兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县小型水库管理办法》的通知 兰陵政办发〔2018〕29号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县小型水库管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月31日 （此件公开发布） 兰陵县小型水库管理办法 第一条 为加强小型水库管理，发挥小型水库的功能和效益，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《山东省实施< 水库大坝安全条例办法>办法》、《山东省小型水库管理办法》等规定，结合兰陵县实际，制定本办法。 第二条 本县行政区域内小（1）型水库和小（2）型水库的运行管理、防汛安全、工程维护、开发经营及其监督管理适用本办法。 总库容100万立方米以上、不足1000万立方米的为小（1）型水库；总库容10万立方米以上、不足100万立方米的为小（2）型水库。 第三条 乡镇（含街道、开发区，下同）人民政府应当将小型水库纳入公益事业范畴，统筹解决小型水库管理体制，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，组织重大安全事故应急处置。 第四条 县水行政主管部门负责本行政区域内小型水库的监督管理和业务指导。 县财政局、发改局、国土局、安监局、环保局、农业局、林业局、综合执法局、司法局、公安局等部门应当按照职责分工，做好小型水库监督管理的相关工作。 各乡镇人民政府负责本行政区域内所辖小型水库的管理工作。 第五条 小型水库的安全管理实行行政首长负责制。乡镇人民政府应当对每座小型水库确定1名乡镇党委政府领导成员为安全责任人。 按照“谁管理、谁负责”的原则，小型水库的安全由行使管理权的乡镇人民政府负责。 小型水库所在地的乡镇人民政府应当与管理人员签订安全管理责任状。 建设小型水库应按规定报请有管辖权的水行政主管部门批准后，按照基本建设程序建设，涉及建设用地的，还应当依法办理土地审批手续；需要移民的，应当根据县域村镇体系规划，引导农民向小城镇驻地或者新型农村社区集中安置。 第六条 小型水库应当具备到达其枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的工程和水文观测设施、管理用房和通信、电力设施，保证管理工作正常开展。 第七条 小型水库应当按照下列标准划定小型水库的管理和保护范围： 管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝背水坡脚外延伸30米至50米的区域；坝端外延伸30米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。 保护范围为水库设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围向外延伸70米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。 各乡镇人民政府应健全对管理和保护范围的管理、保护措施，并埋设界桩。水利、财政、发改、国土、安监、环保、农业、林业、综合执法、司法、公安、广电等部门和乡镇人民政府应当按照职责分工，做好小型水库确权划界的相关工作。 第八条 小型水库管理权属归乡镇人民政府，管理范围和保护范围由国土部门根据有关规定进行划界确权。 小型水库保护范围内的土地权属不变，仍由原使用者使用，但乡镇人民政府应当与使用者签订保护协议。 第九条 在小型水库管理范围内建设工程项目，其工程建设方案应当经县水行政主管部门审查同意，并在建设过程中接受县水行政主管部门的监督；需要扩建、改建或者拆除、损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。 第十条 任何单位和个人不得从事下列危害小型水库安全运行的活动： （一）在小型水库管理范围内设置排污口，倾倒、堆放、排放有毒有害物质和垃圾、渣土等废弃物； （二）在小型水库内筑坝或者填占水库； （三）侵占或者损毁、破坏小型水库工程设施及其附属设施和设备； （四）在坝体、溢洪道、输水设施上建设建筑物、构筑物或者进行垦殖、堆放杂物等； （五）擅自启闭水库工程设施或者强行从水库中提水、引水； （六）毒鱼、炸鱼、电鱼等危害水库安全运行的活动； （七）在小型水库管理和保护范围内，从事影响水库安全运行的爆破、钻探、采石、打井、采砂、取土、修坟等活动； （八）其他妨碍小型水库安全运行的活动。 第十一条 水库管理单位应当建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度，加强水库安全监测和检查，组织做好工程养护、水库调度、水毁工程修复等工作，发现异常情况应当及时上报乡镇人民政府和县水行政主管部门并采取相应处理措施。 第十二条 各乡镇人民政府应当按照每座小（1）型水库不少于2人、小（2）型水库不少于1人的标准聘用安全管护人员，负责水库日常管理工作。 小型水库安全管护人员应当按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析和存档等工作，发现问题及时处理；不能处理的，及时报告乡镇人民政府和县水行政主管部门。维修养护应该达到国家规定的标准。 第十三条 县水行政主管部门应当对小型水库管理单位人员和安全管护人员进行岗位技术和安全培训，并进行技术指导。 第十四条 各乡镇人民政府应当组建防汛抢险队伍，负责行政区域内的小型水库防汛抢险，同时按照规定做好小型水库防汛物资储备和防汛抢险队伍建设等工作。要根据防汛抢险和大坝安全管理要求组织制定相应的应急预案，报经县防汛指挥机构和水行政主管部门批准后执行。 第十五条 县水行政主管部门和乡镇人民政府，应当在汛前、汛后对本行政区域内的小型水库进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；发现重大安全隐患时，应当立即向县人民政府报告并立即采取抢护措施。 在汛期，水库管理单位或安全管理员应当按照批准的水库汛期调度运用计划，开展水库调度运行，加强水库巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向乡镇人民政府报告。 第十六条 对承担镇村生活供水的小型水库，所在地的乡镇人民政府根据省人民政府批准的水源保护区划定方案，在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。保护区内禁止从事污染水体的活动，并逐步实施退耕（果）还林，涵养水源。 第十七条 小型水库通过租赁、承包、股份合作等形式开展经营活动的，应当签订相应的经营合同，应当通过公开竞标的方式确定经营人。 小型水库经营合同应当包括经营项目、期限、费用或者收益分配、汛期调度运用、抗旱灌溉用水、水质保护、险情报告等内容，并对安全管理、工程维修养护等事项做出约定。 小型水库经营合同应当经所在乡镇人民政府和县水行政主管部门审查同意后方可签订，并于签订合同后1个月内，报县水行政主管部门备案。 小型水库经营活动不得影响水库的安全运行、防汛抢险调度和抗旱灌溉用水，不得污染水体和破坏生态环境。 第十八条 小型水库的运行管理、防汛安全、维修养护和安全管理员补助等经费，主要由乡镇财政承担，依法收取的水费以及承包费、租赁费等收入，应当优先用于小型水库的运行管理。 第十九条 县水行政主管部门应当建立小型水库监督管理制度，组织实施安全监督检查，监督制定并落实水库安全管理各项制度，督促水库管理单位和安全管护人员履行职责，掌握辖区内小型水库机构人员、工程设施、安全总体状况等情况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办。 县水行政主管部门应当建立健全小型水库考核管理制度，定期组织对小型水库管理工作进行考核。 第二十条 违反本办法规定，未经水行政主管部门批准擅自建设小型水库，或者未依法报经批准擅自建设小型水库管理范围内建设工程项目的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并可处1万元以上10万元以下的罚款。 第二十一条 违反本办法规定，在小型水库管理范围内设置排污口的，责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并按照《中华人民共和国水法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》有关规定予以处理。 第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并按照《山东省小型水库管理办法》有关规定处以罚款，构成犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任： （一）在小型水库内筑坝或者填占水库的； （二）侵占或者损毁、破坏小型水库工程设施及其附属设施和设备的； （三）在坝体、溢洪道、输水设施上建设建筑物、构筑物、垦殖、堆放杂物等； （四）擅自启闭水库工程设施或者强行从水库中提水、引水的； （五）在小型水库内毒鱼、炸鱼、电鱼等危害水库安全运行活动的； （六）在小型水库管理和保护范围内，从事影响水库安全运行的爆破、钻探、采石、打井、采砂、取土、修坟等活动的。 第二十三条 违反本办法规定，未按规定聘用小型水库安全管护人员的，由县水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予批评教育；造成水库工程损毁或者安全责任事故的，依法追究有关人员的责任。 第二十四条 乡镇人民政府工作人员在小型水库管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十五条 本规定自2018年11月1日起实施，有效期至2023年10月31日。 有效期已过，文件自行失效。同时，《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2024〕11号）亦宣布本文件失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县小型水库管理办法》的通知 兰陵政办发〔2018〕29号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县小型水库管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月31日 （此件公开发布） 兰陵县小型水库管理办法 第一条 为加强小型水库管理，发挥小型水库的功能和效益，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《山东省实施< 水库大坝安全条例办法>办法》、《山东省小型水库管理办法》等规定，结合兰陵县实际，制定本办法。 第二条 本县行政区域内小（1）型水库和小（2）型水库的运行管理、防汛安全、工程维护、开发经营及其监督管理适用本办法。 总库容100万立方米以上、不足1000万立方米的为小（1）型水库；总库容10万立方米以上、不足100万立方米的为小（2）型水库。 第三条 乡镇（含街道、开发区，下同）人民政府应当将小型水库纳入公益事业范畴，统筹解决小型水库管理体制，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，组织重大安全事故应急处置。 第四条 县水行政主管部门负责本行政区域内小型水库的监督管理和业务指导。 县财政局、发改局、国土局、安监局、环保局、农业局、林业局、综合执法局、司法局、公安局等部门应当按照职责分工，做好小型水库监督管理的相关工作。 各乡镇人民政府负责本行政区域内所辖小型水库的管理工作。 第五条 小型水库的安全管理实行行政首长负责制。乡镇人民政府应当对每座小型水库确定1名乡镇党委政府领导成员为安全责任人。 按照“谁管理、谁负责”的原则，小型水库的安全由行使管理权的乡镇人民政府负责。 小型水库所在地的乡镇人民政府应当与管理人员签订安全管理责任状。 建设小型水库应按规定报请有管辖权的水行政主管部门批准后，按照基本建设程序建设，涉及建设用地的，还应当依法办理土地审批手续；需要移民的，应当根据县域村镇体系规划，引导农民向小城镇驻地或者新型农村社区集中安置。 第六条 小型水库应当具备到达其枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的工程和水文观测设施、管理用房和通信、电力设施，保证管理工作正常开展。 第七条 小型水库应当按照下列标准划定小型水库的管理和保护范围： 管理范围为大坝及其附属建筑物、管理用房及其他设施；设计兴利水位线以下的库区；大坝背水坡脚外延伸30米至50米的区域；坝端外延伸30米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物边线向外延伸10米至50米的区域。 保护范围为水库设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库区；大坝管理范围向外延伸70米至100米的区域；引水、泄水等各类建筑物管理范围以外250米的区域。 各乡镇人民政府应健全对管理和保护范围的管理、保护措施，并埋设界桩。水利、财政、发改、国土、安监、环保、农业、林业、综合执法、司法、公安、广电等部门和乡镇人民政府应当按照职责分工，做好小型水库确权划界的相关工作。 第八条 小型水库管理权属归乡镇人民政府，管理范围和保护范围由国土部门根据有关规定进行划界确权。 小型水库保护范围内的土地权属不变，仍由原使用者使用，但乡镇人民政府应当与使用者签订保护协议。 第九条 在小型水库管理范围内建设工程项目，其工程建设方案应当经县水行政主管部门审查同意，并在建设过程中接受县水行政主管部门的监督；需要扩建、改建或者拆除、损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。 第十条 任何单位和个人不得从事下列危害小型水库安全运行的活动： （一）在小型水库管理范围内设置排污口，倾倒、堆放、排放有毒有害物质和垃圾、渣土等废弃物； （二）在小型水库内筑坝或者填占水库； （三）侵占或者损毁、破坏小型水库工程设施及其附属设施和设备； （四）在坝体、溢洪道、输水设施上建设建筑物、构筑物或者进行垦殖、堆放杂物等； （五）擅自启闭水库工程设施或者强行从水库中提水、引水； （六）毒鱼、炸鱼、电鱼等危害水库安全运行的活动； （七）在小型水库管理和保护范围内，从事影响水库安全运行的爆破、钻探、采石、打井、采砂、取土、修坟等活动； （八）其他妨碍小型水库安全运行的活动。 第十一条 水库管理单位应当建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度，加强水库安全监测和检查，组织做好工程养护、水库调度、水毁工程修复等工作，发现异常情况应当及时上报乡镇人民政府和县水行政主管部门并采取相应处理措施。 第十二条 各乡镇人民政府应当按照每座小（1）型水库不少于2人、小（2）型水库不少于1人的标准聘用安全管护人员，负责水库日常管理工作。 小型水库安全管护人员应当按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析和存档等工作，发现问题及时处理；不能处理的，及时报告乡镇人民政府和县水行政主管部门。维修养护应该达到国家规定的标准。 