兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县残疾预防行动计划（2023—2025年）》的通知 兰陵政办发〔2023〕7号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县残疾预防行动计划（2023—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年4月23日 （此件公开发布） 兰陵县残疾预防行动计划（2023—2025年） 为做好全县“十四五”时期残疾预防工作，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（鲁政办发〔2022〕11号）《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《临沂市人民政府关于印发临沂市残疾人事业发展“十四五”规划的通知》（临政字〔2021〕153号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市残疾预防行动计划（2022—2025年）的通知》（临政办发〔2022〕10号）有关要求，结合我县实际，制定本行动计划。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、市第十四次党代会精神、县第二次党代会精神，全面践行以人民为中心的发展思想，将残疾预防融入经济社会发展各领域，为建设鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵贡献力量。 （二）基本原则 坚持政府主导，联防联控。进一步完善政府主导、部门联动、公众参与的残疾预防工作格局，完善防治策略、制度安排和保障政策，形成政府、社会、个人协同推进残疾预防的合力。 坚持人人尽责，共建共享。以增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，广泛开展残疾预防宣传教育，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。 坚持系统推进，早期干预。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进残疾预防关口前移，采取措施进行早期干预，提供系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。 （三）工作目标 到2025年，全县残疾预防政策体系建设进一步完善，残疾预防服务网络更加健全，公众残疾预防素养显著提高，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善，各项任务全面落实，人民群众生命安全和身体健康得到更多保障。 （四）主要指标 领域 残疾预防主要指标 2020年 2025年 残疾预防知识普及行动 1 重点人群残疾预防知识普及率 — ＞90% 出生缺陷和发育障碍致残防控行动 2 婚前医学检查率 ＞70% ＞80% 3 孕前优生健康检查目标人群覆盖率 ＞85% ＞88% 4 孕产妇系统管理率 ＞90% ＞92% 5 产前筛查率 ＞75% ＞90% 6 新生儿遗传代谢性疾病筛查率 ≥98% ≥99% 7 新生儿听力筛查率 ＞98% ＞98% 8 3岁以下儿童系统管理率 ＞90% ≥92% 疾病致残 防控行动 9 高血压患者基层规范管理服务率 ＞60% ≥65% 10 2型糖尿病患者基层规范管理服务率 ＞60% ≥65% 11 百万人口白内障复明手术量 ＞2000 ＞3500 12 以社区为单位心理咨询室或社会工作室建成率 — ＞80% 13 登记在册的严重精神障碍患者规范管理率 ＞85% ＞87% 14 适龄儿童免疫规划疫苗接种率 ＞90% ＞90% 15 控制和消除重大地方病 ＞95% ＞95% 16 接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率 — ≥90% 伤害致残 防控行动 17 生产安全事故发生起数 — 比2020年下降10%以上 18 声环境功能区夜间达标率 80.1% 达到85% 康复服务 促进行动 19 每10万人口康复医师人数 — 达到8人 20 65岁以上失能老年人健康服务率 — ＞80% 21 开展精神障碍社区康复服务 — ＞80% 22 开展精神障碍社区康复服务的居家患者接受社区康复服务比率 — ＞60% 23 残疾人基本康复服务覆盖率 ＞90% ＞95% 24 残疾人辅助器具适配率 ＞85% ＞95% 25 公共建筑无障碍设施建设率 — 100% 备注：“十三五”期间未开展数据统计工作的指标2020年数据标注为“—”。 二、重点任务 （一）开展普及残疾预防知识行动 1.建立残疾预防专业队伍。 成立残疾预防专家咨询委员会，承担残疾预防咨询、评估、宣教等职能。推动将残疾预防和出生缺陷防治核心知识纳入医务人员、社会工作人员、残疾人工作者等职业培训课程和教材内容，形成残疾预防知识科普骨干队伍，确保残疾预防知识规范、有效传播。（县卫生健康局、县残联牵头，县教育和体育局、临沂市生态环境局兰陵县分局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县应急管理局按职责分工负责） 2.加强重点人群残疾预防知识普及。 面向少年儿童、孕产妇、老年人、高危职业从业者等重点人群做好针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。（县卫生健康局、县残联牵头，县教育和体育局、县民政局、县司法局、临沂市生态环境局兰陵县分局、县交通运输局、县应急管理局、县总工会、团县委、县妇联按职责分工负责） 3.提升公众残疾预防技能。 鼓励支持医疗卫生、安全生产等专业机构和各级各类制作播出机构，创作播出残疾预防主题宣传片、公益广告，指导公众合理膳食、科学健身，规范就医用药、及时康复干预，识别各类危险标识，掌握基本逃生技能，增强全民自我防护意识和能力。（县卫生健康局、县残联牵头，县委宣传部、县网信办、县公安局、临沂市生态环境局兰陵县分局、县交通运输局、县应急管理局、县融媒体中心、县教育和体育局按职责分工负责） （二）开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动 1.加强婚前、孕前保健。 积极推进婚前医学检查，做好婚姻登记、婚前医学检查、婚育健康宣传教育、生育指导“一站式”服务。加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务。（县卫生健康局牵头，县民政局、县妇联按职责分工负责） 2.做好产前筛查、诊断。 进一步优化出生缺陷监测网络，广泛开展产前筛查，加强产前筛查诊断和技术管理。实施母婴安全行动提升计划。推动实施重点人群耳聋基因筛查、罕见病筛查等项目。（县卫生健康局牵头） 3.加强儿童残疾早期筛查和干预。 持续开展新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，建立新生儿疾病筛查和阳性病例召回、诊断、治疗、随访一体化服务模式。有效落实儿童残疾筛查随报工作要求，实现儿童残疾早期发现、早期诊断与早期康复训练之间的无缝衔接。（县卫生健康局、县残联牵头，县教育和体育局、县妇联按职责分工负责） （三）开展疾病致残防控行动 1.加强慢性病致残防控。 推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动，减少每日食用油、盐、糖摄入量。普及科学健身方法，推广太极拳等传统体育项目，推动开展社区体育活动，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复治疗中的作用。加强慢性病患者规范管理和并发症筛查干预。开展好“加强脑卒中防治工作减少百万新发残疾工程”。提升家庭医生签约服务质量，加强残疾人家庭医生签约服务团队业务培训，提升为残疾人提供个性化签约服务能力，推进基层慢性病医防融合管理。充分用好中医药“治未病”优势，推广中医药预防保健服务。（县卫生健康局、县教育和体育局牵头，县残联按职责分工负责） 2.加强社会心理服务和精神疾病防治。 持续开展心理健康促进行动，完善社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务。做好各类突发事件群体危机管理和心理干预。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的识别诊断和治疗康复，严格落实严重精神障碍患者监管、救治责任。（县卫生健康局、县委政法委牵头，县公安局、县民政局、县应急管理局、县医疗保障局、县妇联、县残联按职责分工负责） 3.加强传染病及地方病致残防控。 全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。严格落实《中华人民共和国疫苗管理法》，按照国家要求适时调整疫苗种类，适当扩大适龄儿童免疫规划，保证疫苗使用安全。加强传染病综合防控，做好监测预警、信息报告和医疗救治工作。做好地方病监测全覆盖，继续保持碘缺乏病消除状态，持续消除和控制克山病、氟骨症等重大地方病致残的发生和发展。提升麻风病监测和畸残康复水平。（县卫生健康局牵头） 4.加强职业病致残防控。 严格落实《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业病预防监督管理。完善职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业健康工作水平。以粉尘、化学毒物、噪声和辐射等危害因素为重点，限制使用或者淘汰职业病危害严重的落后技术、工艺、设备和材料，加强重点人群劳动保护。健全职业病危害事故救援预案，提高严重致残职业病患者救治水平，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。（县卫生健康局牵头，县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县总工会按职责分工负责） （四）开展伤害致残防控行动 1.加强安全生产和消防安全监督管理。 严格落实安全生产主体责任和政府监管责任，加强重点行业领域安全生产隐患排查治理。严格落实消防安全工作责任，排查治理客运车站、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所的消防安全隐患，完善消防安全设施，提高防范火灾能力。（县应急管理局牵头，县教育和体育局、县民政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县总工会、县消防救援大队按职责分工负责） 2.加强道路交通和运输安全管理。 强化交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化隐患排查治理，提升道路设施安全保障水平，加大严重交通违法行为查处力度。压实道路运输企业安全生产主体责任和部门监管责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强“两客一危”重点营运车辆动态监控和零担货物道路运输安全管理。强化电动自行车综合治理。提高道路交通事故伤者应急救援能力。（县交警大队、县交通运输局牵头，县工业和信息化局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局按职责分工负责） 3.加强工伤预防。 实施工伤预防五年行动计划，建立健全工伤预防联防联控机制，精准确定重点行业企业，突出抓好工伤预防重点群体分级分类培训。健全完善工伤保险费率浮动制度，提高用人单位主动做好工伤预防工作的积极性。（县人力资源和社会保障局牵头，县工业和信息化局、县财政局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县应急管理局、县总工会、县发展和改革局按职责分工负责） 4.加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。 实施学校、幼儿园、社区、家庭“四安全”儿童伤害综合干预，广泛积极开展针对儿童溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育，严格执行儿童用品安全强制性国家标准，依法加大监督抽查和违法惩处力度。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造。开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力；落实《养老机构预防老年人跌倒基本规范》。提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援救治水平，完善儿童伤害、老年人跌倒救援救治服务体系。（县教育和体育局、县公安局、县民政局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县妇联按职责分工负责） 5.增强防灾减灾能力。 