公司兰陵分公司 七、教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所（8家）1、兰陵县教育和体育局 2、兰陵县体育发展服务中心 3、兰陵县理工学院 4、兰陵县第一中学 5、兰陵县实验中学 6、兰陵县人民医院 7、兰陵县中医医院 8、兰陵县妇女儿童医院 八、博物馆、档案馆和重点文物保护单位（3家） 1、兰陵县博物馆 2、兰陵县档案馆 3、鲁南革命烈士陵园 九、集团化大企业（1家） 1、山东省国营兰陵农场 十、其他需要列为治安保卫重点的单位（6家） 1、金玺泰集团 2、山东国铭球墨铸管科技有限公司 3、临沂会宝岭铁矿有限公司 4、中钢集团山东矿业有限公司 5、山东兰陵美酒股份有限公司 6、山东临沂烟草有限公司兰陵分公司

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县国家中医药综合改革示范区建设方案》的通知 兰陵政办发〔2023〕5号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位： 《兰陵县国家中医药综合改革示范区建设方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年3月14日 （此件公开发布） 兰陵县国家中医药综合改革示范区建设方案 为深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，推进中医药治理体系和治理能力现代化，助力山东省建设国家中医药综合改革示范区，加快中医药强县建设，根据《山东省国家中医药综合改革示范区建设方案》（鲁政办字〔2022〕67号）和《临沂市国家中医药综合改革示范区建设方案》（临政办字〔2022〕146号）要求，结合我县实际，制定本方案。 一、总体目标 以国家中医药综合改革示范区建设为引领，到2025年，中医药服务体系进一步健全，在治未病、重大疾病治疗和疾病康复中的特色优势进一步彰显；中医药传承创新能力进一步强化，产业核心竞争力进一步增强；中医药治理体系和治理能力现代化水平进一步优化，居民健康水平的中医药贡献度进一步提升，形成一批标志性改革创新成果，全面提高兰陵县中医药事业发展水平。 二、重点任务 （一）健全中医药高质量发展治理体系。落实县促进中医药发展工作领导小组制度化、常态化工作机制，每年大对中医药工作投入力度，落实中医药投入倾斜政策，在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费。县卫生健康局把中医药放在工作全局中一体谋划、一体推进、一体落实、一体考核，着力构建领导有力、衔接通畅、中西并重的工作体制和运行机制。县中医医院全面执行和落实党委领导下的院长负责制，扎实推进“党建入章”工作。（县委组织部、县委编办、县卫生健康局、县财政局牵头，县发展和改革局、县人力资源和社会保障局配合） （二）建设高水平中医药服务体系。县中医医院设置治未病科、康复科、老年病科，县人民医院、县妇幼保健院设置中医临床科室。规范中医临床优势技术和适宜技术同质化推广，县中医医院建成2个中医特色优势专科和1个中医适宜技术推广中心，城市社区卫生服务中心、乡镇（含街道，下同）卫生院规范开展10项以上中医药适宜技术；全部社区卫生服务站、85%以上村卫生室能够规范开展6项以上中医药适宜技术。持续推进中西医结合发展，在县人民医院、县妇幼保健院，推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，将中西医结合工作纳入医院评审和公立医院绩效考核。推进中药房标准化建设，强化临床科室中医医师配备。针对视力低下、脊柱侧弯等青少年常见病，依托山东省儿童青少年近视小儿推拿防控县级基地，打造县级青少年健康服务品牌。（县卫生健康局、县发展和改革局、县财政局、县教育和体育局、县人力资源和社会保障局、县科技局分工负责） （三）改革中医药价格和医保政策。深化中医药医疗服务价格改革，进一步放开市场竞争比较充分、个性化需求比较强的中医医疗服务价格项目。开展调价评估，符合启动条件的及时调整价格。依据中医医疗服务特点，优先将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久、成本和价格明显偏离的中医医疗服务项目纳入调价范围。对源于古代经典、广泛应用、疗效确切的中医传统技术以及创新性、经济性优势突出的中医新技术，开辟新增价格项目审核绿色通道，按规定及时纳入医保支付范围。医疗机构区域规划布局向中医医疗机构倾斜，对符合条件的及时纳入医保定点协议管理和异地就医直接结算定点范围。支持县中医医院医疗服务共同体发展，推动优质中医医疗资源下沉。对允许在医疗机构间调剂使用的治疗性中药制剂，按规定纳入医保支付范围。鼓励基层医疗机构推广使用中医适宜技术，参保患者在乡镇卫生院和社区卫生服务中心住院使用中医药治疗，合规医疗费用医保报销比例不低于85%。推广中医优势病种按病种收付费，遴选优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种纳入中医优势病种，实行按病种收付费，合理确定收付费标准，充分体现中医药服务价值。（县医疗保障局牵头，县卫生健康局、县市场监督管理局配合） （四）深化中医药人才培养模式改革。创新多渠道中医药人才培养模式，强化师承教育建设，加大“三经传承”教育。深入开展“西学中”人才培养工作，设置普及班、骨干班、高端班，完善优化五级师承制度，推动中医师承教育全覆盖。加强中医药特色疗法挖掘整理传承，培养中医药特色人才。到2025年，培养不少于20名沂蒙中医优才，评选市县级名中医、基层名中医30名。（县卫生健康局牵头） （五）强化中药质量全流程监管。加强中药临床试验机构备案后检查及日常监管，持续提升中药临床研究质量和水平。支持生产企业与医疗机构、高校和科研机构加强合作，对已上市的中成药进行二次开发。强化区域合作，探索道地药材主产区、中药生产企业共建检验实验室或检验检测平台，推动中药产业高质量发展。加大中药材、中药饮片、中成药、医疗机构制剂质量监管力度，聚焦中药饮片存在的问题，开展专项检查和抽检。落实“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）要求，发现违法违规问题依法处罚处理，切实保障中药质量安全。鼓励中药饮片生产企业将质量保证体系向中药材种植、采收、加工等环节延伸，从源头加强中药饮片质量控制，探索中药饮片生产经营全过程追溯体系建设。（县市场监督管理局牵头，县卫生健康局、县科技局、县农业农村局、县商务局配合） （六）构建符合中医药特点的评价机制。健全符合中医药特点的人才评价机制，把会看病、看好病和中药炮制、鉴定等作为中医药从业人员主要评价内容，健全中医药名医遴选机制，调整优化中医医疗机构岗位设置结构比例，完善中医药职称评聘制度，落实成果代表作制度，构建中医思维、临床能力（专业技能）和社会认可度“三位一体”的评价体系。对中医药人才实行分类评价。在各类人才项目选拔中向中医药行业适当倾斜。强化以中医药服务为主的中医医院办院模式和服务功能，逐步建立有利于促进中医药特色优势发挥的医院运行机制。建立中医药发展成效评价机制，围绕中医药管理体系、服务体系、服务能力、人才服务、传承创新、文化建设、产业发展等方面，探索构建中医药发展评价指标体系。（县委组织部、县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县医疗保障局、县市场监督管理局分工负责） （七）深化中医医保支付制度改革。医保支付方式改革向中医倾斜，在疾病诊断相关分组（DRG）付费和按病种分值付费（DIP）中，适当提高中医医疗机构、中医病种的系数和分值。鼓励对治疗周期长、风险可控、需持续治疗的中医病种，开展日间中医医疗服务，符合规定的中医诊疗费用参照门诊慢特病或住院政策支付结算。（县医疗保障局牵头，县卫生健康局配合） （八）深化基层中医药服务能力建设。完善基层中医药服务体系，落实国家基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，推进全国基层中医药工作示范县创建工作。大力推进县中医医院标准化建设，到2025年，县中医医院达到国家推荐标准，建成精品国医堂8个，中医药特色村卫生室200个。在县中医医院深入推进中医经典、治未病、中医外治、中医康复、中医护理“五个全科化”临床服务模式。深化县中医医院医疗服务共同体建设，提升基层智慧中医药建设水平，全面推进“智慧共享中药房”建设，推进县中医医院及国医堂健康信息平台规范接入全民健康信息平台。到2025年，实现90%以上国医堂注册接入中医馆健康信息平台。（县卫生健康局、县财政局牵头，县医疗保障局配合） （九）强化中医药文化建设。加强中医药文化研究保护，加强中医药古籍和传统知识保护，推进中医药非物质文化遗产保护。加强中医药文化宣传教育阵地建设，实现公立医疗机构中医药文化宣传教育阵地全覆盖，到2025年，建成1个市级中医药文化宣传教育基地，建成一批中医药文化知识角、文化长廊、文化街。深入开展中医药文化普及推广，推进中医药文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进家庭、进养老机构。持续开展“中医药伴我成长”行动，建立政府部门指导、学校主导、中医药机构支持的中医药文化进校园工作机制，遴选建设一批中医药文化进校园试点学校，推动开展内容丰富、形式多样的中医药文化进校园活动。（县委宣传部、县卫生健康局、县教育和体育局、县文化和旅游局、县融媒体中心分工负责） 三、实施步骤 （一）改革试点阶段（2022年11月至2023年12月）。做好示范区建设启动工作，鼓励各部门、单位围绕改革任务先行先试。 （二）全面推广阶段（2024年1月至2025年5月）。总结提炼各部门、单位改革经验，开展示范区建设中期评估，进一步完善体制机制和相关政策，形成中医药改革发展有效路径。 （三）总结评估阶段（2025年6月至12月）。全面总结评估示范区建设的成功做法和主要经验，为实现中医药治理体系和治理能力现代化提供“兰陵经验”。 四、保障措施 各部门（单位）要将示范区建设纳入重点工作，研究制定配套政策和落实举措，明确责任主体、层层抓好落实。要强化方案实施的全过程监控，定期对关键指标和重点任务进行监督检查，确保方案提出的各项目标任务落细落地见效。要加强对中医药工作和示范区建设的正面宣传、舆论监督和科学引导，严厉查处非法行医、虚假违法广告以及其他危害人民群众健康、损害中医药声誉的违法行为，努力营造“社会支持、全民参与、共建共享”的良好氛围。 附件：兰陵县国家中医药综合改革示范区建设方案重点任务分工表