第十三条 县水行政主管部门应当对小型水库管理单位人员和安全管护人员进行岗位技术和安全培训，并进行技术指导。 第十四条 各乡镇人民政府应当组建防汛抢险队伍，负责行政区域内的小型水库防汛抢险，同时按照规定做好小型水库防汛物资储备和防汛抢险队伍建设等工作。要根据防汛抢险和大坝安全管理要求组织制定相应的应急预案，报经县防汛指挥机构和水行政主管部门批准后执行。 第十五条 县水行政主管部门和乡镇人民政府，应当在汛前、汛后对本行政区域内的小型水库进行安全检查，及时发现和排除安全隐患；发现重大安全隐患时，应当立即向县人民政府报告并立即采取抢护措施。 在汛期，水库管理单位或安全管理员应当按照批准的水库汛期调度运用计划，开展水库调度运行，加强水库巡查，发现险情，必须立即采取抢护措施，并及时向乡镇人民政府报告。 第十六条 对承担镇村生活供水的小型水库，所在地的乡镇人民政府根据省人民政府批准的水源保护区划定方案，在饮用水水源保护区边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。保护区内禁止从事污染水体的活动，并逐步实施退耕（果）还林，涵养水源。 第十七条 小型水库通过租赁、承包、股份合作等形式开展经营活动的，应当签订相应的经营合同，应当通过公开竞标的方式确定经营人。 小型水库经营合同应当包括经营项目、期限、费用或者收益分配、汛期调度运用、抗旱灌溉用水、水质保护、险情报告等内容，并对安全管理、工程维修养护等事项做出约定。 小型水库经营合同应当经所在乡镇人民政府和县水行政主管部门审查同意后方可签订，并于签订合同后1个月内，报县水行政主管部门备案。 小型水库经营活动不得影响水库的安全运行、防汛抢险调度和抗旱灌溉用水，不得污染水体和破坏生态环境。 第十八条 小型水库的运行管理、防汛安全、维修养护和安全管理员补助等经费，主要由乡镇财政承担，依法收取的水费以及承包费、租赁费等收入，应当优先用于小型水库的运行管理。 第十九条 县水行政主管部门应当建立小型水库监督管理制度，组织实施安全监督检查，监督制定并落实水库安全管理各项制度，督促水库管理单位和安全管护人员履行职责，掌握辖区内小型水库机构人员、工程设施、安全总体状况等情况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办。 县水行政主管部门应当建立健全小型水库考核管理制度，定期组织对小型水库管理工作进行考核。 第二十条 违反本办法规定，未经水行政主管部门批准擅自建设小型水库，或者未依法报经批准擅自建设小型水库管理范围内建设工程项目的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并可处1万元以上10万元以下的罚款。 第二十一条 违反本办法规定，在小型水库管理范围内设置排污口的，责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并按照《中华人民共和国水法》、《山东省实施〈水库大坝安全管理条例〉办法》有关规定予以处理。 第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县水行政主管部门责令停止违法行为、限期采取补救措施，并按照《山东省小型水库管理办法》有关规定处以罚款，构成犯罪的，移交公安机关依法追究刑事责任： （一）在小型水库内筑坝或者填占水库的； （二）侵占或者损毁、破坏小型水库工程设施及其附属设施和设备的； （三）在坝体、溢洪道、输水设施上建设建筑物、构筑物、垦殖、堆放杂物等； （四）擅自启闭水库工程设施或者强行从水库中提水、引水的； （五）在小型水库内毒鱼、炸鱼、电鱼等危害水库安全运行活动的； （六）在小型水库管理和保护范围内，从事影响水库安全运行的爆破、钻探、采石、打井、采砂、取土、修坟等活动的。 第二十三条 违反本办法规定，未按规定聘用小型水库安全管护人员的，由县水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，给予批评教育；造成水库工程损毁或者安全责任事故的，依法追究有关人员的责任。 第二十四条 乡镇人民政府工作人员在小型水库管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十五条 本规定自2018年11月1日起实施，有效期至2023年10月31日。 依据文件制定时有效期规定，有效期已过文件自行失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县小型水库管理体制改革实施方案》的通知 兰陵政办发〔2018〕28号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县小型水库管理体制改革实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月31日 （此件公开发布） 兰陵县小型水库管理体制改革实施方案 为彻底扭转我县小型水库管理不健全的局面，建立完善的管理体制，充分发挥小型水利工程效益，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》的通知（水建管〔2013〕169号）和水利厅、财政厅《关于印发〈山东省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案〉的通知》（鲁水管字〔2014〕9号）要求，决定在全县开展小型水库管理体制改革，现制定本方案。 一、基本原则 （一）权责一致。明晰所有权，界定管理权，明确使用权，搞活经营权，落实管护主体和责任。 （二）政府主导。强化政府责任，加强组织领导，调动各方积极性，综合推进改革。 （三）公益属性保持不变。小型水库改制后其基本功能和公益属性不变。 二、改革目标 通过县、乡镇（含街道、开发区，下同）及各方的配合努力，确保到2019年底，建立起，一是产权明晰、责任明确的工程管理体制；二是社会化、专业化的管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制；三是稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；四是奖惩分明、考核科学的工程管理监督机制。与此同时，以乡镇为主，参照小型水库管理体制改革模式，统筹推进小塘坝、小泵站、小型机电井等小型水利工程管理体制改革，促进全县小型水利工程管理运营平衡健康发展。 三、改革范围 全县范围内具有第一次全国水利普查编码的41座小型水库，其中小（1）型3座，小（2）型38座。全县小塘坝等小型水利工程管理工作，由乡镇政府参照小型水库管理体制改革同步推进。 四、改革内容 （一）明晰工程产权和管护范围 根据小型水库工程管理现状，结合工程投资构成、历史运行状况、农村集体资产确权等因素，明确小型水库产权为乡镇所有。 小型水库管理范围：①大坝及其附属建筑物、管理房及其它设施；②设计兴利水位线以下的库线；③大坝坡脚外30至50米，大坝坝端以外30至100米；④引水、泄水等各类建筑物边线以外10至50米。 小型水库保护范围：①设计兴利水位线至校核洪水位线之间的库线；②大坝管理范围的相连地域以外70至100米；③引水、泄水等各类建筑物管理范围的相连地域以外250米。 （二）明确管护主体及安全管理责任 各乡镇是小型水库防汛和日常管护的责任主体，小型水库防洪安全实行地方行政首长负责制，小型水库所在乡镇政府主要负责人为小型水库防洪安全的第一责任人，对小型水库安全负总责。 根据《山东省小型水库管理办法》（省政府令242号）第五条小型水库安全管理实行行政首长负责制的要求，水库安全管理政府责任人由乡镇主要负责人担任，主管部门责任人由乡镇分管负责人担任，管理单位责任人由乡镇水利服务中心负责人担任。 （三）落实管理人员和管护经费 落实专职人员管理，小（1）型水库聘用专职管理人员2人，小（2）型水库聘用专职管理人员1人。落实管护保障经费，小（1）型水库每年每座3万元，小（2）型水库每年每座1.5万元。其中，专职管理人员聘用经费小（1）型水库每年每座1万元，小（2）型水库每年每座0.5万元。 县级财政纳入预算作为小型水库管护经费的投入主体。 五、改革步骤 （一）启动阶段（2018年10月底前）。县、乡镇同步成立组织机构，完成全县小型水库调查摸底登记工作。 （二）全面实施阶段（2019年5月底前）。 乡镇政府落实小型水库产权、管理模式、管护主体和责任，并进行公示，上报县水行政主管部门,由县政府颁发产权证。县水利局、县财政局出台“兰陵县小型水库县级财政资金奖补办法”，做好资金落实，确保改革后的小型水库安全运行。 （三）总结验收阶段（2019年10月底前）。 各乡镇解决改革过程中的遗留问题，申请县小型水利工程管理体制改革领导小组验收后，由临沂市水利局组织有关部门对我县小型水库管理改革工作进行初步验收考核。2019年12月底前，全面完成小型水库管理体制改革验收工作。 六、职责分工 有关乡镇 负责组织实施辖区内小型水库管理体制改革工作；落实小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人及管理单位责任人；选拔、聘任专职管护人员；完善水库安全管理、防洪预案等相关制度；进行小型水库产权界定、管理和保护范围划定，提报小型水库年度维修养护计划，配合县水利局组织管理人员培训。 县财政局负责小型水库管理体制改革工作管理经费的保障工作。县水利局 负责组织确权划界测绘招标和实施，进行小型水库管理人员审核和基本信息备案、上报、公示，组织培训小型水库管理人员，指导安全管理、防洪预案等相关制度建设；进行小型水库维修养护项目施工招标，会同县财政部门制定考核办法、考核标准，健全监督、考核机制，组织相关部门、单位通过各级绩效考核。 县国土资源局负责协助乡镇对小型水库进行确权划界，提供地宗图和颁发不动产证。县综合执法局负责小型水库管理和保护范围内违法占地、违章建（构）筑物的查处、拆除等工作。 县林业局负责管理及保护范围内的林草树木的清理。县安监局负责全生产宣传教育工作，水库管护人员的安全培训、考核工作；县环保局 负责组织、协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环境保护宣传教育方案，开展生态文明建设的有关宣传教育工作。县司法局、公安局 负责法律条文解释、违建拆除及清理等工作的安全保障。县广播电视台负责宣传报道。 六、保障措施 （一）建立机制，加强领导 。县政府成立由分管副县长任组长，水利、财政、发改、国土、农业、环保、综合执法、广播电视等部门及有关乡镇负责人为成员的体制改革工作领导小组，负责组织、指导、协调全县小型水库管理体制改革工作，研究处理改革中的重大问题，推动改革工作的顺利进行。领导小组办公室设在县水利局，负责日常工作。有关部门及乡镇要把这项工作列入重要议事日程，加强组织领导，针对当前小水库管理运营的实际，切实做好确权、划界、清障、责任落实等各项基础工作，确保按节点顺利完成改革任务。 （二）加强指导，强化监督。 领导小组要加强对体制改革工作的指导，加强培训，树立典型，推动体制改革工作全面深入平衡开展。要强化监督检查，列出时间表和责任清单，确保改革不拖延、不变通，对工作进展缓慢的要通报批评。要加大宣传力度，调动社会各界参与改革的积极性。 （三）加强考核，严格奖惩。 建立小型水库管理体制改革绩效考核奖惩机制，实行年度考核评比制度。将小型水库管理体制改革纳入成员单位及乡镇目标考核；对改革工作较好的乡镇在项目资金上予以倾斜；对改革推进不力、未认真组织开展工作的乡镇，减少项目资金安排，在全县范围内通报批评。 附件：1.兰陵县小型水库统计表 2.兰陵县小型水库管理体制改革工作领导小组人员名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县畜禽养殖区域划定调整方案的通知 兰陵政办发〔2018〕30号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县畜禽养殖区域划定调整方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月31日 （此件公开发布） 兰陵县畜禽养殖区域划定调整方案 为优化调整畜牧业生产布局，从源头上治理和控制畜禽养殖污染，保护和改善生态环境，促进畜禽养殖业持续健康发展，根据环保部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》（环办水体〔2016〕99号）及上级有关法律法规文件要求，结合我县实际，在《兰陵县人民政府办公室关于印发< 兰陵县畜禽养殖及加工污染整治工作实施方案>的通知》（兰陵政办发〔2014〕44号）的基础上，统筹考虑环境承载能力和畜牧业生产实际，对全县行政区划内的畜禽养殖区域进行调整和完善，制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和为指导，以国家和地方相关法律、法规及规章为依据，以畜禽养殖可持续发展和改善生态环境质量为目标，按照“科学规划、合理布局、控量减污、统筹兼顾”的总体要求，科学划定畜禽养殖禁养区，调整优化全县畜禽养殖业生产布局，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展，为全县畜牧业持续健康发展打下坚实基础。 二、划定依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）； （2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）； （4）《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正）； （5）《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)； （6）《中华人民共和国动物防疫法》（2015年修订）； （7）《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）； （8）《饮用水水源保护区划定技术规范》（HJ/T338—2018）； （9）环保部办公厅、农业部办公厅《关于印发〈畜禽养殖禁养区划定技术指南〉的通知》（环办水体〔2016〕99号）； （10）《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）； （11）《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497—2009）； （12）《畜禽养殖污染物排放标准》（GB18596—2001）； （13）《畜禽场场区设计技术规范》（NY/T 682—2003）； （14）《畜禽场环境质量及卫生控制规范》（NYT1167—2006）； （15）《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NYT1168—2006）； （16）《山东省畜禽养殖管理办法》（2015年修订）； （17）《山东省环境保护条例》（1996年12月14日第八届山东省人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2001年12月7日第九届山东省人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正）； （18）《山东省人民政府关于印发山东省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案的通知》（鲁政发〔2015〕31号）； （19）临沂市畜牧局 临沂市环境保护局《关于公布临沂市畜禽养殖场（养殖小区）规模标准的通知》（临牧字〔2017〕18号）； （20）山东省《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》； （21）其它有关法律法规和技术规范。 