做好灾害风险隐患排查，大力开展群众性应急演练。健全自然灾害防治信息通报与共享制度，提高联防联控和协同响应能力；做好灾害监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作。加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御；依托现有资源，健全全县突发事件紧急医学救援网络，提高突发灾害现场应急处置能力和水平。（县应急管理局牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县气象局按职责分工负责） 6.加强农产品和食品药品安全监管。 深入开展农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严格投入品管控，防范化解农产品质量安全风险隐患。严格落实《食品生产经营监督检查管理办法》，加大抽检和违法惩处力度。加强药品和医疗器械质量安全检测。（县农业农村局、县市场监督管理局、县卫生健康局按职责分工负责） 7.保障饮用水安全和加强空气、噪声污染治理。 加强城乡供水一体化和农村供水规模化工程建设，推进农村供水工程提质改造。严格保护良好水体和饮用水水源。深入推进柴油货车污染治理，推进全县清洁取暖运行保障工作，完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制。全面实施城市空气质量达标管理，促进全县城市环境空气质量持续改善。加强噪声污染治理，推动我县全面实现功能区声环境质量自动监测。严格夜间施工审批。强化生态环境与健康管理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。（临沂市生态环境局兰陵县分局牵头，县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县水利局、县行政审批服务局、县卫生健康局按职责分工负责） （五）开展康复服务促进行动 1.加强和完善康复医疗服务。 健全完善康复医疗服务体系，在提供康复服务中大力推广中医药技术，提升康复医疗服务能力。加强残疾人康复人才队伍建设，积极推动医疗机构与残疾人康复机构交流合作。（县卫生健康局牵头，县发展和改革局、县残联按职责分工负责） 2.提升残疾人康复服务质量。 落实政府基本公共服务责任，开展残疾人基本需求与服务状况调查，为有需求的持证残疾人提供基本康复服务。启用县残疾人康复中心。实施残疾儿童定点康复机构规范化提升建设工程，规范提升残疾儿童康复救助服务。充分发挥“如康家园”社区康复功能，加强农村及偏远地区社区康复服务平台建设。推动出台残疾人基本型辅助器具适配办法。（县残联牵头，县发展和改革局、县财政局、县教育和体育局、县民政局、县卫生健康局按职责分工负责） 3.加强长期照护服务。 建立健全困难重度残疾人照护服务保障体系。加强照护技能培训，提升精神、智力和重度残疾人与失能老人照护服务水平。深入推进老年安康关爱工作。做好残疾人托养照护与残疾人两项补贴政策有效衔接。持续推进长期护理保险工作，不断完善我县长期护理保险制度；鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人提供个性化长期照护服务。（县民政局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县医疗保障局、临沂银保监分局兰陵监管组、县残联按职责分工负责） 4.提升无障碍环境建设水平。 全面落实《山东省无障碍环境建设办法》，提高无障碍设施规划建设水平。加快发展信息无障碍，提升无障碍服务水平。探索传统无障碍设施设备数字化、智能化升级。加快普及公共服务互联网网站、移动互联网应用程序和自助设备无障碍。提高残疾人家庭无障碍改造水平，与辅助器具适配做好有效衔接。加强无障碍监督，保障残疾人出行便利和通行安全。（县住房和城乡建设局牵头，县网信办、县工业和信息化局、县交通运输局、县融媒体中心、县大数据中心、县残联按职责分工负责） 三、组织领导 （一）完善机制，强化保障。县级建立残疾预防工作协调机制，加强部门沟通协调。县政府残疾人工作委员会负责组织成员单位及有关单位按照职责分工实施本行动计划，做好相关任务指标的调度收集和年度监测，开展中期及终期评估。县政府残疾人工作委员会负责统筹实施本地行动计划，定期召开会议、听取汇报、通报情况、开展调度，研究解决重大问题。（县政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责） （二）健全政策，加大支持。加强残疾预防人才队伍建设，推动完善重点领域的政策体系，健全以基层为重点的残疾预防服务网络。支持县内优势企业建设科技创新平台，开展残疾预防科技攻关和示范应用技术合作，积极探索残疾预防新技术、新经验。（县政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责） （三）加强宣传，营造氛围。持续开展残疾预防和残疾人康复宣传教育，充分利用爱耳日、爱眼日、预防出生缺陷日、全国助残日、防灾减灾日等节点，宣传实施本行动计划的重大意义、目标任务和主要举措，帮助社会各界了解掌握核心内容；充分运用各类媒体和渠道宣传解读《山东省残疾预防和残疾人康复条例》有关知识，进一步提高社会各界知晓度，增强全社会残疾预防和康复意识。报道阶段性成果，做好典型工作经验分享和交流，鼓励引导社会各界广泛参与、积极支持，为推进实施营造良好氛围。（县政府残疾人工作委员会及其成员单位、有关单位按职责分工负责）

兰陵县人民政府 关于加强农业机械安全生产工作的实施意见 兰陵政字〔2023〕22 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为进一步加强和规范农业机械的安全监管，预防和杜绝农业机械事故发生，保障人民群众生命财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等安全生产法律法规有关规定，结合我县实际，制定本实施意见。 一、总体要求 以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指引，牢固树立安全发展理念，认真落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，以“有效压降事故总量，坚决遏制较大事故”为目标，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设为主体，坚持依法管理，严格履行法定职责，公开办事流程，规范农机行政许可、执法、处罚行为；加大农机安全宣传力度，加强源头管理，扎实推进农机安全生产惠农政策；加强部门配合与协调，强化联合执法行动，努力实现农机安全生产责任全面落实、监管机制基本完善、监管能力明显提高、隐患明显减少，农机从业人员安全意识明显提升，农机安全生产形势继续保持平稳向好趋势。 二、工作任务 （一）完善农机监管体系建设。根据农机监理法规要求和机构改革确立的职责分工，落实农机安全监管的属地责任，建立健全全县的农机监管网络，配齐农机管理人员。各乡镇（含街道，下同）要有专职农机管理人员，村村有农机协管员，农机经营服务组织有安全员，形成“横向到边、纵向到底”的农机监管全覆盖的安全监管网格体系。做到架构明确，责任清晰。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局） （二）全面落实农机安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立政府、部门、行业、生产经营者分工负责的农机安全责任体系。各乡镇要层层签订农机安全生产责任状，落实农机安全生产属地责任，厘清相关职能部门的监管责任，建立农机安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，严格落实农机从业人员的安全生产主体责任。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局、交警大队） （三）托底全县农业机械结构。以“平安农机”创建为契机，以完善农机监管体系为基础，组织农机协管员深入千家农户，详细记录农业机械数据，做好分类整理、数据汇总和年报工作。了解全县农业机械详细数据，摸清农业机械的底子，厘清农业机械实际服务的能力。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局） （四）强化隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入开展农机安全生产隐患排查治理活动，加强公安、交警、农业农村联合执法行动，持续推进拖拉机、联合收割机安全生产隐患排查整治和农机安全生产大检查工作。要深入农机作业重点区域、农机事故多发地段开展安全检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，重拳治理农机安全生产违法违规行为，堵塞监管漏洞，落实安全责任和安全措施。认真落实农机安全生产督查、警示、约谈制度，确保重大农机安全隐患及时整改到位。县行政审批局要规范农机牌证许可工作，严格落实最多跑一次工作要求，规范拖拉机年度检验工作，落实责任倒查制度，扎实做好农机源头管理工作。深化“平安农机”示范县创建联席会议制度，进一步加强多部门联合执法工作，建立农机安全生产事故隐患排查治理长效机制，确保我县农机安全生产。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、应急管理局、交警大队，行政审批服务局） （五）提升农业机械安全管理能力。加强农机安全队伍建设，强化政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员服务效能。严把农机驾驶人员的考试、发证、检验关，进一步规范农业机械登记制度，做到“两不准一严禁”，即：不符合标准要求的车辆不准登记上牌，未按规定检验或检验不合格的不准办证上牌，严禁违规异地发牌发证。加强装备建设，提高农业机械安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，改善执法服务方式，提升农业机械安全服务能力。发挥政府、农机合作社和村级农机安全协管员的作用，解决好农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局、交警大队、行政审批服务局） （六）提高农机安全应急处置水平。要进一步修改完善农机事故应急救援预案，建立健全农机事故应急组织机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备相应的事故处理设备，积极组织开展农机应急培训和救援演练，着力提高农机安全突发事件应急反应和处置能力。要切实加强农机事故统计分析和预测预警，对可能引发农机事故的苗头隐患和隐患发展态势及其影响进行全面风险评估，及时研究确定应对方案，采取相应行动，尽最大努力避免农机事故发生。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局、交警大队） （七）着力构建长效机制。要按照深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，统筹兼顾、突出重点，不断提高农机安全法规建设质量。坚持改革创新，按照分类管理、简化内容、优化程序和提高效率的原则，改革现行的农机安全检验制度，进一步贯彻落实新机免检制度。严格依法办理农机安全监理各项业务，公开办事流程，不断提高依法履职水平。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、交警大队、司法局、行政审批服务局） 三、保障措施 （一）加强组织领导。各乡镇要高度重视农机安全生产工作，纳入本级、安全生产和农业机械化发展规划。各职能部门要根据“平安农机”示范县的创建标准，按照各自职责分工，细化工作措施，明确专人负责，切实加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导。 （二）完善保障机制。要进一步加大财政投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，完善农机安全生产工作经费纳入政府财政预算和长期投入机制并加强农机安全生产工作经费的监督使用，保障农机安全生产和“平安农机示范县”创建工作持续开展。 （三）积极宣传引导。强化“红线意识”和“底线思维”，以提升农机经营服务组织和农机从业人员安全意识为重点，扎实开展以“六个一”（组织开展一次“平安农机”宣传活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机户和群众放映一部“平安农机”教育警示片，给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，给每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课）为主要内容的农机安全宣传“五进”活动。