兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案的通知 兰陵政办字〔2019〕13号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月17日 （此件公开发布） 兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案 为贯彻落实《“健康山东2030”规划纲要》，大力推进“健康兰陵”建设，切实提高全县居民健康水平，根据《山东省“十三五”健康促进与教育工作规划》（鲁卫发〔2017〕14号）、《临沂市全面启动省级健康促进示范县（区）创建工作实施方案》等精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时期卫生与健康工作方针，以满足人民群众健康需求为导向，以“将健康融入所有政策”为策略，以健康促进示范县创建活动为载体，着力创造健康支持性环境，建立“政府主导、部门协作、全社会参与”的健康促进工作机制，全方位、全生命周期维护和保障人民健康，推进健康兰陵建设。 二、基本原则 （一）建立政府牵头，卫生健康行政部门规划管理，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。 （二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区（村）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用。 （三）总结适合我县实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进长效机制。 三、工作目标 （一）实施“将健康融入所有政策”策略，各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。 （二）居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降20%；经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上；成人肥胖率控制在12%以内；儿童青少年肥胖率不超过8%；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。 （三）全县20%的社区（村）符合健康示范社区（村）标准；评选100个健康示范家庭；城乡社区居民对健康促进区的知晓率达到70%以上。 （四）40%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。 （五）50%的中小学校符合健康促进学校标准，教师、学生的健康素养水平在原有基础上提高20%。 （六）50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，职工对健康促进机关的知晓率达70%以上。 （七）20%的大中型企业符合健康促进企业标准，职工对健康促进企业的知晓率达70%以上。 （八）健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。 （九）全面落实辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。 （十）进一步健全完善覆盖城乡的健康促进工作网络，各单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专（兼）职人员和相应设备、场所、工作制度。 四、时间安排 根据《临沂市全面启动省级健康促进示范县（区）创建工作实施方案》要求，我县健康促进示范县创建工作分三个阶段实施： 第一阶段：制定方案，工作启动（2019年4月—6月）。县政府制定《兰陵县创建省级健康促进示范县实施方案》，成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会，全面启动省级健康促进示范县创建工作。 第二阶段：强化落实，全面达标（2019年6月—12月）。各乡镇、相关部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进健康促进示范县建设。 第三阶段：考评督导，效果评价（2020年1月—5月）。在市级评估的基础上，对照创建标准和市级反馈问题，组织相关单位认真开展整改完善提升，并做好各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全国健康促进县标准，为通过省级验收打下坚实基础。 五、工作措施 （一）进一步建立健全健康促进工作机制。成立兰陵县创建省级健康促进示范县工作领导小组，定期召开协调会议，通报工作进展。县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定配套实施方案。