三、划定原则 （1）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则； （2）依法保护生态环境，改善生态环境质量的原则； （3）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则； （4）维护群众合法权益的原则； （5）符合动物防疫条件的原则； （6）突出重点和可操作性原则； （7）畜禽养殖业与城镇发展规划、农业发展规划和工业园区发展规划相协调的原则。 （8）保护水源地保护区。其中，饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。 （9）保护自然保护区。自然保护区核心区、缓冲区和实验区范围内，禁止建设养殖场。 （10）保护风景名胜区。风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场；其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。 （11）保护城镇居民区和文化教育科学研究区。根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。边界范围内，禁止建设养殖场。 （12）着力预防重点流域以及水库沿岸一定范围内畜禽养殖污染；重点流域以及水库周边禁止修建养殖场。 （13）保护公路、铁路、高速公路等两侧一定范围内景观资源。 （14）依照法律法规规定应当划定的区域。法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。 （15）与其他主体功能规划如有抵触，按相关规划执行最严标准。 四、划定类型 划定类型分为禁养区、限养区、适养区。区域划定对象为达到山东省政府确定养殖标准的畜禽养殖场、养殖小区。 （一）禁养区。 畜禽养殖禁养区是指按照相关法律、法规、规章等规定，划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放养殖场的区域，主要包括饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态红线内区域以及城区、城镇居民区、文教科研区、行政办公区、医疗区等人口集中区域。 （二）限养区。畜禽养殖限养区是指按照相关法律、法规、 规章等规定，在一定区域内严格控制畜禽养殖场、养殖小区数量和规模，不得新建畜禽养殖场（区）。 （三）适养区。 除禁养区、限养区以外的区域，原则上可作为适养区。在适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理规定，开展环境影响评价，污染防治措施及畜禽排泄物综合利用设施设备必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，污染排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。 五、划定区域 （一）畜禽禁养区 1．饮用水水源保护区 （1）饮用水水源保护区是指自来水公司西水厂、东苑水厂、小马庄水库等饮用水水源保护区一级和二级保护区范围内； （2）农村饮用水水源保护区范围内。 2．重要河流 沂河、吴坦河、燕子河、苍邳分洪道、城河、金桥河、阳明河、西燕子河、武城河、白家沟、良田河、东泇河、运女河、小涑河、花园沟、西泇河、汶河、长新桥沟、陶沟河、下村河、五里河河道边缘200米范围内。 3．自然保护区 文峰山自然保护区、抱犊崮自然保护区、大宗山自然保护区、会宝岭水库自然保护区核心区、缓冲区以及实验区。 4．风景名胜区 国家级及省级风景名胜区规划范围内。 5．城镇居民区、文化教育科学研究区 县城中心城区用地规划区、乡镇镇区规划区外延200米范围内，学校、医院（包括镇级卫生院）外延300米范围内。 6．依照法律法规规定应当划定的区域 （1）主要交通干线及主要旅游线路。国道、省道、高速公路、铁路两侧50米范围内。 （2）生态保护红线区域。生态保护红线规定的范围内。 （3）环境质量达不到畜禽养殖标准的区域和其他法律法规、行业标准规定的禁养区域。 （二）畜禽限养区 1．重要河流 沂河、吴坦河、燕子河、苍邳分洪道、城河、金桥河、阳明河、西燕子河、武城河、白家沟、良田河、东泇河、运女河、小涑河、花园沟、西泇河、汶河、长新桥沟、陶沟河、下村河、五里河河道边缘200—500米范围内；其他重要支流河道边缘500米范围内。 2．自然保护区 文峰山自然保护区、抱犊崮自然保护区、大宗山自然保护区、会宝岭水库自然保护区边线外延200米范围内。 3．旅游景区 兰陵国家农业公园、压油沟旅游区等A级旅游景区规划线周边200米范围内。 4．工业园区 兰陵经济开发区工业园等以及新增规划工业园区范围。 5．县城中心城区用地规划区、乡镇镇区规划区外延200—500米范围；学校、医院（包括镇级卫生院）外延300—500米范围内。 农村社区、村庄等居民居住区及外延500米范围内。 6．主要交通干线 国道、省道、高速公路、铁路两侧50米至500米内区域。 7．文物保护单位 鄫国古城、荀子墓等各级人民政府公布的文物保护单位保护范围外延200米范围内。 （三）畜禽适养区 除上述规定的畜禽养殖区、限养区范围外，原则上作为畜禽养殖适养区。 六、相关要求 （一）畜禽养殖禁养区、限养区要求 1．禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场、养殖 小区。其中，饮用水水源一级保护区内禁止建设养殖场，饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场；风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场，其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。 2．禁养区内现有的畜禽养殖场、养殖小区要实现拆除、关停、转产或搬迁。 3．各类畜禽养殖场、养殖小区在实施关停或搬迁前应注意 畜禽粪污综合利用，减轻对环境的污染程度，污染物排放必须符合《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》的规定。 4．限养区内要控制和逐步削减畜禽饲养总量，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场、养殖小区，同时要引导散户及小规模养殖户逐步退出，缩小散养比例。 在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的；在限养区内畜禽养殖场、养殖小区建设粪污处理设施未达标，即投入生产、使用，或建设的污染防治配套设施未正常运行的，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》进行处罚。 （二）畜禽养殖适养区要求 1．适养区内现有畜禽养殖场户要进行标准化改造和提升， 全面落实污染防治措施，减少对环境的污染，提高畜禽粪污综合利用程度，要坚持种养结合，走农牧循环、动植物互惠的发展路线，逐步形成生态农业新格局。对于废弃物排放严重超过周边环境容纳能力、群众反映强烈、无条件治理的畜禽养殖场要进行关停。 2．新建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合土地利用 总体规划、城乡建设发展规划、畜禽养殖布局规划，并具备下列条件： （1）地势、水源、土壤、空气符合相关标准，未被污染、 无疫病的区域。 （2）距离村庄、居民区、公共场所、交通干线、动物屠宰加工场所、畜禽交易市场及其他畜禽养殖场500米以上；距离垃圾场及污水处理场1500米以上；距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上 。 （3）生产区、生活管理区、污物处理区明显分开，有对废 水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，鼓励发展生态环保养殖；同一畜禽养殖场、养殖小区不得饲养两种或两种以上畜禽。 （三）符合法律、法规和规章规定的其他条件 1．新建规模化养殖场，必须经过所在地乡镇、国土、环保、畜牧等部门审核，办理用地备案、环境影响评价、动物防疫等相关手续，建设完成并投产后30日内到县畜牧部门进行备案登记。 2．严格审批程序和监督管理。国土、环保、畜牧等部门在审批、规划畜禽养殖项目时，要根据有关法律法规要求严格审批程序。环保、畜牧等部门要对新建、扩建畜禽养殖场的污染治理，加强监督管理和指导。 七、附则 1．本方案自发布之日起施行。 2．本方案发布后，国家、省颁发的法律、法规、规章对禁养区有新规定的，按新规定执行。

兰陵县人民政府办公室 关于做好2019年居民医疗保险参保缴费工作的通知 兰陵政办发〔2018〕31号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 根据市人社局、市财政局、市民政局、市卫计委、市残联、市扶贫办六部门《关于转发鲁人社规〔2018〕13号文件进一步做好居民医疗保险工作的通知》（临人社发〔2018〕41号）和《临沂市居民基本医疗保险办法》（临政办发〔2017〕17号）规定，结合我县实际，现就做好2019年居民医疗保险（以下简称居民医保）参保缴费工作有关问题通知如下： 一、参保范围 具有本县户籍且不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民，本县行政区域内的中等职业学校、中小学校的非本县户籍学生，取得“居住证”的非本县户籍人员及其未成年子女。 二、缴费标准及时限 2019年居民医保个人缴费标准为每人220元，各级财政补助标准根据上级规定执行。城乡居民个人集中缴费时间自2018年 11月1日开始，到2018年12月31日结束。 对符合条件的农村贫困人口、农村五保供养对象、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人、70周岁以上老年人（1948年12月31日前出生、需持二代身份证到户口所在地村、居委会办理参保登记）等特殊群体参保，由县财政足额代缴个人缴费部分。将特困人员、低保对象、重度残疾人纳入建档立卡贫困人口大病保险倾斜政策保障范围。 在集中缴费期参保缴费，享受待遇期为2019年1月1日—12月31日。在2019年1月1日—2月底前参保缴费的，按220元/人缴费；在2019年3月1日后参保缴费的，需要以家庭为单位全员全额（人均缴费总额）缴费。享受居民医疗保险待遇期均为参保缴费系统到账之日起30日后至2019年12月31日。 新生儿出生后6个月内，其父母应凭居民户口簿到户籍所在地的乡镇（街道、开发区，下同）居民医保经办机构办理参保手续，根据个人缴费标准缴纳基本医疗保险费，自出生之日起享受居民医保相关待遇。 三、参保登记和缴费方式 居民医保实行属地管理，首次参加居民医疗保险的城乡居民，需到户籍所在地居民医保经办机构办理参保登记。 城乡居民可通过户籍所在地村（居）委会现场缴费、兰陵农商银行柜面缴费或临沂智慧人社手机APP等方式缴纳个人参保费用。 县属单位和省、市属驻兰陵单位的居民参加居民医保，到单位驻地居民医保经办机构或以上方式办理。 城乡居民以家庭为单位申报参加居民医保，由户籍所在地乡镇政府、居民医保经办机构，以及其所属村（居）委会负责参保信息采集、材料初审、费用代收代缴、社会保障卡发放等工作；未参保的在校学生、托幼机构在册儿童，以学校为单位由所在学校、托幼机构负责参保信息采集、费用代收代缴和社会保障卡发放等工作。 各乡镇政府、街道办事、开发区管委会，村（居）委会、学校等居民医保费代收单位应当及时向经办机构移交代收款项，不得截留、挪用。未及时上缴、影响参保居民按时享受医保待遇的，由代收单位负全责。 四、工作要求 （一）加强组织领导，强化部门协作。 各乡镇要尽快制定征缴工作实施方案，召开征缴动员大会，做好宣传发动；各有关单位要利用广播、电视、标语、口号等多种形式进行广泛深入的宣传，充分调动广大城乡居民的参保积极性；乡镇和村（居）委会要全力配合支持，确保全县参保率稳定在99%以上。要加强部门沟通协调，做好财政预算安排，落实补助资金。要加强信息资源共享，特困人员、低保对象、重度残疾人、建档立卡贫困人员等特殊群体名单分别由民政、残联、扶贫办认定和提供，并在社保信息系统进行标识。 （二）精心组织，做好登记。 各乡镇要精心组织征缴人员，落实工作经费，做好参保人员的信息采集、材料初审、身份核实等工作，及时将参保信息录入居民医保管理系统，做到人、户、款、册一致，信息数据录入与统计报表统一，要于2018年12月31日前将参保居民个人缴纳的费用全部上缴至县财政专户，严禁任何单位和个人截留、挪用，确保2019年1月1日起参保居民享受到新年度的报销政策，凡因各级工作人员征缴登记不细致、信息审核不严格、数据录入不准确（特别是漏人、错名等）而导致不能报销的，由造成后果的责任人或单位承担按政策规定应报销的相应费用。 （三）加强参保管理。 各乡镇要在准确核查参保人数和个人缴费情况的基础上，于2018年12月31日前将应参保人数、实际参保人数、个人缴费以及特殊群体代缴费情况等书面报告县人力资源和社会保障局、县财政局。应参保人员数据和实际参保人员数据一经上报，不得更改。要规范参保居民个人缴费的收费管理，在收取参保居民个人应缴费用后，应向参保居民开具由省财政部门统一印制的基金缴款专用收据。 （四）严格落实责任。 各乡镇要加强对各村（居）征缴工作的业务指导、定期督导和检查通报，重点调度实际参保人数、资金征缴及管理、参保信息统计录入等环节。坚决杜绝虚报参保人数套取上级补助资金的行为，一经查实，将严肃追究相关人员的责任。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月29日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县金融突发事件应急预案的通知 兰陵政办字〔2018〕49号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，县直各单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县金融突发事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月20日 （此件公开发布） 兰陵县金融突发事件应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 金融突发事件分级 2.1 一般金融突发事件 2.2 较大金融突发事件 2.3 重大金融突发事件 3 金融突发事件应对分级责任 3.1 一般金融突发事件应对责任 3.2 较大金融突发事件应对责任 3.3 重大金融突发事件应对责任 4 组织协调体系与职责 4.1 决策领导机构 4.2 日常管理机构 4.3 应急领导小组成员单位职责 5 预防预警 5.1 预防预警机制 5.2 预防预警行动 6 应急处置 6.1 一般金融突发事件的应急响应 6.2 较大金融突发事件的应急响应 6.3 重大金融突发事件的应急响应 7 后期处置 7.1 善后工作 7.2 评估与总结 8 应急保障 8.1 通信保障 8.2 文电运转保障 8.3 技术保障 8.4 安全保障 8.5 人力资源保障 9 附则 1 总则 1.1 编制目的 迅速有效处置金融突发事件，最大程度预防和减少金融突发事件发生，规范金融突发事件应对活动，保护合法的金融权益，维护金融和社会稳定，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，保障全县经济金融持续健康发展。 