充分利用广播、电视、网络等媒体，结合“三夏”“三秋”等重要农时，广泛宣传安全生产法律法规和农机安全生产知识，全力营造农机安全生产良好氛围。 （四）强化责任监督。全面落实农机从业人员的主体责任、行业部门监管责任和乡镇属地管理责任，完善农机安全生产责任追究制度，加强日常监督检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。 附件：1.兰陵县创建省级“平安农机”示范县实施方案 2.兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组 3.各部门、乡镇“平安农机”创建联络人员名单 兰陵县人民政府 2023年4月22日 （此件公开发布） 附件1 兰陵县创建省级“平安农机”示范县实施方案 为进一步完善全县农机安全生产保障机制，夯实我县农机安全工作基础，有效遏制农机安全事故，确保农机安全生产持续健康发展，根据《山东省“十四五”时期创建“平安农机”活动工作方案》的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，扎实推进《安全生产“十四五”规划》有关部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县为载体，以巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点和农机“三率”为抓手，以提升农机安监能力和增强农民群众安全生产意识为着力点，围绕“平安兰陵”建设，扎实做好农机安全各项工作，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造安全、稳定的生产环境。 二、工作目标 通过开展创建省级“平安农机”示范县活动，农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任落实更加精准，应急处置体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升；农机安全监管基础设施建设进一步加强，农机装备水平和信息化水平不断提高，基层农机监管网络更加健全，农机安全和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚、基层基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实。今年我县按照“平安农机”建设标准，争创省级“平安农机”示范县、力争创建“平安农机”示范乡镇3个、“平安农机”示范合作社3个。全县登记备案的拖拉机、联合收割机上牌率达到90%以上，近三年内无重大农机事故发生，农机安全生产形势持续稳定。 三、工作步骤 第一阶段：宣传发动阶段（3月初—4月底）。制定实施方案，组织各乡镇和农机合作社开展“平安农机”创建活动调查摸底和宣传工作。结合“春耕备播”农时，印制发放“平安农机”创建相关宣传材料，为创建活动营造良好氛围。 第二阶段：总体部署阶段（4月底—5月底）。按照县发实施方案，成立组织机构，召开全县动员大会，完善相关制度，制作警示教育片，宣传“平安农机”创建活动；探索建设“三级一平台”智能化“平安农机”监管体系。将村级农业机械挂牌审验检修、驾驶人员培训考试；乡镇农机安全生产网格化管理、农机社会化服务组织作业车辆调度；县级安全监管、发布公告、车辆使用状态、隐患排查计划等全部纳入平台管理，为创建活动顺利开展做好基础性准备。 第三阶段：全面创建阶段（5月底—9月底）。按照“平安农机”创建工作内容全面开展工作。将“平安农机”创建活动与“三夏”“三秋”、节假日等重点时段，深入农田、场院开展农机安全生产执法检查，建立台账，及时纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法行为。充分发挥“安全生产月”宣传活动作用，对申请创建的乡镇、农机社会化服务组织消防设施、机械设备的安全状况进行全面检查升级； 提升改造户外考试场地、无纸化考场；联合应急管理、卫生健康、公安、消防救援等部门开展农机应急演练现场会，邀请省、市主管部门观摩指导；对各乡镇农机社会化服务组织、农机社会化服务组织、农机大户、农机驾驶（维修）人员开展“大学习、大培训、大考试”活动；进行创建材料汇编整理，准备市级初审。 第四阶段：自查迎检阶段（9月底—11月底）。对照“平安农机”示范县、示范乡镇、示范合作社的创建标准，认真做好自查自评工作，查漏补缺，全面落实创建活动各项要求。及时报送创建资料，迎接上级检查验收。 第五阶段：巩固提升阶段（11月底—12月底）。对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。 四、工作措施 （一）完善农机安全生产目标考核管理 县农业农村部门要牵头完善农机安全生产防控监管网络体系建设，建立健全农机安全生产责任制，将农机安全生产纳入年度安全工作考核内容，实行目标管理。 （二）明确“平安农机”创建部门责任 农业农村部门： 加强拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员的监督管理，按照《拖拉机驾驶培训管理办法》（农业部令第41号）《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（农业部令2018年第1号）《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）的规定，加大农机安全执法工作力度，加强日常执法监管，重点查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件，依法严查无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、套牌、使用伪造号牌、未检验使用等违法行为。指导督促各乡镇开展农机安全宣传，修订《农机事故应急处置预案》，并组织人员进行演练。 应急管理部门： 积极发挥综合监管职能，周密安排，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。会同农业农村、应急管理、公安等部门建立联合工作机制，召开联席会议、组织联合执法行动，切实强化综合治理，共同维护农机安全生产。 交通运输部门：支持配合农业农村部门工作，定期召开联席会议，加强道路拖拉机擅自超限运输问题的治理。 财政部门：加大财政投入，落实平安农机创建经费。 教体部门：将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教学计划，增强学生安全意识和防范能力。 交警部门： 支持配合农业农村部门的工作，定期召开联席会议，做好警监联合执法工作。加强对道路行驶拖拉机、变型拖拉机、联合收割机的管理，预防农业机械事故发生，避免社会矛盾激化。建立信息通报制度，定期向农业农村部门通报农机道路交通违法和事故情况。 行政审批部门： 开展农机牌证业务进社区、进农户活动。严把拖拉机、联合收割机挂牌、年检、驾驶证年审及驾驶人员培训关口。按照一人一档、一机一档的要求，规范驾驶（操作）人员、农业机械档案管理，及时更新和完善相关基础台账。定期向农业农村部门推送拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，实现信息共享。 各乡镇： 实施“平安农机”创建工作目标管理绩效，健全农机安全生产责任制度，各乡镇、村居设立农机安全员或农机安全协管员。充分发挥农村道路交通安全防控网络的作用，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度。摸清辖区内农机安全生产的基本情况，建立相关基础台账，做到农机安全生产工作底子清、情况明。切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常教育培训、检查、隐患排查等工作。 （三）建立农机事故预防应对机制 应急、农业农村、交警、交通等部门定期召开道路交通事故预防联席会议，通报农机事故的起数、伤亡人数、直接经济损失及事故成因，研究农机事故预防措施，寻求事故预防对策。 （四）严格农机事故责任追究 对发生重、特大农机事故的，按照“四不放过”的原则，启动事故责任倒查制，调查事故责任，依法追究相关责任人的责任。 五、创建内容 （一）基础设施建设 一是对“平安农机”创建的乡镇、农机社会化服务组织的安全设备、消防设施进行升级改造；二是对救援设备、检测设备及户外考试场地、无纸化考场的提升改造。 （二）农机安全事故应急演练现场会 一是联合应急管理、卫生健康、公安、消防救援等部门开展农机应急演练现场会，邀请省、市主管部门观摩指导；二是制作演练视频短片，布设电子屏对演练现场进行实时转播。 （三）农机从业人员安全生产培训 一是通过户外宣传牌、宣传栏、宣传手册、单页、条幅等形式广泛宣传“平安农机”创建活动；二是通过创建视频短片在线上开展安全生产普法宣传；三是举办农机安全教育培训班、实施“亮尾工程”等活动。推行拖拉机运输机组和道路行驶的农业机械应灯光齐全并粘贴反光标识或插挂反光警示标识。对各乡镇农机社会化服务组织、农机经营组织、农机大户、农机驾驶（维修）人员开展“大学习、大培训、大考试”培训活动；四是制作警示教育片，用于在农机从业人员安全教育培训会及安全生产进校园活动中播放。 （四）创新建设“三级一平台”智能创建监管平台 探索建设平安农机智能化监管平台。将村级农业机械挂牌审验检修、驾驶人员培训考试；镇级农机安全生产网格化管理、农机社会化服务组织作业车辆调度；县级安全监管、发布公告、车辆使用状态、督导定期开展隐患排查等纳入平台监管。 六、保障措施 （一）提高认识，加强领导。“平安农机”创建既是防范农机安全事故、推进农机化事业发展的重要举措，也是构建和谐社会、建设“平安兰陵”的重要内容。为确保创建活动顺利开展，成立兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组，负责全县的“平安农机”创建工作。县农业农村、应急、交警、行政审批、财政等部门要建立工作协调机制，形成创建合力，协调推进“平安农机”创建活动。各乡镇也要成立相应机构，加强对创建活动的组织领导，做到工作有部署、责任有落实、创建有成效。 （二）协作配合，形成合力。兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组各成员单位，按照工作职责，明确创建目标、工作计划，协作配合，精心组织，周密部署，形成推进合力，共同完成创建工作任务。 （三）加强指导，提升水平。各乡镇、各有关部门要根据“平安农机”创建活动各阶段重点，细化任务，创新举措，加强督导，切实把创建活动落到实处。县农业农村局要会同有关部门加强对创建活动的检查指导，总结经验，坚持问题导向，落实整改措施，巩固提升创建成果，全面提高我县农机化管理水平。 附件2 兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组 组 长：任 力 县政府副县长 副组长：王志乾 兰陵农高区管委会主任、党工委书记，县农业农村局局长、党组书记，乡村振兴局局长 成 员：王 健 县财政局副局长、党组成员 苏云磊 县交通运输局副局长、党组成员 邱宝果 县农业农村局副局长、党组成员 姜玉海 县教育和体育局副局长、党组成员，县教育工委副书记 刘海波 县行政审批服务局二级主任科员 杨 波 县应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法大队大队长 魏 磊 县融媒体中心副主任 马永强 县交警大队副大队长 刘义文 卞庄街道办事处副主任 孟 磊 苍山街道农业综合服务中心主任 苗 磊 神山镇人大副主席 常洪志 庄坞镇副镇长 刘会义 兰陵镇二级主任科员 陈传启 南桥镇农业综合服务中心主任 王晓会 大仲村镇副镇长 左 宏 鲁城镇人大副主席 满福舟 向城镇副镇长 姜 波 尚岩镇网格化服务中心主任 周平原 长城镇副镇长 梁志恒 芦柞镇副镇长 杨 雪 矿坑镇二级主任科员 高 松 磨山镇人大主席 谢珊珊 车辋镇副镇长 王继飞 新兴镇二级主任科员 姚志林 下村乡人大副主席 领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局农机中心，邱宝果同志兼任办公室主任。 附件3 县直部门“平安农机”创建联络人名单 部 门 姓 名 职 务 联系方式 财政局 周鹏飞 农业农村科科长 13963318345 应急管理局 马永星 安全生产巡查督查科科长 15053996268 行政审批服务局 王红建 涉农事务科科长 15206808966 交通运输局 董乐园 执法大队综合科科长 13562986369 教育和体育局 宋拥军 安全管理科科长 13953949778 融媒体中心 王庆旺 专题部主任 13562966579 交警大队 高 博 交管科科长 17806163677 农业农村局 付信飞 农机中心安全服务股股长 13953928393 乡镇“平安农机”创建联络人名单 乡 镇 姓 名 职 务 联系方式 卞庄街道 靳如森 农机站站长 13505399016 苍山街道 李晓辉 科员 15263937291 大仲村镇 赵德生 农技站站长 13589677976 矿坑镇 刘 超 社会稳定办公室副主任 15376911003 车辋镇 黄国宏 农机站站长 15854951278 下村乡 张 旭 农业农村办科员 15963936282 鲁城镇 陈明刚 农机站站长 13854944016 尚岩镇 冷海涛 科员 18909823716 向城镇 宋 洁 农机站站长 15588027736 新兴镇 张迎新 社区书记 15666397895 兰陵镇 贾继梅 农机站站长 13013503082 南桥镇 徐荣华 综合服务中心科员 13280508795 芦柞镇 宋 涛 农技站站长 13562944404 长城镇 张 琪 农技站站长 13573950017 庄坞镇 张建慧 农机站站长 15969916077 磨山镇 宋晓玲 财经服务中心主任 13954917597 神山镇 胡春侠 农技站站长 15552981815