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县全国基层中医药工作示范县创建工作实施方案》的通知 兰陵政办发〔2023〕4号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位： 《兰陵县全国基层中医药工作示范县创建工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年3月13日 （此件公开发布） 兰陵县全国基层中医药工作示范县创建工作实施方案 根据国家中医药管理局《关于印发〈全国基层中医药工作示范市（县）管理办法和建设标准的通知〉》要求，为切实做好全国基层中医药工作示范县创建工作，进一步巩固提高基层医疗机构中医药服务能力，整体推进全县中医药事业持续健康发展，结合工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和发展中医药的新思想、新论断、新要求，围绕“健康兰陵”建设总体目标，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《山东省中医药条例》和《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，以传承中医药事业、发展中医药健康服务为宗旨，将全力保障居民群众健康作为工作的出发点和落脚点，不断加强基层中医药服务网络建设，不断加强基层中医药人才队伍建设，不断提升基层中医医疗服务水平和能力，发挥中医药在“治未病”中的指导作用，加强中医药文化宣传和普及，全面推动全县中医药事业高水平、高质量发展。 二、工作目标 全面贯彻落实基层中医药工作的政策措施，按照《全国基层中医药工作示范县管理办法和建设标准》要求，以促进全县中医药事业全面发展为目标，以深化医药卫生体制改革为契机，将创建全国基层中医药工作示范县、发展基层中医药服务作为深化医药卫生体制改革的重要抓手，不断加强全县中医药工作的组织领导和管理，大力推动中医药传承与创新，推动中医药适宜技术在医疗、保健、康复、公共卫生等领域的应用和普及，提高中医药满意率和服务率，顺利完成全国基层中医药工作示范县创建目标。 三、组织体系和职责分工 为确保工作取得实效，成立兰陵县全国基层中医药工作示范县创建工作领导小组，负责全县创建工作的组织领导。领导小组由县政府分管副县长任组长，县卫生健康局党组书记、局长任副组长，成员单位包括县委编办、县发改局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县科技局、县教体局、县农业农村局、县医保局、县卫生健康局等。领导小组的主要任务是研究制定创建工作目标和工作实施方案，协调各成员单位组织落实各项措施并开展督导检查工作。领导小组下设办公室，具体落实各项创建工作任务。办公室设在县卫生健康局，由县卫生健康局党组书记、局长担任领导小组办公室主任。 县政府办公室 ：出台和完善全县经济社会发展规划、卫生事业发展规划、中医药事业发展规划。将中医药工作纳入全县经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县政府年度工作目标，建立基层中医药工作投入机制，设立中医药财政专项，加大对中医药发展投资力度，保障县内中医医疗机构和基层中医药服务建设的立项建设和政府投入。完善县级中医药工作联席会议机制，建立全县中医药工作跨部门协调机制。坚持中西医并重，组织落实全县各项中医药工作。制定全县中医药中长期发展规划。成立全国基层中医药工作示范县创建工作领导小组，制定全国基层中医药工作示范县创建工作实施方案，定期研究工作，并组织实施。 县委编办：按照有关规定核定相关机构和人员编制。 县发改局：负责将中医药工作纳入全县国民经济和社会发展总体规划和年度计划；优化卫生资源配置，加大对中医药重点项目建设的支持力度；加快发展中医药健康服务产业。 县财政局： 负责中医药事业发展经费保障，全面落实中医药政府投入政策。提高财政支持力度，设立中医药财政专项资金，建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。加大对中医药发展投资力度，将中医药事业费用于中医药基础条件建设、服务能力建设、人才培养等工作，给予中医药健康管理服务项目相关经费支持。 县人社局： 加大对优秀中医药专业技术人才引进力度，制定支持引进和培养中医药中高端人才的政策，建立高年资中医师带徒制度，与职称评审、评优评先等挂钩。落实临沂市有关专业技术人员的落户、职称评审等有关政策，保障中医药专业技术人才的工作、生活需求。 县科技局 ：将中医药科技发展纳入全县科技发展总体规划。制定支持促进本县中医药科技发展的政策措施和科研规划。积极组织申报市级及以上中医药科研项目，建立科技主管部门与中医药主管部门协同联动的管理机制。 县市场监管局： 加强医疗机构和药品市场的中药质量监管。监督检查县卫生服务收费和药品价格，加强对中药材、中药饮片、中成药质量的监管，严把中药研制、生产、流通、使用等环节质量，组织开展药品质量监督性抽检，确保用药安全。 县医保局： 积极贯彻落实中医药医疗保障相关政策，引导居民应用中医药服务。在城乡居民基本医疗保险中充分发挥中医药作用。根据基层医疗机构需求，将县内具有显著疗效和成本优势的中医药服务项目，向市级和省级医保部门上报申请批准，把符合条件的基层中医药服务项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险支付范围。定期开展调研，将体现具有中医药临床价值的服务项目，向有关部门提出价格调整的合理化建议。 县教体局： 推进中医药科普教育，丰富中医药文化教育内容和活动形式，组织中医药文化进校园工作。把中医药文化纳入中华传统文化课程。加强中医药养生保健知识宣传教育，促进群众身心健康。 县文旅局：组织开展中医药文化旅游项目，促进县域中医药专业机构、中医药文化宣传教育基地、中药材种植基地等与中医药文化健康产业融合发展。 县卫健局 ：组织协调各部门开展创建工作，收集整理相关资料，开展业务指导和督导检查；设立中医药工作管理机构，配备专职干部。分管领导和专职干部熟悉中医药政策、中医药管理知识和县中医药工作情况，完善中医药服务百姓的有关措施和基层设施设备与人员配置，在医疗、保健、康复、公共卫生、健康教育等方面充分发挥中医药特色和优势。 各乡镇、街道： 配合做好辖区内基层中医药服务的统筹协调工作，帮助基层卫生院解决中医药发展中遇到的难题。组织辖区内社区村居开展传统健身活动。大力普及和推广太极拳、八段锦等养生保健方法。鼓励有条件的乡镇（含街道，下同）、村开展中药材基地建设，生态化、规范化种植与当地相适应的中药材，深入实施中药材产业乡村振兴行动。积极宣传中医药服务的优势，组织推进辖区迎接全国基层中医药工作示范县评审相关工作。 四、主要任务 （一）贯彻落实扶持中医药发展政策措施。 认真学习贯彻《中华人民共和国中医药法》《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，组织实施《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》，将中医药工作纳入县“十四五”发展规划，制定并落实促进中医药事业发展政策措施，加大对中医药工作政策倾斜力度，每年安排专项经费用于中医药工作。在中医药诊疗设备、人才培养等方面给予政策倾斜。将中医药诊疗服务纳入年度工作考核，形成进一步加快中医药事业发展的合力。 （二）完善基层中医药服务网络建设。 积极完善中医药服务网络，加强县中医医院建设，对基层医疗卫生机构开展中医药业务指导；通过医疗服务共同体加强县人民医院、县中医医院与基层医疗卫生机构的中医药业务协作机制，建立有效的双向转诊制度；县妇幼保健院要按照《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》等文件要求，加强中医妇儿科建设；县中医药发展促进中心要集中打造中医药文化氛围浓郁、独立设置、布局合理、功能齐备的中医药综合服务区，规范中医诊室建设、完善中医药诊疗设备、中药饮片配备，加强中医药基础设施建设，提供好中医药和中医适宜技术服务，各社区卫生服务站均能运用中医药技术为居民提供中医药服务。 （三）加强基层中医药人才队伍建设。 加强名中医传承工作室和中医临床重点专科建设。依托县人民医院、县中医医院，聘请知名中医专家建立2个传承工作室，大力传承与发展名中医学术思想，总结名中医临床经验，提升全县中青年中医骨干医师的临床诊疗能力和学术科研水平，培养一批能够坚持以传统中医理论为指导、专业素养较高的基层中青年中医专家和临床学科接班人；加强学科建设和人才培养，在县中医医院建设5个中医临床重点专科，聚焦临床常见病、多发病，规范诊疗方案，提高疗效，打造特色品牌；积极开展中医药知识和中医药适宜技术培训；鼓励西医学中医，进一步优化中医药专业人才队伍结构，提高业务能力；发挥县中医医院基层中医药适宜技术推广培训基地示范作用，制定基层中医药人员指导培训计划，提高基层中医药人员业务能力。 （四）深化基层中医药服务能力建设。 各医疗机构要建立健全中医科室规章制度，住院病历、中医处方等医疗文书的书写规范。依托县中医医院临床重点专科建设，积极推广基层中医药适宜技术。要加大中医药临床科室建设，加强中医药在常见疾病诊疗工作中的应用，按要求配备和使用中药饮片及中成药，在中医药处方数量和中医药适宜技术开展方面达到相关要求。 （五）发挥中医药在公共卫生服务中的作用。 认真贯彻落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，积极推进家庭医生签约服务，逐步实现每个家庭医生团队都有能提供中医药服务的医师。按照《中医药健康管理服务规范》等要求，发挥中医药在公共卫生服务中的作用，各医疗机构在公共卫生服务居民健康档案建立中，要运用中医理论开展居民体质辨识工作。积极推动各级医疗卫生机构利用中医药知识和技能开展防病治病工作。落实国家基本公共卫生服务中医药健康管理项目，广泛开展中医药健康教育和宣传咨询活动，提高城乡居民的中医药预防保健能力。制定中医药健康教育处方，运用中医药的知识和方法开展慢性病患者管理服务，针对慢病患者制定个性化中医药治疗方案。发挥中医药特色和优势，积极参与传染病预防工作。 （六）突出中医药文化建设，提高中医药服务满意率知晓率。 加大对中医药文化总结、整理、宣传的力度，推动中医药文化体系建设。各医疗机构要从建设中医特色诊疗区、服务理念、行为规范、环境形象等方面体现中医药文化特点。利用多种形式开展中医药宣传工作，使群众了解中医药、认识中医药、认同中医药、使用中医药、感受中医药文化，实现基层中医药服务人员对中医药相关政策知晓率不低于90%，城乡居民对中医药常识知晓率不低于90%，对中医药服务内容知晓率不低于85%、中医药服务满意率不低于85%。 五、实施步骤 （一）筹备阶段（2022年11—12月）。对照《全国基层中医药工作示范县现场评审评分表》，研究部署各项工作，制定工作实施方案，明确工作措施和工作目标等。 （二）动员部署阶段（2023年1—2月）。 成立兰陵县迎接全国基层中医药工作示范县评审工作领导小组，召开兰陵县迎接全国基层中医药工作示范县评审工作动员会议，研究部署评审工作具体细节，明确全国基层中医药工作示范县评审的目标、步骤及保障措施，把全国基层中医药工作示范县评审工作列入县政府工作目标和经济社会发展规划。 （三）实施阶段（2023年3—10月）。 进一步加强对全国基层中医药工作示范县评审工作的领导，迎接评审工作领导小组各成员单位按照职责分工，做好政策落实、资料整理。加强对评核工作的日常指导和督促，对照建设标准完成各项评核任务。 （四）评估验收阶段（2023年11月）。 进一步加强监督指导，结合全县迎接全国基层中医药工作示范县评审的实际，针对存在问题研究整改措施，做好资料汇总，迎接上级中医药管理部门对我县全国基层中医药工作示范县创建工作的评审验收。同时，针对专家反馈意见，积极抓好整改落实，不断巩固全国基层中医药工作示范县成果。 六、工作要求 （一）加强领导，精心组织。 各乡镇、县直有关部门（单位）要切实提高对发展中医药事业的认识，认真贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《山东省中医药条例》《基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》和《全国基层中医药工作示范县评审评分表》等要求，将中医药工作纳入经济社会发展总体规划，统筹全县中医药事业发展。成立兰陵县全国基层中医药工作示范县创建工作领导小组，负责全县创建工作的组织领导。领导小组下设办公室（设在县卫生健康局），由县卫生健康局局长兼任办公室主任。 （二）提高认识，明确责任。 各相关责任部门单位要加大对发展中医药事业紧迫性、重要性的认识，认真贯彻落实相关文件精神，切实将中医药工作纳入经济社会发展规划和年度工作目标，统筹全县中医药事业发展。要成立迎接全国基层中医药工作示范县评审工作领导小组，落实责任领导、责任科室、责任人员，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，确保各项工作达到标准要求。 （三）上下联动，形成合力。 各相关责任部门单位要相互协作，共同推进全国基层中医药工作示范县巩固工作。县卫生健康局作为评审迎查工作的主要牵头部门，要对评审工作牵头抓总，经常性开展督促、指导；其他成员单位要根据各自职责，认真落实各项保障措施。 （四）严格自查，及时整改。 县卫生健康局要加大培训力度，要督促各医疗机构结合标准认真开展自查自评工作，医务人员熟悉标准要求，逐条梳理工作存在的问题和困难，制定有针对性的整改方案，并限时整改到位。要不断总结各医疗单位好的做法、经验和效果，统筹推进全县评审迎查准备工作。 （五）广泛宣传，营造氛围。 要广泛宣传迎接全国基层中医药工作示范县评审在促进全县卫生健康事业发展中的重要意义，通过多种宣传形式，营造良好的宣传氛围，让广大干部群众、医务人员认识到中医药是我国医学领域中的宝贵财富，做到全民动员，全民参与，齐心协力推进全县中医药事业持续健康发展。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》的通知 兰陵政办发〔2023〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年3月10日 （此件公开发布） 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法 第一条 为切实做好兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）和《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，在原移民人口核减登记工作有关通知的基础上制定本办法。 第二条 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理范围是指2006年6月30日前完成搬迁，符合《山东省大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理暂行办法》的规定进行登记，2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记，核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持。 第三条 我县大中型水库移民人口动态管理坚持以下原则：一是与国家和省市相关规章、文件保持一致；二是坚持以人为本，切实保障移民群众的合法权益；三是实施动态管理，“只减不增”、及时核减；四是落实责任，坚持村、乡镇（含街道，下同）、县三级保障机制。 第四条 扶持期间内，每年6月30日前，将全年移民直补资金一次性拨入移民的财政涉农补贴“一本（卡）通”账户。每年度核查不少于一次，年底进行清理核查，核查点时为每年的12月31日24时。当年度核减的移民自下一年度起不再享受大中型水库移民后期扶持政策。 第五条大中型水库移民扶持期间，有下列情况之一者应及时进行核减： （一）户籍迁出登记时所在移民村的（在扶持期内服兵役和大中专学校及技校学生学习期间除外）； （二）服兵役期满及大中专学校学生（含技校生）毕业后，户籍未迁回原核定移民村的； （三）现役军人（含武警）已提干和符合士官（三级及以上）转业安置条件的； （四）死亡的； （五）被国家机关或企事业单位正式招聘录用且签订合同的； （六）违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）； （七）其他情形。 第六条被国家机关、企事业单位正式招聘录用是指： （一）国家机关（包括党政、行政和司法等各级机关部门）正式职工。 （二）事业单位（包括全额、差额和自收自支事业单位）正式职工。 （三）国有企业正式职工。 第七条 兰陵县水利水电工程移民工作领导小组负责全县大中型水库移民后期扶持管理工作，领导小组下设办公室，办公室设在县水利局。领导小组办公室具体负责移民人口数据的汇总、审核工作，及时传达上级要求，安排相关工作，及时提交直补资金发放信息。 