1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《国家金融突发事件应急预案》《临沂市金融突发事件应急预案》《临沂市突发事件应急预案管理办法》及《临沂市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件。 1.3 适用范围 本预案所称金融突发事件，是指金融机构、地方金融组织、金融市场和金融基础设施突然发生的、严重影响或可能严重影响金融和经济社会稳定、需要立即处置的金融事件。 1.3.1国内或境外发生重大事件引发的危及辖区金融稳定的金融突发事件。 1.3.2自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的、危及全县或区域金融稳定的金融突发事件。 1.3.3因大规模非法集资、非法设立金融机构、非法开办金融业务以及金融机构违法违规经营等引起的其他严重危害金融稳定的金融突发事件。 1.3.4因发生支付困难、偿还能力恶化或者出现巨额亏损等引发的金融突发事件。 1.3.5实体经济风险传导至金融领域引发或者可能引发严重影响全县或区域金融稳定的金融突发事件。 1.3.6其他原因引发的严重影响全县或区域金融稳定的金融突发事件。 1.4 工作原则 1.4.1预防为主。加强日常监测及职能部门的沟通协调，发现苗头和隐患及时采取有效的预防与控制措施，以防止事件扩大和蔓延。 1.4.2果断处置。处置金融突发事件坚持快速高效的原则，按照预案要求，做到发现、报告、控制和救助等环节紧密衔接，快速反应，采取果断措施，最大限度地控制、减少和消除金融突发事件的危害。 1.4.3维护稳定。坚持依法有序、积极稳妥、缜密细致的原则，防止风险进一步扩散和蔓延，避免对社会造成严重的负面影响。 1.4.4分级控制。根据突发事件有关情况，将突发事件分为三个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级突发事件时，启动相应的应急处置措施和工作方案。 2 金融突发事件事件分级 根据金融突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小等情况，由低到高依次分为一般金融突发事件、较大金融突发事件、重大金融突发事件。 当金融突发事件等级指标有交叉，难以判定级别时，按较高一级突发事件处理，防止风险的扩散;当金融突发事件的等级随着时间的推移有所上升时，应按升级后的级别程序处理。 2.1一般金融突发事件 在局部地区发生，没有达到较大突发事件标准，符合下列情况之一的事件： 2.1.1所涉及乡镇（含街道、开发区，以下统称乡镇）能单独应对，不需要进行跨乡镇协调的金融突发事件。 2.1.2所涉及监管部门能单独应对，不需要进行跨部门协调的金融突发事件。 2.1.3其他需要按一般突发金融事件对待的突发事件。 2.2 较大金融突发事件 在较大范围内发生并出现扩散，但尚未达到重大突发事件标准，符合下列情况之一的事件： 2.2.1对多个乡镇或多个金融行业产生影响，但未造成全县性影响的金融突发事件。 2.2.2所涉及乡镇或监管部门不能单独应对，需进行跨乡镇或跨部门协调的金融突发事件。 2.2.3其他需要按较大突发金融事件对待的突发事件。 2.3 重大金融突发事件 涉及机构多，波及范围广，影响面大，出现多家金融机构经营困难，危害严重，符合下列情况之一的事件： 2.3.1已经或可能影响整个县域的金融突发事件。 2.3.2金融各行业已出现或将要出现连锁反应、需要各有关行业主管部门协同配合，共同处置的金融突发事件。 2.3.3其他地区出现的，已经影响或极有可能影响本县金融稳定的金融突发事件。 2.3.4其他需要按重大突发金融事件对待的突发事件。 3 金融突发事件应对分级责任 3.1一般金融突发事件应对责任 一般金融突发事件，由发生地乡镇负责应急处置，必要时由县金融突发事件应急指挥机构指导处置。 3.2较大金融突发事件应对责任 较大金融突发事件，由县政府负责应急处置，必要时报请市金融突发事件应急指挥机构指导处置。 3.3重大金融突发事件应对责任 重大金融突发事件，报请市政府应急处置，或者根据市政府部署由县政府应急处置。 下一级政府不能有效控制金融突发事件事态或者不能消除其引发的严重社会危害的，应当及时报请上一级政府统一领导应急处置工作。 4 组织协调体系与职责 4.1决策领导机构 根据工作需要，由以前成立的兰陵县金融风险防范化解工作领导小组（以下简称领导小组）统筹领导全县金融突发事件应急工作。根据工作需要，主要职责是：定期召开会议，讨论应急战略和计划；分析判断形势，视情况决定成立指挥中心、启动应急预案响应；根据应急预案，决定应对措施，统一协调指挥各方力量，迅速部署落实；向上级报告有关情况；根据事态发展情况，决定调整应对措施和工作部署或决定中止应急预案。 4.2 日常管理机构 兰陵县金融风险防范化解工作领导小组办公室负责领导小组日常工作。 主要职责：对金融监管部门提供的金融业日常监控情况进行分析、判断，对异常情况或重大事项及时向领导小组报告、建议，并对是否启动本预案提出建议；向领导小组成员单位通报金融突发事件有关情况；协调、督促、检查、指导有关部门及乡镇落实应急措施；按照领导小组要求组织金融突发事件处置工作会议；根据需要组织金融管理部门和有关部门协调政策，实施协作；收集、保管并于事后移交有关档案；征集、研究和提出修订完善本预案的建议；协调有关部门和乡镇做好政策的宣传解释工作；组织应急预案的演练；完成领导小组交办的其他事项等。 4.3相关单位职责 在金融突发事件处置中，各部门主要职责是： 4.3.1县委宣传部依据新闻发布工作预案，协助领导小组办公室制订宣传口径，组织县级媒体及时发布有关部门提供的权威信息；根据金融突发事件的严重程度或其它需要召开新闻发布会，组织记者采访；正确引导舆论；加强媒体管理和网络舆情监控与引导，及时封堵和删除有害信息。 4.3.2县信访局负责协调做好涉及金融突发事件的信访接待工作，维护信访秩序。 4.3.3县维稳办要协调有关方面依法妥善处置金融突发事件引发的重大群体性事件，维护社会稳定。 4.3.4县法制局负责研究处置过程中涉及的法律问题，对提出的有关措施、办法进行合法性审核。 4.3.5县金融办负责协助县政府领导进行组织指挥；负责做好县领导小组办公室的工作。 4.3.6县人民银行及时启动本部门处置金融突发事件应急预案，负责处理人民银行职责范围内的事项；辖内银行法人金融机构出现流动性风险，报请上级行同意后，决定是否提供流动性支持；向县政府报告辖内银行业金融机构风险信息；提出是否启动本预案的建议和相关政策建议。 4.3.7县财政局负责对处置金融突发事件是否需要动用财政资金做出判断；对确实需要的，接规定程序及时拨付财政资金，或代县政府出具中央专项借款承诺书；在权限范围内对风险机构给予税费优惠政策。 4.3.8县公安局根据本部门相关工作预案，依法参与或指导、协调各级公安机关派出警力参与金融突发事件应急处置工作，对有关犯罪嫌疑人进行调查取证，必要时采取强制措施，查处违法犯罪行为；协助维护金融突发事件发生单位运行秩序。 4.3.9乡镇职责： （1）按照“属地管理”原则，要在处置本行政区域内金融突发事件中发挥组织领导作用；维护经济金融秩序，保持社会稳定。及时启动本行政区域内突发金融事件应急预案。 （2）确定金融突发事件处置应急组织机构和相关人员，明确职责，制订工作方案。 （3）组织协调有关部门，并调动部署各方面力量，保证事件发生单位正常经营，维护社会治安，防止因金融突发事件引发社会不稳定事件。 （4）根据县政府授权，按规定组织实施被关闭金融机构及其分支机构个人债权登记、甄别、确认和兑付等工作。 （5）及时向县政府报告事件动态及处置情况。 4.3.10其他有关部门职责 其他有关部门根据本部门职责规定和县政府要求，配合开展金融突发事件处置工作。 5 预防预警 5.1预防预警机制 5.1.1县金融办根据形势判断或有关部门建议，组织召开金融管理部门及其他政府部门参加的金融运行、金融风险分析会议，必要时请县政府领导参加。 5.1.2县人民银行要注重调查分析宏观金融政策对辖区金融稳定的影响；密切关注辖内银行业金融机构风险状况，根据上级行授权或本系统应急预案及时向辖内银行业金融机构发送金融风险提示信息；依托上级“银行业金融机构金融稳定重大事项报告制度”，及时向县政府报告重要信息。 5.1.3各部门之间加强信息沟通。县人民银行定期向县金融突发事件应急工作领导小组办公室通报其所了解掌握的辖内银行业金融机构风险状况；领导小组办公室及时对全县金融风险因素进行综合评估，并根据需要将评估情况报告县政府或者通报相关成员单位。 5.2预防预警行动 5.2.1县人民银行在收到其监管范围内的辖内银行业金融机构发生重大金融突发事件信息1小时内，向县政府报告预警信息。 5.2.2各部门应根据金融运行环境的变化不断修改和完善本部门应急预案。 6 应急处置 县金融突发事件应急工作领导小组接到应急办公室预警后，进行分析判断，视情况成立县金融突发事件应急指挥中心，启动应急响应，统一指挥、协调应急措施，指挥有关部门启动相应的应急反应措施。 6.1一般金融突发事件的应急响应 6.1.1由发生地乡镇政府和事件所涉及单位派出机构启动应急预案进行处置。乡镇政府负责维护本辖区社会稳定。 6.1.2县金融突发事件应急工作领导小组和事件相关上级单位要密切关注，并给予必要的指导、协调。 6.2 较大金融突发事件应急响应 6.2.1由事件所涉及的乡镇政府和相关单位启动应急预案进行处置。 6.2.2经协商不能达成一致意见的，由县金融突发事件应急工作领导小组将事件情况上报县政府协调处置。 6.3重大金融突发事件应急响应 6.3.1响应程序 （1）金融突发事件发生后，县人民银行和有关单位根据职责，立即启动本部门预案应急响应，开展本系统内应急处置工作。 （2）县人民银行、事件相关单位及事发地乡镇政府要迅速核实情况，确认为重大突发金融事件的，及时报请县政府作出处置决定。 （3）县委、县政府根据报请和对风险的判断，授权县金融风险防范化解工作领导小组进行处置，必要时上报市政府请求协调应急处置工作，县金融突发事件应急工作领导小组决定启动本预案应急响应。 6.3.2决策及应急措施 （1）各部门启动本部门预案应急响应后，在职责范围内指导、组织和实施处置工作，及时切断风险源，防止风险进一步扩散。 （2）县金融突发事件应急工作领导小组召开成员单位会议，分析研究金融突发事件基本情况、性质和成因，提出处置方案，报县政府批准或经县政府审查后上报市政府批准实施。 处置方案主要内容应包括:金融突发事件基本情况、性质与严重程度、影响范围、成员单位会议意见及协调处置的方式方法和需要采取的措施等。 （3）县有关部门、县人民银行及其他事件涉及单位应按照县政府要求、上级授权和职责分工，加强协调配合，共同维护金融稳定。 6.3.3落实措施 （1）处置方案经县政府或报市政府批准后，由县金融突发事件应急工作领导小组办公室督促有关部门和单位组织实施。 （2）对需要采取撤销（关闭）形式退出金融市场的风险金融机构、地方金融组织，由相关监管单位按法定程序和权限对外发布撤销（关闭）公告；依法应当清算的，由有关部门成立清算组进行清算。 （3）在处置事件过程中，对发现的涉嫌犯罪线索，公安机关应当依法立案侦查，并采取积极有效措施，严防犯罪嫌疑人潜逃，有关部门应积极配合。 7 后期处置 7.1 善后工作 7.1.1对被关闭金融机构的账目及其他重要资料予以妥善保管并进行清理。 7.1.2对金融突发事件的全过程进行彻底调查，查清事件的原因，追究相关人员的责任。 7.2 评估与总结 7.2.1对因金融突发事件而发生的直接损失和间接损失进行评估。 7.2.2金融突发事件处置完毕后，参与处置的有关监管机构应对处置工作进行总结，并报县政府和上级部门，同时抄报县人民银行。领导小组办公室应对事件的发生、应急处置、处置结果及损失进行全面评估与总结，并将总结报告上报县政府。 7.2.3针对处置过程中暴露出的问题，提出修订本预案的意见和建议。 8 应急保障 8.1通信保障 各成员单位之间应确保至少一种通信方式的稳定畅通。各成员单位与事件发生地乡镇保持必要的联系。县金融办应与有关部门以及事件发生地乡镇保持互通信息。所有通信及信息共享应符合有关保密规定。 8.2文电运转保障 县政府有关部门、各乡镇根据各自职责规定，确保文电运转的高效、迅速、准确，不得延误。 8.3技术保障 各有关部门应确保本系统计算机设备及网络系统有足够的软硬件技术支持保证，有关信息有计算机备份。 核心账务数据应实现异地备份，建立数据备份中心。要害岗位至少有两名人员备用、替换，确保在任何情况下不因人员缺岗而影响整个系统的正常运行。加强事故灾难备份中心的建设与完善，做好事故灾难备份中心的维护和管理。 8.4安全保障 各有关部门应确保工作场所的安全性和保密性，确保有关工作人员的人身安全，确保重要资料的保密安全。 8.5人力资源保障 县政府各部门、乡镇应加强应急工作人员的队伍建设，建立突发事件应急处置人力资源库，在突发事件发生时统一调配。各有关部门和乡镇可根据实际需要定期或不定期举办培训班，利用处置金融突发事件的具体案例，采取以案说法的形式培训干部，总结经验，汲取教训，防止类似事件的再次发生，不断提高监管水平。县政府各部门、各乡镇应定期对应急预案进行演练，提高协同作战和应对危机能力。 9 附则 9.1各乡镇及县政府有关部门、单位应根据本预案，制定和完善本部门、本系统、本辖区金融突发事件应急预案。 9.2金融突发事件涉及国家秘密的，按相应规定和程序办理。 9.3本预案由县金融办负责解释。 9.4本预案自发布之日起实施。