县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。（牵头单位：县政府办公室、县卫生健康局，责任单位：各成员单位） （二）建设促进健康的场所和公共环境。在全县范围内开展健康社区（村）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。全县范围内环境整洁卫生，生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品。提供足够的锻炼场地和设施。对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的生活环境和和谐互助的社会人文环境。（牵头单位：县卫生健康局、县疾控中心，责任单位：各成员单位） （三）营造良好的社会氛围。充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，组织各乡镇（街道、开发区）、部门加强健康促进示范县宣传力度，全方位宣传健康促进示范县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度，为健康促进示范县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：各乡镇、街道、开发区，各成员单位） （四）建立健康促进专业队伍。建立覆盖城乡社区（村）、医院、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。加强县疾控中心健康教育科建设，专业人员不少于3人，配备必需设备；建立以县疾控中心健康教育科室为核心，覆盖县、乡、村三级医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均配备负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥乡村医生“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。（牵头单位：县卫生健康局、县疾控中心，责任单位：各成员单位） （五）进一步加强能力建设。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进示范县理念、方法和建设内容的理解。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。（牵头单位：县卫生健康局、县疾控中心，责任单位：各乡镇、街道、开发区，各成员单位） 六、组织实施 （一）加强组织领导，搞好协作配合。县创建工作领导小组办公室要充分发挥纽带、指导和协调作用，落实项目实施主体，组织开展各项综合干预活动，协调解决存在的问题。各乡镇（街道、开发区）负责所辖地区的建设工作，要调动社区居委会和村“两委“建设工作积极性，搞好责任区的综合协调和监督检查。县直各部门、各单位既要按照责任分工，认真履职尽责，做好各自职责范围内的创建工作，又要加强协调配合，建立健全部门协调联动机制，形成权责明晰、各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局，确保全面完成各自建设任务。（牵头单位：县政府办公室、县卫生健康局，责任单位：各乡镇、街道、开发区，各成员单位） （二）细化目标责任，严格目标考核。按照山东省健康促进示范县标准要求，细化分解创建工作目标，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各乡镇（街道、开发区）、各有关部门，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各部门、各单位创建工作督导指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全县创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。（牵头单位：县政府办公室、县卫生健康局，责任单位：各成员单位） （三）加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，各新闻媒体要充分发挥作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感。各主要公共场所、人口密集地带要设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康教育宣传，各乡镇、村（社区）要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进县的良好氛围。