第八条县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、银行等领导小组成员单位根据各自职能职责，为大中型水库移民人口动态管理提供数据支持和佐证材料。 第九条乡镇根据移民人口基础数据和掌握的信息，按照周期和核减条件，统计移民核减信息，经主要负责同志签字并加盖公章后上报。核减信息在移民村进行公示。 第十条 对滞后核减应追缴资金的，县主管部门和乡镇要确认核减原因、应核减时间，并取得佐证材料。乡镇要及时制定方案做好资金追缴工作，相关部门要做好配合。资金追缴金额按照本办法第四条计算。 第十一条 人口动态管理结余资金（包括追缴资金），按照上级要求和我县实际，根据大中型水库移民后期扶持项目规划和轻重缓急原则，用于移民村的基础设施建设和经济发展扶持。 第十二条 各乡镇、各有关部门要加强自律意识，杜绝知情不报、弄虚作假、懈怠敷衍等行为，确保大中型水库移民人口管理数据完整、核减及时。违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，触犯法律的，由司法机关依法追究责任。 第十三条本办法自2023年4月10日起实施，有效期截至2027年3月9日。 第十四条本办法由兰陵县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》的通知 兰陵政办发〔2023〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年3月10日 （此件公开发布） 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法 第一条 为切实做好兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）和《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，在原移民人口核减登记工作有关通知的基础上制定本办法。 第二条 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口动态管理范围是指2006年6月30日前完成搬迁，符合《山东省大中型水库移民后期扶持人口核定登记管理暂行办法》的规定进行登记，2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记，核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持。 第三条 我县大中型水库移民人口动态管理坚持以下原则：一是与国家和省市相关规章、文件保持一致；二是坚持以人为本，切实保障移民群众的合法权益；三是实施动态管理，“只减不增”、及时核减；四是落实责任，坚持村、乡镇（含街道，下同）、县三级保障机制。 第四条 扶持期间内，每年6月30日前，将全年移民直补资金一次性拨入移民的财政涉农补贴“一本（卡）通”账户。每年度核查不少于一次，年底进行清理核查，核查点时为每年的12月31日24时。当年度核减的移民自下一年度起不再享受大中型水库移民后期扶持政策。 第五条大中型水库移民扶持期间，有下列情况之一者应及时进行核减： （一）户籍迁出登记时所在移民村的（在扶持期内服兵役和大中专学校及技校学生学习期间除外）； （二）服兵役期满及大中专学校学生（含技校生）毕业后，户籍未迁回原核定移民村的； （三）现役军人（含武警）已提干和符合士官（三级及以上）转业安置条件的； （四）死亡的； （五）被国家机关或企事业单位正式招聘录用且签订合同的； （六）违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）； （七）其他情形。 第六条被国家机关、企事业单位正式招聘录用是指： （一）国家机关（包括党政、行政和司法等各级机关部门）正式职工。 （二）事业单位（包括全额、差额和自收自支事业单位）正式职工。 （三）国有企业正式职工。 第七条 兰陵县水利水电工程移民工作领导小组负责全县大中型水库移民后期扶持管理工作，领导小组下设办公室，办公室设在县水利局。领导小组办公室具体负责移民人口数据的汇总、审核工作，及时传达上级要求，安排相关工作，及时提交直补资金发放信息。 第八条县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、银行等领导小组成员单位根据各自职能职责，为大中型水库移民人口动态管理提供数据支持和佐证材料。 第九条乡镇根据移民人口基础数据和掌握的信息，按照周期和核减条件，统计移民核减信息，经主要负责同志签字并加盖公章后上报。核减信息在移民村进行公示。 第十条 对滞后核减应追缴资金的，县主管部门和乡镇要确认核减原因、应核减时间，并取得佐证材料。乡镇要及时制定方案做好资金追缴工作，相关部门要做好配合。资金追缴金额按照本办法第四条计算。 第十一条 人口动态管理结余资金（包括追缴资金），按照上级要求和我县实际，根据大中型水库移民后期扶持项目规划和轻重缓急原则，用于移民村的基础设施建设和经济发展扶持。 第十二条 各乡镇、各有关部门要加强自律意识，杜绝知情不报、弄虚作假、懈怠敷衍等行为，确保大中型水库移民人口管理数据完整、核减及时。违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，触犯法律的，由司法机关依法追究责任。 第十三条本办法自2023年4月10日起实施，有效期截至2027年3月9日。 第十四条本办法由兰陵县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。

兰陵县人民政府 关于印发《兰陵县文化产业赋能乡村振兴试点实施方案》的通知 兰陵政发〔2023〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县文化产业赋能乡村振兴试点实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府 2023年3月10日 （此件公开发布） 兰陵县文化产业赋能乡村振兴试点实施方案 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》的战略部署，因地制宜，突出特色，改革创新，探索实施文化产业赋能乡村振兴新路径，结合我县实际，制定本方案： 一、工作基础 兰陵位于临沂市南部、鲁苏交界，总面积1724平方千米，总人口146.1万人。兰陵历史悠久、人文荟萃、底蕴深厚，是中国历史上首批建制县，楚大夫屈原途经此地取名兰陵，“后圣”荀子曾两任兰陵令，“诗仙”李白留下了“兰陵美酒郁金香”的千古名句。兰陵是农业大县，是中国蔬菜之乡、山东南菜园，农业生态条件优越，2022年成功入选国家乡村振兴示范县创建名单，先后荣获全国休闲农业和乡村旅游示范县、国家卫生县城、中国最具绿意百佳县市、中国最美文化休闲旅游名县等称号。近年来，兰陵县委、县政府高度重视文化旅游及乡村振兴工作，以建设“全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”为目标，深入挖掘儒学文化、诗酒文化、红色文化资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，积极探索文化产业赋能乡村振兴新路径，主要做法有： （一）坚持党政统筹谋发展，让文化产业“兴”起来。 兰陵县把文化旅游业列入全县主导产业，加快培育新动能、新业态。成立文化旅游工作领导小组，建立文旅工作专线、重点项目建设指挥部等推进协调机制；对接临沂理工学校增设非遗传承、文化旅游专业，定向培养输送专业人才；成立文旅集团，整合资金、平台等资源，推动政府与市场有效衔接；制定《关于加快全域旅游发展的实施意见》，出台《大力提振文化和旅游消费的政策措施》等多项政策，安排财政专项资金，拿出“真金白银”，全力培育壮大文旅产业。 （二）坚持改革创新抓项目，让兰陵文化“动”起来。 坚持创造性转化、创新性发展，围绕“一核四区多点”产业布局，高标准打造了兰陵国家农业公园、压油沟景区、荀子文化园、兰陵文创园等精品文旅项目，代村、压油沟村被评为全国乡村旅游重点村，打造成为乡村振兴齐鲁样板先行区、全国休闲农业和乡村旅游新样板；先后引进30余家企业，投资开发兰陵王城、华夏酒城、大宗山旅游区、邓王山康养、兰溪湿地公园等项目，均彰显了文化特色，成为展示兰陵文化、助推乡村振兴的重要载体和支撑。 （三）坚持挖掘潜力促融合，让文旅产业“融”起来。 坚持以文促旅、以旅彰文，深入推进文旅融合发展，做深儒学文化，投资2亿元建设荀子庙景区、萧氏文化园，举办荀子文化节、萧氏文化节等活动，成为兰陵文化产业发展的新地标；做足诗酒文化，投资50亿元的华夏酒城项目，打造“工业+文旅”新模式；做优古城文化，投资25亿元的兰陵王城项目被列入文旅部第二十期精品项目、山东省重大项目，印象代村项目被评为省级夜间文旅消费聚集区、省级旅游休闲街区；做强红色文化，建设鲁南革命烈士纪念馆、苍山暴动纪念馆、鲁南战役纪念碑、中国知青村等纪念设施，不断拓展红色文旅发展空间。 （四）坚持宣传推广展形象，让文旅品牌“响”起来。 以树品牌、塑龙头为策略，创意策划了“兰香东方·酒香神州·菜香天下”的旅游形象以及“华夏古县、醉美兰陵”特色品牌；注重线上宣传营销，推动景区、博物馆等开发线上数字化体验产品，打造云旅游、云展览等旅游体验新场景；连续举办十届兰陵蔬菜产业博览会、荀子文化节、全球萧氏宗亲会、乡村文化旅游节、“沂蒙红动中国”等活动，打造节事品牌，有效提升了兰陵文旅的知名度和影响力。 （五）坚持保护利用强传承，让文化遗产“活”起来。 兰陵县不断加大文物保护力度，做好传承弘扬创新文章，现有国家级文保单位1处、省级文保单位13处、市级文保单位13处、县级文保单位35处，兰陵县博物馆现有藏品10776件、珍贵文物83件，被评定为国家三级博物馆，年接待观众30万人次；推动兰陵非遗创新发展，9个项目被列入省级非遗，7家企业入选“山东手造·产自临沂”优选100名单，兰陵文 化创意产业园入选“山东手造·产自临沂”示范园区，小郭泥塑等3个项目入选市级非遗工坊，长城镇西王庄村、下村乡上村入选市级手造特色乡村。 二、试点目标 通过开展文化产业赋能乡村振兴试点工作，充分发挥党委政府统筹规划、资源配置作用，突出特色，改革创新，加快推动文旅产业高质量发展，探索打造农文旅融合发展助推乡村振兴的“兰陵模式”。到2025年，力争实现接待游客1000万人次，旅游业总收入达100亿元，培育15个以上省级乡村旅游重点村、景区化村庄，达成200家中小微文化企业市场主体，将兰陵打造成知名的文化休闲乡村旅游目的地，努力建设人文厚重和美新兰陵。 三、试点任务 （一）创新工作体制机制 1. 建立健全工作机制。 成立文化产业赋能乡村振兴工作专班，统筹各类资源，加强部门协同，协调各方力量，构建齐抓共管大格局。加大工作考核力度，将文化产业发展纳入乡村振兴考核体系，进一步明确目标任务、责任分工，形成工作合力，抓好工作落实。（责任单位：县委办公室，县政府办公室，县农业农村局，县文化和旅游局） 2. 加强产业顶层设计。 坚持政府引导、市场运作、农民增收、多方参与的原则，高标准做好文化产业发展的顶层设计，建立健全文化旅游产业政策，依托县内优质文化资源，以“乡创综合体”为抓手，聘请专业规划设计团队，做大做强文化产业项目的运作、包装、挖掘、招商等工作。（责任单位：县发展和改革局，县农业农村局，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司） 3. 探索实施“文化产业特派员”制度。 结合兰陵实施乡村振兴“四雁”工程，招引优质创意机构与人才返乡入乡，引导有情怀、有创意的文化工作者、产业带头人深入乡村，带动文化下乡、资本下乡、产业下乡，推动乡村文化振兴。（责任单位：县农业农村局，县文化和旅游局） （二）发挥文化产业和旅游产业的社会效益 4.提升乡村文化自觉。 加强乡村文化基础设施建设，丰富乡村文化活动内容和形式，在挖掘传统文化、培育文化传承人等方面促进乡村文化建设，提升村民对乡村的文化认同。（责任单位：县农业农村局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） 5. 传承创新乡土文化。 立足兰陵红色文化、民俗文化等，注重传统文化与时尚元素的有机结合，挖掘剪纸、根雕、泥塑等镇域非物质文化遗产、文化元素，鼓励非物质文化遗产传承人、设计师等参与乡村手工艺创作，提升乡村传统产业附加值，带动乡村人文环境整体提升。（责任单位：县文化和旅游局，各乡镇、街道） 6. 创新宣传推介方式。 鼓励兰陵国家农业公园、压油沟景区等创作涵盖民俗文化、农耕生产、田园风光等内容的数字产品，支持文创企业、自由创作者等创作传播展现乡村特色文化、民间技艺、乡土风貌等方面的文化产品，开展乡村美食、美景、好品、好物等评选活动，通过抖音视频、直播等新媒体方式，加大宣传推介力度，打造地域文化品牌。（责任单位：县委宣传部，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司，各乡镇、街道） （三）做强乡村特色文化产业和旅游产业 7. 丰富乡村文化活动。 以服务基层群众为重点，持续开展村级综合文化服务中心和文化小广场提档升级工作。新建15处乡村书房，启动“四馆一中心”（博物馆、体育馆、游泳馆、科技馆、文化艺术中心）建设；创新开展“一村一年一场戏”“送公益电影下乡”等文化惠民工程，组织举办“百场千村进万家”活动和省市县三级联合购买文化惠民演出活动。（责任单位：县文化和旅游局，各乡镇、街道） 8. 推进创意农业发展。 依托农业、文化、旅游资源优势，提升兰陵国家农业公园、新格林现代农业产业园、绿沃川智慧农业产业园，建设创意农业景观，开发创意农产品，开展创意农耕活动，打造创意农业新场景。规划建设兰陵盆景文化产业园，计划招引150家盆景园艺从业者，聘请国家级盆景艺术大师入驻园区，定期举办国家级、省级盆景花木艺术大型展览，将小东山村打造成“盆景村”，带动周边群众致富增收。（责任单位：县农业农村局，县文化和旅游局，有关乡镇、街道） 9. 大力开发酒文化产业。 支持美酒文化产业发展，加快建设华夏酒城、兰陵美酒文化产业园、兰陵美酒文化博物馆、酒文化体验中心，拉长做宽产业链条，推进“农工文旅”融合发展，打造促进三产融合典范、酒文化体验旅游度假目的地。（责任单位：县工业和信息化局，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司） 10. 打造数字文创产业。 实施“数字＋文化”“数字＋农业”，通过数字文创，制作大型演出和各种传播形式，将兰陵文化打造成具有影响力的文化名片，形成丰富的IP衍生产业链，提升兰陵农产品整体品牌价值，实现兰陵第一产业和第三产业的有机融合发展。（责任单位：县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司） 11. 推动传统手工艺发展。 研究制定传统手工艺扶持政策，支持陶笛、泥塑、绳编、蓝印花布、紫金砚、根雕、木版画、剪纸等传统工艺实现创造性转化和创新性发展，带动农民结合实际开展手工艺创作生产，推动手工艺特色化、品牌化发展。（责任单位：县文化和旅游局，各乡镇、街道） 12. 创作文化演艺精品。 结合优秀兰陵文化，创作5部现代柳琴戏、10部沉浸式情景剧。依托华夏酒城、兰陵王城等项目，创作《兰陵王传奇》《醉卧兰陵》《兰陵王入阵曲》等演艺项目，打造一批特色鲜明、门类丰富的主题演艺精品。（责任单位：县文化和旅游局） 13. 举办节会文化活动。 通过菜博会、农民丰收节、荀子文化节、马拉松比赛、环会宝湖自行车赛等节会活动，扩大宣传力度，发展节会经济。（责任单位：县农业农村局，县教育和体育局，县商务局，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司，有关乡镇、街道） （四）加强文化和旅游人才队伍建设 14. 制定人才扶持政策。 制定支持文旅人才、企业的扶持政策，推动文旅人才深入乡村对接帮扶和投资兴业。通过多种形式，依托重点文旅企业，发布高层次人才引进政策、人才回流政策等，通过政策吸引、精准对接，引进一批较高层次文旅人才，充实我县文旅行业人才队伍；积极对接临沂理工学校，增设非遗传承、文化旅游专业，定向培养输送专业人才。（责任单位：县政府办公室，县人力资源和社会保障局，县文化和旅游局） 15. 强化教育培训。 不断挖掘培养乡土文旅人才，重点支持培养一批政治素质优良，扎根乡村、乐于奉献、服务群众的乡村文化和旅游带头人；常态化开展乡村旅游管理人员、从业人员业务培训和法规培训，定期开展讲解员大赛等服务技能大赛；加强与普通高等学校、职业学校合作，配合设立文化和旅游类实习实践实训基地。（责任单位：县农业农村局，县教育和体育局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） （五）推动文化和旅游项目建设运营 16. 打造乡村文旅精品项目。 提升兰陵国家农业公园景观质量，推陈出新，增加农耕体验、乡村民俗、休闲采摘等旅游产品；推进压油沟乡村旅游度假区建设，发挥辐射带动作用，创建省级旅游民宿集聚区；谋划实施兰陵G2文康旅共同体先行区、兰陵全国青少年综合实践与劳动教育基地等重大项目，加快兰陵王城、华夏酒城、大宗山旅游区等乡村文化旅游项目建设，推动文化旅游景观特色化、设施标准化、功能多样化。（责任单位：县发展和改革局，县自然资源和规划局，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司，各乡镇、街道） 17. 建设乡村旅游特色村。 围绕建设宜居宜业和美乡村，依托乡村文化旅游资源，突出乡风乡情乡愁，大力实施村庄景区化、乡村旅游重点村建设，打造一批特色鲜明、生态宜居、文化传承、网红打卡的乡村旅游特色村，2025年全县省级景区化村庄、乡村旅游重点村达到12个以上。（责任单位：县农业农村局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） 18. 发展“微度假”产品。 推进“沂蒙乡愁”民宿建设，整合政府、企业、村集体、农户多方力量和资源，出台旅游民宿发展扶持奖励办法，建立民宿证照联审机制，重点支持压油沟周边、环会宝湖、环双河湖等区域打造特色民宿集群，集中培育2处民宿集聚区、7处星级民宿，叫响“沂蒙乡愁·醉卧兰陵”民宿品牌；突出特色发展房车露营地、帐篷露营地，策划推出“露营+垂钓”“露营+音乐”“露营+篝火”等多种形式的主题活动，推动压油沟房车营地、兰湖北岸露营地、银湖湾汽车营地等健康运营，打造网红打卡“新地标”。（责任单位：县文化和旅游局，有关乡镇、街道） 19. 推进“乡创共同体”建设。 