兰陵县人民政府 关于金融支持乡村振兴战略的实施意见 兰陵政发〔2018〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为促进全县金融机构加大对乡村振兴战略的支持力度，落实党的十九大作出的乡村振兴战略重大决策部署，发挥金融推进全县农业供给侧结构性改革和新旧动能转换工作的作用，现提出以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出兰陵特色和优势，加快实施“一二三四五”战略，以三产融合为引领，以科技创新、制度创新为驱动，将农业发展成为三产融合、具有兰陵特色的时代典范，将农村建设成为朝气蓬勃、村容整洁、充满魅力的时代样板，开创农民共同富裕的良好局面，打造中国高端优质蔬菜基地、山东农村产业融合发展高地、鲁南苏北乡村旅游胜地、齐鲁美丽宜居民生福地，推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造乡村振兴兰陵样板。 （二）主要目标 1.信贷总量显著增加。 到2020年，全县信贷投入总量力争突破300亿元，其中，2018年力争达到245亿元，2019年力争达到270亿元，2020年力争达到300亿元。 2.信贷结构明显优化。 金融机构对农村新型经营主体等农村新业态、新模式、新主体的信贷投放取得较快增长，稳步提高农村新型经营主体和农户贷款覆盖率，新型经营主体贷款、农户贷款和绿色贷款增长率不低于全部贷款增长率。 3.金融服务持续提升。 建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务体系，拓展农村金融服务广度和深度，推动乡村实现更多基础金融服务全覆盖，明显增强人民群众对金融服务的获得感和满意度。 二、主要措施 （一）深化农村信贷供给 1.持续完善金融组织体系。 鼓励金融机构延伸和下沉服务触角。农业发展银行要强化民生工程建设政策性支持，商业银行要持续加大小微企业和涉农贷款投放力度，提高小微企业、“三农”融资可获得性。鼓励村镇银行在乡镇布设网点、拓展业务。发挥保险公司资金和保障优势，引导保险机构加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术投入。探索成立政府主导、民间资本参与的融资担保公司。继续引进全国性股份制和城市商业银行分支机构落户兰陵。 2.保持信贷规模合理增长。 深入贯彻稳健中性货币政策，综合运用发挥货币政策工具作用，保持全县货币信贷规模合理增长。加强宏观审慎评估和窗口指导力度，采取激励约束措施，引导银行业机构主动围绕乡村振兴战略，支持建设蔬菜特色产业示范区，支持推进现代农业园、科技园和田园综合体“二园一体”建设，支持发展终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态，加快培育新型农业经营主体，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，增加农民收入，为努力争创全省农业“新六产”示范县提供配套金融服务。 3.深化政银企农互信合作。 建立并完善金融支持乡村振兴发展银企农对接长效机制，有效解决银企农信息不对称问题。探索建立乡村振兴融资需求征集和共享机制，充分利用山东省融资服务网络平台实现“线上推介”与“线下对接”的有机结合。各金融机构要积极利用山东省融资服务网络平台，加大对乡村振兴产业项目融资对接力度，对符合条件的主体项目融资需求优化内部审核流程，提高融资需求对接效率。积极推广“政银担”、“政银保”等合作模式，充分发挥政府担保增信和保险保障功能，实现银行风险分担和缓释作用。 （二）创新提升农村多元化金融服务 4.持续推进金融精准扶贫工作。 充分发挥金融扶贫职责部门牵头作用，结合全县脱贫攻坚新形势、新变化，继续敞口供应扶贫再贷款，扎实开展“央行资金产业扶贫贷”三年（2018－2020）专项行动，持续提高央行资金产业扶贫贷规模。继续推动“富民农户贷”、“富民生产贷”等扶贫信贷产品增量扩面。继续完善农村金融基础设施建设，引导资金、服务重点流向穷困群体，为全县脱贫攻坚提供重要支撑。督导金融机构继续加大产业扶贫的金融支持力度，以产业和项目发展带动更多贫困人口实现脱贫致富。 5.积极支持特色农业转型发展。 突出蔬菜特色农业，引导金融资源向蔬菜产业集聚，实现特色农业加快转型升级。各金融机构要依托大数据、云计算、物联网等技术积极发展订单融资、供应链融资、电商类融资等创新产品，积极支持设施蔬菜、大蒜、牛蒡等适度规模化种植，加快延伸蔬菜产业链条，鼓励发展蔬菜精深加工。加大对发展休闲农业的金融支持，依托兰陵国家农业公园，鼓励发展多样式、多类型、多功能、多规模的休闲农业示范园区，打造全国休闲农业与乡村旅游新样板。 6.提升重点领域和薄弱环节支持深度。 要突出农村致富带头人等关键少数的示范带动作用，加大对新型农业经营主体的贷款投放力度，通过政策培训、金融干部挂职等提供智力支持。发挥田园综合体“领头雁”作用。以金融支持代村田园综合体为标杆，实行“一园一策”，深入推进金融支持压油沟、宝山前等近十多个田园综合体群发展。着眼农村缺乏有效抵押物的问题，探索开展“两权”抵押贷款试点工作，解决“两权”抵押处置“最后一公里”问题。积极发挥保险风险保障功能，扩大农业保险覆盖面，发展农作物保险、主要畜产品保险，进一步拓展农业保险的广度和深度。 7.大力发展绿色金融。 鼓励金融机构优先支持节能环保与新能源等绿色产业，形成绿色金融和生态农业互促并进格局。鼓励和引导金融机构开发绿色金融产品，不断加大对节水、节肥、节药、节地等绿色农业、低碳农业、生态农业的信贷支持，研究多方式支持农村“厕所革命”和推广农村清洁能源供暖，积极建设美丽乡村。 （三）弥补农村金融基础设施 8.进一步优化农村支付环境。 加大普惠金融服务点建设力度，进一步提升县域ATM机、POS机等金融基础设施覆盖率。继续加大金融IC卡的应用推广，推进金融IC卡受理环境改造升级，拓展金融IC卡在交通、医疗、教育等公共服务领域的应用。大力培育农民非现金结算意识，推动非现金支付工具普及应用，提高金融IC卡闪付、手机银行、云闪付和移动POS机等支付工具应用普及率。到2020年，实现全县农村支付服务参与主体更加多元、金融基础设施布局更加优化、支付产品创新更加活跃。大力开展支付结算知识宣传教育，提高农村金融支付风险防范意识。 9.完善农村社会信用体系。 要加强农村地方征信数据库建设，引导涉农金融机构加强对农户、农村经营主体的信息采集，持续开展农户和农村经营主体信用评价，提高信用信息建档率，力争到2020年实现全县农户和农村经营主体信用信息采集和查询服务全覆盖。引导金融机构为有信用、有市场发展前景的农业经营主体提供金融支持。积极开展形式多样的诚信宣传和培训活动，增强农业经营主体的信用意识，为全面实施乡村振兴战略和促进普惠金融发展创造良好的信用环境。 （四）健全服务配套政策体系 10.发挥好金融与财政“几家抬”合力。 强化再贷款、再贴现和存款准备金等货币政策工具激励引导作用，对金融机构开展信贷政策导向效果评估，引导银行机构加大“三农”和小微企业信贷资金配置。统筹用好各类财政专项资金，健全和完善正向激励机制，综合运用业务奖励、保费补贴、贷款贴息、风险补偿等多种方式，加大对重点领域和薄弱环节的定向支持。 11.实施差异化金融监管政策。 落实信贷尽职免责制度，对“三农”和小微企业贷款适用相对其他资产业务较低的风险权重，提高其不良贷款容忍度。在有效保护股东利益的前提下，提高金融机构呆坏账核销效率。 三、工作保障 （一）建立组织协调机制。 成立由分管副县长任组长，县金融办、人民银行、银监办及各金融机构主要负责人为成员的兰陵县金融支持乡村振兴战略工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县人民银行，具体负责全县金融支持乡村振兴日常工作。领导小组定期召开会议，研究解决工作推进过程中存在的问题。各金融机构每半年向工作领导小组办公室报告金融支持乡村振兴推进情况。 （二）建立考核激励机制。 细化金融支持乡村振兴发展的工作措施和目标任务，按年度组织金融支持乡村振兴发展推进工作考核。对工作投入大、效果好的金融机构，地方财政、金融监管部门将在业务准入、优惠政策等方面给予政策倾斜；对因金融机构原因造成业务推进不力的，采取约谈主要负责人等方式，督促其及时整改落实，加大对乡村振兴的服务支持力度。 （三）持续加大政策宣传。 各类新闻媒体要加强金融支持乡村振兴工作的宣传，及时跟进取得的成果，做好经验宣传推广。金融机构要深入农村专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，宣传普及金融支持乡村振兴战略的相关政策措施，推动形成金融支持乡村振兴发展的整体合力和良好的社会氛围。 兰陵县人民政府 2018年10月20日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2018年关爱妇女儿童六件实事的通知 兰陵政办字〔2018〕48号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 现将《兰陵县2018年关爱妇女儿童六件实事》印发给你们，请认真抓好落实。 妇女儿童工作关系国家的发展和未来，各乡镇（街道、开发区）、各有关部门单位要高度重视妇女儿童事业发展，积极提供优质医疗卫生服务，拓展妇女创业就业渠道，改善儿童受教育、受保护条件，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童安全感获得感幸福感。各牵头单位要落实好主体责任，主动担当作为，狠抓推进落实，推动工作有序开展。各责任单位要严格按照职责分工，主动协作、密切配合，共同把实事办实办好。县妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，完善工作机制，加强综合协调，强化调度督导，定期研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成年度目标任务。 附件：兰陵县2018年关爱妇女儿童六件实事 兰陵县人民政府办公室 2018年10月16日 （此件公开发布） 附件 兰陵县2018年关爱妇女儿童六件实事 为抓好《兰陵县妇女发展“十三五”规划》、《兰陵县儿童发展“十三五”规划》的推进落实，确保各项任务目标落实到实处，今年继续开展为妇女儿童办六件实事活动，具体如下： 一、实施教育优先发展。 全面完成3所解决“大班额”问题学校在建项目和“全面改薄”任务。启动实施2018—2020年消除大班额专项规划、高中阶段教育普及攻坚计划和第三期学前教育“三年行动计划”，新建幼儿园3处，为30所幼儿园添置玩教具、更新设施设备，改善办园条件。（牵头单位：县教体局；责任单位：县国土资源局、规划局、住建局、财政局） 二、开展“美在农家”、“美在我家”活动。 创建市级“美在农家”示范村21个、市级“美在农家”五星级示范户210户，扶持“美在农家”薄弱户100户。（牵头单位：县妇联；责任单位：县“美在农家”“美在我家”活动领导小组成员单位） 三、实施免费产前筛查和无创产前基因检测项目。 为全县7000名孕妇实行免费产前筛查或无创产前基因检测，实现孕产妇筛查诊断全覆盖，主要筛查唐氏综合症、爱德华氏综合症和帕陶氏综合症，降低新生儿缺陷发生率，提高出生人口素质。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县财政局、妇联） 四、实施新生儿遗传性耳聋基因检测和DNA检测建档项目。 为全县1万名新生儿进行先天性耳聋、迟发性耳聋、药物性耳聋等方面的4个基因（GJB2、SLC26A4、MT—RNR1、GJB3）共20个位点检测，实现对遗传性耳聋患儿的早发现、早治疗。为全县1万名新生儿进行特异性遗传基因数据DNA检测，并在国家基因库中建立档案，为个人身份鉴定、器官移植配型及寻找失踪人口、打击拐卖儿童等提供科学依据。（牵头单位：县卫计局；责任单位：县财政局、公安局） 五、发展妇女居家灵活就业。 以“沂蒙大姐”居家创业就业项目为依托，积极拓展妇女创业就业渠道。今年新发展小微企业、经营户50家，扶持“沂蒙大姐”居家创业就业示范基地3处，新增从业妇女1000人。（牵头单位：县妇联；责任单位：县财政局、人社局、农业局） 六、开展法治教育进校园活动。 加强法律知识宣传，深入各中小学开展法制教育讲座600场，以案释法，增强在校学生法制观念，提高自我防护意识。（牵头单位：县教体局；责任单位：县司法局、法院、检察院、公安局、团县委）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县加快培育发展农民剧团的工作方案的通知 兰陵政办字〔2018〕47号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县加快培育发展农民剧团的工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月8日 （此件公开发布） 兰陵县加快培育发展农民剧团的工作方案 为进一步繁荣和活跃农村文化，盘活农村文化资源，激发农村文艺人才的创作表演潜力，建立和完善繁荣农村文化演出活动的长效机制，搭建多层次送戏下乡演出平台，推动农民剧团建设繁荣发展，结合我县农民剧团发展实际，现制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实各级党委、政府的文化惠民政策，激发广大农民群众积极参与文艺演出活动的热情，努力培养一批运行规范、扎根基层、技艺精湛的农村文化人才队伍，辅助专业剧团开展送戏下乡、进社区活动，丰富农民群众日常文化生活，满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求。 二、目标任务 根据我县农民剧团发展现状，借鉴外地经验，本着积极稳妥、适度发展的原则，每个乡镇（含街道、开发区，以下统称乡镇）组建1—2支农民剧团，由县乡两级重点培育扶持。其中，辖区人口10万人（含）以上的乡镇，培育扶持不超过2支队伍，辖区10万人以下的乡镇培育扶持1支队伍。通过重点培育扶持，尽快形成一批管理规范、具备一定演出条件和演出质量的农民演出团体，承担党委政府分配的一定数量的演出任务，在全县范围内逐步实现以专业文艺院团为骨干，农民剧团为辅助及其他社会演出团体为补充的多层次文化下乡演出机制。 三、组织实施 （一）完善运行机制。 按照属地管理的原则，各乡镇负责农民剧团的组建、管理和日常考核。各乡镇扶持的农民剧团需具备以下条件：演职人员数量不低于15人，配有基本的灯光音响、服装道具等，能够独立演出不低于3个基本传统戏曲剧目，或不低于90分钟的2台以上综合类文艺节目。县文广新局负责对各乡镇扶持的农民剧团进行审查认定，发放《演出资格证》。县柳琴戏艺术中心、县文化馆负责各农民剧团的业务培训、指导和服务工作。 （二）强化培训指导。 由县文广新局牵头，制定农民剧团业务培训方案，着力提高农民剧团的演出质量。县柳琴戏艺术中心、县文化馆、各乡镇文化站要充分发挥自身职能，通过举办文艺骨干培训班、戏曲表演培训班、帮助农民剧团编排节目及定期组织文艺骨干交流等方式，指导带动农民剧团积极开展内容健康向上、形式丰富多彩、群众踊跃参与的文化活动。 （三）搭建演出平台。 各乡镇根据农时节令，合理制定农民剧团演出计划，在所在乡镇就近开展演出活动。县文广新局适时组织优秀农民剧团巡演、调演、汇演、进城演，多方面创造演出、交流、锻炼机会，调动农民剧团演出积极性，发现和培育一批具有明显带动力和辐射作用的龙头农民剧团。 （四）强化绩效考核。 各乡镇负责对扶持的农民剧团演出情况进行统一协调，跟踪检查考核，统计演出情况等，加强对农民剧团演出情况的动态管理，做到提前有安排、事后有记录、每月一调度、年度有总结。县文广新局根据各乡镇提报的农民剧团演出计划，对演出活动不定期进行抽查、检查。邀请人大代表、政协委员进行民主监督，聘请群众代表进行社会监督。农民剧团存在不服从管理的、粗制滥造节目的、不受群众欢迎的情况，由乡镇予以整改和处罚。对不再适合开展演出活动的，经乡镇同意批准，县文广新局审核后予以收回《演出资格证》。 （五）落实补贴政策。 建立县乡财政分级负责的演出奖补机制，对能够承担演出任务并考核合格的农民剧团，由县财政和所在乡镇财政予以补贴。县文广新局对表现突出的农民剧团在音响器材、灯光道具、演出服装等方面予以资助。各乡镇农民剧团培育发展情况纳入全县科学发展宣传文化工作考核内容。 四、工作要求 （一）精心组织，周密部署。 送戏下乡、进社区活动是一项政治任务，是县委、县政府服务民生、文化惠民的具体举措，各乡镇要高度重视，要对辖区内基础较好、业务较强的农民剧团进行筛选上报，县文广新局负责对各乡镇上报的农民剧团进行认定，切实保证扶持的农民剧团能力强、业务硬，确保农民剧团演出质量和演出水平，推动文化惠民工程扎实开展。 （二）深入探索，努力创新。 农民剧团要深入了解百姓需求，积极开展调研活动，以戏曲类、整台剧目为主，组织戏曲演出订单服务，编排群众喜闻乐见、积极向上的文艺节目。同时，要积极推行演出活动菜单服务，群众喜欢哪个剧团、哪个剧种、哪个剧目，由群众自主选择。 （三）积极筹划，服务民生。 做好结合文章，要注重送戏下乡、进社区活动与“两学一做”学习教育常态化制度化、脱贫攻坚、移风易俗的有机结合，切实让戏曲深入生活、扎根群众、服务民生，提升广大人民群众的精神文化生活质量，将全县农民剧团文化惠民工作推向高潮。 附：全县农民剧团扶持任务一览表 附件 全县农民剧团扶持任务一览表 单位名称 扶持农民剧团数量（支） 开发区 1 卞庄街道 2 金岭镇 1 大仲村镇 1 矿坑镇 1 车辋镇 1 下村乡 1 鲁城镇 1 尚岩镇 1 向城镇 2 新兴镇 1 兰陵镇 2 南桥镇 1 芦柞镇 1 长城镇 2 庄坞镇 1 磨山镇 1 神山镇 1 合 计 22