（牵头单位：县委宣传部，责任单位：各成员单位） 附件：兰陵县创建省级健康促进示范县工作领导小组成员名单 兰陵县人民政府办公室 2019年6月 17 日印发 附件 兰陵县创建省级健康促进示范县工作领导小组成员名单 组 长：孙 伟 县委副书记、县政府县长 副组长：张新荣 县政府副县长 成   员：欧  磊 县政府办公室副主任                     宋庆保 县委组织部副部长、县老干部局局长                     徐启飞 县委宣传部副部长                     吴清国 县委宣传部副部长、县广播电视台台长                     车彦苍 县人社局局长                     段培庆 县发改局局长                     朱付伟 县工信局局长                     李玉昆 县财政局局长                     宋远珍 县民政局局长                     赵 华 县住建局局长                     孙怀广 县教育和体育局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     房宝法 县农业农村局局长                     王 翰 县卫生健康局局长、县中医药管理局局长                     陈向营 县市场监管局局长                     魏建成 县生态环境局局长                     郭学利 县应急管理局局长                     苏保金 县综合行政执法局党组书记（主持工作）                     刘献华 县文化和旅游局局长                     马俊峰 县体育中心主任                     仓继存 县卫健局党组成员、县疾控中心主任 领导小组下设办公室，办公室设在县卫健局，王翰同志任办公室主任，仓继存同志任办公室副主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县涉农资金统筹整合实施方案的通知 兰陵政办发〔2019〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县涉农资金统筹整合实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月17日 （此件公开发布） 兰陵县涉农资金统筹整合实施方案 为贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，进一步优化涉农资金供给机制，提高资金使用效益，集中资源助推实施乡村振兴战略。根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）、《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发< 关于加快推进省级涉农资金统筹整合的实施意见（试行）>的通知》（鲁办发〔2018〕29号）等文件精神，结合我县实际，制定如下方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，以实现乡村振兴为总目标，以实施人居环境综合整治为切入点，以“四雁工程”为抓手，统筹整合各级次、各渠道涉农资金，形成“多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的乡村振兴投入新格局。坚持“线上做亮点，区域做示范”的思路，改革财政涉农资金管理使用机制，确保实施乡村振兴战略的财力支撑，全力推进兰陵乡村全面振兴。 二、目标任务 逐步建立“决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效”的涉农资金管理新机制，以扶贫攻坚、美丽乡村建设、农业基础设施建设和现代农业发展等为整合重点，集中实施，形成规模，切实提高涉农资金使用效益，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。为全面实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战提供有力保障。 三、基本原则 （一）坚持统一领导。 为加强资金统筹整合工作的整体性、系统性、协调性，县级涉农资金统筹整合由县委农村工作领导小组（以下简称县领导小组）统一领导和组织。各职能部门要按照县领导小组统一要求，主动把本部门、本系统的工作纳入乡村振兴战略中来谋划推进，以涉农工作和项目的整合保证资金的整合。 （二）坚持规划引领。 编制出台《兰陵县乡村振兴战略规划（2018—2022年）》。各部门单位要紧紧围绕战略规划，明确乡村振兴重点领域、重大工程（项目）和主导产业，以规划引领涉农资金统筹使用和集中投入，不同年度之间可统筹安排重点任务和实施区域，实现每年“规划一片、建设一片、建成一片、受益一片”。 （三）坚持统筹协调。 县设立乡村振兴重大专项基金，明确支持方向、建设标准、考核机制和奖惩措施，把中央、省、市切块下达的涉农资金与县级资金统筹安排、捆绑使用，集中实施符合乡村振兴战略规划、多行业融合、集中连片治理的重点项目，深入开展涉农资金统筹整合。 （四）坚持集中投入。 以脱贫攻坚、美丽乡村建设、农业基础设施建设和现代农业发展等为重点，围绕主导产业、优势区域和重点项目统筹安排财政涉农资金，遵循总量逐步增加、存量优化结构、增量保证重点的原则，实行集中投入，发挥涉农专项资金的规模效应。 （五）坚持结果评价。县领导小组统一安排涉农资金使用的审计监督和结果评价，严肃查处各类违纪违法违规行为。 四、整合内容 （一）统筹整合范围和规模 主要包括中央、省、市均衡性转移支付中用于“三农”部分，省级、市级乡村振兴重大专项资金切块下达部分及县级安排的农业基础设施建设和生产发展、农村基础设施建设和生态环境保护、乡村组织建设和文化建设等方面专项资金。教育、医疗卫生、社会保障等方面的资金已实行城乡一体化管理，不纳入整合范围。截至目前（6月10日），我县涉农资金统筹规模66192.62万元。（其中：中央12832.9万元；省27664.5万元；市9119.12万元；县级16576.1万元） （二）整合部门 财政局、发改局、农业农村局、水利局、教体局、交通运输局、自然资源和规划局、民政局、住建局、卫健局、科技局、文化和旅游局、扶贫办、商务局、农机机械发展促进中心、畜牧发展促进中心、供销社等涉农主管部门。 （三）整合资金投向 1. 扶贫攻坚约束性任务13517.9万元（含县级2664万元），主要由于产业扶贫、特惠保险、扶贫贷款贴息等。 2. 基础设施建设约束性任务共24982.09万元，主要用于农村公路（5653万元）建设，水利项目（19329.09万元）建设。 3. 村级组织运转保障经费12271.12万元，专项用于落实村级组织运转（其中包括市县第一书记工作经费）。 4. 约束性补助类1596.5万元，农村危房改造补助872万元；动物防疫补助经费724.5万元。 5. 其他指导性项目资金2469.38万元。主要由于农业生产发展1940.9万元；中央补助地方公共文化服务体系建设、农业资源及生态保护补助、林业改革发展资金。 6. “头雁工程”方面安排2500万元，用于村党组织书记和村委会主任绩效奖励及村党组织书记养老保险财政补贴。 7. 省直驻尚岩镇乡村振兴服务队专项补助500万元。 8. 乡村振兴示范乡镇片区打造8355.63万元。文化振兴初步拟定投入资金350万元；产业振兴初步拟定投入资金4000.63万元；人居环境整治和美丽乡村建设初步拟定投入资金4005万元。 具体投向由县委农业农村委员会确定。 五、工作要求 （一）提高政治站位。 推进涉农资金统筹整合是发挥财政体制改革牵引作用、推进农业供给侧结构性改革的重要途径，是加快全县乡村振兴的有力保障。各级各部门、单位要深刻认识建立涉农资金统筹整合长效机制的重要意义，牢固树立大局意识，突出“统”的功能，拓宽“筹”的渠道，加大“整”的力度，完善“合”的机制，做到思想认识到位、协调衔接到位、资金整合到位，力求示范乡镇“规划一片、建设一片、建成一片”。 （二）压实工作责任。 县级涉农职能部门要抓好重点任务清单和产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、脱贫攻坚等任务落实，参与整合项目的管理监督。财政部门要加强对涉农资金统筹整合的绩效评价。县级审计部门要加强对乡村振兴重大工程和重点项目的审计监督。 （三）加强督查考核。 县领导小组对涉农资金统筹整合统一安排开展综合绩效评价，各有关部门单位不再分头组织专项考核评价。将综合绩效评价结果与以后年度预算安排和资金分配挂钩，对统筹整合力度大、资金使用效益好的项目（任务）和资金安排予以倾斜；对因整合不力导致资金沉淀闲置的按规定收回调整使用；对绩效评价结果差、审计发现问题严重的地方给予通报批评、减少投入等处理。对统筹整合过程中骗取冒领、挤占、截留、挪用涉农资金等行为的，依纪依法依规追究相关单位和责任人的责任。对不作为、慢作为、乱作为导致工作推进不力的严肃问责，情节较重的，由纪检监察机关和组织部门依规依纪依法作出相应处理。