兰陵县人民政府 关于加强农业机械安全生产工作的实施意见 兰陵政字〔2023〕22 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为进一步加强和规范农业机械的安全监管，预防和杜绝农业机械事故发生，保障人民群众生命财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》《道路交通安全法》《农业机械安全监督管理条例》等安全生产法律法规有关规定，结合我县实际，制定本实施意见。 一、总体要求 以习近平总书记关于安全生产重要论述精神为指引，牢固树立安全发展理念，认真落实县委、县政府关于安全生产工作的决策部署，以“有效压降事故总量，坚决遏制较大事故”为目标，以加强基层建设、基础工作、基本素质“三基”建设为主体，坚持依法管理，严格履行法定职责，公开办事流程，规范农机行政许可、执法、处罚行为；加大农机安全宣传力度，加强源头管理，扎实推进农机安全生产惠农政策；加强部门配合与协调，强化联合执法行动，努力实现农机安全生产责任全面落实、监管机制基本完善、监管能力明显提高、隐患明显减少，农机从业人员安全意识明显提升，农机安全生产形势继续保持平稳向好趋势。 二、工作任务 （一）完善农机监管体系建设。根据农机监理法规要求和机构改革确立的职责分工，落实农机安全监管的属地责任，建立健全全县的农机监管网络，配齐农机管理人员。各乡镇（含街道，下同）要有专职农机管理人员，村村有农机协管员，农机经营服务组织有安全员，形成“横向到边、纵向到底”的农机监管全覆盖的安全监管网格体系。做到架构明确，责任清晰。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局） （二）全面落实农机安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，建立政府、部门、行业、生产经营者分工负责的农机安全责任体系。各乡镇要层层签订农机安全生产责任状，落实农机安全生产属地责任，厘清相关职能部门的监管责任，建立农机安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，严格落实农机从业人员的安全生产主体责任。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局、交警大队） （三）托底全县农业机械结构。以“平安农机”创建为契机，以完善农机监管体系为基础，组织农机协管员深入千家农户，详细记录农业机械数据，做好分类整理、数据汇总和年报工作。了解全县农业机械详细数据，摸清农业机械的底子，厘清农业机械实际服务的能力。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局） （四）强化隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入开展农机安全生产隐患排查治理活动，加强公安、交警、农业农村联合执法行动，持续推进拖拉机、联合收割机安全生产隐患排查整治和农机安全生产大检查工作。要深入农机作业重点区域、农机事故多发地段开展安全检查，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，重拳治理农机安全生产违法违规行为，堵塞监管漏洞，落实安全责任和安全措施。认真落实农机安全生产督查、警示、约谈制度，确保重大农机安全隐患及时整改到位。县行政审批局要规范农机牌证许可工作，严格落实最多跑一次工作要求，规范拖拉机年度检验工作，落实责任倒查制度，扎实做好农机源头管理工作。深化“平安农机”示范县创建联席会议制度，进一步加强多部门联合执法工作，建立农机安全生产事故隐患排查治理长效机制，确保我县农机安全生产。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、应急管理局、交警大队，行政审批服务局） （五）提升农业机械安全管理能力。加强农机安全队伍建设，强化政策法规、业务知识和岗位技能培训，提高人员服务效能。严把农机驾驶人员的考试、发证、检验关，进一步规范农业机械登记制度，做到“两不准一严禁”，即：不符合标准要求的车辆不准登记上牌，未按规定检验或检验不合格的不准办证上牌，严禁违规异地发牌发证。加强装备建设，提高农业机械安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息平台等装备水平，改善执法服务方式，提升农业机械安全服务能力。发挥政府、农机合作社和村级农机安全协管员的作用，解决好农机安全监管“最后一公里”监管空白的问题。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局、交警大队、行政审批服务局） （六）提高农机安全应急处置水平。要进一步修改完善农机事故应急救援预案，建立健全农机事故应急组织机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备相应的事故处理设备，积极组织开展农机应急培训和救援演练，着力提高农机安全突发事件应急反应和处置能力。要切实加强农机事故统计分析和预测预警，对可能引发农机事故的苗头隐患和隐患发展态势及其影响进行全面风险评估，及时研究确定应对方案，采取相应行动，尽最大努力避免农机事故发生。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、应急管理局、交警大队） （七）着力构建长效机制。要按照深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，统筹兼顾、突出重点，不断提高农机安全法规建设质量。坚持改革创新，按照分类管理、简化内容、优化程序和提高效率的原则，改革现行的农机安全检验制度，进一步贯彻落实新机免检制度。严格依法办理农机安全监理各项业务，公开办事流程，不断提高依法履职水平。（责任单位：各乡镇，县农业农村局、交警大队、司法局、行政审批服务局） 三、保障措施 （一）加强组织领导。各乡镇要高度重视农机安全生产工作，纳入本级、安全生产和农业机械化发展规划。各职能部门要根据“平安农机”示范县的创建标准，按照各自职责分工，细化工作措施，明确专人负责，切实加强对农机安全生产工作的统筹协调和监督指导。 （二）完善保障机制。要进一步加大财政投入，加强农机安全监理基础设施和装备建设，完善农机安全生产工作经费纳入政府财政预算和长期投入机制并加强农机安全生产工作经费的监督使用，保障农机安全生产和“平安农机示范县”创建工作持续开展。 （三）积极宣传引导。强化“红线意识”和“底线思维”，以提升农机经营服务组织和农机从业人员安全意识为重点，扎实开展以“六个一”（组织开展一次“平安农机”宣传活动，给每个农机手送一封创建“平安农机”倡议信，为广大农机户和群众放映一部“平安农机”教育警示片，给每个村送一套“平安农机”安全宣传挂图，给每个农机户送一本“平安农机”知识手册，给每个村及中小学校上一堂“平安农机”知识课）为主要内容的农机安全宣传“五进”活动。充分利用广播、电视、网络等媒体，结合“三夏”“三秋”等重要农时，广泛宣传安全生产法律法规和农机安全生产知识，全力营造农机安全生产良好氛围。 （四）强化责任监督。全面落实农机从业人员的主体责任、行业部门监管责任和乡镇属地管理责任，完善农机安全生产责任追究制度，加强日常监督检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。 附件：1.兰陵县创建省级“平安农机”示范县实施方案 2.兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组 3.各部门、乡镇“平安农机”创建联络人员名单 兰陵县人民政府 2023年4月22日 （此件公开发布） 附件1 兰陵县创建省级“平安农机”示范县实施方案 为进一步完善全县农机安全生产保障机制，夯实我县农机安全工作基础，有效遏制农机安全事故，确保农机安全生产持续健康发展，根据《山东省“十四五”时期创建“平安农机”活动工作方案》的通知精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，扎实推进《安全生产“十四五”规划》有关部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少农机事故为目标，以创建“平安农机”示范县为载体，以巩固、完善、提高现有“平安农机”示范点和农机“三率”为抓手，以提升农机安监能力和增强农民群众安全生产意识为着力点，围绕“平安兰陵”建设，扎实做好农机安全各项工作，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造安全、稳定的生产环境。 二、工作目标 通过开展创建省级“平安农机”示范县活动，农机安全生产法治化水平进一步提高，安全生产责任落实更加精准，应急处置体系更加健全，安全工作规范化水平不断提升；农机安全监管基础设施建设进一步加强，农机装备水平和信息化水平不断提高，基层农机监管网络更加健全，农机安全和公共服务能力进一步增强；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚、基层基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实。今年我县按照“平安农机”建设标准，争创省级“平安农机”示范县、力争创建“平安农机”示范乡镇3个、“平安农机”示范合作社3个。全县登记备案的拖拉机、联合收割机上牌率达到90%以上，近三年内无重大农机事故发生，农机安全生产形势持续稳定。 三、工作步骤 第一阶段：宣传发动阶段（3月初—4月底）。制定实施方案，组织各乡镇和农机合作社开展“平安农机”创建活动调查摸底和宣传工作。结合“春耕备播”农时，印制发放“平安农机”创建相关宣传材料，为创建活动营造良好氛围。 第二阶段：总体部署阶段（4月底—5月底）。按照县发实施方案，成立组织机构，召开全县动员大会，完善相关制度，制作警示教育片，宣传“平安农机”创建活动；探索建设“三级一平台”智能化“平安农机”监管体系。将村级农业机械挂牌审验检修、驾驶人员培训考试；乡镇农机安全生产网格化管理、农机社会化服务组织作业车辆调度；县级安全监管、发布公告、车辆使用状态、隐患排查计划等全部纳入平台管理，为创建活动顺利开展做好基础性准备。 第三阶段：全面创建阶段（5月底—9月底）。按照“平安农机”创建工作内容全面开展工作。将“平安农机”创建活动与“三夏”“三秋”、节假日等重点时段，深入农田、场院开展农机安全生产执法检查，建立台账，及时纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法行为。充分发挥“安全生产月”宣传活动作用，对申请创建的乡镇、农机社会化服务组织消防设施、机械设备的安全状况进行全面检查升级； 提升改造户外考试场地、无纸化考场；联合应急管理、卫生健康、公安、消防救援等部门开展农机应急演练现场会，邀请省、市主管部门观摩指导；对各乡镇农机社会化服务组织、农机社会化服务组织、农机大户、农机驾驶（维修）人员开展“大学习、大培训、大考试”活动；进行创建材料汇编整理，准备市级初审。 第四阶段：自查迎检阶段（9月底—11月底）。对照“平安农机”示范县、示范乡镇、示范合作社的创建标准，认真做好自查自评工作，查漏补缺，全面落实创建活动各项要求。及时报送创建资料，迎接上级检查验收。 第五阶段：巩固提升阶段（11月底—12月底）。对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。 四、工作措施 （一）完善农机安全生产目标考核管理 县农业农村部门要牵头完善农机安全生产防控监管网络体系建设，建立健全农机安全生产责任制，将农机安全生产纳入年度安全工作考核内容，实行目标管理。 （二）明确“平安农机”创建部门责任 农业农村部门： 加强拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员的监督管理，按照《拖拉机驾驶培训管理办法》（农业部令第41号）《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》（农业部令2018年第1号）《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）的规定，加大农机安全执法工作力度，加强日常执法监管，重点查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件，依法严查无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、套牌、使用伪造号牌、未检验使用等违法行为。