兰陵县人民政府办公室 关于全县“一次办好”改革落实情况的第二期通报 兰陵政办字〔2018〕46号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 按照县委、县政府部署要求，根据《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》（兰陵办字〔2018〕18号），9月份，各部门单位积极推进“一次办好”改革各项工作，成效明显。但仍有个别部门单位存在重视程度不够，上报工作进度及各类材料不及时，工作进展缓慢等问题。现将有关情况通报如下： 截至9月20日，各有关部门单位报送了工作进度和相关依据材料，并按百分比对工作进度进行了自我评估。部分部门单位没有按照时间节点及时报送，经多次督促后完成。今后出现不按照时间节点、通知要求报送的，一律按照“三无”（无进展、无意见、无打算）处理。 根据《“一次办好”改革重点任务进度表》，县商务局、人社局、文广新局、交通运输局等部门材料报送不及时、部分改革事项进展较慢。 9月28日—30日，省委办公厅、省政府办公厅到我市开展了实地督查工作，后续将继续通过多种方式持续开展督查工作。各有关部门单位要高度重视，进一步细化改革措施，夯实工作责任，加快推进各项任务落实。对工作缓慢、进度滞后、迟迟没有取得时效，严重影响全县改革成效的部门单位实行专项督查并严肃问责。 附件： “一次办好”改革重点任务进度表 兰陵县人民政府办公室 2018年10月8日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于建立农村无害化厕所管护长效机制的实施意见 兰陵政办字〔2018〕42号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为加强农村无害化厕所管理、维护，保证改厕后厕所长期发挥效益，根据《市委办公室、市政府办公室关于推进农村无害化厕所改造和村内道路硬化户户通的实施意见》（临办字〔2016〕18号）和《市政府办公室关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的实施意见》（临政办字〔2018〕93号）等有关文件要求，结合我县实际，现就建立农村无害化厕所管护长效机制提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立科学发展理念，认真贯彻落实省、市关于探索建立农村无害化厕所管护机制的意见，积极推进农村无害化厕所改造后续管护工作，健全农村无害化厕所管护长效机制，促进农村人居环境改善，助推美丽乡村建设。 二、目标任务 坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，按照“专人管理、快速维修、及时抽取、科学利用”的工作目标，成立管护组织，健全管护制度，明确管护职责，实现厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效益，真正建立起“管、收、用”并重，“责、权、利”相一致的长效管护机制。具体目标为：2018年10月1日前，以乡镇（含街道、开发区，下同）为单位，按照“十有”建设标准，建立起覆盖全部改厕农户的管护组织。“十有”即有办公场所、有标识牌子、有抽粪车辆、有专业人员、有服务电话、有工作制度、有运营经费、有配件专柜、有服务记录、有粪液利用。2018年底前，建立起改厕后续管护“五有”长效机制，即：有制度，明确具体实施方案和责任人；有标准，明确维修、抽取、运转、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。 三、主要工作 （一）积极引导改厕群众正确使用厕具。 各乡镇要加强宣传引导，将厕具使用方法、注意事项以及服务电话等印制成明白纸，在每户改厕户厕所显著位置进行张贴。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量，严禁将生活污水倒入化粪池；要避免将卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞、影响无害化处理效果；严禁在厕所内吸烟或使用明火；冬季要采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。 （二）完善厕具售后服务体系。 进一步完善农村无害化厕所厕具售后服务中心建设，落实办公场所、办公人员和办公室设备，配齐维修工具和厕具零配件，制定服务制度，公开服务标准、服务承诺和服务电话，低价有偿向改厕群众提供厕具维修服务。厕具发生损坏、影响正常使用功能时，乡镇、村居要积极协调监督厕具供应企业和施工单位（个人），按照中标合同中承诺的质保期和质保范围进行维修。在质保期内的，厕具供应企业和施工单位（个人）应当免费予以更换或维修；超过质保期限或人为损坏的，维修费用由农户自行承担。 （三）健全粪渣粪液清运服务组织。 各乡镇在农户自清自用的基础上，要结合实际情况，探索建立有自身特色和优势的改厕后续管护模式，对改造后厕所进行统一管理，对产生的粪渣粪液进行统一收集、统一运输、统一综合利用。也可参照以下模式建立清运服务组织，开展清运工作。1、以乡镇为单位，由乡镇组织成立1家农村无害化厕所管护服务站，具体负责抽厕工作；2、鼓励乡镇将粪渣粪液的清运工作与环卫一体化工作相结合，通过公开招投标的形式，将全镇粪渣粪液的清运工作委托给环卫一体化企业，由环卫一体化企业组织成立农村无害化厕所管护服务站，开展抽厕作业。3、依托有实力、有条件的企业或农业合作社等，成立农村无害化厕所管护服务站，承担镇域范围内粪渣粪液的清理运输工作。各乡镇所有成立农村无害化厕所管护服务站必须达到“十有”建设标准，并按照标准要求配备抽厕车辆和人员，满足日常清运需求。 （四）做好粪渣粪液处理和综合利用。 一是将粪渣粪液处理与污水处理相结合。各乡镇要加快村镇污水处理设施规划建设力度，完善污水管网，将难以及时利用厕所污水和其他生活污水一并收集处理。有条件的乡镇要加强与污水处理厂的对接，由乡镇统一协调，将粪液收集后，运送到污水处理厂进行集中处理。二是强化粪渣粪液综合利用。充分发挥我县农业大县的优势，将回收的粪液作为有机肥料优先用于农业生产。在农户自行抽取、利用的基础上，各乡镇、管护组织、清运公司要加强与蔬菜种植、林果种植以及有机农作物种植合作社等粪污利用单位的常态对接，保证收集的粪液作为有机肥料直接还田利用。三是规划建设粪渣粪液发酵池。为对难以及时利用的粪渣粪液进行集中存储，解决过剩粪渣粪液随意倾倒、污染环境的难题，各乡镇要根据实际改厕户数，按照每15000户改厕户规划建设1000立方米的发酵池的标准，规划建设至少1处发酵池。各乡镇所建设的发酵池深度不得超过2米，周围要设置安全警示牌、采取隔离措施、安排专人看管、池上覆盖等必要的安全措施，坚决防止安全事故的发生。各乡镇要积极探索先进实用的粪渣粪液综合利用模式，鼓励采用多种合作模式提供系统的解决方案，切实做好粪渣粪液后续综合利用工作。 四、保障措施 （一）统一思想，高度重视。 农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”凸显“大民生”的关键。各乡镇要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，按照“属地管理”的原则，因地制宜，建立起适合乡镇特点的管护模式，全面做好改厕后续管护工作，确保管护到位、清运规范、有效利用，为广大农村群众创造良好的人居环境。 （二）明确任务，强化督导。 各乡镇作为改厕后续管护工作的实施主体，要结合实际，制定农村无害化厕所管护工作实施方案，进一步明确工作目标、细化工作措施，并抓好工作落实，务必于2018年12月底前建立起覆盖全部农村无害化厕所的粪污清运利用服务体系。自本意见下发之日起，县政府将组织县直有关部门单位，对各乡镇改厕后续管护工作落实情况进行督导检查，并定期对督导检查情况进行通报，同时将督导检查情况纳入城乡环卫一体化考核内容。对工作不力导致粪渣粪液清理不及时、运输中出现抛洒滴漏以及随意倾倒污染环境的，将对乡镇主要负责人进行约谈；对因推诿扯皮、履职不到位，造成环境污染和安全事件的，要及时进行纠正，并坚决追究相关人员责任。 （三）加强管理，规范清运。 各乡镇要对辖区内改厕农户摸清底数，建档造册，定期协调组织粪便清掏处理工作，杜绝出现粪便长期淤积造成管道阻塞或粪渣粪液漫溢现象发生。同时，要加强粪渣粪液运输管理，强化对管护组织或清运公司的监督管理，严禁发生随意倾倒粪渣粪液污染环境的行为，确保粪渣粪液清运管理有序。服务收费项目要严格按照相关价格管理政策执行，并明码标价，坚决制止高价格收费，防止侵害群众权益现象发生。 （四）加大扶持，扎实推进。 为加大对各乡镇改厕后续管护工作的扶持力度，县政府按照每2000户配备1台抽厕车辆的标准，统一采购了抽厕车辆，并根据各乡镇具体改厕户数将抽厕车辆分配到各乡镇，由各乡镇负责车辆的统一管理、使用和维护。同时，县直有关单位和乡镇要制定粪渣粪液资源化利用企业用地、用电、用水、税收等优惠政策，扶持有机粪肥等相关企业做大做强，不断提高粪渣粪液综合利用水平。 附件：农村无害化厕所管护服务站“十有”建设标准 兰陵县人民政府办公室 2018年9月26日 （此件公开发布） 附件 农村无害化厕所管护服务站“十有”建设标准 一、有场所。农村无害化厕所管护服务站应具有固定办公场所和经营场所，室内面积不低于50平方米，配备必需的桌椅、电脑、配件柜等办公设备。 二、有牌子。在服务站经营场所门口悬挂“XXX农村厕所管护服务站”牌子。 三、有车辆。服务站应根据当地实际，综合考虑服务半径、改厕户数等因素，配齐标准化专业吸粪车。 四、有人员。服务站应按照约每辆吸粪车配备两名专职工作人员的标准配备专职工作人员，其中设1-2名专兼职维修技术人员，负责农户厕具配件更换维修，指导农民正确科学使用农村无害化厕所。 五、有电话。服务站应通过网络、广播、标语、宣传册、服务卡以及在吸粪车上喷涂服务电话等形式，公开服务电话，方便群众联系。 六、有制度。服务站办公场所室内悬挂服务人员信息标牌及职责、服务内容、服务范围、服务标准、服务价格、服务承诺、监督考核等工作制度。 七、有经费。服务站应实行“政府补助、市场运作、成本服务”办法，财政安排落实专项资金对农厕管护组织购置抽粪车进行奖补，并每年以服务券、服务卡等形式对农户第1-2次抽厕进行适当补助，有偿服务以低于市场价格收取。 八、有配件专柜。服务站应设立配件室或配件专柜，摆放由厂家供应的各种厕具更换零配件，公示材料费、维修费价格，当农户厕具出现问题时，村民可通过服务电话联系维修技术人员上门服务。 九、有活动记录。服务站要为服务范围内的改厕户建立管护档案，做好厕具维修、粪污抽取等服务记录，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。 十、有粪污利用。服务站要合理选择粪污处理方式，加强资源化利用，形成良性循环。严禁将粪污随意倾倒，造成二次环境污染。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城镇居民二次供水管理规定的通知 兰陵政办发〔2018〕25 号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城镇居民二次供水管理规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018 年 9 月 21 日 （此件公开发布） 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 第一章 总 则 第一条 为规范和加强城镇居民二次供水管理，保障公众用水健康，根据《城市供水条例》、《山东省城镇居民二次供水管理规定》等相关法规及标准规范，结合我县实际，制定本规定。 第二条 本规定所称城镇居民二次供水设施，是指将城镇公共供水经储存、加压，再送至居民家庭的供水设施。包括供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、深度处理设备、水质监控设备等。 第三条 本规定适用范围为本县城镇规划区内居民二次供水设施的规划与建设、改造与移交、运行管理、水质管理、卫生监督监测、价格管理和成本核算。 第四条 县供水主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的监督管理工作，县卫生计生主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的卫生监督监测工作，县价格主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的价格管理和成本核算工作。 第五条 任何单位和个人不得损坏、侵占或擅自停用、改动、拆除城镇居民二次供水设施。 第二章 规划与建设 第六条 城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡。发挥城镇供水专项规划对城镇居民二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。具备条件的，城镇居民二次供水设施应当采用地上建设方式。 第七条 城镇供水管网建设或者改造时，设计供水压力应当满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建城镇居民二次供水设施的数量。 第八条 建设城镇居民二次供水设施应当进行必要性技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理选择二次供水方式。 第九条 城镇居民二次供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质的单位承担，并严格执行国家、地方以及行业有关技术标准、规范和规程。鼓励城镇居民二次供水工程采用节能型供水方式、供水设备。 第十条 城镇居民二次供水设施采用的设备、材料必须符合国家有关安全性评价标准的要求。 第十一条 新建住宅小区内的城镇居民二次供水工程，由城镇供水企业负责组织设计和建设，并负责维护和管理。住宅小区建设单位应当协调配合城镇居民二次供水设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。新建住宅小区内城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有。 新建住宅小区内城镇居民二次供水设施的建设资金，统一并入城市基础设施配套费，由城镇供水企业专项用于住宅小区内二次供水设施的投资建设。 第十二条 新建城镇居民二次供水工程应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。 城镇居民二次供水设施必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；城镇居民二次供水设施应当有防倒流污染措施及其它安全供水措施。