兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县加快培育发展农民剧团的工作方案的通知 兰陵政办字〔2018〕47号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县加快培育发展农民剧团的工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月8日 （此件公开发布） 兰陵县加快培育发展农民剧团的工作方案 为进一步繁荣和活跃农村文化，盘活农村文化资源，激发农村文艺人才的创作表演潜力，建立和完善繁荣农村文化演出活动的长效机制，搭建多层次送戏下乡演出平台，推动农民剧团建设繁荣发展，结合我县农民剧团发展实际，现制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕习近平总书记在全国文艺工作座谈会上的讲话精神，认真贯彻落实各级党委、政府的文化惠民政策，激发广大农民群众积极参与文艺演出活动的热情，努力培养一批运行规范、扎根基层、技艺精湛的农村文化人才队伍，辅助专业剧团开展送戏下乡、进社区活动，丰富农民群众日常文化生活，满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求。 二、目标任务 根据我县农民剧团发展现状，借鉴外地经验，本着积极稳妥、适度发展的原则，每个乡镇（含街道、开发区，以下统称乡镇）组建1—2支农民剧团，由县乡两级重点培育扶持。其中，辖区人口10万人（含）以上的乡镇，培育扶持不超过2支队伍，辖区10万人以下的乡镇培育扶持1支队伍。通过重点培育扶持，尽快形成一批管理规范、具备一定演出条件和演出质量的农民演出团体，承担党委政府分配的一定数量的演出任务，在全县范围内逐步实现以专业文艺院团为骨干，农民剧团为辅助及其他社会演出团体为补充的多层次文化下乡演出机制。 三、组织实施 （一）完善运行机制。 按照属地管理的原则，各乡镇负责农民剧团的组建、管理和日常考核。各乡镇扶持的农民剧团需具备以下条件：演职人员数量不低于15人，配有基本的灯光音响、服装道具等，能够独立演出不低于3个基本传统戏曲剧目，或不低于90分钟的2台以上综合类文艺节目。县文广新局负责对各乡镇扶持的农民剧团进行审查认定，发放《演出资格证》。县柳琴戏艺术中心、县文化馆负责各农民剧团的业务培训、指导和服务工作。 （二）强化培训指导。 由县文广新局牵头，制定农民剧团业务培训方案，着力提高农民剧团的演出质量。县柳琴戏艺术中心、县文化馆、各乡镇文化站要充分发挥自身职能，通过举办文艺骨干培训班、戏曲表演培训班、帮助农民剧团编排节目及定期组织文艺骨干交流等方式，指导带动农民剧团积极开展内容健康向上、形式丰富多彩、群众踊跃参与的文化活动。 （三）搭建演出平台。 各乡镇根据农时节令，合理制定农民剧团演出计划，在所在乡镇就近开展演出活动。县文广新局适时组织优秀农民剧团巡演、调演、汇演、进城演，多方面创造演出、交流、锻炼机会，调动农民剧团演出积极性，发现和培育一批具有明显带动力和辐射作用的龙头农民剧团。 （四）强化绩效考核。 各乡镇负责对扶持的农民剧团演出情况进行统一协调，跟踪检查考核，统计演出情况等，加强对农民剧团演出情况的动态管理，做到提前有安排、事后有记录、每月一调度、年度有总结。县文广新局根据各乡镇提报的农民剧团演出计划，对演出活动不定期进行抽查、检查。邀请人大代表、政协委员进行民主监督，聘请群众代表进行社会监督。农民剧团存在不服从管理的、粗制滥造节目的、不受群众欢迎的情况，由乡镇予以整改和处罚。对不再适合开展演出活动的，经乡镇同意批准，县文广新局审核后予以收回《演出资格证》。 （五）落实补贴政策。 建立县乡财政分级负责的演出奖补机制，对能够承担演出任务并考核合格的农民剧团，由县财政和所在乡镇财政予以补贴。县文广新局对表现突出的农民剧团在音响器材、灯光道具、演出服装等方面予以资助。各乡镇农民剧团培育发展情况纳入全县科学发展宣传文化工作考核内容。 四、工作要求 （一）精心组织，周密部署。 送戏下乡、进社区活动是一项政治任务，是县委、县政府服务民生、文化惠民的具体举措，各乡镇要高度重视，要对辖区内基础较好、业务较强的农民剧团进行筛选上报，县文广新局负责对各乡镇上报的农民剧团进行认定，切实保证扶持的农民剧团能力强、业务硬，确保农民剧团演出质量和演出水平，推动文化惠民工程扎实开展。 （二）深入探索，努力创新。 农民剧团要深入了解百姓需求，积极开展调研活动，以戏曲类、整台剧目为主，组织戏曲演出订单服务，编排群众喜闻乐见、积极向上的文艺节目。同时，要积极推行演出活动菜单服务，群众喜欢哪个剧团、哪个剧种、哪个剧目，由群众自主选择。 （三）积极筹划，服务民生。 做好结合文章，要注重送戏下乡、进社区活动与“两学一做”学习教育常态化制度化、脱贫攻坚、移风易俗的有机结合，切实让戏曲深入生活、扎根群众、服务民生，提升广大人民群众的精神文化生活质量，将全县农民剧团文化惠民工作推向高潮。 附：全县农民剧团扶持任务一览表 附件 全县农民剧团扶持任务一览表 单位名称 扶持农民剧团数量（支） 开发区 1 卞庄街道 2 金岭镇 1 大仲村镇 1 矿坑镇 1 车辋镇 1 下村乡 1 鲁城镇 1 尚岩镇 1 向城镇 2 新兴镇 1 兰陵镇 2 南桥镇 1 芦柞镇 1 长城镇 2 庄坞镇 1 磨山镇 1 神山镇 1 合 计 22

兰陵县人民政府办公室 关于全县“一次办好”改革落实情况的第二期通报 兰陵政办字〔2018〕46号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 按照县委、县政府部署要求，根据《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》（兰陵办字〔2018〕18号），9月份，各部门单位积极推进“一次办好”改革各项工作，成效明显。但仍有个别部门单位存在重视程度不够，上报工作进度及各类材料不及时，工作进展缓慢等问题。现将有关情况通报如下： 截至9月20日，各有关部门单位报送了工作进度和相关依据材料，并按百分比对工作进度进行了自我评估。部分部门单位没有按照时间节点及时报送，经多次督促后完成。今后出现不按照时间节点、通知要求报送的，一律按照“三无”（无进展、无意见、无打算）处理。 根据《“一次办好”改革重点任务进度表》，县商务局、人社局、文广新局、交通运输局等部门材料报送不及时、部分改革事项进展较慢。 9月28日—30日，省委办公厅、省政府办公厅到我市开展了实地督查工作，后续将继续通过多种方式持续开展督查工作。各有关部门单位要高度重视，进一步细化改革措施，夯实工作责任，加快推进各项任务落实。对工作缓慢、进度滞后、迟迟没有取得时效，严重影响全县改革成效的部门单位实行专项督查并严肃问责。 附件：  “一次办好”改革重点任务进度表 兰陵县人民政府办公室 2018年10月8日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县加快“一次办好”改革工作推进方案的通知 兰陵政办字〔2018〕45号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 现将《兰陵县加快“一次办好”改革工作推进方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2018年10月8日 （此件公开发布） 兰陵县加快“一次办好”改革工作推进方案 为深化“一次办好”改革，加快推进政府职能转变，打造精简高效政务生态，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（鲁政办字〔2018〕148号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（临政办字〔2018〕167号）等文件要求，制定如下工作方案。 一、加强组织领导，完善工作机制 县政府成立兰陵县“一次办好”改革推进工作组，由县委副书记、县长孙伟同志任组长，县委常委、副县长刘波同志，县政府副县长周东峰同志、张鹏同志，县政府党组成员、办公室主任孙启全同志任副组长，有关部门单位主要负责人为成员，负责研究解决推进“一次办好”改革中的重大问题。对应省里优化营商环境10个专项行动，分别成立10个工作推进专班，由县政府分管负责同志任组长，牵头部门主要负责人任副组长，有关部门、单位负责人为成员。各专班要在推进工作组统一领导下开展工作，定期向推进工作组报告改革推进情况。对应市里部署的其他5个专项行动，由牵头部门负责建立相应的工作机制协同推进。（责任单位：县政府办公室、县编办牵头，各专项行动牵头部门参与） 二、坚持问题导向，破解难点堵点 各级各部门单位要树立问题意识，坚持问题导向，敢于正视问题，强化解决问题的责任和担当，着力解决“一次办好”改革中的难点堵点，确保“一次办好”改革真正落地。 （一）压实工作责任，层层传导压力。 各乡镇（街道、开发区，下同）、各部门单位要高度重视“一次办好”工作，把改革作为“一把手”工程，主要负责人亲自抓、分管负责人靠上抓、明确专人具体抓，做到人人肩上有责任，个个身上有任务。要建立改革推进情况定期报告制度和通报制度，形成比学赶超浓厚氛围。要召开“一次办好”改革现场会，鼓励先进，鞭策后进。（责任单位：县推进工作组办公室，各乡镇、有关部门单位） （二）强化部门联动，全面协同推进。 要进一步厘清牵头部门和协同部门责任，做到责任界限清晰，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等问题。要充分发挥工作专班作用，牵头部门切实负起责任，主动加强与有关部门沟通协商，在关键时间节点可实行集中办公。要建立工作简报制度，各工作专班每月至少向推进工作组报送一期简报。（责任单位：县推进工作组办公室、各工作专班） （三）勇于刀刃向内，破解改革难题。 要勇于革除政府权力所衍生的“不当利益”，一切为了改革，一切服务改革。对涉及“一次办好”改革任务和10个专项行动的所有前置程序进行梳理，凡没有法律法规依据的，要坚决予以取消。对责任不清事项，牵头部门要及时提报推进工作组集体研究，久拖不报或严重影响既定改革进度的，严肃追究牵头部门及相关部门主要负责人责任。（责任单位：各工作专班，有关部门单位） （四）强化创新引领，完善体制机制。 要主动对标先进地区经验做法，在运行方式、流程再造、服务理念等方面，创造出更多“兰陵模式”。要组织专门力量深入调研梳理制约我县“一次办好”改革的体制机制性障碍，逐条梳理、逐条研究、逐条解决。年底前，总结挖掘一批“一次办好”典型案例，在全县复制推广。（责任单位：县推进工作组办公室） （五）加强队伍建设，提升业务能力。 要把推进“一次办好”改革作为加强作风建设的具体抓手，切实转变服务理念和工作作风。要将推进“一次办好”改革作为各级领导干部培训重要内容，列入年度培训计划，持续开展专业化、综合性业务培训，提升政务服务能力。要配好配强“一次办好”改革专业人才，开展“一次办好”评优树先活动，对表现突出的给予表扬奖励。（责任单位：县推进工作组办公室牵头，有关部门单位参与） （六）开展集中排查，统筹推进改革。 县推进工作组办公室要根据县委办公室、县政府办公室《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》（兰陵办字〔2018〕18号）的要求，建立任务台账，完成一项、销号一项，每月梳理未按要求完成的事项，及时报推进组组长、副组长。要尽快形成便捷获得信贷、优化工程建设项目审批、营商环境评价等三个专项行动方案送审稿，按程序报批，确保10月底前印发。（责任单位：县推进工作组办公室、各工作专班） 三、强化保障措施，确保取得实效 （一）加大督查力度。 要将“一次办好”改革工作列入全县重点督查事项，根据工作进度，对重点事项进展情况进行跟踪督办。9月份，开展一次“一次办好”改革全面督查；12月底前，组织开展一次“回头看”活动。县推进工作组办公室要细化工作台账，卡实时间节点，落实“一月一通报”制度，及时调度通报各部门单位改革任务进展情况，督促指导各牵头部门研究解决改革中遇到的困难问题。（责任单位：县推进工作组办公室，县督委办） （二）加强宣传引导。 今日兰陵等报刊要设立专栏，宣传解读“一次办好”改革政策措施及成效。县广播电视台要及时跟踪改革动态，通过专访、现场报道等形式，挖掘鲜活案例，宣传改革成果。各级各部门单位要利用互联网、微博、微信等新媒体，做好政策宣传解读，积极回应社会关切，正确引导社会预期。要依托政府网站、政务服务APP、“12345”政务服务热线等，畅通“一次办好”咨询和反馈渠道，加大政务服务信息公开力度，进一步凝聚社会共识，营造良好改革氛围。（责任单位：县委宣传部，有关部门单位） （三）强化考核评估。 要将“一次办好”改革作为各部门和乡镇（街道、开发区）领导干部综合考核评价的重要参考，制定完善评估办法，增加企业和群众评价占比。要健全完善“一次办好”改革考核评价、过程控制和问效制度，倒逼落实服务承诺，提升企业和群众满意度。对不担当、不作为、慢作为，甚至弄虚作假、推诿扯皮的要加大查处力度，严肃问责，限期整改，确保“一次办好”改革各项任务落实落地。（责任单位：县推进工作组、县委组织部，各乡镇、各部门单位） 附件：1．兰陵县“一次办好”改革推进工作组成员名单           2．兰陵县“一次办好”各工作推进专班成员名单 附件1 兰陵县“一次办好”改革推进工作组成员名单 组 长：孙 伟 县委副书记、县长 副组长：刘 波 县委常委、副县长                     周东峰 县政府副县长                     张 鹏 县政府副县长（挂职）                     孙启全 县政府党组成员、办公室主任                     成 员：刘献华 县委宣传部常务副部长                     王广辉 县编办主任                     段培庆 县发改局局长                     李明坤 县经信局局长                     孙怀广 县教体局局长                     孙 静 县科技局局长                     赵 光 县公安局政委                     宋远珍 县民政局局长                     张宽祥 县司法局局长                     李玉昆 县财政局局长                     卞艳林 县人社局局长                     刘继永 县国土资源局局长                     赵 华 县住建局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     李瑞松 县农业局局长                     赵玉金 县商务局局长                     王昌印 县文广新局局长                     王 翰 县卫计局局长、中医药管理局局长                     李 勇 县环保局局长                     沈秀峰 县旅游局局长                     张广远 县市场监管局局长                     祝学海 县食药监局局长、食安办主任                     田玉玲 县银监办主任 推进工作组办公室设在县政府办公室，孙启全同志兼任办公室主任，王广辉同志兼任办公室副主任。 附件2 兰陵县“一次办好”各工作推进专班成员名单 兰陵县电子政务和大数据发展专项小组 （代行推进信息共享工作专班职责） 组 长：孙 伟 县委副书记、县长 副组长：刘 波 县委常委、副县长 孙启全 县政府党组成员、办公室主任 成 员：徐海瑞 县委保密办主任 周磊波 县政府办公室党组成员、法制局局长 彭 超 县政府办公室党组成员、事管局局长 欧 磊 县政府办公室副主任 贾传龙 县委宣传部副部长 王广辉 县编办主任 段培庆 县发改局局长 李明坤 县经信局局长 孙 静 县科技局局长 赵 光 县公安局政委 李玉昆 县财政局局长 卞艳林 县人社局局长 刘砚秋 县审计局局长 陈怡红 县统计局局长 张广远 县市场监管局局长 张 伟 县政务服务中心管理办公室主任 专项小组办公室设在县政府办公室，孙启全同志兼任办公室主任，张伟同志、欧磊同志兼任副主任，欧磊同志兼任执行副主任。各成员单位分别确定一名业务科室负责人作为联络员。 兰陵县优化企业开办行动工作专班 组 长：周东峰 县政府副县长 副组长：张广远 县市场监管局局长 成 员：朱怀林 县发改局党组成员、重点项目办公室主任 徐东辉 县公安局副局长 杨成林 县财政局副局长 张玉铎 县人社局党组成员、社保处主任 王纪新 县市场监管局党委委员、企业注册局局长 晏 飞 县税务局副局长 刘 铮 人民银行兰陵支行副行长 工作专班日常工作由县市场监管局负责。 兰陵县优化不动产登记专项行动工作专班 组 长：刘 波 县委常委、副县长 副组长：刘继永 县国土资源局局长 成 员：黄丛兴 县财政局副局长 刘建垠 县国土资源局副局长 徐士军 县房产局副局长 王永海 县住建局副局长 付志涛 县林业局副局长 王保国 县税务局副局长 工作专班日常工作由县国土资源局负责。 兰陵县工程建设项目审批制度改革工作专班 组 长：刘 波 县委常委、副县长 副组长：赵 华 县住建局局长 成 员：朱怀林 县发改局党组成员、重点项目办公室主任 李兆刚 县经信局副局长 朱孔刚 县公安消防大队参谋 黄丛兴 县财政局副局长 刘建垠 县国土资源局副局长 董勤明 县规划局党组成员、城建处主任 徐廷昌 县水利局党组成员、农村公共供水 管理办公室副主任 王宇飞 县环保局副局长 徐启超 县安监局副局长 李东志 县人防办副主任 王保凤 县法制局主任科员 袁志诚 县科技局副局长、地震局局长 马霄鹏 县政务服务中心管理办公室副主任 杨 昆 县气象局副局长 邱保国 县文广新局副局长 王 楠 县供电公司党委书记 工作专班日常工作由县住建局负责。 兰陵县简化水气暖报装专项行动工作专班 组 长：刘 波 县委常委、副县长 副组长：赵 华 县住建局局长 成 员：徐芝森 县住建局党委委员、建筑管理处主任 赵 健 县综合行政执法局副局长 庄守营 县房产局副局长 李素堂 县住建局办公室主任 常政委 县住建局行政管理与勘查设计科科长 宋 雷 县住建局政策法规科科长 高云飞 县住建局公用事业科副科长 工作专班日常工作由县住建局负责。 兰陵县简化获得电力专项行动工作专班 组 长：周东峰 县政府副县长 副组长：李明坤 县经信局局长 刘庆涛 县供电公司总经理 成 员：杨茂平 县发改局主任科员 傅学贵 县经信局主任科员 宋 斐 县交警大队副大队长 郭 君 县征收办副主任 王晓丹 县规划局主任科员 赵 健 县综合行政执法局副局长 岳海涛 县交通运输局副局长 赵淑赟 县公路局副局长 徐廷昌 县水利局党组成员、农村公共供水管理办公室副主任 王宇飞 县环保局副局长 付志涛 县林业局副局长 马霄鹏 县政务服务中心管理办公室副主任 李国昌 县供电公司营销部主任 工作专班日常工作由县经信局会同县供电公司负责。 兰陵县便捷获得信贷行动工作专班 组 长：张 鹏 县政府副县长（挂职） 副组长：田玉玲 县银监办主任 成 员：李忠志 县金融办副主任、地方金融监督 管理局副局长 刘 铮 人民银行兰陵支行副行长 倪纪福 农业发展银行兰陵支行行长 刘庆宝 工商银行兰陵支行行长 戴福海 农业银行兰陵支行行长 吴清健 中国银行兰陵支行行长 李玉梅 建设银行兰陵支行行长 曹改革 邮政储蓄银行兰陵支行行长 刘启建 临商银行兰陵支行党支部书记 刘桂华 兰陵农村商业银行股份有限公司董事长 王高兴 中国民生银行兰陵支行行长 毛明三 兰陵村镇银行行长 工作专班日常工作由兰陵县银监办负责。 兰陵县优化政务服务专项行动工作专班 组 长：刘 波 县委常委、副县长 副组长：张 伟 县政务服务中心管理办公室主任 成 员：张广华 县编办副主任 朱怀林 县发改局党组成员、重点项目办公室主任 苏建秀 县经信局副局长 徐帮利 县科技局党组成员、知识产权局局长 赵 光 县公安局政委 朱培国 县民政局党组成员、慈善办副主任 吴清雷 县司法局副局长 杨成林 县财政局副局长 刘卫东 县人社局主任科员 刘建垠 县国土资源局副局长 郭 君 县征收办副主任 赵言海 县交通运输局党委委员、运管处副主任 宋传利 县水利局副局长 高洪峰 县农业局主任科员 王广兴 县商务局副局长 黄云鹏 县文广新局副主任科员 杨祥彬 县卫计局主任科员 王宇飞 县环保局副局长 付志涛 县林业局副局长 徐启超 县安监局副局长 李东志 县人防办副主任 王纪新 县市场监管局党委委员、企业注册局局长 田 斌 县食药监局副局长 马霄鹏 县政务服务中心管理办公室副主任 张可银 县畜牧局副主任科员 江 鹏 县水产局副局长 工作专班日常工作由县政务服务中心管理办公室负责。 兰陵县相对集中行政审批行动工作专班 组 长：刘 波 县委常委、副县长 副组长：王广辉 县编办主任 成 员：王 超 县委组织部副部长、党员干部教育 中心主任 张广华 县编办副主任 杨成林 县财政局副局长 田家平 县人社局主任科员 王保凤 县法制局主任科员 工作专班日常工作由县编办负责。 兰陵县营商环境评价专项行动工作专班 组 长：刘 波 县委常委、副县长 副组长：段培庆 县发改局局长 成 员：张建军 县发改局副局长 刘建垠 县国土资源局副局长 王永海 县住建局副局长 王纪新 县市场监管局党委委员、企业注册局局长 田玉玲 县银监办主任 王保国 县税务局副局长 史公锋 县供电公司副总经理 工作专班日常工作由县发改局负责。