指导督促各乡镇开展农机安全宣传，修订《农机事故应急处置预案》，并组织人员进行演练。 应急管理部门： 积极发挥综合监管职能，周密安排，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。会同农业农村、应急管理、公安等部门建立联合工作机制，召开联席会议、组织联合执法行动，切实强化综合治理，共同维护农机安全生产。 交通运输部门：支持配合农业农村部门工作，定期召开联席会议，加强道路拖拉机擅自超限运输问题的治理。 财政部门：加大财政投入，落实平安农机创建经费。 教体部门：将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教学计划，增强学生安全意识和防范能力。 交警部门： 支持配合农业农村部门的工作，定期召开联席会议，做好警监联合执法工作。加强对道路行驶拖拉机、变型拖拉机、联合收割机的管理，预防农业机械事故发生，避免社会矛盾激化。建立信息通报制度，定期向农业农村部门通报农机道路交通违法和事故情况。 行政审批部门： 开展农机牌证业务进社区、进农户活动。严把拖拉机、联合收割机挂牌、年检、驾驶证年审及驾驶人员培训关口。按照一人一档、一机一档的要求，规范驾驶（操作）人员、农业机械档案管理，及时更新和完善相关基础台账。定期向农业农村部门推送拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，实现信息共享。 各乡镇： 实施“平安农机”创建工作目标管理绩效，健全农机安全生产责任制度，各乡镇、村居设立农机安全员或农机安全协管员。充分发挥农村道路交通安全防控网络的作用，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度。摸清辖区内农机安全生产的基本情况，建立相关基础台账，做到农机安全生产工作底子清、情况明。切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常教育培训、检查、隐患排查等工作。 （三）建立农机事故预防应对机制 应急、农业农村、交警、交通等部门定期召开道路交通事故预防联席会议，通报农机事故的起数、伤亡人数、直接经济损失及事故成因，研究农机事故预防措施，寻求事故预防对策。 （四）严格农机事故责任追究 对发生重、特大农机事故的，按照“四不放过”的原则，启动事故责任倒查制，调查事故责任，依法追究相关责任人的责任。 五、创建内容 （一）基础设施建设 一是对“平安农机”创建的乡镇、农机社会化服务组织的安全设备、消防设施进行升级改造；二是对救援设备、检测设备及户外考试场地、无纸化考场的提升改造。 （二）农机安全事故应急演练现场会 一是联合应急管理、卫生健康、公安、消防救援等部门开展农机应急演练现场会，邀请省、市主管部门观摩指导；二是制作演练视频短片，布设电子屏对演练现场进行实时转播。 （三）农机从业人员安全生产培训 一是通过户外宣传牌、宣传栏、宣传手册、单页、条幅等形式广泛宣传“平安农机”创建活动；二是通过创建视频短片在线上开展安全生产普法宣传；三是举办农机安全教育培训班、实施“亮尾工程”等活动。推行拖拉机运输机组和道路行驶的农业机械应灯光齐全并粘贴反光标识或插挂反光警示标识。对各乡镇农机社会化服务组织、农机经营组织、农机大户、农机驾驶（维修）人员开展“大学习、大培训、大考试”培训活动；四是制作警示教育片，用于在农机从业人员安全教育培训会及安全生产进校园活动中播放。 （四）创新建设“三级一平台”智能创建监管平台 探索建设平安农机智能化监管平台。将村级农业机械挂牌审验检修、驾驶人员培训考试；镇级农机安全生产网格化管理、农机社会化服务组织作业车辆调度；县级安全监管、发布公告、车辆使用状态、督导定期开展隐患排查等纳入平台监管。 六、保障措施 （一）提高认识，加强领导。“平安农机”创建既是防范农机安全事故、推进农机化事业发展的重要举措，也是构建和谐社会、建设“平安兰陵”的重要内容。为确保创建活动顺利开展，成立兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组，负责全县的“平安农机”创建工作。县农业农村、应急、交警、行政审批、财政等部门要建立工作协调机制，形成创建合力，协调推进“平安农机”创建活动。各乡镇也要成立相应机构，加强对创建活动的组织领导，做到工作有部署、责任有落实、创建有成效。 （二）协作配合，形成合力。兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组各成员单位，按照工作职责，明确创建目标、工作计划，协作配合，精心组织，周密部署，形成推进合力，共同完成创建工作任务。 （三）加强指导，提升水平。各乡镇、各有关部门要根据“平安农机”创建活动各阶段重点，细化任务，创新举措，加强督导，切实把创建活动落到实处。县农业农村局要会同有关部门加强对创建活动的检查指导，总结经验，坚持问题导向，落实整改措施，巩固提升创建成果，全面提高我县农机化管理水平。 附件2 兰陵县创建“平安农机”示范县领导小组 组 长：任 力 县政府副县长 副组长：王志乾 兰陵农高区管委会主任、党工委书记，县农业农村局局长、党组书记，乡村振兴局局长 成 员：王 健 县财政局副局长、党组成员 苏云磊 县交通运输局副局长、党组成员 邱宝果 县农业农村局副局长、党组成员 姜玉海 县教育和体育局副局长、党组成员，县教育工委副书记 刘海波 县行政审批服务局二级主任科员 杨 波 县应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法大队大队长 魏 磊 县融媒体中心副主任 马永强 县交警大队副大队长 刘义文 卞庄街道办事处副主任 孟 磊 苍山街道农业综合服务中心主任 苗 磊 神山镇人大副主席 常洪志 庄坞镇副镇长 刘会义 兰陵镇二级主任科员 陈传启 南桥镇农业综合服务中心主任 王晓会 大仲村镇副镇长 左 宏 鲁城镇人大副主席 满福舟 向城镇副镇长 姜 波 尚岩镇网格化服务中心主任 周平原 长城镇副镇长 梁志恒 芦柞镇副镇长 杨 雪 矿坑镇二级主任科员 高 松 磨山镇人大主席 谢珊珊 车辋镇副镇长 王继飞 新兴镇二级主任科员 姚志林 下村乡人大副主席 领导小组下设办公室，办公地点设在县农业农村局农机中心，邱宝果同志兼任办公室主任。 附件3 县直部门“平安农机”创建联络人名单 部 门 姓 名 职 务 联系方式 财政局 周鹏飞 农业农村科科长 13963318345 应急管理局 马永星 安全生产巡查督查科科长 15053996268 行政审批服务局 王红建 涉农事务科科长 15206808966 交通运输局 董乐园 执法大队综合科科长 13562986369 教育和体育局 宋拥军 安全管理科科长 13953949778 融媒体中心 王庆旺 专题部主任 13562966579 交警大队 高 博 交管科科长 17806163677 农业农村局 付信飞 农机中心安全服务股股长 13953928393 乡镇“平安农机”创建联络人名单 乡 镇 姓 名 职 务 联系方式 卞庄街道 靳如森 农机站站长 13505399016 苍山街道 李晓辉 科员 15263937291 大仲村镇 赵德生 农技站站长 13589677976 矿坑镇 刘 超 社会稳定办公室副主任 15376911003 车辋镇 黄国宏 农机站站长 15854951278 下村乡 张 旭 农业农村办科员 15963936282 鲁城镇 陈明刚 农机站站长 13854944016 尚岩镇 冷海涛 科员 18909823716 向城镇 宋 洁 农机站站长 15588027736 新兴镇 张迎新 社区书记 15666397895 兰陵镇 贾继梅 农机站站长 13013503082 南桥镇 徐荣华 综合服务中心科员 13280508795 芦柞镇 宋 涛 农技站站长 13562944404 长城镇 张 琪 农技站站长 13573950017 庄坞镇 张建慧 农机站站长 15969916077 磨山镇 宋晓玲 财经服务中心主任 13954917597 神山镇 胡春侠 农技站站长 15552981815

兰陵县人民政府 关于神山镇官庄村、道庄社区村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕21号 神山镇人民政府： 你镇《关于请求批准神山镇官庄村、道庄社区村庄规划的请示》（神政请〔2023〕2号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县神山镇官庄村村庄规划（2023—2035年）》《兰陵县神山镇道庄社区村庄规划（2021—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月20日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于苍山街道苍山东村等3个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕20号 苍山街道办事处： 你街道《关于请求批准苍山街道苍山东村等3村村庄规划的请示》（苍政请〔2023〕3号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县苍山街道苍山东村村庄规划（2022—2035年）》《兰陵县苍山街道香山村、孤山屯村村庄规划（2021—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于庄坞镇山西村等3个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕19号 庄坞镇人民政府： 你镇《关于请求批准庄坞镇山西村、涌泉前村、卞杨庄村村庄规划的请示》（庄政请〔2023〕1号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县庄坞镇山西村村庄规划（2022—2035年）》《兰陵县庄坞镇涌泉前村村庄规划（2022—2035年）》《兰陵县庄坞镇卞杨庄村村庄规划（2022—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于向城镇后林永红村等2个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕18号 向城镇人民政府： 你镇《关于请求批准向城镇后林永红村、石龙山村村庄规划的请示》（向政发〔2023〕19号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县向城镇后林永红村、石龙山村村庄规划（2022—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于新兴镇凤庄村等2个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕17号 新兴镇人民政府： 你镇《关于请求批准新兴镇凤庄村、山里王村村庄规划的请示》（新政请〔2023〕2号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《新兴镇凤庄村、山里王村村庄规划（2022—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于尚岩镇青山社区等5个村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕16号 尚岩镇人民政府： 你镇《关于请求批准青山社区等5村村庄规划的请示》（尚政请〔2023〕5号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县尚岩镇戚套村、杨马套村、东水沟坊口村、西水沟新村村庄规划（2022—2035年）》《兰陵县尚岩镇青山社区村庄规划（2022—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于车辋镇念沂泉村村庄规划的批复 兰陵政字〔2023〕15号 车辋镇人民政府： 你镇《关于请求批准车辋镇念沂泉村村庄规划的请示》（车政请〔2023〕2号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县车辋镇念沂泉村村庄规划（2023—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年4月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区》2023年重点 工作任务的通知 兰陵政办字〔2023〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将《兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。 