兰陵县人民政府办公室 关于印发地名文化遗产保护工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2019〕5号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县地名文化遗产保护工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年6月5日 （此件公开发布） 兰陵县地名文化遗产保护工作实施方案 为贯彻落实2017年全国地名普查验收和成果转化会议精 神及县委、县政府关于加强地名文化建设的要求，进一步传承、 保护兰陵县地名文化，结合兰陵县第二次全国地名普查工作，制定本方案。 一、重要意义 (一)地名是凝聚民族文化的优秀遗产。 2007年第9届联合国地名标准化大会作出决议，确定地 名属于非物质文化遗产，要求各国采取行动予以保护。兰陵历史悠久，传统地名承载着兰陵儿女对自然、人文环境独特的认 识和思考，记载着兰陵人民在漫长的历史进程中创造的文明成 果，是兰陵文化形成、发展和传承的见证，是一笔宝贵的文化财富。 (二)地名是厚载兰陵文化的永恒地标。 地名是文化的载体，文化是地名的灵魂。地名承载着人与 环境的关系，和人们的生活息息相关，出行、购物等日常活动， 都与一定的社区或街区、道路、建筑物等发生关系。特别是一些历史文化地名蕴含社会的建议，是拥有延续地域文脉的无形地标。 (三)地名是展示兰陵文化的重要“名片”。 兰陵县的历史文化地名是了解兰陵历史风貌的重要窗口和城市文化传承的重要凭据，蕴含着兰陵大地演化变迁的各类历史信息。随着城市建设快速发展，大量新地名不断涌现，大 量具有重要历史和文化价值的地名不断消失，保护历史文化地名稳定和延续地名历史文脉的要求日益迫切。 二、 指导思想 以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记和 李克强总理关于规范地名管理、保护中华优秀传统文化的重要 指示精神，紧密结合地名普查和地名管理工作实际，按照“保 护为主、合理利用、深入挖掘、传承发展”工作方针，坚持“政 府主导、社会参与、明确职责、讲求实效”原则，积极加强兰 陵县地名文化挖掘、整理、研究、宣传和保护工作，提升地名 文化品质和公共服务水平，更好发挥地名在提升社会治理能 力、促进经济发展、服务百姓生活、弘扬优秀传统文化等方面的积极作用。 三、 工作内容 (一)保护地名文化遗产。结合兰陵县第二次全国地名普 查工作，对历史文化街区、名镇、名村、传统风貌区以及旧城 改造区等重要区域开展地名文化资源调查，掌握历史文化地名 底数，建设兰陵县历史文化地名信息资源库。制定县地名文化 遗产鉴定标准和规范，理清保护范围，确立保护内容，建立县 保护名录并及时向社会公布。制定全县地名文化遗产保护规 划，将保护地名文化遗产纳入历史文化名城保护内容，列入保 护名录的历史文化地名纳入地名规划和城乡建设规划予以保护。开展“千年古县、千年古镇、千年古村”等地名文化遗产的保护、认定和申报工作。 (二)科学编制地名规划。加强统筹指导，分级分层次开 展地名规划编制工作。根据城乡总体规划制定全县地名规划总 要求及导则。结合地理、历史、文化、社会习俗和城市性质、 发展方向等要素，编制旧城改造区、新城建设区专项地名规划， 构建具有地域特色、兼顾城市建设和文化遗产保护的地名景观，保护优秀地名资源。 (三)严格规范新生地名。制定专项工作方案，整治不规范地名，净化地名文化环境；审慎稳妥开展地名命名更名，加 强新生地名命名指导和管理。处理好地名保护与命名更名的关 系，继承、发扬优秀传统地名文化，优先使用反映兰陵历史、 文化、地理、环境的地名，体现时代性和兰陵地域文化特点， 提升新生地名的文化内涵。积极推广标准地名使用，加强标准地名使用情况监督检查。 (四)构筑地名文化载体。鼓励支持高校、科研机构、社 会组织和专家学者深入开展地名文化保护与利用理论研究。编 纂兰陵县地名图录典志及兰陵县地名文化丛书等。打造系列地 名文化产品，建设县地名文化保护标志、地名文化墙(碑、雕 塑),拍摄地名影视作品，建设地名网站、地名普查成果转化 平台，推广手机客户端导航、问讯电话、电子触摸屏等地名信息公共服务，展示地名信息和文化元素，提升城市形象。 (五)营造地名文化保护氛围。加大地名文化宣传力度，进一步认识地名文化遗产保护的深远历史意义和积极现实意义。积极搭建地名文化活动平台，开展地名文化展览、知识竞 赛、视频征集、“根在兰陵县”地名照片评选等活动。在电视、 报刊、网络等媒体上开设专题、专栏，宣传地名文化，切实提高全社会对地名文化遗产的认知度和保护意识。 四、组织实施 (一)工作准备(2019年5月 — 6月) 1.开展兰陵县地名文化资源调查。 2.完善兰陵县地名委员会和地名文化专家小组，并进行地名图录典志编纂工作。 (二)整理评估(2019年6月 — 7月) 1.汇总整理历史文化地名文字、图片等资料。 2.开展地名课题研究工作。 3.基本完成县地名普查成果转化平台建设。 4.完善县地名普查网站建设。 5.组织媒体开设专题、专栏等，宣传地名文化。 6.启动建设地名文化保护标志、地名文化墙(碑、雕塑)。 (三)成果推广(2019年8月起) 1.制定县历史文化地名认定标准或条件。 2.组织专家、社会代表对优秀地名进行论证。 3.建立具有文化遗产价值的历史文化地名数据库。 4.组织编纂标准地名图录典志，编写兰陵县地名文化丛书等。 5.拍摄地名文化宣传片。 6.建设地名网站，问讯电话、电子触摸屏等。 五、工作要求 (一)强化组织领导。地名文化遗产保护是全新的地名文化工作，各镇街、各部门和有关单位要进一步提高认识，加强 对地名文化遗产保护工作的组织领导。