兰陵县人民政府办公室 关于建立农村无害化厕所管护长效机制的实施意见 兰陵政办字〔2018〕42号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为加强农村无害化厕所管理、维护，保证改厕后厕所长期发挥效益，根据《市委办公室、市政府办公室关于推进农村无害化厕所改造和村内道路硬化户户通的实施意见》（临办字〔2016〕18号）和《市政府办公室关于加快建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制的实施意见》（临政办字〔2018〕93号）等有关文件要求，结合我县实际，现就建立农村无害化厕所管护长效机制提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立科学发展理念，认真贯彻落实省、市关于探索建立农村无害化厕所管护机制的意见，积极推进农村无害化厕所改造后续管护工作，健全农村无害化厕所管护长效机制，促进农村人居环境改善，助推美丽乡村建设。 二、目标任务 坚持政府引导、社会参与、市场运作、有偿服务的原则，按照“专人管理、快速维修、及时抽取、科学利用”的工作目标，成立管护组织，健全管护制度，明确管护职责，实现厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效益，真正建立起“管、收、用”并重，“责、权、利”相一致的长效管护机制。具体目标为：2018年10月1日前，以乡镇（含街道、开发区，下同）为单位，按照“十有”建设标准，建立起覆盖全部改厕农户的管护组织。“十有”即有办公场所、有标识牌子、有抽粪车辆、有专业人员、有服务电话、有工作制度、有运营经费、有配件专柜、有服务记录、有粪液利用。2018年底前，建立起改厕后续管护“五有”长效机制，即：有制度，明确具体实施方案和责任人；有标准，明确维修、抽取、运转、处理的具体要求；有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员；有经费，保障日常管护工作的开展；有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。 三、主要工作 （一）积极引导改厕群众正确使用厕具。 各乡镇要加强宣传引导，将厕具使用方法、注意事项以及服务电话等印制成明白纸，在每户改厕户厕所显著位置进行张贴。要坚持节约用水，尽量控制冲厕次数和水量，严禁将生活污水倒入化粪池；要避免将卫生纸、报纸、菜叶、食物残渣等扔入便器，以免造成堵塞、影响无害化处理效果；严禁在厕所内吸烟或使用明火；冬季要采取有效保暖措施，防止厕具产品和配件发生冻裂。 （二）完善厕具售后服务体系。 进一步完善农村无害化厕所厕具售后服务中心建设，落实办公场所、办公人员和办公室设备，配齐维修工具和厕具零配件，制定服务制度，公开服务标准、服务承诺和服务电话，低价有偿向改厕群众提供厕具维修服务。厕具发生损坏、影响正常使用功能时，乡镇、村居要积极协调监督厕具供应企业和施工单位（个人），按照中标合同中承诺的质保期和质保范围进行维修。在质保期内的，厕具供应企业和施工单位（个人）应当免费予以更换或维修；超过质保期限或人为损坏的，维修费用由农户自行承担。 （三）健全粪渣粪液清运服务组织。 各乡镇在农户自清自用的基础上，要结合实际情况，探索建立有自身特色和优势的改厕后续管护模式，对改造后厕所进行统一管理，对产生的粪渣粪液进行统一收集、统一运输、统一综合利用。也可参照以下模式建立清运服务组织，开展清运工作。1、以乡镇为单位，由乡镇组织成立1家农村无害化厕所管护服务站，具体负责抽厕工作；2、鼓励乡镇将粪渣粪液的清运工作与环卫一体化工作相结合，通过公开招投标的形式，将全镇粪渣粪液的清运工作委托给环卫一体化企业，由环卫一体化企业组织成立农村无害化厕所管护服务站，开展抽厕作业。3、依托有实力、有条件的企业或农业合作社等，成立农村无害化厕所管护服务站，承担镇域范围内粪渣粪液的清理运输工作。各乡镇所有成立农村无害化厕所管护服务站必须达到“十有”建设标准，并按照标准要求配备抽厕车辆和人员，满足日常清运需求。 （四）做好粪渣粪液处理和综合利用。 一是将粪渣粪液处理与污水处理相结合。各乡镇要加快村镇污水处理设施规划建设力度，完善污水管网，将难以及时利用厕所污水和其他生活污水一并收集处理。有条件的乡镇要加强与污水处理厂的对接，由乡镇统一协调，将粪液收集后，运送到污水处理厂进行集中处理。二是强化粪渣粪液综合利用。充分发挥我县农业大县的优势，将回收的粪液作为有机肥料优先用于农业生产。在农户自行抽取、利用的基础上，各乡镇、管护组织、清运公司要加强与蔬菜种植、林果种植以及有机农作物种植合作社等粪污利用单位的常态对接，保证收集的粪液作为有机肥料直接还田利用。三是规划建设粪渣粪液发酵池。为对难以及时利用的粪渣粪液进行集中存储，解决过剩粪渣粪液随意倾倒、污染环境的难题，各乡镇要根据实际改厕户数，按照每15000户改厕户规划建设1000立方米的发酵池的标准，规划建设至少1处发酵池。各乡镇所建设的发酵池深度不得超过2米，周围要设置安全警示牌、采取隔离措施、安排专人看管、池上覆盖等必要的安全措施，坚决防止安全事故的发生。各乡镇要积极探索先进实用的粪渣粪液综合利用模式，鼓励采用多种合作模式提供系统的解决方案，切实做好粪渣粪液后续综合利用工作。 四、保障措施 （一）统一思想，高度重视。 农村改厕工作是一项功在当代，利在千秋的民心工程，后续管理维护更是“小厕所”凸显“大民生”的关键。各乡镇要充分认识农村改厕后续维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，按照“属地管理”的原则，因地制宜，建立起适合乡镇特点的管护模式，全面做好改厕后续管护工作，确保管护到位、清运规范、有效利用，为广大农村群众创造良好的人居环境。 （二）明确任务，强化督导。 各乡镇作为改厕后续管护工作的实施主体，要结合实际，制定农村无害化厕所管护工作实施方案，进一步明确工作目标、细化工作措施，并抓好工作落实，务必于2018年12月底前建立起覆盖全部农村无害化厕所的粪污清运利用服务体系。自本意见下发之日起，县政府将组织县直有关部门单位，对各乡镇改厕后续管护工作落实情况进行督导检查，并定期对督导检查情况进行通报，同时将督导检查情况纳入城乡环卫一体化考核内容。对工作不力导致粪渣粪液清理不及时、运输中出现抛洒滴漏以及随意倾倒污染环境的，将对乡镇主要负责人进行约谈；对因推诿扯皮、履职不到位，造成环境污染和安全事件的，要及时进行纠正，并坚决追究相关人员责任。 （三）加强管理，规范清运。 各乡镇要对辖区内改厕农户摸清底数，建档造册，定期协调组织粪便清掏处理工作，杜绝出现粪便长期淤积造成管道阻塞或粪渣粪液漫溢现象发生。同时，要加强粪渣粪液运输管理，强化对管护组织或清运公司的监督管理，严禁发生随意倾倒粪渣粪液污染环境的行为，确保粪渣粪液清运管理有序。服务收费项目要严格按照相关价格管理政策执行，并明码标价，坚决制止高价格收费，防止侵害群众权益现象发生。 （四）加大扶持，扎实推进。 为加大对各乡镇改厕后续管护工作的扶持力度，县政府按照每2000户配备1台抽厕车辆的标准，统一采购了抽厕车辆，并根据各乡镇具体改厕户数将抽厕车辆分配到各乡镇，由各乡镇负责车辆的统一管理、使用和维护。同时，县直有关单位和乡镇要制定粪渣粪液资源化利用企业用地、用电、用水、税收等优惠政策，扶持有机粪肥等相关企业做大做强，不断提高粪渣粪液综合利用水平。 附件：农村无害化厕所管护服务站“十有”建设标准 兰陵县人民政府办公室 2018年9月26日 （此件公开发布） 附件 农村无害化厕所管护服务站“十有”建设标准 一、有场所。农村无害化厕所管护服务站应具有固定办公场所和经营场所，室内面积不低于50平方米，配备必需的桌椅、电脑、配件柜等办公设备。 二、有牌子。在服务站经营场所门口悬挂“XXX农村厕所管护服务站”牌子。 三、有车辆。服务站应根据当地实际，综合考虑服务半径、改厕户数等因素，配齐标准化专业吸粪车。 四、有人员。服务站应按照约每辆吸粪车配备两名专职工作人员的标准配备专职工作人员，其中设1-2名专兼职维修技术人员，负责农户厕具配件更换维修，指导农民正确科学使用农村无害化厕所。 五、有电话。服务站应通过网络、广播、标语、宣传册、服务卡以及在吸粪车上喷涂服务电话等形式，公开服务电话，方便群众联系。 六、有制度。服务站办公场所室内悬挂服务人员信息标牌及职责、服务内容、服务范围、服务标准、服务价格、服务承诺、监督考核等工作制度。 七、有经费。服务站应实行“政府补助、市场运作、成本服务”办法，财政安排落实专项资金对农厕管护组织购置抽粪车进行奖补，并每年以服务券、服务卡等形式对农户第1-2次抽厕进行适当补助，有偿服务以低于市场价格收取。 八、有配件专柜。服务站应设立配件室或配件专柜，摆放由厂家供应的各种厕具更换零配件，公示材料费、维修费价格，当农户厕具出现问题时，村民可通过服务电话联系维修技术人员上门服务。 九、有活动记录。服务站要为服务范围内的改厕户建立管护档案，做好厕具维修、粪污抽取等服务记录，适时更新维护数据，方便维护、维修和跟踪管理。 十、有粪污利用。服务站要合理选择粪污处理方式，加强资源化利用，形成良性循环。严禁将粪污随意倾倒，造成二次环境污染。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城镇居民二次供水管理规定的通知 兰陵政办发〔2018〕25 号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城镇居民二次供水管理规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018 年 9 月 21 日 （此件公开发布） 兰陵县城镇居民二次供水管理规定 第一章 总 则 第一条  为规范和加强城镇居民二次供水管理，保障公众用水健康，根据《城市供水条例》、《山东省城镇居民二次供水管理规定》等相关法规及标准规范，结合我县实际，制定本规定。 第二条  本规定所称城镇居民二次供水设施，是指将城镇公共供水经储存、加压，再送至居民家庭的供水设施。包括供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、深度处理设备、水质监控设备等。 第三条  本规定适用范围为本县城镇规划区内居民二次供水设施的规划与建设、改造与移交、运行管理、水质管理、卫生监督监测、价格管理和成本核算。 第四条  县供水主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的监督管理工作，县卫生计生主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的卫生监督监测工作，县价格主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的价格管理和成本核算工作。 第五条  任何单位和个人不得损坏、侵占或擅自停用、改动、拆除城镇居民二次供水设施。 第二章 规划与建设 第六条  城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡。发挥城镇供水专项规划对城镇居民二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。具备条件的，城镇居民二次供水设施应当采用地上建设方式。 第七条  城镇供水管网建设或者改造时，设计供水压力应当满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建城镇居民二次供水设施的数量。 第八条  建设城镇居民二次供水设施应当进行必要性技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理选择二次供水方式。 第九条  城镇居民二次供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质的单位承担，并严格执行国家、地方以及行业有关技术标准、规范和规程。鼓励城镇居民二次供水工程采用节能型供水方式、供水设备。 第十条  城镇居民二次供水设施采用的设备、材料必须符合国家有关安全性评价标准的要求。 第十一条  新建住宅小区内的城镇居民二次供水工程，由城镇供水企业负责组织设计和建设，并负责维护和管理。住宅小区建设单位应当协调配合城镇居民二次供水设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。新建住宅小区内城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有。 新建住宅小区内城镇居民二次供水设施的建设资金，统一并入城市基础设施配套费，由城镇供水企业专项用于住宅小区内二次供水设施的投资建设。 第十二条  新建城镇居民二次供水工程应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。 城镇居民二次供水设施必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；城镇居民二次供水设施应当有防倒流污染措施及其它安全供水措施。采用蓄水池或水箱的城镇居民二次供水应经消毒处理。设计的卫生标准必须达到国家有关卫生规范的要求。 第十三条  城镇居民二次供水工程竣工后，城镇供水企业等建设单位应当按照国家技术标准和专业技术规范组织竣工验收，并报城镇供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 新建城镇居民二次供水工程须经验收合格并备案后，方可向城镇居民供水。 第三章 改造与移交 第十四条  不符合工程建设标准和卫生标准的城镇居民二次供水设施，应当按照标准规范进行改造。 第十五条  城镇居民二次供水设施的改造应当与“一户一表”改造和安全防范设施建设等统筹实施，加强物防、技防建设，推行封闭管理模式，切实提高安全供水保障能力。 第十六条  本规定实施前由房地产开发企业等单位建设的住宅小区城镇居民二次供水设施，经业主大会决定移交给城镇供水企业的，城镇供水企业应当接收，并签订资产转移相关手续。业主或原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。 县供水主管部门应当会同相关部门制定二次供水设施移交的具体办法，报经县人民政府同意后组织实施。 第十七条  移交后的住宅小区城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有；泵房归全体业主所有，城镇供水企业可以无偿使用。 第十八条  城镇供水企业应当与最终供水用户签订供用水合同，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。 第四章 运行管理 第十九条  城镇居民二次供水设施的运行、维护和管理，由城镇供水企业负责。城镇供水主管部门应当加强监管，确保二次供水安全。 第二十条  城镇居民二次供水设施运行管理单位应当建立、健全二次供水设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理等制度，制定突发事件应急处置预案并组织演练，确保二次供水水质、水压、水量符合国家、省有关标准规范。鼓励利用物联网技术，建立城镇居民二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。 第二十一条  运行管理人员应当具备相应的专业技能，熟悉城镇居民二次供水设施的技术性能和运行要求，严格遵守操作规程。 直接从事供、管水人员须进行健康检查取得健康合格证明后方可上岗，并每年进行一次健康检查。 直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。 第二十二条  城镇居民二次供水设施的运行管理内容包括： （一）负责对水池、水泵、供水管道等设施及相关处理设备进行维护、保养，对水池、水箱等各类储水设备定期进行清洗、消毒（每半年不得少于一次）； （二）负责城镇居民二次供水设施的正常运行； （三）按照国家标准规范要求，委托具有相应资质的单位定期检测水质（每半年不得少于一次）； （四）保证水压符合国家有关标准； （五）处理对城镇居民二次供水设施管理的投诉。 第二十三条  城镇居民二次供水设施运行应当满足城镇供水调度要求，避开高峰期蓄水。对影响城镇供水管网正常供水的，应当按照城镇供水主管部门的要求限期整改。 第二十四条  由于工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当提前 24 小时告知用户做好储水准备；因设备故障或紧急抢修等情况不能提前通知的，应当在抢修同时提供临时供水，并通知用户。 停水或降压供水范围较大或时间较长的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当采取应急供水措施。 第二十五条  城镇居民二次供水设施的运行、维护费用计入供水企业运营成本，通过城镇供水价格统一弥补，任何企业和单位不得在城镇供水价格外加收任何费用。 第二十六条  新建及已移交居民小区二次供水的电费由供水企业单独计量。按照国家有关规定，城镇居民二次供水设施运行电价执行居民用电价格。 第五章 水质管理 第二十七条  县供水主管部门应当加强对二次供水水质的监督管理，定期对二次供水设施的水质、水压以及管理维护等情况进行检查。