兰陵县人民政府办公室 2023年4月8日 （此件公开发布） 兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务 为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》《临沂市建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》，推动《兰陵县建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》重点任务攻坚突破，制定2023年重点工作任务如下。 一、深入实施创新驱动发展战略 1.加强创新能力建设。推进高新技术企业五年“倍增计划”，引导更多传统企业向科技型、创新型转变，高新技术产业产值占工业总产值的39%以上，新创建重点实验室、技术创新中心等省市级科研平台6个。持续实施科技发展计划项目，引导全社会提升研发投入，县级研发投入占GDP的比重达到2.0%以上。（牵头单位：县科技局） 2.加快“科创走廊”建设。依托兰陵（上海）飞地经济孵化基地，构建兰陵和上海（长三角）“科创飞地”“产业飞地”双向互动机制，打造生态科技绿色发展引领区。引进高新技术项目企业11家、高层次人才12名，各类先进科技成果15项以上，初步建成高新技术产业隆起带。（牵头单位：县科技局） 3.强化科技型企业培育。持续实施科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业培育工程，力争新增国家高新技术企业17家以上、科技型中小企业85家，争取各类科研扶持资金500万元以上。（牵头单位：县科技局） 二、纵深推进新旧动能转换 4.精准管控“两高”行业。充分利用山东省重点用能单位能耗在线监测系统和临沂市重点用能单位能耗在线监控暨煤炭消费精准监测系统，加强对用能耗能企业监管监测，加快淘汰低效落后产能，开展用能预算管理。（牵头单位：县发改局、县工信局） 5.持续推进技改提级。编制实施全县企业技术改造升级三年行动计划（2023—2025年），滚动推进“百项技改、百企转型”，实施投资500万元以上技术改造项目100个左右。（牵头单位：县工信局） 6.实施标志性产业链提升行动。锚定“量质齐升，两年500亿”目标，落实“建三延二强三补一”工作措施，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，对接我县优势产业，实现链式布局集群发展。重点打造“借鸡（基）生蛋”“新型玻璃”“石头造纸”产业链；提升“食品加工”“美酒产业”产业链；做强“点石成金”“变废为宝”“浸渍纸产业”产业链；补齐“无中生有”产业链。充分发挥战略性新兴产业、机械产业、医药产业等“8+1+7”工作专班作用，培育提升特色优势制造业集群，构建高质量现代产业体系。（牵头单位：县工信局、县投资促进中心，参与单位：“8+1+7”各产业链工作专班牵头单位） 7.梯度培育优质企业。通过政策引导、资金支持等手段，促进国铭球墨铸管、中钢集团、会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵美酒股份有限公司等骨干企业加快发展、提档升级；加快低效企业整治提升工作，对新进企业严把供地关口，严格落实项目审查机制，严把“亩产效益”关，提高准入门槛。力争2023年完成“小升规企业”20个；培育产值过50亿元企业1家；培育上市工业企业1家。力争培育单项冠军、“专精特新”等企业10家。（牵头单位：县工信局、县地方金融发展服务中心） 8.强化金融助企服务。力争国铭铸管股份有限公司主板上市；完善企业上市后备企业库，加快股改进程。引导金融机构加大信贷投放，力争全年实现存款余额600亿元、贷款余额500亿元，新增贷款40亿元。（牵头单位：县地方金融发展服务中心，参与单位：人民银行兰陵支行） 三、坚定不移扩大内需 9.加快重点道路建设。开工建设S38岚菏高速新兴互通立交及连接线工程，启动全长25公里的临徐高速公路（兰陵段）工程、6.7公里的临徐高速公路（磨山）连接线工程，完成沂册路西延工程（兰陵县北环东延），启动兰陵路东延工程（兰陵县高铁连接线工程）。（牵头单位：县交通运输局） 启动206国道青竹至皇甫寺、于沟至尚岩段改建工程。（牵头单位：县公路事业发展中心） 10.加强水利基础设施建设。实施会宝岭水库清淤增容项目，清淤1530万方；实施西泇河大桥闸除险加固和配套设施建设，改建7孔、10米宽闸门；完成15公里的西泇河会宝岭水库溢洪道尾水渠至陈桥闸段治理；维修养护小型水库40座；实施省黄河流域生态保护和高质量发展项目，完成8公里的吴坦河庙疃村至大吴宅村段河道治理；实施省重点水利项目，完成向阳、孟渊、横沟崖三座拦河闸除险加固工程以及大仲村镇、下村乡、兰陵镇中型水闸及配套设施建设；对涉及水库移民的15个乡镇开展路灯亮化、道路硬化、环境整治，打造5个美丽移民村；实施国家重点水土保持兰陵县阳明河小流域综合治理项目，治理面积15平方千米，增加蓄水保水量29.21万立方米。（牵头单位：县水利局） 11.大力发展可再生能源。以开发建设“兰陵县-郯城县-临沭县”集中式风电开发为主的临沂南部风电带为契机，因地制宜建设中小型风电项目，按变电站容量及用电负荷水平就近接入适当容量的风电机组。结合乡村振兴、“百乡千村”绿色能源发展等工作，鼓励符合开发要求的乡镇村居因地制宜布局分散式风电，增加村集体收入，改善村居环境，倡导绿色发展。加快推进整县屋顶分布式光伏开发建设，力争年内完成党政机关、学校医院、工商业厂房、农村居民屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50%、40%、30%、20％的任务目标。（牵头单位：县发改局） 12.提升农村供水服务。投资610万元维修养护农村供水工程24处，提升改造老旧管网58公里。争取资金156万元升级改造灌溉计量设备，对节水状况较好用水单位组织进行节水奖励。（牵头单位：县水利局） 13.提升“四供两排”保障水平。完成规划编制工作；投资8900万元新建智造新城（蒋庄至东钢集团）高压燃气管道、北部天然气利用、昆仑LNG门站迁移、LNG储配站等工程；投资1.2亿元实施城区智慧供热管网提升改造工程，新增供热能力200万平方米；投资3100万元实施供水管网更新改造、智慧水务平台、居民小区户表移交等工程；实施城区污水管网工程，敷设排水管网33公里，提升泵站1处；实施第二污水处理厂扩建工程，建设日处理规模150吨/天的小汶河污水处理站，启动第三污水处理厂运行工作。（牵头单位：县住建局） 14.持续推进城市更新。投资1800万元对6个老旧小区实施改造升级；投资1100万元实施五金公司二期水泥二厂家属院片区征收工作；投资53亿元完成16个棚改安置及基础设施等重点项目建设。（牵头单位：县住建局、县综合行政执法局、县国有资产运营公司） 15.加强市政道路配套建设。新建玉泉路连通、兰溪西路南延、吴坦河大桥等项目工程。对S229省道、育才路、珠山三路等道路进行集中修复。建设塔山地下、东城新区地下公共停车场工程。建设兰陵望之城市森林公园、兰陵路下穿桥口袋公园，配套健身绿道、运动场地等设施，完成迎宾路等道路绿化提升以及育才路、荀卿路等道路亮化工程。（牵头单位：县住建局、县综合行政执法局、县国有资产运营公司） 四、协同推进降碳减污扩绿增长 16.加快构建国土空间开发保护新格局。完成县国土空间总体规划编制工作。开展“五违五必”专项攻坚行动，实现新增图斑数量同比下降50%，年底完成卫片发现和新增违法占用耕地“双清零”任务，增加耕地占补平衡面积2000亩。加快推进正在实施的2个增减挂钩项目，完成文峰社区拆迁安置及复垦工作；完成市分配1000亩指标任务。推进土地征收和批而未供土地处置。完成批而未供土地680亩；全年征转土地2000亩，同比增长50%。（牵头单位：县自然资源和规划局） 17.扎实开展绿色低碳转型行动。建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位碳排放权交易。实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类。（牵头单位：县发改局、县住建局、县综合行政执法局、县生态环境局） 18.深入推进环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；开展VOCs专项整治工作，确保指标成绩位列全市中游；定期开展土壤污染隐患排查，做好防治工作；制定《农村生活污水处理设施运行维护方案》，强化农村生活污水和黑臭水体治理。开展河湖水质隐患排查与整治行动，实施河流断面“一面一策”，确保全县4个国控、3个市控断面水质稳定达标，县级集中式饮用水水源地水质优良。（牵头单位：县生态环境局） 19.强化生态建设和修复。持续推进“绿满兰陵”，开展荒山造林、退化林修复、城乡绿化等工作，全年完成造林400亩。加快推进鲁城镇全域土地综合整治，启动会宝湖社区安置区建设，做好毛埠社区拆旧工作；启动8个工矿地治理项目、10个乡村生态保护修复项目。（牵头单位：县自然资源和规划局） 20.大力发展绿色建材。大力培育发展绿色建材产业，力争全县规模以上建材企业实现工业总产值45亿元；新开工装配式建筑占比25%以上，城镇新建建筑中绿色建材应用占比30%以上。（牵头单位：县住建局） 五、打造乡村振兴齐鲁样板 21.深化实施“四雁工程”。加大从村党组织书记中招考公务员、招聘乡镇事业单位人员力度；持续开展村党组织书记选配改革；打造沂蒙“兵支书”特色品牌，力争动态保持30%左右。吸引归雁人才260名；培养鸿雁人才400名；争取市级优秀鸿雁人才10名、创新型示范主体2个；创建市级以上党组织领创办合作社、示范家庭农场、农民合作社分别达到15家、75家、100家；打造2—3处全市乡村振兴现场观摩点。（牵头单位：县委组织部、县人社局、县农业农村局） 22.持续营造文明乡风。调整充实新时代文明实践中心专业志愿服务队伍，提档升级17个文明实践所，每个乡镇（街道）打造2处文明实践站示范点；继续打造“蒲公英夜校”特色品牌项目。组织举办冬春文化惠民季、全民阅读、广场文化艺术节、第十届广场舞大赛等活动。加强殡葬新风宣传，加快推进公益性公墓整改提升，实施殡仪馆搬迁工程；实现红白理事会骨干成员培训全覆盖，培树村级“优秀红白理事会”优秀案例2个以上。（牵头单位：县委宣传部、县文旅局、县民政局） 23.积极争创省级以上品牌和试点。做大做强优势特色主导产业，促进全产业链开发，争创国家现代农业产业园；新改建高标准农田13.5万亩以上，争创国家级整区域推进高标准农田建设试点。持续抓好平安农机示范乡镇和合作组织创建工作，争创全省“平安农机”示范县；全力申报年度省级农业强县；统筹推进全国宅基地制度改革、乱占耕地建住宅专项整治两项试点，打造农业农村改革兰陵样板。（牵头单位：县农业农村局） 24.促进农业优质高效绿色发展。依托农企园，建设蔬菜产业技术创新中心，引进科研院所2家，打造中国（沂蒙）绿谷。聚焦绿色健康农业，禁售、禁用剧毒农药，实施化肥减量增效、耕地质量提升项目。利用好“鲁味好品•兰香天下”区域公共品牌，引导乡镇（街道）建立镇级预制菜园区，延长做大预制菜产业链条，力争预制菜产业集群产值突破15亿元，蔬菜产业集群产值突破105亿元，农产品精深加工总产值超50亿元。（牵头单位：县农业农村局） 25.积极推进清廉村居建设。实现农村集体“三资”管理与清廉村居建设融合，提升农村产权交易建设，完善农经管理平台，提升农村“三资”管理水平，实现清廉村居建设全覆盖。（牵头单位：县农业农村局） 26.有序推进美丽宜居乡村建设。连片打造380个美丽乡村（自然村），将市级示范村、整治村（201个自然村）全部纳入县级美丽乡村连片打造范围内；重点督导全县15个城镇开发边界外安置区规范提升，进一步完善基础设施和公共服务设施。（牵头单位：县农业农村局） 27.推动畜牧业做大做强。依托兰陵县农牧固废无害化处理项目，抓好畜禽养殖污染整治；积极引导畜禽屠宰厂创建省级标准化企业，实现畜禽屠宰行业总产值超20亿元，饲料行业总产值超20亿元。（牵头单位：县农业农村局） 28.保障粮食安全。守好粮食安全工作底线，确保粮食播种面积、总产分别稳定在149万亩和13亿斤。落实“长牙齿”的耕地保护措施，及时处置各类非粮化问题。（牵头单位：县农业农村局、县自然资源和规划局） 29.加快特色产业发展。培育省知名产品企业品牌1个，新增“三品一标”农产品30个；打造市级长三角优质农产品供应基地10个，县级长三角优质农产品供应基地10个；创建名品村10个、市级以上产业强镇2个；推广“中心+专家小组+基地”模式，重点打造粮食安全、种子安全、食用菌等10个特色农业基地。（牵头单位：县农业农村局） 六、深化改革扩大开放 30.深化“电子营业执照+N”融合应用。年内实现电子营业执照关联市场主体名下档案、印章、证照、信用等信息“一照汇集”。（牵头单位：县行政审批服务局） 31.深入推进“放管服”改革。深化“一次办好”“云直播”“云导服”等改革，创新“无感”“无人工干预”等审批模式，继续推动“一窗办、智能办、掌上办”，推行“县乡一体化”帮代办服务，优化“1530”政务服务圈、数字化云服务平台（牵头单位：县行政审批服务局） 32.推行“掌上开标”。全面推行手机APP全程直播，实现解密、身份确认、澄清答疑、异议提出和答复、结果公布等环节线上进行。（牵头单位：县行政审批服务局） 33.延伸不动产登记服务端口。