采用蓄水池或水箱的城镇居民二次供水应经消毒处理。设计的卫生标准必须达到国家有关卫生规范的要求。 第十三条 城镇居民二次供水工程竣工后，城镇供水企业等建设单位应当按照国家技术标准和专业技术规范组织竣工验收，并报城镇供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 新建城镇居民二次供水工程须经验收合格并备案后，方可向城镇居民供水。 第三章 改造与移交 第十四条 不符合工程建设标准和卫生标准的城镇居民二次供水设施，应当按照标准规范进行改造。 第十五条 城镇居民二次供水设施的改造应当与“一户一表”改造和安全防范设施建设等统筹实施，加强物防、技防建设，推行封闭管理模式，切实提高安全供水保障能力。 第十六条 本规定实施前由房地产开发企业等单位建设的住宅小区城镇居民二次供水设施，经业主大会决定移交给城镇供水企业的，城镇供水企业应当接收，并签订资产转移相关手续。业主或原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。 县供水主管部门应当会同相关部门制定二次供水设施移交的具体办法，报经县人民政府同意后组织实施。 第十七条 移交后的住宅小区城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有；泵房归全体业主所有，城镇供水企业可以无偿使用。 第十八条 城镇供水企业应当与最终供水用户签订供用水合同，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。 第四章 运行管理 第十九条 城镇居民二次供水设施的运行、维护和管理，由城镇供水企业负责。城镇供水主管部门应当加强监管，确保二次供水安全。 第二十条 城镇居民二次供水设施运行管理单位应当建立、健全二次供水设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理等制度，制定突发事件应急处置预案并组织演练，确保二次供水水质、水压、水量符合国家、省有关标准规范。鼓励利用物联网技术，建立城镇居民二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。 第二十一条 运行管理人员应当具备相应的专业技能，熟悉城镇居民二次供水设施的技术性能和运行要求，严格遵守操作规程。 直接从事供、管水人员须进行健康检查取得健康合格证明后方可上岗，并每年进行一次健康检查。 直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。 第二十二条 城镇居民二次供水设施的运行管理内容包括： （一）负责对水池、水泵、供水管道等设施及相关处理设备进行维护、保养，对水池、水箱等各类储水设备定期进行清洗、消毒（每半年不得少于一次）； （二）负责城镇居民二次供水设施的正常运行； （三）按照国家标准规范要求，委托具有相应资质的单位定期检测水质（每半年不得少于一次）； （四）保证水压符合国家有关标准； （五）处理对城镇居民二次供水设施管理的投诉。 第二十三条 城镇居民二次供水设施运行应当满足城镇供水调度要求，避开高峰期蓄水。对影响城镇供水管网正常供水的，应当按照城镇供水主管部门的要求限期整改。 第二十四条 由于工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当提前 24 小时告知用户做好储水准备；因设备故障或紧急抢修等情况不能提前通知的，应当在抢修同时提供临时供水，并通知用户。 停水或降压供水范围较大或时间较长的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当采取应急供水措施。 第二十五条 城镇居民二次供水设施的运行、维护费用计入供水企业运营成本，通过城镇供水价格统一弥补，任何企业和单位不得在城镇供水价格外加收任何费用。 第二十六条 新建及已移交居民小区二次供水的电费由供水企业单独计量。按照国家有关规定，城镇居民二次供水设施运行电价执行居民用电价格。 第五章 水质管理 第二十七条 县供水主管部门应当加强对二次供水水质的监督管理，定期对二次供水设施的水质、水压以及管理维护等情况进行检查。卫生计生主管部门应当定期对二次供水设施的水质、清洗消毒等情况进行检查。 第二十八条 城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当定期公示水质情况，并将设备维护、清洗消毒、持证上岗、水质检测档案等报当地供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 第二十九条 城镇居民二次供水水质出现异常时，城镇供水企业和二次供水设施运行管理单位应当立即向县供水主管部门和卫生计生主管部门报告，不得隐瞒。 县供水主管部门接到水质异常报告或城镇居民二次供水水质投诉后，应当及时开展处理处置工作，并同卫生计生主管部门，采取必要措施，确保水质安全。 第六章 附 则 第三十条 对于违反本规定的，由县供水主管部门、卫生计生主管部门、价格主管部门依照有关法律、法规予以处罚。 第三十一条 本规定自发布之日起起施行。 依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2024〕11号）宣布失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城镇居民二次供水管理规定的通知 兰陵政办发〔2018〕25号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城镇居民二次供水管理规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月21日 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 第一章 总 则 第一条 为规范和加强城镇居民二次供水管理，保障公众用水健康，根据《城市供水条例》、《山东省城镇居民二次供水管理规定》等相关法规及标准规范，结合我县实际，制定本规定。 第二条 本规定所称城镇居民二次供水设施，是指将城镇公共供水经储存、加压，再送至居民家庭的供水设施。包括供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、深度处理设备、水质监控设备等。 第三条 本规定适用范围为本县城镇规划区内居民二次供水设施的规划与建设、改造与移交、运行管理、水质管理、卫生监督监测、价格管理和成本核算。 第四条 县供水主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的监督管理工作，县卫生计生主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的卫生监督监测工作，县价格主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的价格管理和成本核算工作。 第五条 任何单位和个人不得损坏、侵占或擅自停用、改动、拆除城镇居民二次供水设施。 第二章规划与建设 第六条 城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡。发挥城镇供水专项规划对城镇居民二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。 具备条件的，城镇居民二次供水设施应当采用地上建设方式。 第七条 城镇供水管网建设或者改造时，设计供水压力应当满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建城镇居民二次供水设施的数量。 第八条 建设城镇居民二次供水设施应当进行必要性技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理选择二次供水方式。 第九条 城镇居民二次供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质的单位承担，并严格执行国家、地方以及行业有关技术标准、规范和规程。 鼓励城镇居民二次供水工程采用节能型供水方式、供水设备。 第十条 城镇居民二次供水设施采用的设备、材料必须符合国家有关安全性评价标准的要求。 第十一条 新建住宅小区内的城镇居民二次供水工程，由城镇供水企业负责组织设计和建设，并负责维护和管理。住宅小区建设单位应当协调配合城镇居民二次供水设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。新建住宅小区内城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有。 新建住宅小区内城镇居民二次供水设施的建设资金，统一并入城市基础设施配套费，由城镇供水企业专项用于住宅小区内二次供水设施的投资建设。 第十二条 新建城镇居民二次供水工程应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。 城镇居民二次供水设施必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；城镇居民二次供水设施应当有防倒流污染措施及其它安全供水措施。采用蓄水池或水箱的城镇居民二次供水应经消毒处理。设计的卫生标准必须达到国家有关卫生规范的要求。 第十三条 城镇居民二次供水工程竣工后，城镇供水企业等建设单位应当按照国家技术标准和专业技术规范组织竣工验收，并报城镇供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 新建城镇居民二次供水工程须经验收合格并备案后，方可向城镇居民供水。 第三章 改造与移交 第十四条 不符合工程建设标准和卫生标准的城镇居民二次供水设施，应当按照标准规范进行改造。 第十五条 城镇居民二次供水设施的改造应当与“一户一表”改造和安全防范设施建设等统筹实施，加强物防、技防建设，推行封闭管理模式，切实提高安全供水保障能力。 第十六条 本规定实施前由房地产开发企业等单位建设的住宅小区城镇居民二次供水设施，经业主大会决定移交给城镇供水企业的，城镇供水企业应当接收，并签订资产转移相关手续。业主或原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。 县供水主管部门应当会同相关部门制定二次供水设施移交的具体办法，报经县人民政府同意后组织实施。 第十七条 移交后的住宅小区城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有；泵房归全体业主所有，城镇供水企业可以无偿使用。 第十八条 城镇供水企业应当与最终供水用户签订供用水合同，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。 第四章 运行管理 第十九条 城镇居民二次供水设施的运行、维护和管理，由城镇供水企业负责。城镇供水主管部门应当加强监管，确保二次供水安全。 第二十条 城镇居民二次供水设施运行管理单位应当建立、健全二次供水设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理等制度，制定突发事件应急处置预案并组织演练，确保二次供水水质、水压、水量符合国家、省有关标准规范。鼓励利用物联网技术，建立城镇居民二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。 第二十一条 运行管理人员应当具备相应的专业技能，熟悉城镇居民二次供水设施的技术性能和运行要求，严格遵守操作规程。 直接从事供、管水人员须进行健康检查取得健康合格证明后方可上岗，并每年进行一次健康检查。 直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。 第二十二条 城镇居民二次供水设施的运行管理内容包括： （一）负责对水池、水泵、供水管道等设施及相关处理设备进行维护、保养，对水池、水箱等各类储水设备定期进行清洗、消毒（每半年不得少于一次）； （二）负责城镇居民二次供水设施的正常运行； （三）按照国家标准规范要求，委托具有相应资质的单位定期检测水质（每半年不得少于一次）； （四）保证水压符合国家有关标准； （五）处理对城镇居民二次供水设施管理的投诉。 第二十三条 城镇居民二次供水设施运行应当满足城镇供水调度要求，避开高峰期蓄水。对影响城镇供水管网正常供水的，应当按照城镇供水主管部门的要求限期整改。 第二十四条 由于工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当提前24小时告知用户做好储水准备；因设备故障或紧急抢修等情况不能提前通知的，应当在抢修同时提供临时供水，并通知用户。 停水或降压供水范围较大或时间较长的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当采取应急供水措施。 第二十五条 城镇居民二次供水设施的运行、维护费用计入供水企业运营成本，通过城镇供水价格统一弥补，任何企业和单位不得在城镇供水价格外加收任何费用。 第二十六条 新建及已移交居民小区二次供水的电费由供水企业单独计量。按照国家有关规定，城镇居民二次供水设施运行电价执行居民用电价格。 第五章 水质管理 第二十七条 县供水主管部门应当加强对二次供水水质的监督管理，定期对二次供水设施的水质、水压以及管理维护等情况进行检查。卫生计生主管部门应当定期对二次供水设施的水质、清洗消毒等情况进行检查。 第二十八条 城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当定期公示水质情况，并将设备维护、清洗消毒、持证上岗、水质检测档案等报当地供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 第二十九条城镇居民二次供水水质出现异常时，城镇供水企业和二次供水设施运行管理单位应当立即向县供水主管部门和卫生计生主管部门报告，不得隐瞒。 县供水主管部门接到水质异常报告或城镇居民二次供水水质投诉后，应当及时开展处理处置工作，并同卫生计生主管部门，采取必要措施，确保水质安全。 第六章 附 则 第三十条 对于违反本规定的，由县供水主管部门、卫生计生主管部门、价格主管部门依照有关法律、法规予以处罚。 第三十一条 本规定自发布之日起起施行。 依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2023〕2号）宣布继续有效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城区自备水源井封停实施方案的通知 兰陵政办发〔2018〕24号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城区自备水源井封停实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月21日 （此件公开发布） 兰陵县城区自备水源井封停实施方案 按照省环保督察的要求，顺应全县广大市民的强烈期盼，根据中华人民共和国《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《生活饮用水卫生监督管理办法》《城市供水条例》和《山东省实施< 中华人民共和国水法>办法》《取水许可管理办法》以及《临沂市水资源管理办法》等法律法规规定，结合我县取用水管理实际，制定本实施方案。 