县民政局要加强培训， 学习相关专业知识，充分发挥县地名普查领导小组、地名文化专家库等作用，不断提高地名文化遗产保护的工作水平。 (二)建立长效机制。推进地名文化遗产保护工作规范管理、加快发展。建立和完善联席会议制度，各牵头单位要切实 履行好牵头抓总的职责，各配合单位要密切配合、齐抓共管，共同推进地名文化遗产保护工作任务的落实。 (三)落实资金保障。将地名文化遗产保护工作经费纳入 县财政预算，鼓励和引导社会资金积极参与，形成政府主导、社会力量广泛参与的良性投入机制。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县迎接国家卫生县城复审工作方案》的通知 兰陵政办字〔2019〕12号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门，各企事业单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县迎接国家卫生县城复审工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻实施。 兰陵县人民政府办公室                                                                                                                                       2019年5月22日 （此件公开发布） 兰陵县迎接国家卫生县城复审工作方案 根据《国家卫生县城考核命名和监督管理办法》规定，今年我县将首次迎接国家卫生县城复审。为巩固和提高国家卫生县城 创建成果，全面做好迎查各项准备工作，确保顺利通过复审，特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻国务院《关于加强新时期爱国卫生工作的意见》,以《国家卫生县城标准》及相关法律法规为依据，广泛深入开展群众性爱国卫生运动，集中开展城区环境卫生综合整治活动，不断完善综合服务功能，提升城区卫生管理和宜居水平，为城乡居民营造卫生、整洁、优美的生产生活环境，切实保障人民群众身体健康，推动我县经济社会的又好又快发展，为建 设富裕美丽幸福新兰陵作出积极贡献。 二、工作重点 (一)健全完善爱国卫生工作推进机制。 各级各部门各单位要不断加强爱国卫生运动委员会建设，健全县、乡镇(街道)、村居(社区、单位)的三级爱国卫生组织网络。进一步建立完善联席会议和信息交流制度，形成推进爱国卫生工作的整体合力。要加大资金支持，强化人员培训和队伍建设。要研究推进爱国卫生工作的措施和方法，拟定实施爱国卫生工作规划和年度工作计 划。要建立完善爱国卫生建议与投诉平台，认真核实解决群众反映的问题。 (二)广泛开展健康教育宣传工作。 加强健康教育网络建设，注重发挥各级健康教育机构的业务技术指导职能，健全基层健康教育机构，促进健康教育工作重心下移。要充分利用各种形式，根据不同季节、不同行业、不同人群，以学校、医院、社区为重点，采取有效健康促进方式，普及设置高标准的健康教育宣传栏，建设健康卫生知识教育长廊(一条街)、健康步道和健康主题公园，确保健康知识知晓率和健康行为形成率达标。大力开展全民健康行动，落实工作场所工间操制度。深入开展禁烟、控烟宣传活动，落实室内公共场所、工作 场所和公共交通工具禁止吸烟警语和标识。 (三)强化农贸市场改造与管理。 认真抓好农贸市场升级改造，对城区现有农贸市场如北大农贸市场、龙庄市场、代村市场、柞城市场、东埝头市场和西埝头市场要进一步加强规范化管理，落实卫生包保责任制，特别是活禽宰杀和水产鲜活产品经营要实现三分离改造，对熟食和直接入口食品严格封闭经营。对泉山农贸市场要研究启用，彻底解决周边和新华路影响县城秩序的占道 经营问题。对有固定场所、不能立即取缔的、不符合卫生要求的较大摊点群，要作为临时早、夜市市场实行定时、定范围、定品种的规范化管理，配备必要的卫生设施，保证卫生基本达标。对自发形成的小型摊点群及严重占道马路市场，坚决予以取缔，确 保不影响卫生县城复审工作。 (四)加强社区(住宅小区)和单位卫生管理。各级、各部 门要按照“分类管理、属地负责”原则，切实加强对所属社区(住宅小区)、单位的爱国卫生工作的组织领导。进一步健全社区(住宅小区)、单位卫生管理组织，加强住宅小区物业管理，细化各项卫生管理制度，落实卫生检查、考核措施。继续按照创卫时划分的有物业、有主管单位(家属院)、无人管理小区(老旧家属院、破产企业家属院)和城中村住宅区等4类小区类型实行分类管理，进一步加强责任，一管到底。积极组织居民和职工搞好环境卫生、绿化美化和除“四害”工作，重点抓好老旧小区改造的公共厕所卫生管理。定期开展健康教育，完善配套措施，建立长效 管理机制。 (五)抓好城中村与城乡结合部卫生管理。 