卫生计生主管部门应当定期对二次供水设施的水质、清洗消毒等情况进行检查。 第二十八条  城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当定期公示水质情况，并将设备维护、清洗消毒、持证上岗、水质检测档案等报当地供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 第二十九条  城镇居民二次供水水质出现异常时，城镇供水企业和二次供水设施运行管理单位应当立即向县供水主管部门和卫生计生主管部门报告，不得隐瞒。 县供水主管部门接到水质异常报告或城镇居民二次供水水质投诉后，应当及时开展处理处置工作，并同卫生计生主管部门，采取必要措施，确保水质安全。 第六章 附 则 第三十条  对于违反本规定的，由县供水主管部门、卫生计生主管部门、价格主管部门依照有关法律、法规予以处罚。 第三十一条  本规定自发布之日起起施行。 依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2024〕11号）宣布失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城镇居民二次供水管理规定的通知 兰陵政办发〔2018〕25号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城镇居民二次供水管理规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月21日 兰陵县城镇居民二次供水管理规定   第一章 总 则 第一条 为规范和加强城镇居民二次供水管理，保障公众用水健康，根据《城市供水条例》、《山东省城镇居民二次供水管理规定》等相关法规及标准规范，结合我县实际，制定本规定。 第二条 本规定所称城镇居民二次供水设施，是指将城镇公共供水经储存、加压，再送至居民家庭的供水设施。包括供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、深度处理设备、水质监控设备等。 第三条 本规定适用范围为本县城镇规划区内居民二次供水设施的规划与建设、改造与移交、运行管理、水质管理、卫生监督监测、价格管理和成本核算。 第四条 县供水主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的监督管理工作，县卫生计生主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的卫生监督监测工作，县价格主管部门负责本区域内城镇居民二次供水的价格管理和成本核算工作。 第五条 任何单位和个人不得损坏、侵占或擅自停用、改动、拆除城镇居民二次供水设施。 第二章规划与建设 第六条 城镇供水专项规划应统筹考虑供水管网区域集中调蓄调压设施布局，确保管网压力平稳均衡。发挥城镇供水专项规划对城镇居民二次供水设施建设的调控作用，合理布置二次供水设施，促进节能降耗。 具备条件的，城镇居民二次供水设施应当采用地上建设方式。 第七条 城镇供水管网建设或者改造时，设计供水压力应当满足住宅用水的合理需求，减少因管网水压过低而增建城镇居民二次供水设施的数量。 第八条 建设城镇居民二次供水设施应当进行必要性技术论证，在保障水质达标和供水管网运行安全的前提下，经济合理选择二次供水方式。 第九条 城镇居民二次供水工程的设计、施工、监理应当委托具有相应资质的单位承担，并严格执行国家、地方以及行业有关技术标准、规范和规程。 鼓励城镇居民二次供水工程采用节能型供水方式、供水设备。 第十条 城镇居民二次供水设施采用的设备、材料必须符合国家有关安全性评价标准的要求。 第十一条 新建住宅小区内的城镇居民二次供水工程，由城镇供水企业负责组织设计和建设，并负责维护和管理。住宅小区建设单位应当协调配合城镇居民二次供水设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。新建住宅小区内城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有。 新建住宅小区内城镇居民二次供水设施的建设资金，统一并入城市基础设施配套费，由城镇供水企业专项用于住宅小区内二次供水设施的投资建设。 第十二条 新建城镇居民二次供水工程应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。 城镇居民二次供水设施必须独立设置，不得与消防、非饮用水等设施混用；城镇居民二次供水设施应当有防倒流污染措施及其它安全供水措施。采用蓄水池或水箱的城镇居民二次供水应经消毒处理。设计的卫生标准必须达到国家有关卫生规范的要求。 第十三条 城镇居民二次供水工程竣工后，城镇供水企业等建设单位应当按照国家技术标准和专业技术规范组织竣工验收，并报城镇供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 新建城镇居民二次供水工程须经验收合格并备案后，方可向城镇居民供水。 第三章 改造与移交 第十四条 不符合工程建设标准和卫生标准的城镇居民二次供水设施，应当按照标准规范进行改造。 第十五条 城镇居民二次供水设施的改造应当与“一户一表”改造和安全防范设施建设等统筹实施，加强物防、技防建设，推行封闭管理模式，切实提高安全供水保障能力。 第十六条 本规定实施前由房地产开发企业等单位建设的住宅小区城镇居民二次供水设施，经业主大会决定移交给城镇供水企业的，城镇供水企业应当接收，并签订资产转移相关手续。业主或原管理单位应当将竣工总平面图、结构设备竣工图、地下管网工程竣工图、设备的安装使用及维护保养等设施档案及图文资料一并移交。 县供水主管部门应当会同相关部门制定二次供水设施移交的具体办法，报经县人民政府同意后组织实施。 第十七条 移交后的住宅小区城镇居民二次供水设施归城镇供水企业所有；泵房归全体业主所有，城镇供水企业可以无偿使用。 第十八条 城镇供水企业应当与最终供水用户签订供用水合同，实现供水企业抄表到户、计量到户、服务到户。 第四章 运行管理 第十九条 城镇居民二次供水设施的运行、维护和管理，由城镇供水企业负责。城镇供水主管部门应当加强监管，确保二次供水安全。 第二十条 城镇居民二次供水设施运行管理单位应当建立、健全二次供水设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理等制度，制定突发事件应急处置预案并组织演练，确保二次供水水质、水压、水量符合国家、省有关标准规范。鼓励利用物联网技术，建立城镇居民二次供水远程管理控制网络，提高管理效率和服务水平。 第二十一条 运行管理人员应当具备相应的专业技能，熟悉城镇居民二次供水设施的技术性能和运行要求，严格遵守操作规程。 直接从事供、管水人员须进行健康检查取得健康合格证明后方可上岗，并每年进行一次健康检查。 直接从事供、管水的人员，未经卫生知识培训不得上岗工作。 第二十二条 城镇居民二次供水设施的运行管理内容包括： （一）负责对水池、水泵、供水管道等设施及相关处理设备进行维护、保养，对水池、水箱等各类储水设备定期进行清洗、消毒（每半年不得少于一次）； （二）负责城镇居民二次供水设施的正常运行； （三）按照国家标准规范要求，委托具有相应资质的单位定期检测水质（每半年不得少于一次）； （四）保证水压符合国家有关标准； （五）处理对城镇居民二次供水设施管理的投诉。 第二十三条 城镇居民二次供水设施运行应当满足城镇供水调度要求，避开高峰期蓄水。对影响城镇供水管网正常供水的，应当按照城镇供水主管部门的要求限期整改。 第二十四条 由于工程施工、设备维修等原因需要停水或降压供水的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当提前24小时告知用户做好储水准备；因设备故障或紧急抢修等情况不能提前通知的，应当在抢修同时提供临时供水，并通知用户。 停水或降压供水范围较大或时间较长的，城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当采取应急供水措施。 第二十五条 城镇居民二次供水设施的运行、维护费用计入供水企业运营成本，通过城镇供水价格统一弥补，任何企业和单位不得在城镇供水价格外加收任何费用。 第二十六条 新建及已移交居民小区二次供水的电费由供水企业单独计量。按照国家有关规定，城镇居民二次供水设施运行电价执行居民用电价格。 第五章 水质管理 第二十七条 县供水主管部门应当加强对二次供水水质的监督管理，定期对二次供水设施的水质、水压以及管理维护等情况进行检查。卫生计生主管部门应当定期对二次供水设施的水质、清洗消毒等情况进行检查。 第二十八条 城镇供水企业和城镇居民二次供水设施运行管理单位应当定期公示水质情况，并将设备维护、清洗消毒、持证上岗、水质检测档案等报当地供水主管部门和卫生计生主管部门备案。 第二十九条城镇居民二次供水水质出现异常时，城镇供水企业和二次供水设施运行管理单位应当立即向县供水主管部门和卫生计生主管部门报告，不得隐瞒。 县供水主管部门接到水质异常报告或城镇居民二次供水水质投诉后，应当及时开展处理处置工作，并同卫生计生主管部门，采取必要措施，确保水质安全。 第六章 附 则 第三十条 对于违反本规定的，由县供水主管部门、卫生计生主管部门、价格主管部门依照有关法律、法规予以处罚。 第三十一条 本规定自发布之日起起施行。 依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2023〕2号）宣布继续有效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县城区自备水源井封停实施方案的通知 兰陵政办发〔2018〕24号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城区自备水源井封停实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月21日 （此件公开发布） 兰陵县城区自备水源井封停实施方案 按照省环保督察的要求，顺应全县广大市民的强烈期盼，根据中华人民共和国《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水条例》和《山东省实施< 中华人民共和国水法>办法》、《取水许可管理办法》以及《临沂市水资源管理办法》等法律法规规定，结合我县取用水管理实际，制定本实施方案。 一、指导思想 依据有关法律法规规定，以保障居民生活用水安全为目标，运用行政和法律手段，彻底取缔城区自备水源井，建立和维护合理用水秩序，切实提高广大居民的用水质量和生活品质。 二、封停范围及原则 1.封停范围。城区所有自备水源井。 2.封停原则。 （1）公共供水管网已覆盖区域内的自备水源井一律予以封停，原颁发的自备水源井取水许可证由发放单位予以收回注销；（2）公共供水管网未覆盖区域，暂时保留自备水源井，在公共供水管网铺设到位后，立即予以封停；（3）城区内居民使用的手压井、电泵井，逐步封停。 三、方法步骤 按照先急后缓、先公后私、关闭一个、成熟一个的原则，对城区自备水源井依法清理封停。工作分四个阶段： 第一阶段：排查摸底（2018年9月17日—2018年9月23日）。 由县住建局牵头，县水利局、房产局、卞庄街道、开发区等部门单位配合，对城区范围内自备水源井进行拉网式排查，掌握分布情况，并分类填表登记，建立档案。 第二阶段：宣传发动（2018年9月24日—2018年9月30日）。 充分利用广播、电视、短信等媒体，大力宣传涉水法律法规、清理封停自备水源井对保障人民健康的必要性和重要性，营造良好氛围。 第三阶段：组织封停（2018年10月8日—2018年12月8日）。封停程序如下： 1.注销取水许可证。 （1）水利局一律注销公共供水管网覆盖区域内已颁发的自备水源井取水许可证；（2）公共供水管网未覆盖区域内的自备水源井，由县水利局负责安装计量设施，县税务局按标准征收水资源税，县水利局配合征收水资源税，县住建局按标准征收污水处理费。 2.下达停止取水通知书。 由县水利局将《限期停止非法取水通知书》下达到使用自备水源井的单位、企业或个人。单位、企业或个人接到通知书后，在规定时间内自行完成封停工作，封停过程必须由县清理封停自备水源井工作指挥部执法人员现场监督、拍照、录像、验收，建立档案，并与县自来水公司签订供水协议。 3.处罚告知。对逾期拒不执行的单位、企业或个人，由县综合行政执法局下达《行政处罚告知书》。 4.依法处罚。 在《行政处罚告知书》到期后，由综合行政执法局进行复查，对拒不执行的，依法下达《行政处罚决定书》，从重处罚，并由税务局依法追缴水资源税，县住建局追缴污水处理费。 5.强制执行。对逾期不申请行政复议，既不向人民法院提起行政诉讼，又不执行《行政处罚决定书》的，依法强制封停自备水源井。 第四阶段：检查验收（2018年12月9日—2018年12月31日）。 县封停自备水源井工作指挥部对工作情况进行检查验收，确保清理封停工作取得实效。对达不到标准的，限期整改。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 县政府成立封停城区自备水源井工作指挥部，下设办公室、联合执法组、供水保障组、信息宣传组，具体负责组织、协调、指导清理封停工作。指挥部成员是封停自备水源井工作的第一责任人，要加强协调配合，确保按时完成任务。各用水单位要切实增强大局意识，积极主动参与，自觉配合工作。 （二）形成工作合力。 卞庄街道、开发区负责协调辖区内各村居、企业自备水源井封停工作；教体局负责协调城区学校、幼儿园自备水源井的封停工作；房产局负责协调住宅小区自备水源井的封停工作；卫计局负责协调医院自备水源井的封停工作；水利局、住建局负责协调大型超市、洗浴中心、酒店宾馆自备水源井的封停工作；食药监局负责协调饭店、小吃等餐饮业自备水源井的封停工作；综合行政执法局负责协调沿街商铺自备水源井的封停工作；公安局负责封停工作中的治安管理；广播电视台负责宣传报道清理封停工作；食药监局、检验检测中心负责做好水质的检测化验工作；住建局负责供水管网的工程预算、招投标程序和施工，确保及时供水；财政局负责公共供水管网铺设工程的预算、结算评审和资金拨付。抽调综合行政执法局、水利局、住建局、房产局、卞庄街道、开发区等部门单位工作人员组成联合执法组，具体执行封停工作，按照切断电源、拆除机电设备、砂石填实井体、混凝土封口的标准封停。 （三）严格责任追究。 指挥部各成员单位要通力合作，积极配合，认真履行职责，采取有力措施，确保全面完成封停自备水源井工作。对在自备井封停工作中思想不重视、责任不落实、措施不得力造成工作被动的，依法依规追究相关责任人的责任。对阻挠封停自备井工作的，移交司法机关依法处理，绝不姑息。 附件：兰陵县封停自备水源井工作指挥部成员名单 附件 兰陵县封停自备水源井工作指挥部成员名单 指  挥 长：刘   波   县委常委、县政府副县长 副指挥长：李增刚  县政府副县长、公安局局长                  刘志军  县政府副县长 成       员：杨俊勇  县委办公室副主任、督委办主任                  庄红利  县政府办公室党组成员、检验检测中心主任                  周磊波  县政府办公室党组成员、法制局局长                  吴清国  县委宣传部副部长、广播电视台台长                  赵   华  县住建局局长                  汤兴华  县水利局局长                 李玉昆   县财政局局长                 张永华   县综合行政执法局局长、综合行政执法大队大队长                 徐东辉   县公安局副局长                 孙怀广   县教体局局长                 张继发   县房产局局长、住建局副局长                王    翰   县卫计局局长、中医药管理局局长                李    勇   县环保局局长                苏保金   县规划局局长                祝学海   县食药监局局长                郭学广   县物价局局长                杨波县   消防大队教导员                张广远   县市场监督管理局局长                霍海涛   卞庄街道办事处主任                程志强   兰陵经济开发区管委会副主任                刘庆涛   县供电公司经理 指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，赵华同志兼任办公室主任，具体负责该项工作的组织、协调和调度等工作。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案的通知 兰陵政办字〔2018〕40号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月20日 （此件公开发布）   兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案 为深化“一次办好”改革，提升企业开办便利度，压缩企业开办时间，降低制度性交易成本，进一步优化全县营商环境，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市压缩企业开办时间工作实施方案》（临政办字〔2018〕156号）、《中共兰陵县委办公室、兰陵县人民政府办公室印发〈关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案〉的通知》（兰陵办字〔2018〕18号）精神，结合实际，制定本实施方案。 一、工作目标 2018年9月30日前，实现新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。 二、主要任务 （一）优化企业开办流程。 将企业依次向各有关部门分别提交材料的传统办事流程，改造为“一网通办、一窗受理、并行办理”模式。依托政务服务平台“山东企业开办一窗通”系统（以下简称“一窗通”系统），整合相关部门与开办企业有关的业务资源，提供开办企业一站式服务和业务办理进度实时查询，实现开办企业各环节“一网通办”。企业通过“一窗通”系统提交设立登记、公章刻制、预约银行开户、涉税事项办理和社保登记等业务申请，相关部门并行启动信息共享、预审预核、业务办理等相关工作，实现五个环节“并行办理”。（责任单位:县政府网管中心、县市场监管局、县政务服务中心管理办公室、县直有关部门，完成时限:2018年9月30日） （二）提升工商登记便利化水平。 全面推行企业名称自主申报改革，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业登记不在同一机关等情况外，取消名称预先核准环节，将名称预先核准与设立登记压缩为一个环节。企业通过企业名称自主申报系统进行名称自主查询、比对、判断，即时取得申报结果。推进全程电子化登记和电子营业执照应用，通过“企业外网申请—工作人员内网审核—审核结果外网反馈”运行模式，实现涵盖所有登记业务类型的网上办理。