结合县域实际，根据区位条件、资源禀赋、发展现状，整合利用土地、劳力、产业等资源，按照“宜农则农、宜游则游、宜工则工、宜文则文”的原则，因地制宜发掘农村新功能新价值、培育新产业新业态、打造新载体新模式，积极打造区域特色明显、发展潜力劲足、竞争优势强劲、辐射带动面广的“乡创共同体”。（责任单位：县农业农村局，县发展和改革局，县住房和城乡建设局，县自然资源和规划局，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司，各乡镇、街道） 20. 拓展融资方式。 引导金融机构加大对乡村文化和旅游企业和项目的金融信贷支持，降低乡村文化和旅游企业融资成本。用好地方政府专项债券，加快推进文化旅游重大项目落地实施，鼓励县文旅集团采用直接投资、联合开发等方式参与文化旅游项目建设和运营，引导民间投资通过政府和社会资本合作等方式参与文化和旅游开发。（责任单位：县政府办公室，县文化和旅游局，县文化旅游产业发展有限公司） （六）提升文化和旅游设施效能 21. 发挥公共文化场所功能。 充分利用文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等资源，纵向连通县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化网络，打造公共文化服务平台，完成600个行政村（社区）综合性文化服务中心建设提升工作；依托会宝湖美丽乡村示范片区，建成20处高标准、样板式基层文化活动中心。（责任单位：县文化和旅游局，各乡镇、街道） 22. 提升乡村旅游道路设施。 加快完善通往乡村旅游点的基础路网，优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通，按“四好农村路”标准整治旅游道路沿线环境风貌；改造提升“压油沟—山水下村”旅游道路，串联多个旅游景区和沿途乡村旅游点，合理设置咨询服务点、旅游驿站、汽车营地等配套服务设施，打造“醉美兰陵旅游公路”。（责任单位：县交通运输局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） 23. 完善配套设施。 通过政府购买、资金补助、标准规范等方式推动乡村旅游厕所建设改造和管理维护，做到数量充足、干净无味、实用免费、管理有效；设置一批旅游交通导览牌，形成布局合理、标识规范、指向清晰的旅游交通引导标识体系，加强乡村旅游点及周边垃圾和污水集中处理，抓好道路沿线、景区周边绿化美化净化，整体提升乡村文化旅游环境。（责任单位：县综合行政执法局，县住房和城乡建设局，县交通运输局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） （七）统筹利用乡村文化和旅游资源 24. 加强文化遗产保护传承。 办好第五届荀子文化节，做好组织荀子墓申报为第九批全国重点文物保护单位；推动鄫国故城等文物保护项目，定期开展文物巡查；结合“非物质文化遗产月”“文化自然遗产日”开展非遗进校园、进景区活动；结合文化和旅游惠民消费季，举办周末集市，搭建非遗手造商品线上线下展销平台，加强“山东手造·产自临沂·兰陵有礼”品牌建设。（责任单位：县文化和旅游局，各乡镇、街道） 25. 持续挖掘优秀传统文化。 组织力量开展荀子文化、萧氏文化、红色文化、诗酒文化、民俗文化等兰陵特色文化的研究整理，加大文化遗存资料收集，建立健全优秀传统文化资料库，充分提炼优秀传统文化精髓，支持非遗文化、民间文化的传承发展。（责任单位：县委宣传部，县文化和旅游局，各乡镇、街道） 26. 加强文化资源保护。 科学划定、严格遵守历史文化保护线、永久基本农田保护红线和生态保护红线，保护乡村建筑风貌和地域文化特色，保护农业生产过程、农家生活、民俗文化、古镇古建等乡村原始风貌，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，避免过度开发。（责任单位：县农业农村局，县住房和城乡建设局，县自然资源和规划局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） （八）探索文化产业和旅游产业用地模式 27. 强化土地保障。 将乡村文化和旅游项目建设用地纳入国土空间规划统筹安排，充分利用土地流转、土地整治等政策，通过“点状批地”“点状供地”等办法，保障乡村文化和旅游项目建设用地。结合农村宅基地制度改革试点工作，支持农村集体经济组织采取自营、出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，鼓励社会资本通过租赁、入股、合作等方式利用农村闲置宅基地和集体建设用地发展乡村民宿、民俗体验、文化创意等业态。（责任单位：县农业农村局，县自然资源和规划局，县文化和旅游局，各乡镇、街道） 四、保障措施 （一）强化组织保障。 成立兰陵县文化产业赋能乡村振兴工作领导小组，明确责任单位和任务分工，形成全县上下统筹推进、同步创建的工作合力，各责任单位按照各自分工抓好工作落实，各成员单位加大工作力度，积极配合牵头单位，共同做好试点各项创建工作。（责任单位：县委办公室，县政府办公室，县文化和旅游局） （二）强化人才保障。 注重人才培训，构建“教育+企业+政府”人才培养模式，鼓励校企合作，建立实训基地，开展基层人才培训项目，结合讲解员培训、乡村旅游培训等培训班次，带动属地从业人员的素质提升；引进高素质、高技能、高水平的专业团队共同参与相关项目的建设和运营，提高乡村旅游经营管理水平。（责任单位：县人力资源和社会保障局，县教育和体育局，县文化和旅游局） （三）强化政策保障。 统筹使用乡村振兴补助资金和财政涉农资金，支持符合条件的文化旅游产业项目建设，积极争取省级乡村振兴重大专项资金，出台我县支持文化旅游发展的扶持奖励办法，在规划编制、政策制定、资金投入、项目安排等方面给予倾斜，优先支持乡村振兴文旅重大项目建设。（责任单位：县财政局、县农业农村局、县发展和改革局、县自然资源和规划局、县文化和旅游局） （四）强化工作调度。 县文化产业赋能乡村振兴工作领导小组定期开展文化产业赋能乡村振兴工作进展情况研究，建立调度机制，强化日常指导，定期调度各成员单位进展情况，统筹协调各方资源支持文化旅游产业发展，各乡镇（街道）、各部门单位要深入开展文化产业赋能乡村振兴工作，不断总结典型经验做法，持续加大宣传工作力度，助推工作任务落实落细。（责任单位：领导小组各成员单位、各乡镇、街道）

兰陵县人民政府办公室 关于公布规范性文件清理结果的通知 兰陵政办字〔2023〕2号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为进一步加强行政规范性文件的管理，推进依法行政和法治政府建设，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等规定，对县政府规范性文件进行了全面评估和清理。目前，清理工作已初步完成，现将清理结果公布如下： 一、继续有效的县政府规范性文件10件（附件1）； 二、因文件有效期已到不再继续使用，宣布失效的县政府规范性文件10件（附件2）。 对宣布失效的县政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。 附件：1. 2023年继续有效的县政府规范性文件目录 2. 2023年宣布失效的县政府规范性文件目录 兰陵县人民政府办公室 2023年3月7日 （此件公开发布） 附件1 继续有效的县政府规范性文件目录 序号 文件名称 发文字号 编号 1 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 兰陵政办发〔2018〕25号 LLDR-2018-002003 2 兰陵县小型水库管理办法 兰陵政办发〔2018〕29号 LLDR-2018-002004 3 兰陵县基础设施配套费征收管理办法 兰陵政办发〔2019〕7号 LLDR-2019-002001 4 兰陵县首席技师选拔管理办法 兰陵政办发〔2020〕8号 LLDR-2020-0020001 5 兰陵县政府投资项目工程变更管理暂行办法 兰陵政办字〔2021〕2号 LLDR-2021-002001 6 兰陵县烟草制品零售点布局管理规定 兰陵政办字〔2021〕13号 LLDR-2021-002002 7 兰陵县人民政府重大行政决策程序规定 兰陵政发〔2021〕8号 LLDR-2021-001001 8 兰陵和谐使者选拔暂行管理办法 兰陵政办字〔2021〕15号 LLDR-2021-002003 9 兰陵乡村之星选拔管理办法 兰陵政办字〔2022〕11号 LLDR-2022-0020001 10 兰陵县县级教学成果奖励办法 兰陵政办发〔2022〕11号 LLDR-2022-0020002 附件2 宣布失效的县政府规范性文件目录 序号 文件名称 发文字号 编号 1 兰陵县饮用水水源保护区污染防治管理规定 兰陵政发〔2015〕14号 LLDR-2015-001001 2 兰陵县城市园林绿化管理办法 兰陵政发〔2015〕27号 LLDR-2015-001002 3 兰陵县环境卫生门前六包管理办法 兰陵政发〔2015〕34号 LLDR-2015-001003 4 兰陵县县级烈士纪念设施保护管理办法 兰陵政办发〔2015〕66号 LLDR-2015-002010 5 兰陵县新型职业农民认定管理办法 兰陵政办发〔2015〕57号 LLDR-2015-002004 6 兰陵县城乡困难群众临时救助办法 兰陵政办发〔2015〕63号 LLDR-2015-002009 7 兰陵县县级教学成果奖励办法 兰陵政办发〔2016〕44号 LLDR-2016-002004 8 兰陵县法律顾问统筹选聘管理使用工作暂行办法 兰陵政发〔2020〕5号 LLDR-2020-001001 9 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 兰陵政办发〔2017〕67号 LLDR-2017-002002 10 兰陵县有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法 兰陵政办字〔2021〕20号 LLDR-2021-002004