有关乡镇(街道)、开发区、各有关村居要进一步巩固创卫成果，加强城中村、城乡结合部(村居)环卫管理保洁体系，明确管理职责范围，扎实推 进环卫一体化，切实抓好城中村的土街土巷硬化、排水沟治理、 村头塘边垃圾和“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)清理及“十乱”治理，尽快解决城中村、城乡结合部环卫基础设施不完善、卫生管理措施落实不到位等问题。 (六)加大城区秩序综合整治力度。 实施综合执法、集中治理，重点抓好乱搭乱建、乱摆摊点、乱贴乱画、店外经营、落地广告牌等现象的整治。进一步规范户外广告、建筑工地管理，整治县城出入口、车站、景点及背街小巷等重点部位环境卫生。规范交通秩序，整治车辆(包括电动车、自行车)违章停放、三轮 车、四轮代步车影响交通等问题。加大基础设施投入，完善配套 服务功能，及时维护维修人行道、交通护栏等损坏现象，提高城市标准化管理水平，尽快解决基础设施不完善、管理措施不落实、卫生面貌差等问题。 (七)贯彻落实环境保护相关法律法规。 严格贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，严防重大环境污染和生态破坏事故，保护城市环境，确保大气、水各项控制指标符合国家相关标准要求。进一步规范医疗废弃物和医源性污水处置，医 疗废弃物统一由有资质的处置单位集中处置，污水达标排放。 (八)狠抓食品安全和重点公共场所监管。 依据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，准确把握标准，认真履行部门职责，进一步加强对食品和生活饮用水的监督执法力度。重点加强对“五小”(小餐饮、小网吧、小旅馆、小美容美发、小浴室)行业的监督管理，突出车站、市场内外、学校周边、旅游景点等重点区域，强化守法经营和安全卫生责任意识。严格准入标准，规范从业行为，提高管理水平，积极预防食物中毒、食源性疾患及传染性疾病发生。扎实推进农产品质量安全工程建 设，加强食品安全质量监测监管，保证食品卫生安全。 (九)健全公共卫生体系。 严格执行《传染病防治法》,进一步健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，落实突发公共卫生事件的防范措施和应急对策，提高应对突发公共卫生事件快速反应能力。重点加强对 流行性感冒、手足口病、麻疹等传染病的防治工作，全面落实防 控措施。加强医院感染控制的组织、制度建设，提高传染病报告和管理水平、严格控制院内感染。完善计划免疫工作制度，规范工作流程，提高计划免疫工作质量。加强基层医疗卫生机构标准 化建设。 (十)做好病媒生物防制工作。 贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,进一步完善病媒生物防制制度，健全工作网络，落实工作责任。坚持以环境治理为主的综合性预防控制原则，按照政府组织与全社会参与相结合的方针，积极开展卫生清理，实施环境卫生综合整治，消除“四害”孳生场所。不断完善重点社区、重点单位、重点场所的防护设施。根据“四害”变化规律和卫生防 病形势，组织开展集中灭鼠和灭蚊蝇活动。 (十一)做好资料的收集整理工作。各级各单位要责成专人，对照相关标准，认真全面做好创卫以来各项资料的收集、整理、 立卷与归档工作，保持卫生县城工作资料档案的连续性。 三、职责分工 对照创建国家卫生县城标准要求，根据各部门、单位职能，确定各项工作职责分工(详见附件1 )。各级各有关部门和单位要严格按照职责分工，对所承担任务进行认真细化分解，把责任落实到具体科室和人员头上。县综合行政执法局、县市场监管局、县卫健局、县住建局、县住房保障中心、县疾控中心、县交警大队等7个部门单位要分线建立专业督导组( 详见附件2),负责做好职责范围内的复审迎查工作。其他责任部门单位也要建立相应的工作督导小组，发挥部门优势，加快推进问题整改，确保各项工作按时达标。 四、网格化管理 继续实行城区8大网格管理责任制，按照“政府主导，部门负责，属地管理，条块结合，上下联动，共同推进”工作原则，由县级网格长带领牵头部门和网格参与部门、单位包网格。网格牵头 部门负责组织网格参与部门、单位开展网格工作。 五、工作步骤 (一)组织发动阶段(5月下旬)。 县委、县政府召开动员会，印发工作方案，划分工作网格，分解落实工作任务。各有关乡镇、街道、开发区及有关部门按照方案要求，逐级宣传发动，设置公益广告营造氛围，严格对照标准，梳理排查本区域、本部门工作，研究制定切实可行的整治工作方案，细化任务指标，明确标准和时限要求。新闻媒体加强宣传动员工作，对迎接国家卫生县城复审进行广泛宣传，力争做到“家喻户晓、人人皆知”,在全县上下 营造浓厚工作氛围。 (二)集中整治阶段(5月下旬至6月20日)。 在县委、县政府统一领导下，各有关乡镇、街道、开发区及有关部门按照整治工作方案，开展专项整治活动。针对存在问题，制定工作台帐，逐一分析研究，落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。