对企业提交的申请材料实行形式审查，在材料齐全、符合法定形式的前提下，将新开办企业设立登记时间压缩在1个工作日以内，并通过“一窗通”系统即时进行信息推送。（责任单位:县市场监管局，完成时限: 2018年9月30日） （三）提高公章刻制效率。 落实取消公章刻制审批规定，严格公章刻制备案管理，严禁以任何形式变相设置事前审批或向新开办企业另行采集信息。推行在线刻制公章新模式，实现公章刻制备案系统与“一窗通”系统的对接，实时获取企业登记信息及相关信息；推广企业凭电子营业执照刻制公章；推广在线支付刻制费用、寄递公章等自助服务。公安部门在办理企业登记事项的行政服务场所和“一窗通”系统公布公章制作单位目录，严禁指定公章刻制单位刻制公章。企业可通过“一窗通”系统在线选择公章刻制单位、公章类型、材质。公章刻制单位应当在0.5个工作日内完成公章刻制，并告知企业，同时按照规定将企业公章印模电子信息上报公安部门备案。（责任单位:县公安局，完成时限: 2018年9月30日） （四）优化银行开户流程。 全面推行企业预约开户，企业可通过“一窗通”系统在线选择开户银行网点，预约办理开户。商业银行按程序审核企业提交的基本存款账户开户申请材料，审核同意后，将申请材料提交人民银行核准，并预设基本存款账户。人民银行受理商业银行申请，完成银行账户许可审批。核准通过的，商业银行同步激活基本存款账户并通知企业。根据国家统一部署推行银行开户备案制。人民银行通过“一窗通”系统实时获取企业登记信息及相关信息。符合条件的新开办企业开立银行账户，在2个工作日内办结。对不符合条件的、企业情况存在疑义的或企业异地开户等三种情况，各部门要加强信息互联互通，在确保安全的前提下，提高办事效率。（责任单位:县人民银行，完成时限: 2018年9月30日） （五）简化涉税事项办理流程。 积极推进“多证合一、一照一码”共享信息运用，取消首次办税补充信息补录。对新办纳税人法定义务办理事项和首次领用发票前需办理事项实施“套餐式”办理，一次性办结多个涉税事项。推行在线申领发票和税控设备费用网上缴纳。实现税控设备销售服务进驻办税场所，由设备服务单位及税务机关联合提供“设备购买”、“发行”、“购票”一站式服务。对企业申请领用10万元以下增值税专用发票和增值税普通发票、其他普通发票，由税务机关即时办结。符合法定条件的新开办企业办理税控设备初始发行、领取增值税发票和普通发票，即时办结。（责任单位:县税务局，完成时限:2018年9月30日） （六）完善企业社会保险业务流程。 强化落实“多证合一、一照一码”改革效果，采用统一社会信用代码进行管理。社保部门收到企业登记信息及相关信息即为办结。进一步完善跨部门数据共享和应用机制，做好企业登记信息、社会保险信息和职工参保业务的衔接，推动职工参保业务网上办理，为企业提供更加便捷高效的登记服务。（责任单位:县人社局，完成时限: 2018年9月30日) 三、工作措施 （一）推行一窗受理、集成服务。 依托政务服务大厅，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。市场监管部门、税务部门进驻政务服务中心（便民服务中心）集中办理企业开办事项，在部门间信息互连共享的基础上，通过“一窗通”系统，实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。（责任单位：县市场监管局、县政务服务中心管理办公室，完成时限:2018年9月30日） （二）调整窗口受理审批工作力量。 针对新开办企业数量激增及一窗受理业务量增加的需要，适当调整窗口受理审批工作力量。（责任单位:县市场监管局、县人社局等有关部门，完成时限:2018年9月30日） （三）提供惠民“帮办(代办)”服务。 政务服务大厅实行贴心帮办“一次办结”，建立帮办(代办)制度，增强服务力量，向企业提供有关法规政策、业务办理、表格填写、审批流程等方面的咨询服务，一次性告知企业在企业开办过程中所需提供的材料。根据项目单位要求，在自愿的基础上，对申请材料齐全、符合法定形式的企业，从设立登记到具备一般性经营条件的每个环节提供帮办(代办)服务。(责任单位:县人社局、县财政局、县政务服务中心管理办公室，完成时限:2018年9月30日) （四）完善信息资源共享互认机制。 以政务信息资源共享交换平台为依托，打通开办企业全流程信息共享链条，建立健全信息共享互认机制，实现全流程跨区域跨部门信息实时交换共享与业务协同。（责任单位:县直各有关部门，完成时限: 2018年9月30日） 四、工作要求 （一）加强组织领导，落实工作责任。 县直各有关部门要高度重视压缩企业开办时间工作，切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，做好人、财、物、技术等保障工作，确保压缩企业开办时间任务的落实。建立由县市场监督管理局牵头，县编办、县发改局、县公安局、县财政局、县人社局、县统计局、人民银行兰陵支行、县税务局等单位参加的压缩企业开办时间协作机制，统筹推进压缩企业开办时间工作。 （二）加强协同配合，提升工作效能。 压缩企业开办时间工作涉及部门多、环节多、任务重，县直有关部门要加强协同，密切配合，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，在依法依规的前提下，按照“能简则简、能并则并、能快则快”原则，最大限度压缩企业开办时间。要统筹考虑任务分工，进一步梳理规范业务办理材料，优化业务办理流程，充分发挥信息共享对压缩企业开办时间工作的支撑作用。 （三）加强宣传培训，提升服务水平。 县直有关部门要通过报纸、广播、电视、网络、新媒体等多种载体，加强政策解读和宣传引导，多渠道听取企业、群众意见建议，积极回应社会关切问题。要强化企业开办业务培训，不断提高工作人员的业务水平和工作能力。要加强窗口服务标准化和规范化建设，统一条件、标准和规范，优化办事流程，创新服务方式，为企业提供优质高效服务。 （四）明确统计标准，加强科学评估。 以“一窗通”系统为支撑，通过系统对接实现开办企业时间集中统计功能。其中，营业执照办理时间为市场监管部门收到企业设立申请至准予登记的时间；公章刻制时间为公章刻制单位收到企业相关信息、刻章费用，完成公章刻制至公安部门收到印模备案信息的时间；银行开户时间为商业银行受理企业开户申请至企业基本存款账户激活的时间；涉税办理时间是指已购买税控设备的新办企业，到主管税务机关办理税控设备初始发行并领取发票的时间；社保登记时间是指社保经办机构收到企业登记信息和相关信息后，即视为办理完毕。 （五）加强督查考核，确保工作成效。 综合运用明查暗访、督查考核等方式，对企业开办各项任务进行全程监督，定期调度、通报工作进展情况。对组织实施不力，未按要求落实工作的地方和部门通报批评，对问题严重的依法依规进行问责。进一步完善激励广大干部担当作为的制度机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬。 （六）加强事中事后监管，完善信用监管体系。 围绕优化营商环境，创新和加强事中事后监管工作，加快构建以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型市场监管机制。 附件:企业开办流程图 附件

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县优化政务服务专项行动方案的通知 兰陵政办字〔2018〕39号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县优化政务服务专项行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月20日 （此件公开发布） 兰陵县优化政务服务专项行动方案 为扎实推进“一窗受理”“一链办理”“一网通办”“一线连通”“一次办结”等“五个一”工作，进一步提升全县政务服务水平，促进营商环境持续改善，结合我县实际，制定本方案。 一、大力推进政务服务中心“一窗受理” （一）工作目标。 进一步完善全县政务服务体系，县政务服务中心分类设置综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”服务模式。2018年12月底前，进一步完善管理运行机制，保障“一窗受理”规范运行。 （二）推进措施 1.推动政务服务中心“多门”变“一门”。优化提升政务服务中心“一站式”功能，完善集中服务模式，推动垂直管理部门办理的政务服务事项纳入本级政务服务中心集中办理，实现企业和群众办理事项“只进一扇门”。除因安全等特殊原因外，原则上不再保留各部门单位单独设立的服务大厅。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前） 2.推进行政许可、依申请公共服务等政务服务事项进驻政务服务中心。按照应进必进、能进必进的原则推动行政许可、依申请公共服务等政务服务事项进驻本级政务服务中心。未划转行政许可事项的部门单位，要落实行政许可事项“三集中三到位”要求，推动行政许可职能向一个科室集中，科室向政务服务中心集中、行政许可事项对接市政务服务信息化平台办理集中，实现事项进驻到位、审批授权委托到位、监督管理到位。开展相对集中行政许可权改革，组建县行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”。要认真梳理集中进驻事项，积极推进政务服务事项编码管理，加强对事项和运行要素的动态管理，提高事项标准化管理水平。（责任单位：县政务服务中心管理办公室、县编办牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前） 3.全面推行政务服务中心“一窗受理”。综合设置前台受理区、后台审批区、统一出件区和自助服务、快递服务、金融服务、中介服务等服务区域，合理设置投资项目审批、商事登记、不动产转移登记、公安服务、公积金服务、社保服务和其他综合事务7个政务服务板块，将部门单位分设的单一窗口整合为综合窗口，变多头受理为一口受理，变一事跑多窗为一窗办多事，打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的政务服务环境。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前60%以上政务服务事项实现“一窗受理”，2019年12月底前80%以上政务服务事项实现“一窗受理”） 4.推动线上线下集成融合。依托政务服务信息化平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕，为企业和群众线下办事“只进一扇门”提供有力支撑。全面提供证照和有关资料政务快递寄递服务，寄递服务应高效、安全，并提供在线查询等服务。完善视频监控系统，实时监督窗口服务全过程。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前） 5.健全运行机制和标准。积极推广和实施政务服务国家标准，探索制定“一窗受理”兰陵标准，提升政务服务中心的标准化、规范化水平。建立健全政务服务中心进驻人员选配、日常管理制度和服务规范，完善管理运行机制。加强对窗口工作人员的教育培训，提升综合服务水平。（责任单位：县政务服务中心管理办公室、县市场监管局牵头，县政府有关部门负责；完成时限：2018年12月底前） 二、大力推进民生领域关联事项“一链办理” （一）工作目标。 以民生领域高频办理事项为重点，按链条优化整合分散在不同部门单位的关联事项，精简办事环节和材料，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。2018年10月底前对基层量大面广、与群众生产生活密切相关的事项推行“一链办理”，逐项编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。 （二）推进措施 1.梳理“一链办理”事项目录清单。 在社区门诊设立、新开办药品经营（零售）企业设立、公积金提取缴存贷款、幼儿园设立、二手房交易、养老机构设立、酒店和餐饮企业设立等领域，深化关联事项业务融合，将涉及多部门单位的事项按链条优化组合，形成“一链办理”事项目录清单。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前实现上述整链条事项办理“最多跑一次”，2019年12月底前实现户籍办理、车辆和驾驶人证照办理、事务公证、社保缴纳、劳动就业、民政救助、残疾人证办理、民办教育机构设立等领域整链条“最多跑一次”） 2.大力精简办理材料。 整合涉及多部门单位事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，2019年12月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上） 3.推进关联事项“一套材料、一张表单、一个流程”。 根据确定的“一链办理”事项目录清单，全面梳理各事项链条中的实施要素，明确服务流程中的特殊环节、中介服务、办理时限和同一事项不同层级部门单位办理的权限划分。逐项编制工作规程和办事指南，绘制形式直观、通俗易懂的事项办理流程图，推动“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年10月底前） 4.完善业务运行机制。“ 一链办理”事项由本链条牵头部门负责统一受理，各关联部门协同办理，优化再造办理流程，压缩办理时限，提高服务效能。加强综合受理窗口工作人员的业务培训，推行一次告知、一表申请，建立工作规范和协调督办、反馈评价机制。加强“一链办理”事项办理实施清单要素的动态调整，为企业和群众办事提供准确的咨询解答和最优的办理指导服务。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年10月底前） 三、大力推进政务服务“一网通办” （一）工作目标。 依托互联网+政务服务，完善全县一体化在线政务服务平台，推进政务服务事项“一网申办”“联网办理”，全面实现“一网通办”。积极推动行政处罚、行政强制等权利事项上网运行，提高政务服务事项网上可办率，切实提升“一网办理”水平。2018年12月底前，完成与市政务服务信息化平台主体对接工作。 （二）推进措施 1.完善政务服务平台。 整合政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口，加快推动政府部门业务信息系统接入政务服务信息化平台。充分利用政务服务信息系统整合共享成果，提高政务服务数据归集和资源共享的质量水平，试点开展电子证照、电子印章应用。完善政务服务信息化平台身份认证、网上缴费、预约办理、证照共享、并联审批等功能，对接使用全市统一的政务服务APP，鼓励开展在线咨询答疑和个性化服务，不断提升用户体验。（责任单位：县政府办公室、县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前） 2.推动“三级四同”工作。 推进政务服务事项清单标准化，尽快统一政务服务事项的事项名称、事项类型、法律依据、基本编码，为推动事项“网上办、移动办、就近办、异地办”提供基础条件。（责任单位：县编办牵头，县政府有关部门配合；完成时限：长期工作） 3.提高办事指南的规范化水平。 按照政务服务事项清单标准化要求，认真梳理申请材料、办理流程、结果样本等办事指南要素，确保要素信息准确、全面。必需的申请材料应注明来源渠道，提供空白表格和示范样板下载服务，杜绝“其他材料”等兜底性条款，并应体现合理性、必要性、适时性、完整性。办理流程要明确清晰地绘制出事项所涉及的程序、环节、时限要求；有结果文书的事项，须提供批文或证照等结果文书样本。（责任单位：县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年10月底前） 4.推动行政处罚、行政强制等事项上网运行。 依托省行政处罚与行政强制权力网络运行系统，将县级行政处罚、行政强制事项纳入政务服务信息化平台管理，实现行政执法信息网上公开、执法全过程网上记录和网上跟踪监督，推动行政执法工作信息化、标准化，提高执法公信力和效率。（责任单位：县政府法制局牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2019年6月底前） 5.推动网上服务向基层延伸。 加强乡镇（含街道、开发区，下同）便民服务中心、村庄（社区）服务站点建设，全面推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台。大力推动网上政务服务向城市社区和中心村延伸，年底前要覆盖所有城市社区和多数中心村，让网上政务服务惠及更多基层群众。（责任单位：县政府办公室、县政务服务中心管理办公室牵头，完成时限：2018年12月底前） 四、大力推进政务服务热线“一线连通” （一）工作目标。 以“一号联通、互联互通、方便群众、服务决策”为目标，推进热线工作制度化、规范化、标准化建设。2018年12月前，进一步完善热线服务功能，规范运转流程，健全管理制度，提高标准化水平。 （二）推进措施。 加强热线管理。进一步强化转办、督办、回复等职能，加强各承办单位间的协同，提高热线受理事项的办理质量和效率。提高热线规范化水平，加强运行评价、数据运用等工作，建立热线运行定期分析报告制度，及时研判群众诉求、民意动态、社会热点和民生问题等信息，为科学决策提供参考。（责任单位：县政府办公室牵头，县政府各部门单位、各乡镇人民政府负责；完成时限：2018年10月前） 五、大力推进贴心帮办“一次办结” （一）工作目标。 以涉及群众切身利益、社会普遍关注的领域为重点，由政务服务中心工作人员、窗口审批人员组建代办帮办队伍，根据企业和群众意愿，对需帮助办理的事项提供“一对一”贴心代办帮办服务。2018年12月底前全面推行企业投资项目全程代办服务。 （二）推进措施 1.明确代办帮办范围。 对照政府部门权力清单和公共服务事项目录，围绕关系群众切身利益、社会关注的事项，梳理、编制并公开代办帮办事项清单。办理环节多、时限跨度长、涉及部门多的复杂事项原则上应纳入帮办事项清单，根据企业和群众意愿提供帮办服务。（责任单位：县政务服务中心管理办公室、县发改局牵头，县政府有关部门配合；完成时限：2018年12月底前） 2.建立代办帮办机制。 按照自愿委托、无偿代办、协同联动的原则，建立帮办服务工作机制，明确事项代办帮办条件和相关方的权利与义务。对涉及多个部门单位的关联事项，梳理优化代办帮办服务流程，探索建立牵头部门负责制。强化有关人员业务培训管理，提高代办帮办服务水平，依托社区实体化建设，建立代办、帮办服务机制，积极开展乡镇、社区代办帮办服务。（责任单位：县发改局、县政务服务中心管理办公室牵头，县政府有关部门配合，各乡镇人民政府负责；完成时限：2018年12月底前全面推行企业投资项目全程代办服务） 六、保障措施 （一）加强组织领导。 建立工作推进机制，成立由县政府分管负责同志牵头，县政府相关部门参加的工作专班，统筹负责全县优化政务服务行动的组织领导、协调落实和督促检查等工作。县政府有关部门单位要确保分工落实到位。各乡镇要研究制定优化政务服务行动的具体落实方案，建立相应的推进机制，细化分工，压实责任，确保工作扎实有序开展。 （二）注重协调配合。 各牵头部门要切实负起责任，加强统筹协调，及时研究解决工作中遇到的困难问题，严格按目标、按时间节点抓推进、促落实。各有关部门单位要强化协调配合，做好分工负责的具体事项，切实凝聚起抓推进、促落实的强大合力，确保各项任务按期完成。 （三）建立举报投诉机制。 依托政府门户网站及政务服务平台、政务服务热线等，畅通互动渠道，广泛听取群众意见建议。建立政务服务举报投诉平台，统一受理企业和群众对“五个一”集成服务有关问题的举报投诉，并及时开展核查处理。 （四）强化督查考核。 建立定期督导机制，通过现场督导、明察暗访、查阅文件等方式，及时掌握工作进展情况，推动工作深入推进。建立科学规范的考核评价机制，抓好政务服务等工作的考核，对积极作为、落实到位的给予通报表扬，对不担当、不作为、慢作为的严肃追责问责，确保各项任务按要求完成。