增加服务端口数量，分流登记窗口现场业务，实现全县金融机构和县法院相关机构全覆盖。（牵头单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局） 34.设立纳税人纳税信用复评机制。开展新设立纳税人纳税信用复评，引导市场主体提高自身纳税信用水平。（牵头单位：县税务局） 35.推广“物流式”办电服务。推广应用线上接收确认供电方案、竣工报验、签订供用电合同等功能。（牵头单位：县供电公司） 36.加大政府采购合同融资力度。构建政采贷五方协管机制，政府采购合同融资数额提高15%以上。（牵头单位：县财政局） 37.全力以赴抓招商引资。创新招商引资模式，提升招商引资成效，力争全年招引落地工业项目50个以上，其中过10亿元工业项目5个，到位资金70亿元。（牵头单位：县投资促进中心） 38.融入“一带一路”高质量发展。抢抓第12届东亚地方政府会议在临沂举办契机，加大“一带一路”国家和RCEP区域市场开拓；组织企业参加广交会、进博会等展会，培育更多外贸企业，招引外贸进出口企业15家以上，培育壮大外贸产业联盟；落实支持外贸发展政策，推动外贸高质量发展，实现进出口额100亿元，同比增长10%以上；加快制造业外资项目建设，全年实现制造业利用外资5000万美元，同比增长50%以上。（牵头单位：县商务局） 七、繁荣发展现代服务业 39.做强现代商贸物流。实施绿色技术创新行动，推行绿色生产、绿色设计、绿色包装、绿色物流，打造绿色贸易。依托兰陵电商产业园、农企园电商服务中心，推行“一站式”综合服务，引育电商骨干企业13家。纵深推进电子商务进农村综合示范，构建畅通便捷、便民利民的县乡村物流服务网络。（牵头单位：县商务局） 40.培育消费新型增长点。加快线上线下消费融合，发挥代村沂蒙老街、压油沟杏花街等特色街区作用，做大做强直播经济，培育网红主播、网红品牌、网红打卡地，营造消费新场景。推广绿色智能家电、新能源汽车、绿色家装，促进大宗商品消费。加强商业、文化、旅游、体育、健康等消费领域跨界融合，完善万达广场、塔山广场等商业圈，打造县域消费新型增长点。（牵头单位：县商务局） 41.推动农文旅深度融合。加快兰陵王城、“沂蒙乡愁”民宿等项目建设，开发旅居康养、非遗手造、沉浸体验等新产品新业态，打造《兰陵王传奇》等大型沉浸式演艺模式。加强区域衔接，西接台儿庄古城，北连蒙山风景区，东通日照滨海度假，联合开发旅游路线，打造环兰陵200公里旅游圈，争创省级全域旅游示范区。（牵头单位：县文旅局） 42.打造“四色”旅游精品体系。打造“文峰山—大青山”红色研学精品线路；发展乡村旅游聚集区，探索打造“乡创共同体”；打造特色民宿集群，开发水上观光、滨水度假等新产品新业态；支持印象代村创建省级旅游休闲街区，加快华夏酒城等项目建设，深度发掘兰陵美酒文化，推动美酒产业做大做强，叫响“华夏古县·醉美兰陵”旅游品牌。（牵头单位：县文旅局） 43.建设“田园新城”银湖活力区。启动商务、文体、住宿等项目建设；完成兰陵大酒店改造运营；完成泉山路南段、卞南路提升，中兴路南延和银湖活力区至兰陵国家农业公园立体交通建设。（牵头单位：县农高区） 44.推进5A级景区规划。改扩建游客服务中心，打造“红绿蓝古”融合式乡村旅游；推进零碳园区建设，争创“两山”理论实践创新基地。（牵头单位：县文旅局） 45.提升文化工作品质。新建3处城市书房和10处乡村书房；精心创作5部优秀沉浸式情景小剧；加强博物馆馆藏文物和藏品的数字化保护，发展博物馆云展览和馆藏品虚拟展示。（牵头单位：县文旅局） 八、扎实推进共同富裕 46.制定促进共同富裕实施意见。按照国家、省、市统一部署，制定我县促进共同富裕实施意见，明确共同富裕的方向、目标、重点任务、路径方法和政策措施，为促进共同富裕提供基本遵循和具体指导。（牵头单位：县发改局） 47.推动基础教育高质量发展。力争完成实验二中学校校建项目，做好理工学校二期、文峰高中二期、十八小等学校项目推进工作，规划新建幼儿园5所。启动省级试点项目“兰陵县中小学教师梯级发展暨专业素养提升工程”，提升教师队伍素养和各学段教学质量，争取高考本科进线4600人。（牵头单位：县教体局） 48.推动职业教育高位发展。联合企业参与国省级职业教育产教融合试点，打造可同时容纳1000人的校内实训基地，建立5个校企合作订单班；引进特岗教师10人，新建3—5个校内产教融合实训室，全面推行企业新型学徒制；组建1个职教联盟，创新集团（联盟）内部社会服务方式，争创示范性产教融合职教集团（联盟），申报“十四五”国规教材1门；通过高水平中职学校创建中期验收。（牵头单位：县教体局） 49.提高医疗救治保障水平。提升中医药基层服务力量，建成县级中医药适宜技术培训中心1个、精品国医堂2个、中医药特色村卫生室26家；完成县人民医院东医疗区、中医院新院、妇幼保健院儿童早期发展基地等项目建设；启动实施临床重点专科“拔尖工程”，争创省级重点专科2个、市级重点专科5个。（牵头单位：县卫健局） 50.做好重点人群就业工作。实施积极的就业政策，推动登记失业人员、高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，完成城镇新增就业8000人。做好城乡公益性岗位管理服务工作，推进城乡公益性岗位扩容提质行动，完成省市下达岗位开发任务。（牵头单位：县人社局） 51.强化就业支持。组织开展第四届兰陵县“劳动之星”职业技能竞赛；采取“互联网+职业培训”新模式，为县内各类群体提供免费线上技能培训，完成职业技能培训7500人次以上；搭建“线上+线下”招聘服务平台，解决县内缺工企业和就业人员需求。（牵头单位：县人社局） 52.巩固拓展脱贫攻坚成果。从严从细抓好防止返贫动态监测帮扶，确保应纳尽纳、应帮尽帮；管好用好年度衔接补助资金，确保如期完成建设任务；加大已建成项目监督管理力度，确保项目安全、稳定运营；抓好第二批衔接乡村振兴集中推进区建设，着力打造衔接乡村振兴示范样板。持续完善低收入人口兜底保障政策，生活不能自理特困人员集中供养率60%以上，特困人员规范签订协议比例达到100%。（牵头单位：县农业农村局、县民政局） 53.推动未成年人保护工作健康发展。邀请专家开展未成年人保护专题培训，实现全县儿童主任业务能力培训率100%，实施“小兰劝学”留守儿童关爱项目。（牵头单位：县民政局） 54.完善养老服务体系。争创省级县域养老服务体系创新示范县；开展养老服务设施等级评定工作，做好等级奖补和运营奖补发放工作；开展养老护理员职业技能培训和竞赛，培训养老护理员600人次；开展12349试点社区居家养老服务和中华人民共和国成立前老党员居家养老、机构养老的服务监管和资金发放工作；实施特殊困难老年人家庭适老化改造750户。（牵头单位：县民政局） 九、坚决守好安全发展底线 55.着力抓实安全生产。深化安全生产专项整治，强化安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。完成应急仓库建设，推进县级“应急直通车”控制平台、鲁城镇消防救援站建设。加强小微企业安全管理，建立园区企业联盟，规范小微企业管理，形成园区内自我教育、管理、服务的工作机制。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。开展食品安全放心工程、药品质量提升行动。（牵头单位：县应急管理局、县市场监管局） 56.着力稳金融防风险。深化“金安工程”，加强重点企业流动性、互联网金融、非法集资等领域动态监测，及时识别和主动防控。压实企业主体责任，“一企一策”制定风险化解方案。有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。支持推动解决“执行难”问题。健全政府债务风险预警机制。（牵头单位：县地方金融发展服务中心、县法院、县财政局） 十、切实抓好组织实施 57.加强组织领导。充分发挥县绿色低碳高质量发展领导小组作用，统筹推进全县绿色低碳高质量发展先行区建设。各级党委、政府全面加强对先行区建设工作的组织领导，构建统分结合、权责明确、运转高效的协调推进体系。各有关部门各司其职，完善政策，加强指导。 58.强化督导检查。构建监测、评估、督查、考核闭环工作链条，建立先行区建设统计评价体系、目标指标体系，加强全过程全方位监督检查，用好用活督查考核结果，充分发挥好激励约束作用，对推动力度大、成效明显的，给予表彰奖励；对工作推进不力的，依法依纪追责问责。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作实施方案》的通知 兰陵政办发〔2023〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2023年4月4日 （此件公开发布） 兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作实施方案 为有效遏制货物运输车辆超限超载、抛洒污染现象，营造畅通、整洁、安全的公路通行环境，实现治理工作常态化、长效化，结合我县实际，特制订本实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照政府领导、部门联动、源头管控、属地管理、综合治理相结合的原则，加强组织领导，严格落实责任，不断加大治理工作力度，保护公路设施完好，提高公路通行效率，有效防止货物运输车辆超限超载、货车运输过程中抛洒污染行为发生，保障人民群众生命财产安全，提升公路通行环境。 二、工作目标 通过全面宣传和集中治理，依法打击超限超载运输车辆及抛洒污染等行为对公路设施和路域环境的危害，建立和完善长效治理工作机制，严厉打击扰乱治超执法秩序和妨碍执行公务等突出违法行为，基本消除“百吨王”，国省道超限超载现象明显下降，农村公路超限超载现象得到有效遏制；重点查处和严惩运料等车辆的抛洒现象，发现一起，查处一起，确保道路安全畅通，进一步优化通行环境。 三、治理重点 （一）重点路段超限超载、抛洒污染车辆集中整治。按照“高速公路入口严把严控，国省干线公路检查纠正”的总体原则，加大路面治超治污执法力度，对京沪高速、岚曹高速公路入口及绕行车辆较多的车向线、卞南线、振兴大道、庄二线、尚新线、尚兰线等重点路段开展路面集中治理，重点查处运输砂石料、建材类等货物的超限超载、抛洒污染车辆。集中行动由公安、交警、交通、住建、资源规划等部门抽调执法人员联合进行，实行24小时巡查制度。交警部门负责拦截超限超载车辆、引导车辆进入治超检测站接受检查；交通部门负责对超限超载车辆进行卸载、处罚、登记；公安部门负责维护治安秩序，依法打击威胁、伤害治超工作人员及恶意堵车、“车托”或以暴力形式干扰、破坏治超工作等违法犯罪行为，做到不漏一车、不漏一起、不漏一吨，卸载到位、处罚到位、扣分到位。乡镇政府（含街道办事处、下同）配合公安、交警依法对交通查扣的车辆进行卸载，并提供政府驻地周边相对规范的停车卸货场地。 （二）货物运输装载源头全面监管。属地乡镇政府牵头对辖区内重点货运源头有渣土外运的企业、建筑工地等易造成运输抛洒现象的单位进行一次全面摸底排查，汇总后报领导小组办公室，登记造册，建立台账。资源规划、生态环境等部门积极组织工作人员清理整顿非法采砂点、石料厂。市场监管部门对车辆维修改装企业进行全面检查，杜绝违法改装。发现违规改装的，进行依法打击，并及时上报领导小组办公室，对非法改装车辆的，交警部门不予年检，交通部门不予核发营运证；对手续齐全的，要加强日常监管，做好源头管理，督促其杜绝超限装车，并对车辆做好覆盖。 四、时间安排 （一）动员部署阶段（4月1日—4月5日）。召开动员会议，安排部署治理工作。各乡镇（街道）、有关部门对辖区监管的重点企业进行排查，并集中宣传超限超载和抛洒治理工作。排查工作和宣传工作同步进行，并上报台账。 （二）集中行动阶段（4月6日—5月20日）。按照全县集中治理超限超载抛洒污染工作要求，组织有关部门联合执法，保持高压态势，对路面查处的违法超限超载、抛洒遗漏车辆，坚决卸载、处罚到位，没有消除违法状态的一律不得驶离。 （三）总结验收阶段（5月20日—5月31日）。对全县治超活动开展情况进行“回头看”，对工作中存在的问题集中整改，对工作缺乏主动性、不作为、乱作为的乡镇、部门进行通报。 五、组织保障 （一）加强组织领导。县政府成立分管副县长任组长，相关部门单位负责人为成员的兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组，具体负责专项整治工作的组织领导，落实交通、交警等各部门的具体责任，加强工作指导，扎实推进本次活动。各乡镇、有关部门单位要在县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组的统一领导下，将治超工作列入重要议事日程，精心组织，密切配合，全力推进。 （二）文明规范执法。坚持文明执法、公正执法，严格遵守执法行为规范，不得采取危险方式拦截涉嫌违法违规车辆，坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法等行为。对超限超载、道路抛洒等违法违规行为，按照法定程序和处罚标准作出处罚，树立行政执法的良好形象。 （三）加大宣传力度。充分利用广播、电视、“兰陵首发”、微信公众号等宣传载体，加大宣传报道力度，坚持正确舆论导向，引导社会各界和广大群众充分理解支持专项整治工作，努力营造良好的舆论氛围，形成良好工作格局。 （四）严格责任倒查。