兰陵县人民政府办公室 关于公布规范性文件清理结果的通知 兰陵政办字〔2023〕2号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为进一步加强行政规范性文件的管理，推进依法行政和法治政府建设，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《山东省行政程序规定》《山东省行政规范性文件清理办法》《山东省行政规范性文件评估暂行办法》等规定，对县政府规范性文件进行了全面评估和清理。目前，清理工作已初步完成，现将清理结果公布如下： 一、继续有效的县政府规范性文件10件（附件1）； 二、因文件有效期已到不再继续使用，宣布失效的县政府规范性文件10件（附件2）。 对宣布失效的县政府规范性文件，不得作为行政管理的依据。 附件：1. 2023年继续有效的县政府规范性文件目录 2. 2023年宣布失效的县政府规范性文件目录 兰陵县人民政府办公室 2023年3月7日 （此件公开发布） 附件1 继续有效的县政府规范性文件目录 序号 文件名称 发文字号 编号 1 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 兰陵政办发〔2018〕25号 LLDR-2018-002003 2 兰陵县小型水库管理办法 兰陵政办发〔2018〕29号 LLDR-2018-002004 3 兰陵县基础设施配套费征收管理办法 兰陵政办发〔2019〕7号 LLDR-2019-002001 4 兰陵县首席技师选拔管理办法 兰陵政办发〔2020〕8号 LLDR-2020-0020001 5 兰陵县政府投资项目工程变更管理暂行办法 兰陵政办字〔2021〕2号 LLDR-2021-002001 6 兰陵县烟草制品零售点布局管理规定 兰陵政办字〔2021〕13号 LLDR-2021-002002 7 兰陵县人民政府重大行政决策程序规定 兰陵政发〔2021〕8号 LLDR-2021-001001 8 兰陵和谐使者选拔暂行管理办法 兰陵政办字〔2021〕15号 LLDR-2021-002003 9 兰陵乡村之星选拔管理办法 兰陵政办字〔2022〕11号 LLDR-2022-0020001 10 兰陵县县级教学成果奖励办法 兰陵政办发〔2022〕11号 LLDR-2022-0020002 附件2 宣布失效的县政府规范性文件目录 序号 文件名称 发文字号 编号 1 兰陵县饮用水水源保护区污染防治管理规定 兰陵政发〔2015〕14号 LLDR-2015-001001 2 兰陵县城市园林绿化管理办法 兰陵政发〔2015〕27号 LLDR-2015-001002 3 兰陵县环境卫生门前六包管理办法 兰陵政发〔2015〕34号 LLDR-2015-001003 4 兰陵县县级烈士纪念设施保护管理办法 兰陵政办发〔2015〕66号 LLDR-2015-002010 5 兰陵县新型职业农民认定管理办法 兰陵政办发〔2015〕57号 LLDR-2015-002004 6 兰陵县城乡困难群众临时救助办法 兰陵政办发〔2015〕63号 LLDR-2015-002009 7 兰陵县县级教学成果奖励办法 兰陵政办发〔2016〕44号 LLDR-2016-002004 8 兰陵县法律顾问统筹选聘管理使用工作暂行办法 兰陵政发〔2020〕5号 LLDR-2020-001001 9 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 兰陵政办发〔2017〕67号 LLDR-2017-002002 10 兰陵县有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法 兰陵政办字〔2021〕20号 LLDR-2021-002004

兰陵县人民政府 关于南桥镇北桥村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕9号 南桥镇人民政府： 你镇《关于申请批准北桥村村庄规划的请示》（桥政发〔2023〕3号）收悉。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县南桥镇北桥村村庄规划（2020—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年2月28日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于印发兰陵县2023年链式经济攀越行动实施方案的通知 兰陵政发〔2023〕1号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县2023年链式经济攀越行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府 2023年2月24日 （此件公开发布） 兰陵县2023年链式经济攀越行动实施方案 按照市委、市政府先进“工业强市”战略部署，锚定“量质齐升，两年500亿”目标，根据县委、县政府产值要落在具体项目、具体企业和产业链上的工作要求，为更好完成目标任务，特制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以“走在前、开新局”为统领，以经济高质量发展为核心，以创新驱动、智能制造、工业互联网赋能为动力，以推动“8+1+7”产业链（工作专班）提升为路径，统筹汇聚各方力量，有效聚集各类要素，培育形成布局优化、绿色环保、链条完善、功能协同、竞争力强的制造业发展新格局，实现兰陵县工业经济高质量发展。 二、工作思路 按照县委、县政府关于建设“工业强县”的部署，结合我县“十四五”发展规划，要实现规上工业总产值2023年300亿元、2024年500亿元发展目标，必须实现跨越式发展，既要有按部就班的平稳增长点，也要有几何式增长的爆发点。为保障我县工业经济发展目标顺利完成，确定工业经济“一二三三三”发展思路，即坚持“一个目标”，明确“两个路径”，打造“三个平台”，实施“三大转变”，强化“三个保障”。 三、目标任务 （一）坚持“一个目标” 立足打造“鲁南经济圈工业强县”目标，牢固树立“抓工业就是抓经济”的思想，按照填空白、扩种类、扩总量、提质量、补短板的思路，加快21万吨产能的城投精密铸造、递一棒食品深加工、“石头造纸”以及年产2000台恒富电梯等新建项目尽快投产达效，形成平稳的工业经济增长点；推进国华金泰光伏玻璃项目和“兰陵美酒”品牌战略合作等大项目建设进度，形成几何式的工业经济爆发点。力争2023年和2024年全县规上工业总产值分别实现300亿元、500亿元，同比增长达到20%以上；工业增加值同比增长15%以上。力争2024年实现百亿级特色产业集群3个、营业收入超10亿元的骨干企业10家以上。 （二）明确“两个路径” 落实“三建三强二延一补”工作措施，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，对接我县优势产业，以链式思维发展工业经济，实施“借鸡（基）生蛋”“石头造纸”“食品加工”“点石成金”“变废为宝”“浸渍纸”等产业链持续发展的常规增长和“新型玻璃”“兰陵美酒”产业链的爆发式几何增长两个路径，特别是几何增长包括了继续招大引强，激发出兰陵美酒等企业的潜能，加快金美尔、玖柒扬翔等问题企业盘活3项措施。充分发挥战略性新兴产业、机械产业、医药产业等“8+1+7”产业链（工作专班）作用，培育提升特色优势制造业集群，实现链式布局集群发展。 1.围绕“三建”，打造“借鸡（基）生蛋”“新型玻璃”“石头造纸”产业链。 “借鸡（基）生蛋”产业链。围绕“硅矿石→选矿提纯→硅微粉（球形化处理）→硅基新材料”产业链，以益新科技为龙头加快硅基材料科技产业园的项目招引工作，力争2023年入园相关硅基材料项目5个以上，建成2个省级以上科技创新平台。（牵头领导：张学超；责任部门：“借鸡（基）生蛋”产业链工作专班）“新型玻璃”产业链。依托硅基创新园平台，形成“硅矿石→硅砂（提取二氧化硅）→光伏压延玻璃（特种玻璃）”产业链，紧盯太阳能电池、特种玻璃制品、硅质粉体材料等重点领域，加快投资78亿元的国华金泰光伏玻璃项目建设进度，力争2023年12月份完成点火，2024年6月前投产达效，完成年产值130亿元目标，实现爆发式增长。（牵头领导：张学超；责任部门：新型玻璃产业链工作专班）“石头造纸”产业链。