兰陵县人民政府 关于进一步加强国防后备生培养教育工作的实施意见 兰陵政发〔2018〕13号 为进一步贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针政策，全面做好国防后备生的选拔、培训和管理工作，根据《中华人民共和国国防法》、《全民国防教育大纲》，学习借鉴高密市国防后备生培养工作模式，现就做好我县高中阶段国防后备生培养教育工作提出如下实施意见。 一、指导思想 坚持以党的十九大精神和习近平强军思想为指导，以国防后备力量建设和学校教育发展为方向，按照“控制数量、提高质量、抓好重点、打好基础”的方针，加快推进国防后备生培养教育工作，进一步增强全民国防观念，不断强化学生关心国防、支持国防、投身国防意识，激发广大学生保家卫国、参军入伍热情。 二、选拔程序 国防后备生选拔工作由县人武部、县教体局联合相关部门组织实施，各学校团委负责具体操作。 （一）确定发展对象。 各学校要把主动靠近团组织，政治、工作、学习积极上进，热爱军队，志愿从事国防事业的学生作为国防后备生优先发展对象，并按照不低于在校生总数8%的比例发展积极分子。县人武部负责对积极分子进行政治考核，国防后备生工作办公室负责做好初步体检。根据学生实际表现、书面申请、政审结果和初检情况，确定是否纳入发展对象。 （二）加强培养考察。 学校国防后备生办公室要经常了解国防后备生发展对象的学习、生活情况，并有的放矢的做好思想教育工作；要定期组织学习国防知识，不断提升学生国防意识、升华国防情感；要根据每个学生的不同情况有针对性的提出发展思路，帮助他们明确努力方向，并在学习实践中不断考察和培养。 （三）接收发展对象加入国防后备生。 发展对象申请超过半年，培养成熟、条件具备、达到标准时，经团支部大会讨论同意后，报学校团委批准。学校团委要本着“成熟一个发展一个的原则”，及时做好国防后备生接收工作。 （四）报上级审核备案。 学生被批准为国防后备生后，学校团委要及时报人武部军事科备案，并按照程序进行公示宣布授予国防后备生胸标；要及时将新国防后备生编入小队，按时参加各项活动。 （五）国防后备生出队。 国防后备生高中毕业（肄业）后自动出队。违反国防后备生管理规章制度或其他原因，国防后备生办公室有权根据相应管理制度将其开除出队，并根据学校规章制度做出相应处理。出队后交还国防后备生胸标。 三、培训内容和方式 国防后备生在校期间，要进行全面系统的国防教育，重点学习以下内容：我国国防建设成就、中国人民解放军简史，人民军队发展的历程、性质、宗旨和职能任务，国防法律法规、武装力量知识，近现代国防历史，国防科技知识，信息化战争基本常识，国际战略环境与国家安全形势等。要积极组织国防后备生参加社会实践活动和县人武部组织的新兵役前教育训练，军训成绩记入学生本人学籍档案。具体内容要求，按照《高级中学学生军事训练教学大纲》执行。 各学校要注重创新培训方式，结合国防后备生思想水平和认知能力，结合新时期国防教育特点，把国防教育渗透到课堂教学中，与学校德育及其他形式的教育有机结合起来，采取集中教育和分散教育相结合的方式，让学生掌握必要的国防知识与技能。要积极与驻军、武警、公安、预备役部队等其他军事部门开展军民共建活动，利用节假日，以举办军事夏令营等形式，让学生体验军事化生活，学习军事知识技能，培养良好的品质和作风，也可以开展小警察、小消防队等活动，培养学生的社会责任感和机智勇敢的品德。 四、保障措施 为保障国防后备生工作有序开展，各级各部门要高度重视国防后备力量建设，相关部门要加强协作、健全机制、形成合力，使各项工作达到经常化、制度化、规范化。 （一）完善组织领导制度。 建立县人武部、县教体局及其他军事机关联席会议制度或联合办公制度，共同研究部署国防后备生培养教育工作，形成军地协作、齐抓共管的学校国防教育工作体系。各高中学校都要设立国防后备生工作办公室，明确工作职责，完善办公设施，定期研究学校国防教育工作，调动学校德育管理部门、学生会等方面的积极性，形成多部门积极配合国防教育的工作合力。 （二）建立监督考核机制。 把国防后备生工作列为学校团委重点项目。学校团委根据国防教育工作情况对本校级部、班主任、任课教师做出评价，评价结果纳入班主任或教师年度考核成绩。县人武部、县教体局联合对高中段学校的国防后备生工作进行评估考核。县人武部会同国防动员其他有关办公室对各学校的国防教育课程设置、人员配备、活动开展等情况进行全面监督和检查，并将检查结果纳入相应的督导考核指标。 （三）落实表彰激励措施。 对评估考核表现突出的予以表彰奖励。激励学校做好高校新生参军入伍工作，对完成征集任务的学校，当年被本科院校录取后参军入伍的学生，按每生1000元标准对学校予以奖励;被专科院校录取后参军入伍的学生，按每生800元标准对学校予以奖励。每年征兵结束后，由县人武部根据实际情况提出奖励数额，县财政局负责落实奖励资金，县教体局负责监督资金发放使用情况。学校国防教育培训、宣传办公设备配置等工作费用由县人武部协调解决。县人武部会同教体、宣传等部门做好政策宣传工作。 兰陵县人民政府 2018年9月17日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案的通知 兰陵政办字〔2018〕37号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月14日 （此件公开发布） 兰陵县涉农乱收费乱摊派专项整治行动工作方案 为扎实做好新形势下减轻农民负担工作，及时纠正涉农收费过程中的加重农民负担、损害农民利益行为，切实保护农民合法权益，根据中央、省、市关于开展2018年涉农乱收费乱摊派专项治理工作的有关要求，结合我县实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以维护农民合法权益为中心，以增强群众的幸福感、获得感为落脚点，坚持“多予”与“少取”两手抓，坚持监管与查处相结合，突出重点、上下联动，齐抓共管、综合整治，重点解决“强制征收卫生费、浇地费、水费、校服费”等问题，杜绝涉农乱收费乱摊派现象，持续保持减轻农民负担工作的高压态势，维护农村社会和谐稳定，为打造乡村振兴齐鲁样板奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）坚持统一部署，分级负责。专项整治行动由县减轻农民负担工作领导小组统一部署，各级、各有关部门按照主要领导亲自抓、负总责的领导机制和“谁主管、谁负责”的部门责任制要求，落实分工、各司其职，相互配合、统筹推进。 （二）坚持依法依规，区别对待。按照现行法律法规和政策规定，准确界定合理收费与不合理收费。对无依据、超标准、强制性等不合理收费问题加大督查力度，限期整改到位，切实保障群众合法权益。 （三）坚持问题导向，突出重点。针对“强制征收卫生费、浇地费、水费、校服费”等突出问题，坚持问题导向、有的放矢，以重点领域、关键环节为突破口，推进专项整治行动取得实效。 （四）坚持标本兼治，惩防并举。既要解决当前突出问题，对违规违纪违法行为进行严肃查处，又要着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全完善涉农收费管理体系，形成减轻农民负担监督管理长效机制。 三、整治的主要内容 （一）农村环境卫生领域乱收费问题。无依据收费或不按规定程序、超标准、强制向农民征收卫生费、垃圾处理费、乡环卫一体化等相关费用问题。（县综合行政执法局牵头负责） （二）农村用水领域乱收费问题。在最高限价以外加价向农民收取浇地费，“搭车”收取其它费用，按照人口均摊水费，收费不列帐、不开具规定票据等问题。（县水利局、县物价局分头负责） （三）农村义务教育领域乱收费问题。强制要求学生统一购买校服、教辅材料、商业保险等问题；对在校就餐学生按学期或学年收取伙食费问题。（县教体局牵头负责） （四）一事一议筹资筹劳领域乱收费问题。不严格按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（鲁政办发〔2011〕37号）要求履行议事、审批、备案等程序，突破规定的范围、对象和标准开展一事一议，一事一议操作不规范，缺失以资代劳书面申请、财政奖补项目申报等原始资料，将一事一议变为固定收费项目用于村务各项支出等问题。（县财政局、县农业局分头负责） （五）向村级组织乱收费问题。向村级组织转嫁应由部门承担的工作及费用，违规要求村级组织缴纳培训费、入会费、农村中小学运转经费，不征求村级组织意见超额代扣、代交报刊费等问题。（县直各有关部门分头负责） （六）监管制度落实方面的问题。涉农收费和价格“公示制”落实方面，不按规定将收费项目、收费标准、监督电话等内容向农民公示，未及时更新政策内容等问题；农民负担监督卡制度落实方面，未将监督卡按要求发放到户，或监督卡填写不及时、不真实等问题。（县物价局、县农业局分头负责） （七）其它政策落实方面的突出问题。各种补贴资金、土地征占补偿资金发放不到位问题，以领取农村低保、交纳居民医疗保险等为条件要求缴纳其他费用问题，集中连片特困地区乡村教师生活补助、普通高中建档立卡贫困家庭学生免除学杂费等政策未落实问题，在专项整治中发现的其他问题。（县财政局、县农业局、县国土资源局、县教体局等分头负责） 四、时间安排 此次专项整治行动从2018年9月15日开始至2018年9月底结束，采取自查、督查相结合的方式开展。 （ー）乡镇自查。9月15至9月25日。各乡镇（含街道、开发区，下同）采取召开座谈会、查阅账目、走访农户等方式，逐工作区、逐村、逐部门开展检查，自查面要达到100％，并于9月25日前向县减负办报自查报告。 （二）县级督查。9月26日至9月28日。县减负领导小组从各成员单位抽调人员组成检查组，对乡镇减轻农民负担工作开展情况进行检查和督导，对发现的问题及时反馈并责令整改，并将检查情况及时报县政府。 五、保障措施 （一）提高思想认识。全县各级各有关部门对这次专项整治活动要高度重视、周密部署，把清理整治涉农乱收费乱摊派问题作为改进工作作风的重要内容。加强部门协作，强化责任落实，确保涉农收费专项整治和检查工作取得实效。对发现的乱收费乱摊派问题和群众通过信访反映的农民负担问题，本着“发现一起、查处一起”的原则，加大纠办力度，按照减轻农民负担工作“一票否决”制要求追究相关人员责任，切实整改到位。 （二）加强宣传和引导。全县各级各有关部门要利用此次专项整治行动和检查调研，加大对各项减负惠农政策的宣传力度，提高对减轻农民负担工作重要性的认识。牢固树立“少予”就是“多收”、就是加重农民负担的观念，树立政策不落实就是加重农民负担的观念，树立违背农民意愿强行收费就是加重农民负担的观念，树立监管不严、对农民负担问题放任默许就是加重农民负担的观念，切实把减轻农民负担工作抓紧抓实。 （三）加大涉农收费问题研究力度。以解决基层和农民群众反映的突出问题为着力点，坚持检查与调研相结合，加强对新时期涉农乱收费乱摊派问题的调查研究。各减负领导小组成员单位要以此次专项整治行动为契机，严格落实涉农收费文件“审核制”，对各自领域出台的收费文件进行梳理，及时向县减负办备案，并对相关情况做出说明。同时，加大对涉农收费项目的研究力度，根据当前农业农村发展的新形势新变化适时调整有关规定，增强适用性和可操作性。 （四）强化责任落实。全县各级各有关部门要层层明确任务、落实责任，集中人力和时间，通过面上排查、抽查暗访、接受举报等方式，对本地本行业农民负担突出问题进行专项整治，按时完成减轻农民负担的自查、督查等工作。坚决防止和纠正检查工作走过场、敷衍塞责、弄虚作假等行为。对专项整治工作不认真、查处问题整改不到位的，要严肃问责。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县落实临沂市创建全国“平安农机”示范市工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2018〕23号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县落实临沂市创建全国“平安农机”示范市工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月14日 兰陵县落实临沂市创建全国“平安农机”示范市工作实施方案 为进一步加强农机安全生产管理，完善农机安全监管长效机制，推进农业机械化又好又快发展，巩固兰陵县全国“平安农机”示范县创建成果，根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市创建全国“平安农机”示范市实施方案的通知》（临政办字〔2018〕121号）精神，特制定本工作实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以压实安全责任、实施新颁规章、强化政策措施、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，扎实做好农机安全各项工作，有效防范和遏制农机重特大事故，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境，优化我县“平安农机”发展环境，推进全市创建工作顺利实施。 二、目标任务 认真落实临沂市创建全国“平安农机”示范市实施方案，巩固我县全国“平安农机”示范县成果，促使农机安全生产责任得到全面落实，农机安全监管力度不断加大，农机经营使用者和农民群众的安全意识显著提高，农机事故隐患明显减少，全县农机安全生产形势持续稳定好转。到2018年底，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上；拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下。 三、实施步骤 （一）准备阶段（2018年8月11日—9月14日）。 依据临沂市创建实施方案，结合兰陵实际，制定兰陵县工作方案，召开动员大会，成立组织机构，完善相关制度，组织各乡镇（含街道、开发区，下同），县直相关部门、开展“平安农机”创建活动回头看，为全市创建活动顺利开展做好准备工作。 （二）集中排查阶段（2018年9月15日—10月14日）。 将“平安农机”创建活动与“安全生产月”、“大快严”、“打非治违”、“三秋”作业监管等系列安全监管行动结合起来，农业、农机、安监、公安等部门联合检查违法违章行为，形成警监联合执法常态化。重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机非法载人、农机手违规作业等违法活动进行纠正，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。定期组织安全检查、宣传教育、农机手培训，把创建活动纳入年度工作考核目标，建立健全农机安全生产监管体系，从源头上消除安全隐患。 （三）巩固提升阶段（2018年10月15日—12月30日）。 对创建“回头看”活动中的先进典型和好经验做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。 四、工作措施 （一）完善农机安全生产目标考核管理。 各乡镇、县直有关部门要进一步完善农机安全生产防控监管网络体系建设，建立健全农机安全生产责任制。将农机安全生产纳入政府、部门年度安全工作考核内容，实行目标管理。 （二）明确“平安农机”部门创建责任。 安监部门：积极发挥综合监管职能，周密安排，把创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核。会同相关部门，督促各乡镇和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导，督促检查农机安全工作落实情况，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的长效机制。交通运输部门：支持配合农业、农机部门的工作，定期召开联席会议，加强对公路上擅自超限运输拖拉机的治理。财政部门：加大财政投入，落实农机安全管理和创建经费。农业部门：加强拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员的监督管理，加大农机安全执法工作力度，加强日常执法监管，重点查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证书等无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、套牌、使用伪造号牌、未检验使用等违法行为。教体部门：将农机安全教育纳入农村中小学校的安全教学计划，提高学生安全意识和防范能力。交警部门：支持配合农机、农业部门的工作，定期召开联席会议，做好警监联合执法工作。加强对上道路行使拖拉机、变型拖拉机、联合收割机的管理，预防农业机械事故发生，避免社会矛盾激化。建立信息通报制度，定期向农机部门通报农机道路交通违法和事故情况。农机部门：加强拖拉机、联合收割机及驾驶（操作）人员管理。按照《拖拉机驾驶培训管理办法》（农业部令第41号）、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》(农业部令2018年第1号)、《拖拉机和联合收割机登记规定》（农业部令2018年第2号）及《农业机械安全监督管理条例》（国务院令第563号）的规定，严把拖拉机、联合收割机入户、年检、驾驶证年审及驾驶人培训关口。按照一人一档、一机一档的要求，规范驾驶（操作）人员、农业机械档案管理，及时更新和完善相关基础台账；定期向公安部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，实现信息共享；指导督促各乡镇开展农机安全宣传，修订《兰陵县农机事故应急处置预案》，并组织人员进行演练，推广开展农机牌证业务进社区、进合作社工作。各乡镇：实行创建“平安农机”工作目标管理，健全农机安全生产责任制度,层层签订安全生产目标责任书，乡镇、村居设立农机安全员或农机安全协管员。充分发挥农村道路交通安全防控网络的作用，将农机安全工作纳入政府工作的重要日程，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度；摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到农机安全生产工作底数清、情况明，建立相关基础台账，切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常教育培训、检查、隐患排查等工作。 （三）建立农机事故预防应对机制。 农机、安监、农业、公安、交通等部门及各乡镇定期召开道路交通事故预防联席会议，通报农机事故的起数、伤亡人数、直接经济损失及事故成因，研究农机事故预防措施，寻求事故预防对策。 （四）严格农机事故责任追究。对发生重、特大农机事故的，按照“四不放过”的原则，启动事故责任倒查制，调查事故责任，依法追究相关责任人的责任。 五、保障措施 （一）提高认识，加强领导。 开展“平安农机”创建巩固回头看工作既是防范农机安全事故、推进农机化事业发展的重要举措，也是构建和谐社会，建设平安兰陵的重内容。为确保创建巩固活动顺利开展，县政府建立以分管副县长为召集人，县农机局、农业局、安监局、公安局、财政局等部门分管负责人参加的联席会议制度，协调配合市“平安农机”创建活动。各乡镇也要成立相应机构，加强对巩固创建成果活动的组织领导，做到工作有部署、责任有落实、创建有成效。 （二）协作配合，形成合力。 县落实临沂市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组各成员单位，按照工作职责，明确创建目标、工作计划，协作配合，精心组织，周密部署，形成推进合力，共同完成“平安农机”巩固提升任务。 （三）加强指导，提升水平。各乡镇、有关部门要根据“平安农机”巩固创建成果活动各阶段重点，细化任务，创新举措，加强督导，切实把创建活动落到实处。 附件：1.兰陵县落实临沂市创建全国“平安农机”示范市工作领导小组           2.兰陵县巩固创建全国“平安农机”示范县工作任务分解表