一、指导思想 依据有关法律法规规定，以保障居民生活用水安全为目标，运用行政和法律手段，彻底取缔城区自备水源井，建立和维护合理用水秩序，切实提高广大居民的用水质量和生活品质。 二、封停范围及原则 1.封停范围。城区所有自备水源井。 2.封停原则。 （1）公共供水管网已覆盖区域内的自备水源井一律予以封停，原颁发的自备水源井取水许可证由发放单位予以收回注销；（2）公共供水管网未覆盖区域，暂时保留自备水源井，在公共供水管网铺设到位后，立即予以封停；（3）城区内居民使用的手压井、电泵井，逐步封停。 三、方法步骤 按照先急后缓、先公后私、关闭一个、成熟一个的原则，对城区自备水源井依法清理封停。工作分四个阶段： 第一阶段：排查摸底（2018年9月17日—2018年9月23日）。 由县住建局牵头，县水利局、房产局、卞庄街道、开发区等部门单位配合，对城区范围内自备水源井进行拉网式排查，掌握分布情况，并分类填表登记，建立档案。 第二阶段：宣传发动（2018年9月24日—2018年9月30日）。 充分利用广播、电视、短信等媒体，大力宣传涉水法律法规、清理封停自备水源井对保障人民健康的必要性和重要性，营造良好氛围。 第三阶段：组织封停（2018年10月8日—2018年12月8日）。封停程序如下： 1.注销取水许可证。 （1）水利局一律注销公共供水管网覆盖区域内已颁发的自备水源井取水许可证；（2）公共供水管网未覆盖区域内的自备水源井，由县水利局负责安装计量设施，县税务局按标准征收水资源税，县水利局配合征收水资源税，县住建局按标准征收污水处理费。 2.下达停止取水通知书。 由县水利局将《限期停止非法取水通知书》下达到使用自备水源井的单位、企业或个人。单位、企业或个人接到通知书后，在规定时间内自行完成封停工作，封停过程必须由县清理封停自备水源井工作指挥部执法人员现场监督、拍照、录像、验收，建立档案，并与县自来水公司签订供水协议。 3.处罚告知。对逾期拒不执行的单位、企业或个人，由县综合行政执法局下达《行政处罚告知书》。 4.依法处罚。 在《行政处罚告知书》到期后，由综合行政执法局进行复查，对拒不执行的，依法下达《行政处罚决定书》，从重处罚，并由税务局依法追缴水资源税，县住建局追缴污水处理费。 5.强制执行。对逾期不申请行政复议，既不向人民法院提起行政诉讼，又不执行《行政处罚决定书》的，依法强制封停自备水源井。 第四阶段：检查验收（2018年12月9日—2018年12月31日）。 县封停自备水源井工作指挥部对工作情况进行检查验收，确保清理封停工作取得实效。对达不到标准的，限期整改。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 县政府成立封停城区自备水源井工作指挥部，下设办公室、联合执法组、供水保障组、信息宣传组，具体负责组织、协调、指导清理封停工作。指挥部成员是封停自备水源井工作的第一责任人，要加强协调配合，确保按时完成任务。各用水单位要切实增强大局意识，积极主动参与，自觉配合工作。 （二）形成工作合力。 卞庄街道、开发区负责协调辖区内各村居、企业自备水源井封停工作；教体局负责协调城区学校、幼儿园自备水源井的封停工作；房产局负责协调住宅小区自备水源井的封停工作；卫计局负责协调医院自备水源井的封停工作；水利局、住建局负责协调大型超市、洗浴中心、酒店宾馆自备水源井的封停工作；食药监局负责协调饭店、小吃等餐饮业自备水源井的封停工作；综合行政执法局负责协调沿街商铺自备水源井的封停工作；公安局负责封停工作中的治安管理；广播电视台负责宣传报道清理封停工作；食药监局、检验检测中心负责做好水质的检测化验工作；住建局负责供水管网的工程预算、招投标程序和施工，确保及时供水；财政局负责公共供水管网铺设工程的预算、结算评审和资金拨付。抽调综合行政执法局、水利局、住建局、房产局、卞庄街道、开发区等部门单位工作人员组成联合执法组，具体执行封停工作，按照切断电源、拆除机电设备、砂石填实井体、混凝土封口的标准封停。 （三）严格责任追究。 指挥部各成员单位要通力合作，积极配合，认真履行职责，采取有力措施，确保全面完成封停自备水源井工作。对在自备井封停工作中思想不重视、责任不落实、措施不得力造成工作被动的，依法依规追究相关责任人的责任。对阻挠封停自备井工作的，移交司法机关依法处理，绝不姑息。 附件：兰陵县封停自备水源井工作指挥部成员名单 附件 兰陵县封停自备水源井工作指挥部成员名单 指 挥 长：刘 波 县委常委、县政府副县长 副指挥长：李增刚 县政府副县长、公安局局长 刘志军 县政府副县长 成 员：杨俊勇 县委办公室副主任、督委办主任 庄红利 县政府办公室党组成员、检验检测中心主任 周磊波 县政府办公室党组成员、法制局局长 吴清国 县委宣传部副部长、广播电视台台长 赵 华 县住建局局长 汤兴华 县水利局局长 李玉昆 县财政局局长 张永华 县综合行政执法局局长、综合行政执法大队大队长 徐东辉 县公安局副局长 孙怀广 县教体局局长 张继发 县房产局局长、住建局副局长 王 翰 县卫计局局长、中医药管理局局长 李 勇 县环保局局长 苏保金 县规划局局长 祝学海 县食药监局局长 郭学广 县物价局局长 杨波县 消防大队教导员 张广远 县市场监督管理局局长 霍海涛 卞庄街道办事处主任 程志强 兰陵经济开发区管委会副主任 刘庆涛 县供电公司经理 指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，赵华同志兼任办公室主任，具体负责该项工作的组织、协调和调度等工作。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案的通知 兰陵政办字〔2018〕40号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月20日 （此件公开发布） 兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案 为深化“一次办好”改革，提升企业开办便利度，压缩企业开办时间，降低制度性交易成本，进一步优化全县营商环境，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市压缩企业开办时间工作实施方案》（临政办字〔2018〕156号）、《中共兰陵县委办公室、兰陵县人民政府办公室印发〈关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案〉的通知》（兰陵办字〔2018〕18号）精神，结合实际，制定本实施方案。 一、工作目标 2018年9月30日前，实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。 二、主要任务 （一）优化企业开办流程。 将企业依次向各有关部门分别提交材料的传统办事流程，改造为“一网通办、一窗受理、并行办理”模式。依托政务服务平台“山东企业开办一窗通”系统（以下简称“一窗通”系统），整合相关部门与开办企业有关的业务资源，提供开办企业一站式服务和业务办理进度实时查询，实现开办企业各环节“一网通办”。企业通过“一窗通”系统提交设立登记、公章刻制、预约银行开户、涉税事项办理和社保登记等业务申请，相关部门并行启动信息共享、预审预核、业务办理等相关工作，实现五个环节“并行办理”。（责任单位:县政府网管中心、县市场监管局、县政务服务中心管理办公室、县直有关部门，完成时限:2018年9月30日） （二）提升工商登记便利化水平。 全面推行企业名称自主申报改革，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业登记不在同一机关等情况外，取消名称预先核准环节，将名称预先核准与设立登记压缩为一个环节。企业通过企业名称自主申报系统进行名称自主查询、比对、判断，即时取得申报结果。推进全程电子化登记和电子营业执照应用，通过“企业外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖所有登记业务类型的网上办理。对企业提交的申请材料实行形式审查，在材料齐全、符合法定形式的前提下，将新开办企业设立登记时间压缩在1个工作日以内，并通过“一窗通”系统即时进行信息推送。（责任单位:县市场监管局，完成时限: 2018年9月30日） （三）提高公章刻制效率。 落实取消公章刻制审批规定，严格公章刻制备案管理，严禁以任何形式变相设置事前审批或向新开办企业另行采集信息。推行在线刻制公章新模式，实现公章刻制备案系统与“一窗通”系统的对接，实时获取企业登记信息及相关信息；推广企业凭电子营业执照刻制公章；推广在线支付刻制费用、寄递公章等自助服务。公安部门在办理企业登记事项的行政服务场所和“一窗通”系统公布公章制作单位目录，严禁指定公章刻制单位刻制公章。企业可通过“一窗通”系统在线选择公章刻制单位、公章类型、材质。公章刻制单位应当在0.5个工作日内完成公章刻制，并告知企业，同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。（责任单位:县公安局，完成时限: 2018年9月30日） （四）优化银行开户流程。 全面推行企业预约开户，企业可通过“一窗通”系统在线选择开户银行网点，预约办理开户。商业银行按程序审核企业提交的基本存款账户开户申请材料，审核同意后，将申请材料提交人民银行核准，并预设基本存款账户。人民银行受理商业银行申请，完成银行账户许可审批。核准通过的，商业银行同步激活基本存款账户并通知企业。根据国家统一部署推行银行开户备案制。人民银行通过“一窗通”系统实时获取企业登记信息及相关信息。符合条件的新开办企业开立银行账户，在2个工作日内办结。对不符合条件的、企业情况存在疑义的或企业异地开户等三种情况，各部门要加强信息互联互通，在确保安全的前提下，提高办事效率。（责任单位:县人民银行，完成时限: 2018年9月30日） （五）简化涉税事项办理流程。 积极推进“多证合一、一照一码”共享信息运用，取消首次办税补充信息补录。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施“套餐式”办理，一次性办结多个涉税事项。推行在线申领发票和税控设备费用网上缴纳。实现税控设备销售服务进驻办税场所，由设备服务单位及税务机关联合提供“设备购买”、“发行”、“购票”一站式服务。对企业申请领用10万元以下增值税专用发票和增值税普通发票、其他普通发票，由税务机关即时办结。符合法定条件的新开办企业办理税控设备初始发行、领取增值税发票和普通发票，即时办结。（责任单位:县税务局，完成时限:2018年9月30日） （六）完善企业社会保险业务流程。 强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，采用统一社会信用代码进行管理。社保部门收到企业登记信息及相关信息即为办结。进一步完善跨部门数据共享和应用机制，做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接，推动职工参保业务网上办理，为企业提供更加便捷高效的登记服务。（责任单位:县人社局，完成时限: 2018年9月30日 )三、工作措施 （一）推行一窗受理、集成服务。 依托政务服务大厅，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。市场监管部门、税务部门进驻政务服务中心（便民服务中心）集中办理企业开办事项，在部门间信息互连共享的基础上，通过“一窗通”系统，实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。（责任单位：县市场监管局、县政务服务中心管理办公室，完成时限:2018年9月30日） （二）调整窗口受理审批工作力量。 针对新开办企业数量激增及一窗受理业务量增加的需要，适当调整窗口受理审批工作力量。（责任单位:县市场监管局、县人社局等有关部门，完成时限:2018年9月30日） （三）提供惠民“帮办(代办)”服务。 政务服务大厅实行贴心帮办“一次办结”，建立帮办(代办)制度，增强服务力量，向企业提供有关法规政策、业务办理、表格填写、审批流程等方面的咨询服务，一次性告知企业在企业开办过程中所需提供的材料。根据项目单位要求，在自愿的基础上，对申请材料齐全、符合法定形式的企业，从设立登记到具备一般性经营条件的每个环节提供帮办(代办)服务。(责任单位:县人社局、县财政局、县政务服务中心管理办公室，完成时限:2018年9月30日 )（四）完善信息资源共享互认机制。 以政务信息资源共享交换平台为依托，打通开办企业全流程信息共享链条，建立健全信息共享互认机制，实现全流程跨区域跨部门信息实时交换共享与业务协同。（责任单位:县直各有关部门，完成时限: 2018年9月30日） 四、工作要求 （一）加强组织领导，落实工作责任。 县直各有关部门要高度重视压缩企业开办时间工作，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保压缩企业开办时间任务的落实。建立由县市场监督管理局牵头，县编办、县发改局、县公安局、县财政局、县人社局、县统计局、人民银行兰陵支行、县税务局等单位参加的压缩企业开办时间协作机制，统筹推进压缩企业开办时间工作。 （二）加强协同配合，提升工作效能。 压缩企业开办时间工作涉及部门多、环节多、任务重，县直有关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度压缩企业开办时间。要统筹考虑任务分工，进一步梳理规范业务办理材料，优化业务办理流程，充分发挥信息共享对压缩企业开办时间工作的支撑作用。 （三）加强宣传培训，提升服务水平。 县直有关部门要通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体，加强政策解读和宣传引导，多渠道听取企业、群众意见建议，积极回应社会关切问题。要强化企业开办业务培训，不断提高工作人员的业务水平和工作能力。要加强窗口服务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，创新服务方式，为企业提供优质高效服务。 （四）明确统计标准，加强科学评估。 以“一窗通”系统为支撑，通过系统对接实现开办企业时间集中统计功能。其中，营业执照办理时间为市场监管部门收到企业设立申请至准予登记的时间；公章刻制时间为公章刻制单位收到企业相关信息、刻章费用，完成公章刻制至公安部门收到印模备案信息的时间；银行开户时间为商业银行受理企业开户申请至企业基本存款账户激活的时间；涉税办理时间是指已购买税控设备的新办企业，到主管税务机关办理税控设备初始发行并领取发票的时间；社保登记时间是指社保经办机构收到企业登记信息和相关信息后，即视为办理完毕。 （五）加强督查考核，确保工作成效。 综合运用明查暗访、督查考核等方式，对企业开办各项任务进行全程监督，定期调度、通报工作进展情况。对组织实施不力，未按要求落实工作的地方和部门通报批评，对问题严重的依法依规进行问责。进一步完善激励广大干部担当作为的制度机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬。 （六）加强事中事后监管，完善信用监管体系。 围绕优化营商环境，创新和加强事中事后监管工作，加快构建以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制。 附件:企业开办流程图 附件