围绕“石子→研磨提纯→纳米级超细改性矿粉→原纸（纸板）”产业链，生产具有防腐、防潮等性能的包装用纸，加快推进山东济钢环保新材料有限公司引进的总投资10亿元年产30万吨环保合成纸箱项目投产达效，力争2023年实现产值2亿元，形成新的增长点。（牵头领导：宋志强；责任部门：石头造纸产业链工作专班） 2.围绕“三强”，做强“点石成金”“变废为宝”“浸渍纸”产业链。 “点石成金”产业链。依托装备智造新城，围绕“铁矿石→铁精粉→铁水→铸件→泵阀”产业链条，用好60万吨铸造产能，吸附上下游配套企业集聚发展，发挥泵阀产业园平台招引作用，实现一期标准化车间全部入驻，2023年重点推进福思特阀门、城投精密铸造、众海智能装备等现有装备产业项目建设进度，上下游企业协同发展，打造兰陵泵阀品牌；推动国铭铸管股份有限公司完成主板上市。（牵头领导：苏妮娜；责任部门：点石成金产业链工作专班）“变废为宝”产业链。综合利用全县采矿产生的固体废弃物延伸下游企业，围绕“固体废弃物（废渣）→精磨成为微粉→水泥原材料”链条，加大扶持装配式建筑企业发展，加快山东鑫耀新型建材投资18亿元的蒸压加气混凝土砌块板材生产（二期）项目建设进度，发挥鑫耀新型建材等龙头带动作用，实现“变废为宝”。（牵头领导：张其伟；责任部门：变废为宝产业链工作专班）“浸渍纸”产业链。依托兰陵低碳经济集成产业园，充分发挥临沂江源装饰材料、山东兴华装饰材料领航企业作用，围绕“浸渍纸→压贴→家具→定制式家居”产业链，向下游防火板、装饰板材、工业产品贴面等产品方向发展。加快市内浸渍纸企业整合搬迁进度，帮促已入园的12家浸渍纸企业尽快升规纳统、投产达效，奋力打造成全国最大的“浸渍纸（装饰纸）生产基地”“中国绿色饰面材料生产基地”。力争2023年全县规上浸渍纸企业实现产值15亿元，形成新的增长点。（牵头领导：朱元峰；责任部门：浸渍纸产业链工作专班） 3.围绕“二延”，提升“食品加工”“美酒产业”产业链。 “食品加工”产业链。瞄准“全省一流、全市领先”目标，坚持“三链同构、农食融合”。建设预制菜一园五区，培育一批农业食品融合发展型龙头企业，掌握和开发一批具有独立自主知识产权的食品加工核心技术，培育一批食品产业“好品山东”品牌。力争2023年高品质预制菜品达到30个以上，全县规模以上食品企业产值达到40亿元。其中，主营业务收入5亿元以上的食品企业4家、1亿—5亿元的6家。（牵头领导：王传喜；责任部门：食品加工产业链工作专班）“美酒产业”产业链。打造“粮→酒→糟→畜→沼→粮”全产业链条。加快推进山东兰陵美酒股份有限公司引入战略资本进度，探索使用对赌协议、品牌招商等方式，帮促企业自主选择战略合作伙伴，加快形成酿酒骨干集群，促进兰陵美酒集群化、集约化、规模化发展；加快推进投资5.2亿元的醉卧（兰陵）酒业酿造和计划投资50亿元的中国酒城（华夏酒城）项目建设进度，壮大兰陵美酒产业方阵，实现美酒产业与文化旅游协同发展。力争2023年实现产值10亿元，形成爆发式增长点。（牵头领导：宋志强；责任部门：美酒产业链工作专班） 4.围绕“一补”，补齐“无中生有”产业链。 依托G2科创走廊兰陵先行区，抢抓京沪二线临沂南站（兰陵东站）开通机遇，整合全县创新资源，系统探索人才飞地、科创飞地，与先进地区共建产业园，招引先进地区先进技术成果、项目、人才来我县落地转化，加快培育战略新兴产业隆起带。力争到2025年引进高新技术项目、企业30家，先进科技成果40项；全县高新技术企业数量突破80家、高新技术产业产值占工业生产总值比重达到46%、全社会研发经费支出占GDP比重达到2.3%以上。（牵头领导：朱元峰；责任部门：无中生有产业链工作专班） （三）打造“三个平台” 1.打造G2科创走廊兰陵先行区。 突出抓好以山东兰芯、纳睿博恩、兴慧智能等企业为代表的数字产业、生物医药、电子制造等产业的招引培育工作，着力打造兰陵科技城、中财电子信息科创园、数字产业新城“三城”联动的“科创孵化转化高地”。依托“鲁味好品·兰香天下”山东预制菜公共品牌全国产销平台，推动预制菜食品产业园加速成型。加强与罗庄区协调配合，抢抓“高铁新城”发展机遇，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区的产业转移，精准引进科技创新型企业，打造高端预制菜园区和大蒜产业园区，实现一二三产高效融合发展。（牵头领导：朱元峰；责任部门：无中生有产业链工作专班） 2.巩固提升特色优势产业集聚区。 重点提升装备智造新城、兰陵低碳经济集成产业园和农业企业园3个特色园区产业集聚发展。装备智造新城依托丰富的矿产资源优势，通过外引内育，充分挖掘采矿业、冶金业上下游企业延展力，吸附上下游配套企业集聚发展，积极对接市发改委解决美利林产能事宜。2023年力争实现产值80亿元，2025年实现产值300亿元。（牵头领导：魏建成；责任部门：装备智造新城指挥部）兰陵低碳经济集成产业园突出低碳制造发展理念，建设装饰建材、医疗器械、电子电气三大板块，发挥靠近临沂主城区优势，着力打造临沂浸渍纸产业特色“园中园”，加快推进山东博佳、临沂海威特等在建项目进度，着力解决征地拆迁、手续审批、资金短缺等制约瓶颈，确保项目早建成投产；强化对山东致美、临沂飞冠等8家已试生产企业的帮扶力度，及时纳入“小升规”培育库，争取尽快升规纳统。2023年力争实现产值30亿元，2025年打造产值百亿级特色园区。（牵头领导：朱元峰；责任部门：兰陵低碳经济集成产业园指挥部）农业企业园重点发展农业机械装备，建立科技创新共享中心，提高产品竞争力；着力引进一批产品档次高、辐射带动大、市场竞争力强的知名龙头农产品精深加工企业。2023年力争实现产值46亿元，2025年实现产值80亿元。（牵头领导：任力；责任部门：兰陵农企园指挥部）同时加快苍山工业园、美酒产业园、预制菜产业园等园区项目招引工作。 3.做实乡镇小微特色工业园区。 加快大仲村镇钙基高分子新材料、矿坑镇高科双新、鲁城镇硅基新材料等乡镇特色工业园区建设，积极培育网红直播带货等新业态和新商业模式。引导产业相同、相近或相似的企业集中起来产生规模效应，有效推动产业集群发展。 （四）实施“三大转变” 1.抓科技创新，加快企业由传统型向科技型企业转变。 做好技改项目跟踪监测和保障，鼓励企业加强与知名院校、研发机构、龙头企业精准对接，通过技术改造帮促企业升级换代，增强工业发展新动力；积极组织企业实施技术创新项目申报工作，鼓励企业加大研发投入，不断提高市场竞争力；加快企业两化融合，促进数字化转型，支持工业互联网平台发展，提升企业数字化赋能转型能力。力争2023年技改项目75个以上，完成投资同比增长22%以上，打造山东省工业互联网典型应用场景企业2个以上。 2.抓链式招商，实现短产业链向中长型产业链转变。 围绕建设“鲁南经济圈工业强县”的战略定位，着力打造“8+1+7”等重点产业链（工作专班），聚焦“实好多快”要求，重点招引总部经济、战新企业、央企国企和500强企业，以大项目引领大发展。同时，聚力招商资源库、项目库、人脉库、信息库建设，以商招商、以企招商，精准招引上下游项目，不断增强产业链磁场效应，推进产业横向成群、纵向成链，增强工业经济发展韧性，加速构建从产业链上游到经济应用场景的完整“链条”。2023年，力争引进特色产业招商项目30个以上，到位资金50亿元以上。 3.抓企业培植，推动经济增长由增量向提质转变。 通过政策引导、资金支持等手段，促进国铭铸管、中钢山东矿业、会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵美酒等骨干企业提档升级；加快推进凤凰山铁矿、鑫耀ALC二期、国华金泰光伏玻璃等重点项目建设，确保早建成、早投产、早达效；强化对低效企业整治提升工作，盘活山东金美尔机电科技有限公司5万吨产能和山东玖柒扬翔食品有限公司项目；帮促兰陵工程机械配件厂对接临工，争取更多市场订单；对新进企业严把供地、审批关，对停产、倒闭或产值达不到标准的企业予以出清，通过“一出一进”提高我县规上工业库质量。力争2023年完成市认定的第二批24家低效企业全面整治提升。 （五）强化“三个保障” 1.聚焦组织保障。 加强组织领导，高举“工业强县”大旗，以非常之力，主抓工业，切实加强对工业经济高质量发展工作的领导。抓精准帮扶，继续实施县级领导联系帮扶重点企业工作，在资金、平台、人才等方面支持企业做强做大，聚焦企业难点、痛点、堵点，着力帮助解决实际问题，进一步优化营商环境，不断提升行政效能，为每个项目配备一名县级领导和一名企业秘书，从项目落地到投产各阶段为企业纾困解难。 2.聚焦要素保障。 全面开展亩产效益评价工作，加强评价结果运用，推动用地企业加快提质增效升级。充分发挥兰陵县中小微企业及乡村振兴信贷风险补偿基金保驾护航作用，鼓励和支持金融机构强化保单质押、机械设备、动产等融资方式，引导金融机构建立银税互动机制。实施人才强企工程，积极引进省部级以上专家、博士硕士研究生等高层次人才。采取“走出去、请进来”等多种方式，组织企业主要负责人和高管进行培训，争取企业家队伍建设再上新台阶。 3.聚焦政策保障。 梳理好国家、省、市惠企政策，做好政策解读，第一时间送到企业手中，帮助企业建设科技创新型、高新技术型研发等平台，申报“小巨人”、瞪羚企业、专精特新企业等称号。在产业政策指标下达后及时跟踪拟兑现项目进展情况，提高惠企政策执行时效性；落实好《关于进一步促进全县工业经济高质量发展的意见》（兰陵政发〔2021〕10号）及《关于兰陵县促进数字经济高质量发展的十条意见》（兰陵政办发〔2022〕8号）等县级政策，调动企业创新积极性。