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县突发重大动物疫情应急预案的通知 兰陵政办字〔2018〕35号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 经县政府同意，现将修订后的《兰陵县突发重大动物疫情应急预案》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年9月10日 （此件公开发布） 兰陵县突发重大动物疫情应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 突发重大动物疫情分级 1.5 指导思想 1.6 工作原则 2 应急组织体系及职责 2.1 应急指挥机构 2.2 日常管理机构 2.3 专家委员会 2.4 应急处理机构 2.5 组织体系框架图 3 突发重大动物疫情的监测、预警与报告 3.1 监测 3.2 预警 3.3 报告 4 突发重大动物疫情的应急响应和终止 4.1 应急响应的原则 4.2 应急响应 4.3 应急处理人员的安全防护 4.4 应急响应的终止 5 善后处理 5.1 后期评估 5.2 奖励 5.3 责任 5.4 灾害补偿 5.5 抚恤和补助 5.6 恢复生产 5.7 社会救助 6 突发重大动物疫情应急处置保障 6.1 通信与信息保障 6.2 应急资源与装备保障 6.3 技术储备与保障 6.4 培训和演习 6.5 社会公众的宣传教育 7 各类重大动物疫病应急预案的制定 8 附则 8.1 名词术语和缩写语的定义与说明 8.2 预案管理与更新 8.3 预案解释部门 8.4 预案实施时间 1 总则 1.1编制目的 及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的损失和危害，保持畜牧业持续稳定健康发展，维护人民身体健康。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《山东省动物防疫条例》《山东省重大动物疫情应急办法》《山东省突发重大动物疫情应急预案》和《临沂市突发重大动物疫情应急预案》及有关规定，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于在兰陵县境内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。 1.4突发重大动物疫情分级 根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。 1.4.1特别重大突发动物疫情（I级） （1）高致病性禽流感在21日内，省内有20个以上县（市区）发生或者10个以上县（市、区）连片发生疫情；或与相邻省份有10个以上县（市、区）发生疫情。 （2）口蹄疫在14日内，涉及我省并有5个以上省份连片发生疫情；或我省20个以上县（市、区）连片发生，或疫点数达到30个以上。 （3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。 （4）农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。 1.4.2 重大突发动物疫情（II级） （1）高致病性禽流感在21日内，省内有2个以上设区的市发生疫情；或者有20个以上疫点；或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情；或在相邻省份的相邻区域有10个以下县（市、区）发生疫情。 （2）口蹄疫在14日内，省内有2个以上相邻设区的市或者5个以上县（市、区）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。 （3）在一个平均潜伏期内，20个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。 （4）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入或发生。 （5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上设区的市，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。 （6）农业农村部或省畜牧兽医局认定的其他重大突发动物疫情。 1.4.3 较大突发动物疫情（III级） （1）高致病性禽流感21日内，在1个设区的市行政区域内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到3个以上。 （2）口蹄疫在14日内，在1个设区的市行政区域内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到5个以上。 （3）在1个平均潜伏期内，在1个设区的市行政区域内5个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。 （4）在1个平均潜伏期内，在1个设区的市行政行政区域内有5个以上县（市、区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。 （5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失或泄漏。 （6）市级以上人民政府畜牧兽医主管部门认定的其他较大突发动物疫情。 1.4.4 一般突发动物疫情（IV级） （1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县（市、区）发生。 （2）二、三类动物疫病在1个县（市、区）暴发流行。 （3）县级以上人民政府畜牧兽医主管部门认定的其他一般突发动物疫情。为及时有效地应对突发重大动物疫情，市畜牧局可根据情况变化和实际工作需要，对较大和一般突发动物疫情的分级标准进行补充和调整，并报市政府和省畜牧兽医局备案。 1.5指导思想 建立健全组织领导、预防控制、疫情网络、物资保障等工作体系，完善政策，健全法规，理顺体制，健全队伍，以控制传染源、切断传播途径、加强疫情监测、科学有效预防为重点，实行分类指导，分级管理，层层落实责任制，全面做好我县突发重大动物疫情防控工作。 1.6工作原则 1.6.1统一领导，分级管理。 突发重大动物疫情应急处理工作由县和乡镇政府（含街道办事处、开发区管委会，下同）统一领导和指挥，实行属地管理。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。 1.6.2快速反应，高效运转。 健全完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制、应急物资储备管理和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力，一旦突发疫情，要按照“早、快、严、小”的原则，及时控制和扑灭。 1.6.3预防为主，群防群控。 贯彻“预防为主、防检结合、全面控制和重点扑灭”的方针，加强防疫知识宣传，落实免疫、监测、预警、应急管理等各项防范措施，做到疫情早发现、快行动、严处理；突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。 1.6.4依法防治，科学防控。 依据国家有关法律和行政法规，落实防疫责任，强化责任追究，依法依规控制和消灭疫情；不断总结重大动物疫病防控工作的成功经验，加强动物疫病快速诊断、防治等技术的研究、推广和应用，制定科学、规范的防控措施，提高重大动物疫病科学防控水平。 2 应急组织体系及职责 2.1应急指挥机构 县防控重大动物疫病指挥部是负责全县范围内突发重大动物疫情应急处理工作的最高领导机构。各乡镇人民政府要成立本级防控重大动物疫病指挥部，负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。 2.1.1县防控重大动物疫病指挥部组成及职责 县防控重大动物疫情指挥部（以下简称县指挥部），由分管副县长任指挥，县委办公室、县政府办公室、县畜牧局、县公安局、县卫计局等部门负责同志担任副指挥，负责对突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，并作出处置突发重大动物疫情的重大决策，指挥部成员单位根据突发重大动物疫情性质和应急处理方式需要确定，主要有：县委宣传部、县政府应急办、县畜牧局、县发改局、县科技局、县公安局、县经信局、县监察委、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县林业局、县商务局、县卫计局、县市场监督管理局、县环保局、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县武警中队等。县指挥部办公室设在县畜牧局，主要负责指挥日常工作，按照指挥部要求制定具体防控政策，部署和协调扑灭重大动物疫情工作，并督促有关部门按要求落实各项防控措施。 指挥部各成员单位职责如下： 县畜牧局：负责组织制定突发重大动物疫情防控技术方案；组织实施突发重大动物疫情防控措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。 县委宣传部：组织新闻媒体，及时报道县政府授权发布的突发重大动物疫情信息，积极配合有关部门正确引导舆论，加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识的普及。协助制定突发重大动物疫情应急处理的对外发布方案，必要时组织新闻发布会以及中外记者采访；加强新闻网站的管理和引导。 县政府应急办：协助县领导处理重大动物疫情和突发事件，负责应急体制、机制、法制和应急信息平台建设；组织协调应急预防预警、应急保障、调查评估、信息发布、宣传培训和交流合作等工作。 县发改局：负责组织国家储备药品保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产，维护市场价格秩序。 县科技局：根据实际情况和需要，制订突发重大动物疫情应急防治技术研究方案，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，协调解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。 县公安局：负责密切注视动物疫情动态和与动物疫情有关的社会动态，参与做好疫区封锁、动物扑杀等工作；依法、及时、妥善地处置与动物疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。 县监察委：负责监督检查国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责情况，查处失职、渎职等违纪违法行为。 县民政局：负责受灾群众的生活救助。统一组织开展重大动物疫情社会捐助工作，负责接受、分配县内外各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。 县财政局：负责保证突发重大动物疫情应急处理县级应承担的所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。 县人力资源和社会保障局：负责会同有关部门指导当地落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇政策。 县交通运输局：负责提供突发重大动物疫情应急处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的运输保障工作。 县林业局：组织开展陆生野生动物的资源调查和观测，组织专家分析有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；协助畜牧兽医主管部门组织开展陆生野生动物疫源疫病监测工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。 县商务局：在发生突发重大动物疫情期间，负责做好生活必需品的市场供应工作；会同畜牧、市场监管等部门，负责做好国内外可能对我县畜禽产品设限的应对工作。 县卫计局：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，做好高危人群的预防和与染疫动物及疑似患病人员密切接触者的医学观察，认真做好人间疫情监测工作。确定定点救治医院，开展培训，做好一旦人被感染时的紧急医疗救治。 县市场监督管理局：依法负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作，规范和维护畜禽及其产品交易秩序，维护市场秩序。依法对相关应急物资的产品质量实施监督，参与制定重大动物疫情处置的相关技术标准。 县环保局：负责组织对疫区环境进行评估，并督促疫区政府有关单位采取恢复和保护措施。 县移动公司、县联通公司、县电信公司：负责为突发重大动物疫情应急处理（包括报告）提供通信保障。 县武警中队：组织指挥武警部队参与突发重大动物疫情的应急处理行动，配合公安部门参与做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。 其它有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织做好相关工作。 2.1.2乡镇防控重大动物疫病指挥部的组成和职责 乡镇防控重大动物疫病指挥部由乡镇人民政府有关部门组成，政府主要领导担任指挥，负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。 2.2 日常管理机构 县畜牧局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。主要职能是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；负责突发重大动物疫情应急处理相关法律法规、规章和办法的起草工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施；组建与完善重大动物疫情监测和预警系统；制订突发重大动物疫情应急预案，组织预案演练；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发重大动物疫情应急预案。 乡镇畜牧兽医站按照县畜牧主管部门赋予的职责，开展相应的工作。 2.3专家委员会 县畜牧局组建防控重大动物疫病专家委员会，具体职责：对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；对突发重大动物疫情应急准备提出建议；参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议；承担防控重大动物疫病指挥部和日常管理机构交办的其它工作。 2.4应急处理机构 2.4.1动物卫生监督机构：主要负责突发重大动物疫情后，动物、动物产品的检疫监督，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。 2.4.2动物疫病预防控制机构：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，以及其它动物疫病预防、控制等技术指导。 2.4.3省级动物卫生监督检查机构：发生突发重大动物疫情时，负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。 2.4.4其它有关部门，按照分工，负责做好突发重大动物疫情应急处理工作。 2.5 组织体系框架图 突发重大动物疫情应急组织体系框架图 3突发重大动物疫情的监测、预警与报告 3.1监测 全县建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。县畜牧主管部门要会同市场监管、林业等有关部门按照国家有关规定，结合我县实际，组织开展重大动物疫病的监测。 3.2预警 县畜牧主管部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 3.3报告 任何单位和个人有权利向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。 3.3.1责任报告单位和责任报告人 （1）责任报告单位 a.各级人民政府所属动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构；b.畜牧兽医主管部门；c.各级人民政府；d.有关动物饲养、经营、运输和动物产品生产、经营、运输的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。 （2）责任报告人 执行职务的畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构工作人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员等。 3.3.2 报告形式 畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面等形式报告。 3.3.3 报告时限和程序 发现可疑动物疫情时，应立即向县畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。县动物疫病预防控制机构接到报告后，应当立即派员赶赴现场诊断，必要时可请市或省动物疫病预防与控制中心派人协助进行诊断，初步认定为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省动物疫病预防控制机构，同时报畜牧兽医主管部门；畜牧兽医主管部门应当及时通报同级卫生主管部门。 