完善建立问责机制，严格追究未有效履行管理或监管职责的单位责任。对查获的违法违规车辆，倒查其所属单位、途经站点、装载货物源头等涉及单位的责任，并严格排查车辆生产、销售、维修、装载、行驶等各个环节中的失职渎职行为，绝不姑息。 附件：1.兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组 2.兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作职责 附件1 兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作领导小组 组 长： 任 力 县政府副县长 张新玉 县政府副县长、党组成员，县公安局局长、党委书记、督察长 副组长：胡建伟 县交通运输局局长、党组书记 王 峰 县公安局副局长、党委委员 管学昊 县交警大队机关党委书记、主要负责人 成 员： 苏云磊 县交通运输局副局长、党组成员 马永强 县交警大队副大队长 王 永 县市场监督管理局副局长、党组成员 苑伟栋 市生态环境局兰陵县分局党组成员、生态环境综合执法大队大队长 徐芝森 县住房和城乡建设局党组成员、建设安全工程质量服务中心主任 周鲁青 县综合行政执法局副局长、党组成员 刘怀念 县自然资源开发服务中心副主任 刘庆凯 县公安局治安大队民警 领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，胡建伟同志兼任办公室主任，王峰、管学昊同志兼任办公室副主任，具体负责联合治超治污工作的督促检查和沟通协调。 附件2 兰陵县集中治理超限超载抛洒污染工作职责 交通运输局：依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》打击非法营运行为，查处改装改型车辆，超限超载车辆必须卸载，并严格处罚；按照工作要求，保持对各重点货运源头的监管力度，对无道路运输许可证的营运车辆现场处罚，吊销一批恶意超限超载运输人员的道路运输资格证及从业资格证，并向相关单位抄送违规装载源头单位信息。 交警大队：依法查处车辆超载、抛洒污染等违法行为；对未取得机动车号牌、使用其他车辆机动车号牌、未携带机动车行驶证或驾驶证的车辆进行查处，消除违法行为。 公安局：严厉打击在联合执法过程中出现的阻塞交通、集体闯卡、危及执法人员安全等行为，保证治超工作顺利进行。 自然资源和规划局、生态环境局：对无证的采石场、采矿点摸底排查，对违法违规生产的，责令停产整顿并予以查处。自然资源部门对境内采砂厂的开采进行严格管理，严格按车辆装载标准进行装载，对非法采砂行为严厉打击取缔。 市场监督管理局：负责对超越核准经营范围擅自改装车辆的企业和无照非法从事车辆改装活动的汽车修配厂、维修点进行监管。 住房和城乡建设局、综合行政执法局：按照各自职责，依法加强对货物运输车辆生产、销售、维修、回收拆解企业的监督检查，做好货物运输超限超载和道路抛洒治理的源头管理。 各乡镇：加强对辖区内运输企业、厂矿、停车场的监督检查，落实属地源头管理责任；抽调执法人员参加联合治理行动；对辖区内道路抛洒组织保洁公司及时清理。

兰陵县人民政府 关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知 兰陵政字〔2023〕14号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为认真贯彻落实国务院《关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、省政府《关于开展第五次全国经济普查的通知》（鲁政字〔2023〕17号）和市政府《关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（临政字〔2023〕25号）精神，切实做好我县第五次全国经济普查工作，现就有关事项通知如下： 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省、市第五次全国经济普查有关要求，提高政治站位，增强责任意识，坚持依法普查、科学普查、为民普查，做到查实情、报真数，确保普查数据全面客观真实反映我县经济社会发展状况，为全县“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”提供科学准确的统计信息支持。 二、普查内容 （一）普查对象和范围。本次普查的对象，是在全县行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。 （二）普查主要内容。包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。 （三）普查时序安排。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。普查分三个阶段实施： 1.普查准备阶段（2023年底前）：组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，开展投入产出电子台账记账、普查指导员和普查员（以下简称“两员”）选聘培训、综合试点、单位清查、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作。 2.普查登记及数据处理阶段（2024年底前）：开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估发布、普查年度国民经济核算和总结表彰等工作。 3.普查资料开发阶段（2025年底前）：开展分析研究、资料编辑和数据库完善等工作。 三、组织实施 第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大。各级各部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，统一思想，提高认识，统筹协调，创新手段，突出重点，完善机制，强化保障，扎实做好普查组织实施工作。 （一）加强组织领导。县政府将成立兰陵县第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由县政府领导同志任组长，各有关部门单位分管负责同志为成员。领导小组办公室设在县统计局，具体负责普查的组织实施。各乡镇（含街道，下同）要把第五次全国经济普查列入今明两年重点工作计划，成立普查领导小组及办公室，按照全县统一部署要求，认真组织好本地区的普查工作，及时解决普查工作中遇到的困难和问题，重点解决好经费、人员、交通、办公场所等“四落实”工作，确保普查工作顺利开展。要充分发挥村（居）民委员会作用，广泛动员和组织社会力量积极参与、认真配合做好普查工作。 （二）密切协作配合。县政府各有关部门单位要立足职能、各负其责，密切配合、信息共享，合力做好普查工作。县财政局负责和协调普查经费方面的事项；县委宣传部负责和协调普查宣传动员方面的事项；县行政审批服务局、县市场监管局、县税务局负责和协调企业和个体工商户名录方面的事项；县委政法委负责和协调城乡社区网格化服务管理工作的事项；县委编办负责和协调机关和事业单位名录方面的事项；县民政局负责和协调社会团体、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项；县行政审批服务局、县市场监管局负责和协调统一社会信用代码信息共享方面的事项；县大数据中心负责和协调数据处理环境所需政务云资源方面的事项；县自然资源和规划局负责和协调地图资料方面的事项；县统计局、县人力资源和社会保障局负责和协调普查表彰方面的事项。银行、保险等单独组织实施普查的部门、单位，要按照全国普查方案统一要求和上级部门部署，负责组织开展本系统的普查工作。各级普查机构根据工作需要，可聘用或从有关单位商调符合条件的“两员”；有条件的乡镇可采用购买服务的方式解决“两员”不足问题。 （三）强化宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查；宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，强化激励作用，引导广大普查对象依法配合普查、全社会积极参与普查，为第五次全国经济普查顺利实施营造良好的社会氛围。 四、有关要求 （一）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国经济普查条例》的规定，依法规范进行普查，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。纪检监察和统计机构要加大对普查违法违纪行为的查处和通报曝光力度，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。对因工作落实不力影响全县普查工作进度和质量的，依法严肃追究相关人员责任。 （二）确保数据质量。坚持数据质量第一，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，严肃普查纪律，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假。采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全。各行业主管部门要强化对本领域数据质量的审核，确保普查结果符合实际、真实可靠。国家、省、市、县领导小组将适时开展普查工作和数据质量的核查、抽查和统计执法检查。 （三）创新手段方式。适应新形势、新要求，广泛应用部门行政记录、电子证照信息等，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。适应常态化疫情防控需要，组织开展线上线下业务培训，支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。鼓励探索利用第三方等社会资源提高普查工作质效。 （四）落实经费保障。普查所需经费列入相应年度财政预算予以保障，确保按时足额拨付到位。“两员”报酬由财政部门按确定的“两员”报酬标准承担，各乡镇须及时发放，不得拖欠。对因工作需要聘用或从有关单位商调的普查指导员和普查员，要及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。 （五）强化成果运用。县级普查机构要制定经济普查资料开发应用方案，建立经济普查数据库，及时发布普查成果；要深入挖掘普查数据价值，分析研判全县经济运行状况和经济社会发展的新变化新特征，积极主动服务宏观决策，切实发挥好统计的参谋咨政作用。 兰陵县人民政府 2023年3月30日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于表扬2022年度全县安全生产和应急管理先进集体和先进个人的通报 兰陵政字〔2023〕13号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 2022年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要指示批示精神以及中央和省、市、县决策部署，统筹发展和安全，聚焦防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设，坚决防范安全生产事故，有效应对各类自然灾害，全县安全生产形势保持总体稳定。为表扬先进典型、激励担当作为，经研究，决定对矿坑镇人民政府等7个先进集体、刘刚等16名先进个人予以通报表扬。 希望受表扬的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，继续发挥示范引领作用，为营造持续安全稳定的社会环境再立新功。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，全县各级各部门要坚持“安全第一、预防为主”的工作理念，以先进为榜样，毫不动摇开展安全生产大检查，持续防范化解各类安全风险，为建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”贡献安全和应急力量。 附件：2022年度全县安全生产和应急管理先进集体和先进个人名单 兰陵县人民政府 2023年3月24日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于同意《山东省兰陵县国家级现代农业产业园建设规划（2022—2026年）》的批复 兰陵政字〔2023〕12号 县农业农村局： 你局《关于报请实施< 山东省兰陵县国家级现代农业产业园建设规划（2022—2026 年）>的请示》（兰陵农请字〔2023〕3号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《山东省兰陵县国家级现代农业产业园建设规划（2022—2026年）》。 二、你局要会同有关部门严格按照规范要求，认真组织实施。 三、你局要编制好具体项目实施方案和资金使用方案，严格按照国家、省、市要求，积极推进国家级现代农业产业园创建工作。 特此批复。 兰陵县人民政府 2023年3月20日 （此件公开发布）