3.3.4报告内容 疫情发生时间、地点；染疫或疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病例变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；是否有人员感染；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。 4 突发重大动物疫情的应急响应和终止 4.1应急响应的原则 发生突发重大动物疫情时，事发地乡镇和县政府及其有关部门按照分级响应的原则启动应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。 突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。 未发生突发重大动物疫情的乡镇接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从县畜牧主管部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。 4.2应急响应 4.2.1特别重大突发动物疫情（I级）应急响应 确认特别重大突发动物疫情后，县畜牧局应及时向县防控重大动物疫病指挥部提出启动应急响应建议。 （1）县人民政府：组织协调有关部门参与特别重大突发动物疫情的处理；根据特别重大突发动物疫情处理需要，调集县内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；发布封锁令，对疫区实施封锁。在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施；组织畜牧、交通等部门依法在交通站点设置临时性的动物卫生监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒；按国家规定做好信息发布工作，信息发布要做到及时主动，准确把握，规范有序，注重社会效果；组织乡镇、社区及村居开展群防群控；保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。 （2）县畜牧局：组织动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构开展特别重大突发动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；组织突发重大动物疫情专家委员会对特别重大突发动物疫情进行评估，提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别；根据需要组织开展紧急免疫和预防用药；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力；组织专家对特别重大突发动物疫情的处理情况进行综合评估，包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。 （3）动物疫病预防控制机构：做好特别重大突发动物疫情的信息收集、报告与分析工作；组织动物疫病诊断和流行病学调查，向县畜牧局报告，提出并实施有针对性的防控措施；按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室确诊；承担特别重大突发动物疫情应急处理人员的技术培训。 （4）动物卫生监督机构：组织对易感动物进行紧急免疫和预防用药；组织对疫区内染疫动物及其同群动物进行扑杀，指导做好动物尸体、粪污等的无害化处理，指导开展疫点及其周边环境的消毒灭源工作；指导做好疫区临时性动物卫生监督检查站的监督检查和防疫消毒工作。 4.2.2重大突发动物疫情（II级）应急响应 确认重大突发动物疫情后，县畜牧局根据情况及时向县防控重大动物疫病指挥部提出启动应急响应建议。 （1）县防控重大动物疫病指挥部：在市防控重大动物疫病指挥部的指导下，统一领导和指挥全县突发重大动物疫情应急处理工作。 （2）县畜牧局：在市畜牧兽医局的指导下，重大突发动物疫情确认后，要立即向县、市政府和农业农村部报告疫情。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；组织对突发重大动物疫情应急处理的评估；负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查；开展有关技术培训工作；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。加强对乡镇应急处理突发重大动物疫情工作的督导，根据需要组织有关专家协助疫情应急处置，必要时，建议县政府协调有关部门给予必要的技术和物资支持。 （3）乡镇人民政府：疫情发生乡镇的人民政府及有关部门在县政府及防控重大动物疫病指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施，具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。 4.2.3 较大突发动物疫情（III级）应急响应 （1）县人民政府：根据县畜牧局建议，启动应急响应，采取相应的综合应急措施，并立即向市政府报告疫情。必要时，向上级人民政府申请资金、物资和技术援助。 （2）县畜牧局：对较大突发动物疫情进行确认，并按照规定向县人民政府、市畜牧局和农业农村部报告调查处理情况。加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导，及时组织专家对疫情应急处理工作提供技术、指导和支持，并向有关乡镇发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。 4.2.4 一般突发动物疫情（IV）应急响应 县人民政府根据县畜牧局的建议，启动应急响应，组织有关部门开展疫情应急处置工作。县畜牧局对一般突发重大动物疫情进行确认，并按照规定向县人民政府和市畜牧局报告。组织专家对疫情应急处理进行技术指导。根据需要向市畜牧局、省畜牧兽医局要求提供技术支持。 4.2.5 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应 根据疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析受波及的可能性和程度，重点做好以下工作： （1）密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息； （2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备； （3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散； （4）开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识； （5）按规定做好道路交通的检疫监督工作。 4.3 应急处理人员的安全防护 要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测等。 4.4 应急响应终止 突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病后至少一个最长潜伏期无新的病例出现。 特别重大突发动物疫情，由省畜牧兽医局提请农业农村部对疫情控制情况进行评估，并提出终止应急措施的建议，报国务院或全国防控重大动物疫病指挥部批准宣布。 重大突发动物疫情由省畜牧兽医局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省政府或省防控重大动物疫病指挥部批准宣布，并向农业农村部报告。 较大突发动物疫情由市畜牧局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报市政府或市防控重大动物疫病指挥部批准后宣布，并向省畜牧兽医局报告。 一般突发动物疫情，由县畜牧局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请县人民政府或县防控重大动物疫病指挥部批准后宣布，并向市人民政府和市畜牧局报告。 5善后处理 5.1后期评估 突发重大动物疫情扑灭后，县畜牧局在县人民政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。评估内容应包括：疫情基本情况、疫情发生经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。评估报告上报县人民政府，同时抄报市畜牧局。 5.2奖励 对参加突发重大动物疫情应急处理做出突出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。 5.3责任 对在突发重大动物疫情预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。 5.4灾害补偿 按照重大动物疫情灾害补偿规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其牲畜或财产受损失的单位和个人；补偿标准按照国家和省政府的规定执行。具体工作由县财政局会同县畜牧局负责。 5.5抚恤和补助 县、乡镇人民政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。 5.6恢复生产 突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。 5.7社会救助 发生重大动物疫情后，县民政局应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》及国家和省、市有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作，并加强监督管理。 6突发重大动物疫情应急处置的保障 突发重大动物疫情发生后，县、乡镇人民政府积极组织协调畜牧、卫计、财政、交通、公安、市场监管等部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。 6.1通信与信息保障 县、乡镇指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。 通信管理、信息产业部门应根据国家有关法规协调通信、无线频率管理等部门对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以保障。 6.2应急资源与装备保障 6.2.1应急队伍保障 县、乡镇人民政府建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由兽医、卫生、公安、工商、武警、民兵预备役等人员组成，且相对固定。 6.2.2 交通运输保障 运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。 6.2.3医疗卫生保障 县卫计部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群监测，做好有关预防保障工作。县畜牧局在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。 6.2.4治安保障 县公安部门、武警中队协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。 6.2.5物资保障 县畜牧局、乡镇畜牧兽医站应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。 储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。主要包括：（1）诊断试剂；（2）兽用生物制品；（3）消毒设备；（4）防护用品；（5）运输工具；（6）通信工具；（7）扑杀器械；（8）其他用品。 6.2.6经费保障 县、乡镇财政部门按照分级负担的原则，为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。每年用于紧急防疫物资储备、扑杀病畜补贴和疫情处理、疫情监测所需经费，县、乡镇财政要予以保障，具体经费补助标准和管理办法由县畜牧局会同县财政局共同制定。如发生不可预测的重大疫情，实际资金需求与预算安排有差距，县、乡镇财政部门要予以追加，以保证支出需要。 县、乡镇财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费的使用管理。 县、乡镇政府要多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。 6.3技术储备与保障 建立重大动物疫病防控专家委员会。专家委员会由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家等组成，负责疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。 按照国家规定，设置重大动物疫病诊断实验室，开展动物疫病诊断技术、防治药物、疫苗等的研究，作好相关储备工作。 6.4 培训和演习 县畜牧局要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。 内容包括：（1）动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；（2）动物防疫法律、法规；（3）个人防护知识；（4）治安与环境保护；（5）工作协调、配合要求。 在没有发生突发重大动物疫情状态下，县畜牧局每年要有计划地选择部分乡镇举行演练，确保预备队真正具有扑灭疫情的应急能力。 6.5社会公众的宣传教育 县、乡镇人民政府利用广播电视、宣传手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。 7各类重大动物疫病应急预案的制定 县畜牧局根据国家、省级、市级有关规定和本预案，制定各种不同病种重大动物疫病应急预案，并根据形势发展要求，及时进行修订。 县政府有关部门根据国家、省、市、县级有关规定及本预案，制定本部门职责范围内的具体工作方案。 乡镇人民政府根据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本乡镇实际情况，组织制定本乡镇突发重大动物疫情应急预案。 8 附 则 8.1 名词术语和缩写语的定义与说明 重大动物疫情： 是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。 我县尚未发现的动物疫病：指疯牛病、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我县尚未发生过的动物疫病。 我县已消灭的动物疫病：指在我县曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。 暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。 疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病禽类所在的禽场（户）或其他有关屠宰、经营单位。 疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉和交通等因素）。 受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数、“以下”不含本数。 8.2 预案管理与更新 本预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。各乡镇及有关部门制定的重大动物疫情应急预案报县畜牧局备案。 8.3 预案解释部门 本预案由县畜牧局负责解释。 8.4 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县简化获得电力专项行动方案的通知 兰陵政办字〔2018〕32号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县简化获得电力专项行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年8月31日 （此件公开发布） 兰陵县简化获得电力专项行动方案 为优化我县电力接入营商环境，压缩办电时间，简化办电流程，降低办电成本，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省简化获得电力专项行动方案的通知》（鲁政办字〔2018〕139号）和《关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案》（兰陵办字〔2018〕18号）要求，结合工作实际，县政府确定在全县范围内开展简化获得电力专项行动，制定如下方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，落实兰陵县委、县政府关于深化“一次办好”改革的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，保障服务全县新旧动能转换重大工程，以“一次办好”为改革理念和目标，针对电力接入中存在的堵点痛点难点，通过“互联网+”实现流程再造，压缩时限、简化环节、降低成本、提升可靠性，提高电力接入效率和服务水平，打造环节少、时间短、造价低、服务优的接电新模式，增强人民群众和企业获得感，营造良好营商环境。 二、工作目标 10千伏用户、低压用户申请电力接入，由电网企业“一窗受理”。通过优化办理流程，将行政审批环节精简至4个以内，除规划许可外其余并联办理，审批总时长不超过10个工作日。10千伏用户、低压用户电力接入的电网内部环节分别精简至4个和2个，办理时长分别压减至11个和3个工作日。10千伏用户、低压用户的审批全过程时长分别不超过21个和13个工作日。自正式受理用电申请至送电（用户自身实施的受电工程工期、民事协调延误时间不计入），10千伏用户、低压用户平均总时长分别不超过45个和20个工作日（不含涉铁路、涉高速、国道及省道审批时限）。加快35千伏及以上电力工程行政审批办理速度。 三、主要任务 （一）优化业务流程，提高办电效率和透明度。 按照“能并则并、能简则简、分类处理”原则，优化电力接入工程行政审批流程，除规划许可外，其余环节并联审批、同步操作。将电力接入工程“一枚印章管审批”范围。电网内部环节取消10千伏普通用户受电工程设计审查和中间检查，实施竣工验收、装表接电并联办理。压减各环节办理时间及资料，优化各相关部门和电网企业内部工作流程，开辟电力接入绿色通道，编制工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。拓展线上服务渠道和服务内容，实行一证启动，做到简单业务“一次都不跑”，复杂业务“最多跑一次”。（县政务服务中心管理办公室、县发改局、县环保局、县交警大队、县规划局、县综合行政执法局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县林业局、县供电公司等单位负责；2018年9月前完成） （二）降低办电成本，减轻企业负担。 省级以上园区用户、市级园区优质用户以及列入省新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区用户的供配电设施，电网企业逐步投资建设到用户红线。提高低压接入容量标准，全县范围内逐步扩大低压接入容量。规范收费标准和方式，统一并公开电力接入工程涉及的绿化迁移恢复、掘路/涉路恢复等收费方式、标准和依据，公布具备资质的电力设计机构及收费依据、标准，并严格执行。（县发改局、县环保局、县交警大队、县规划局、县综合行政执法局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县林业局、县供电公司等单位负责；2018年12月底前完成） （三）加大保障服务，提升供电可靠性。 加快特高压工程建设，做好省新旧动能转换重大工程实施规划的重点园区、重点项目电网规划，建设可靠性高、互动友好、经济高效的一流现代配电网。推广不停电作业，科学安排电网设备检修，减少停电次数和停电范围。开展停电预判分析，实施主动抢修，最大程度减轻故障停电对客户的影响。（县供电公司负责；长期坚持） （四）创新服务模式，增加用户满意度和获得感。 用电业务进驻县政务服务大厅，按照“一窗受理”相关要求快速办理。推进政务信息共享共用，通过跨层级、跨部门信息共享互用减少办电所需要件，实现用电业务“一网通办”。电网企业为用户提供“一站式”服务，依托政务服务平台全程线上代办相关手续，提高企业群众接电便利度、快捷度和满意度。拓展提升范围，研究制定35千伏及以上用户电力接入流程的优化措施，推动电力接入营商环境全面提升。（县政务服务中心管理办公室、县供电公司负责；2018年12月底前完成） 四、办理流程 （一）用电申请受理。 用户可通过供电营业窗口和县政务服务大厅或政务服务平台、电网企业线上渠道等提交用电申请，电网企业在1个工作日内完成资料审核，手续完备后受理申请。低压用户申请材料精简至2项：1.用电人有效身份证明，2.用电地址权属证明（房产证明、租赁协议）；高压用户申请材料精简至3项：1.用电人有效身份证明，2.用电地址权属证明（房产证明、租赁协议），3.用电项目立项手续。（责任单位：县供电公司） （二）供电方案答复。 电网企业正式受理10千伏用户用电申请后，5个工作日内（双电源用户7个工作日内）答复供电方案；正式受理有外线工程的低压用户用电申请后，2个工作日内答复供电方案。全面推行“客户经理制”，实现电网内部全过程协调。10千伏及以下普通用户，推行“方案预编，现场答复”；10千伏双电源用户，实行“联合勘查，一周答复”。优化电源路径，实现时间、成本双节约。（责任单位：县供电公司） （三）行政审批办理。 电力接入工程如需办理规划、绿地占用、占路和掘路/涉路等行政许可的，除规划许可外其余并联办理，10个工作日内完成全部行政审批（不含涉铁路、涉高速审批时限）。除以下事项外，不得增加审批环节、前置条件和收费项目。 1.受理申请。依托政务服务平台，建立电力接入工程线上并联审批机制，一个窗口受理和答复。实现线上“一链办理”后，由电网企业统一发起电力接入工程审批申请，各相关部门同步办理审批手续。（责任单位：县政务服务中心管理办公室、县发改局、县环保局、县交警大队、县规划局、县综合行政执法局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县林业局、县供电公司） 2.规划许可。在收到申请材料后，规划部门会同相关部门做好其它沿线设施和利益相关方的协调工作，在5个工作日内（含公示时间）出具相关手续。对于长度小于150米的电力管线工程，免办规划许可手续，其他免办情形由县政府确定。免办规划许可手续的，应依法报备竣工测量资料。（责任单位：县规划局） 3.绿地占用审批。绿化主管部门在收到申请材料后，5个工作日内完成对临时占用绿地的行政审批。绿化迁移由养护单位清点苗木并出具迁移方案，可由项目单位组织实施或委托养护单位实施，委托养护单位实施的，应出具搬迁预算（绿化主管部门出具收费依据和标准，并盖章确认）或由绿化主管部门出具缴费单，项目单位缴费后（缴费不作为审批前置条件），养护单位5个工作日内完成迁移，绿化主管部门做好监督协调工作。（责任单位：县综合行政执法局） 4.占路许可。交警部门在收到申请材料后，5个工作日内完成初审、现场踏勘和交通组织方案确认工作，出具占路许可手续。（责任单位：县交警大队；配合单位：县交通运输局、县公路局、县综合行政执法局 5.掘路涉路许可。道路管理部门收到申请材料后，5个工作日内完成初审、现场踏勘、复审、审定等工作，出具掘路/涉路许可手续和路面修复缴费单。项目单位要签署按期缴费承诺书，并于5个工作日内完成缴费（缴费不作为审批前置条件）。（责任单位:县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局、县水利局、县公路局；配合单位：县交警大队） （四）接入工程实施。 电力接入工程分为用户实施的受电工程和电网企业实施的配套电网工程。需用户实施的受电工程由用户自行实施；电网企业实施的配套电网工程，应在用户受电工程完工前完成。对于用户受电工程提前完成的，电网配套工程在取得相关行政审批后，10千伏、低压工程应分别于20个（有土建工程的30个）和5个工作日内建设完成（民事协调延误工期顺延）。民事协调涉及居民、商户、企事业单位等阻挠施工的，应由属地政府协调解决。（责任单位：县供电公司） （五）验收送电。 根据施工进度、用户需求等情况，电网企业提前与用户协商意向送电时间，合理确定送（停）电时间节点，优先采用不停电接火。10千伏用户受电工程完工并办结用电手续后，电网企业于5个工作日内完成验收同步装表送电。低压用户办结用电手续后，2个工作日内装表送电。（责任单位：县供电公司） 五、组织实施 （一）加强组织领导。 县经信局会同县政务服务中心管理办公室、县发改局、县环保局、县交警大队、县规划局、县综合行政执法局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县水利局、县林业局、县供电公司等单位，要建立我县简化获得电力专项行动协调联动工作机制，设立工作台账，将改革任务清单化、项目化，细化时间表、责任链，加强调度和通报，督促任务分解落实。 （二）落实工作责任。 9月前，各有关单位、部门制定完善相应配套政策文件，按系统自上而下规范业务流程、申请材料和办理时限；明确收费标准或公开招标、竞价等市场化方式；提出信息共享需求，共享自有信息资源；按本方案及相关配套政策要求，上下对口压实责任、细化任务，出台具体实施方案，确保简化获得电力专项行动方案落地。 （三）强化督查考核。 简化获得电力专项行动，作为相关县直单位党政领导干部综合考核评价的重要参考。综合运用专项督查、明察暗访、舆论宣传、信用监管等方式全程监督，对任务目标落实到位、积极作为，通报表扬；对不担当、不作为、慢作为的，严肃问责；对不履行按期缴费承诺等弄虚作假行为的企业和个人，记入信用档案、纳入失信黑名单、撤销申报项目的相关行政许可，努力打造政府主导、各方推动、社会满意的电力接入营商环境。 附件：1. 10千伏及以下用电业务办理流程图           2. 行政审批环节一览表           3. 10千伏用户用电报装电网内部环节一览表           4. 低压用户用电报装电网内部环节一览表

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县推行“证照联办”工作实施方案的通知 兰陵政办字〔2018〕31号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵县经济开发区管委会： 现将《兰陵县推行“证照联办”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2018年8月31日 （此件公开发布） 兰陵县推行“证照联办”工作实施方案 为深化“一次办好”改革，优化行政审批流程，推进审批服务便民化，提升企业开办办事效率和服务质量，根据《县委办公室县政府办公室印发< 关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案>的通知》（兰陵办字〔2018〕18号），现就推行“证照联办”工作，制定本方案。 一、总体要求 （一）工作目标。 以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，加大简政放权力度，创新审批服务方式，围绕直接面向企业、依申请办理的行政审批事项，推行“一窗受理、并行办理”的“证照联办”模式，解决企业办理登记审批等事项时在不同部门窗口之间往返跑的问题，提升企业开办便利度，不断优化全县营商环境，激发大众创业万众创新活力。 （二）基本原则。 ——便捷高效。 实施企业证照办理流程再造，将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程，让企业办事更加快捷、方便，力争企业开办基本审批服务事项办理“只进一扇门”、“最多跑一次”。 ——规范统一。 严格依法办理审批服务事项，健全完善行政审批制度规范，推进政务服务标准化建设，同一事项无差别受理、同标准办理。优化提升县政务服务中心“一站式”功能，简化整合办事环节，强化部门协同联动，实现全程无缝对接。 ——信息共享。 加快政务信息系统整合共享，打破信息孤岛，规范政务信息资源共享共用，减少重复提交材料，让数据多跑路、群众少跑腿。深入推进“互联网+政务服务”，加快线上线下融合，扩大涉企审批服务事项网上办理范围，提高登记审批效率。 ——分批实施。 对“证照联办”事项实行分批纳入、动态管理，根据实施情况拓展深化，成熟一批、公布一批、实施一批。保留县政务服务中心各部门窗口，尊重企业根据办事习惯自主选择证照事项办理模式的权利。统筹“证照联办”与“证照分离”、“多证合一”改革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。 二、实施范围 将企业办件频率高、“一窗受理、并行办理”条件较为成熟，能够由同级政府部门同步办理的18项工商登记后置审批事项（附件1）首批纳入“证照联办”范围。其他涉企行政审批事项，在条件成熟后分批纳入“证照联办”范围，由县市场监管局会同县政务服务中心管理办公室动态发布。 三、基本流程 实行一窗受理、集成服务，构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。 （一）一窗综合受理。 申请人在办理“证照联办”实施范围内的审批服务事项时，向县政务服务中心综合窗口提出申请，一次性提交相关材料。综合窗口收件后，由受理人员对申请材料进行初审，对提交材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理，统一编码；对申请材料不齐全的，出具一次性告知单，在申请人补齐相关材料后予以受理。综合窗口将受理的申请材料、信息数据录入临沂市政务服务平台，推送给相关联办部门，同时将纸质申请文件材料传送到相关审批服务部门窗口。 （二）后台分类审批。 县市场监管部门根据综合窗口传送的企业登记申请材料，依法办理企业设立（变更）登记，并将企业登记注册信息通过临沂市政务服务平台推送至其他审批部门。相关审批部门根据临沂市政务服务平台推送共享的数据材料和综合窗口传送的申请文件、材料，依法办理审批服务事项，对非关键性材料，实行容缺后补，并将审批结果推送到临沂市政务服务平台，实现闭环管理。落实审批服务承诺制度，压缩办理时间，实行限时办结。 （三）综合窗口出件。 综合窗口根据临沂市政务服务平台汇总的各部门办理进度和办理结果，通知申请人在相关申请材料上补盖印章、签字后，统一发放相应证照、印章。根据申请人意愿，对部分证照可实行寄递服务。依托临沂市政务服务平台和相关部门行政审批网上办理系统，开通业务办理进度查询功能，提高透明度和可预期性。县政务服务中心和各部门根据业务规则做好档案归档管理工作。 四、实施步骤 （一）梳理整合申请材料、文书。（2018年10月31日前） 对纳入“证照联办”范围的审批事项提交材料进行全面梳理，整合各联办事项申请材料和文书，拟定审批服务事项申请材料规范和填写样式、文书样本。按照相关规定，凡是能够通过部门间信息共享获取的信息，不再要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由相关部门自行核实。实现申请人仅需提交一套申请材料就能办理全部申请事项。（牵头部门：县编办、县市场监督管理局，责任部门:相关县直部门、单位） （二）编制公布办理工作流程。（2018年10月31日前） 对纳入“证照联办”范围的审批服务事项，简化优化办理流程，确保全市范围内“证照联办”涉及的行政审批事项名称统一、申请材料统一、环节和流程统一、承诺完成时限统一，实现办理流程网上可查、电话可询、窗口可取。制作“证照联办”审批服务事项办理流程动漫演示片，通过实体大厅、政务服务平台、门户网站、微信公众号及媒体予以公示、播放，为企业和群众办事提供清晰指引。（牵头部门：县政务服务中心管理办公室、县市场监督管理局，责任部门:相关县直部门、单位） （三）设置政务服务综合窗口。（2018年10月31日前） 县政务服务中心窗口设置要进行优化调整，设立“证照联办”综合窗口，配备必要的人员、设备。根据并行办理工作需要，对相关部门办事窗口进行适当集中调整。严格落实行政审批“三集中、三到位”要求，提高政务服务中心规范化管理水平。加强县政务服务中心综合窗口建设，强化综合窗口的人员、设备保障，加强业务培训。（牵头部门：县政务服务中心管理办公室，责任部门:相关县直部门、单位） （四）推进政务服务平台互联互通。（2018年10月31日前） 根据临沂市政务服务平台建设情况，实时推进行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。优先将“证照联办”涉及的行政许可事项（涉密除外）和公共服务事项纳入平台管理，形成主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。暂不能通过临沂市政务服务平台办理的，要采取相应的申请文件、材料部门间传送措施并行办理。纳入“整链条”办理的事项，通过临沂市政务服务平台并联审批模块，按照相应模式流转、办理。按照省、市统一部署，建立电子证照基础信息资源库，实现电子证照“一次生成、多方使用、互认共享”，提高办理审批事项过程中电子证照的使用率。（牵头部门：县政务服务中心管理办公室，责任部门:相关县直部门、单位） （五）实施审批效能跟踪评估。（2018年12月1日—12月31日） 以提升企业和社会公众的感受度、便利度为出发点，参照企业开办评价指标和评价方法，通过现场评价、电话回访、聘请第三方机构测评等形式，对推进“证照联办”工作效能、企业满意度进行跟踪评估，对于推进实施中发现的问题，及时协调处理，确保“证照联办”顺利推进，不断优化业务流程和工作规范，提高服务效率，形成工作长效机制。（牵头部门：县编办、县市场监督管理局、县政务服务中心管理办公室，责任部门:相关县直部门、单位） 五、工作要求 （一）加强组织领导。 推行“证照联办”是切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业反映突出的证照办理慢、多头跑等问题，扎实推进“放管服”改革，优化营商环境的重要举措。各县直部门要高度重视，加强组织领导，理顺工作机制，明确时间节点，实施流程再造，确保“证照联办”工作顺利推进。 （二）密切协调配合。 推行“证照联办”工作涉及面广、协作性强。县市场监督管理局作为牵头部门，要把握方向要求，加强统筹协调，明确工作分工，会同县编办、县政务服务中心管理办公室等部门、单位，指导县直各部门推进相关工作开展。各县直部门要加强协同，密切配合，认真做好责任范围内的工作，实现工作顺畅衔接。 （三）强化宣传引导。 各相关县直部门要采取多种形式，积极做好“证照联办”的宣传引导，全面准确解读办理流程和相关要求，让企业和社会公众充分了解，对相关热点难点问题及时解答和回应。要探索全程帮办指导服务，通过网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询、自主服务区域等方式，加强导办、代办服务。 （四）抓好督查落实。 将推行“证照联办”纳入今年“放管服”改革督查内容，建立日常督查、年度考核机制，及时通报有关情况，推动工作落地实施。对落实不力、进展缓慢、造成严重不良影响的，要严肃问责。 附件：1.兰陵县企业“证照联办”行政审批事项目录（第一批）           2.工作任务分解表 附件1 兰陵县企业“证照联办”行政审批事项目录（第一批） 序号 事项名称 许可证名称 责任部门 1 餐饮服务 食品经营许可证 食品药品监管部门 2 药品经营（零售） 药品经营许可证 食品药品监管部门 3 医疗器械经营 第三类医疗器械经营许可证 食品药品监管部门 4 开办商场超市 食品经营许可证、 公共场所卫生许可证 食品药品监管、卫生计生行政部门 5 开办影剧院 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 6 开办录像厅（室） 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 7 开办游艺厅（室） 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 8 开办书店 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 9 开办图书馆 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 10 开办美术馆 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 11 开办展览馆 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 12 开办舞厅 公共场所卫生许可证 卫生计生行政部门 13 开办旅行社 旅行社业务经营许可证 旅游主管部门 14 设立道路运输站（场） 道路运输站（场）经营许可证 道路运输管理机构 15 机动车维修 机动车维修经营许可证 道路运输管理机构 16 普通货物运输 道路货运经营许可证 道路运输管理机构 17 印刷经营 印刷经营许可证 出版行政部门 18 人力资源服务 人力资源服务许可证 人力资源和社会保障部门 附件2 工作任务分解表 序号 工作任务 目标要求 责任部门 完成时限 1 梳理整合申请材料文书 整合“证照联办”申请材料和文书，拟定审批服务事项申请材料规范和填写样式、文书样本。 县编办、县市场监督管理局、相关县直部门 10月31日前 2 编制公布办理流程 简化优化办理流程，实现网上可查、电话可询、窗口可取。 县政务服务中心管理办公室、县市场监督管理局、相关县直部门 10月31日前 3 设置综合窗口 对政务服务中心窗口设置进行优化调整，设立“证照联办”综合窗口，配备必要的人员、设备。 县政务服务中心管理办公室 按照优化政务服务行动要求执行 4 推进政务服务平台互联互通 完善提升市政务服务平台功能，与部门自建系统对接整合，建设市场主体设立联审联批模块，满足“证照联办”工作需要。 县政府办公室、县政务服务中心管理办公室 10月31日前 5 实施审批效能跟踪评估 对推进“证照联办”工作效能、企业满意度进行跟踪评估，不断优化业务流程和工作规范，形成长效机制。 县编办、县市场监督管理局、县政务服务中心管理办公室 12月底前