全面落实城区除“四害”各项措施，根据“四害”活动规律，组织开展集中消杀活动。6月20日前，各项工作基本达到 标准要求，全面做好迎接国家卫生县城复审准备工作。 (三)巩固提高阶段(6月21日至6月底)。适时组织模拟检查，查漏补缺，对存在的薄弱环节，进一步明确责任单位和责任人员，开展集中整治工作并限期完成。 (四)迎查复审阶段(7至8月)。进一步巩固整治工作的成果，随时接受上级爱卫会暗访或明查活动。 六、保障措施 (一)提高认识，加强领导。 各级各部门各单位要进一步提高认识，把迎查工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，狠抓落实，不断完善县城卫生长效管理机制，全面提高城区卫生管理水平。各有关乡镇、街道、开发区、各有关部门要按照职责分工，结合各自工作网格和承担任务，制定整治措施，抓好贯彻落实。各级、各部门各单位要牢固树立“一盘棋”思想，认真履行 部门职责，密切配合，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。 (二)明确任务，落实责任。 各级各部门要对照标准，细化任务目标，搞好责任分工，明确完成时限，精心谋划实施。网格包扶部门、单位既要督促落实好网格内各项迎查工作，也要抽调一部分力量积极参与网格内各专项整治行动，并从人力、物力、财力上给与一定帮助扶持。要按照“谁的区域谁负责，谁的职责谁负责，谁丢分谁负责”工作要求，严格责任追究制，对认识不足、措施不力、影响复审结果的部门、单位要追究相关人员的责任。要将迎接复审工作情况作为对相关乡镇和部门单位的重要考核 内容，并作为评先树优的重要依据。 (三)严格督查，确保实效。按照迎接卫生县城复审工作重点，对市容环境卫生(社区、住宅小区、单位、城中村和城乡结 合部)、农贸市场卫生、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、宣传与健康教育、病媒生物防制等重点领域，各工作专线要开展专业督导检查。复审办建立定期督查调度制度，严格按照《国家卫生县城标准》,分阶段对迎接复审工作进行全面检查考核，及时向县委、县政府汇报督查情况，对存在 的问题，要严格督促相关部门、单位限期整改。 各有关乡镇、街道、开发区、各部门要根据本方案和《国家卫生县城标准》要求，进一步细化措施，明确责任，对本区域、本系统存在的问题，要列出单子进行专项整治，要认真组织自查 自纠，加强检查指导，确保各项工作限期达到标准要求。 附件：1.迎接国家卫生县城复审部门(单位)职责分工           2.迎接国家卫生县城复审工作专线和专业督导组名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发《全县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案》的通知 兰陵政办字〔2019〕7号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《全县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年4月20日 （此件公开发布） 全县矿产资源违法违规问题集中整治行动方案 为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想，有效打击各类矿产资源违法犯罪行为，维护良好矿产资源管理秩序，根据《临沂市人民政府办公室关于印发< 全市矿产资源违法违规问题集中整治行动方案>的通知》（临政办字〔2019〕14号）的要求，结合我县实际，特制定本方案。 一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态保护理念，结合扫黑除恶专项斗争、生态环境保护和安全生产工作，在全县范围内集中时间、集中力量深入排查矿产资源违法犯罪线索，严厉打击无证开采、破坏矿产资源等违法违规行为，进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，建立完善矿产资源长效监管机制，为促进全县经济社会发展营造良好的自然资源生态环境。 二、整治内容 （一）突出重点深入排查。 集中整治以建筑用石料、建筑用沙、页岩、粘土等建材类矿种为重点，突出做好“四查四看”。一是查辖区内开采单位（个人），看是否存在越界开采、持过期或失效采矿证、采砂证开采问题；二是查工矿废弃地复垦、地质环境恢复治理、土地整理、水利设施以及建设工程施工等可能动用矿产资源的项目，看是否存在以项目治理、建设施工等名义违法开采矿产资源问题；三是查易发多发盗采区域，特别是各类历史遗留采坑、自然保护区、砂石资源丰富区域，看是否存在非法开采矿产资源违法行为；四是查日常信访、群众举报、环保督察、扫黑除恶等涉及的矿产资源违法举报线索，看是否存在矿产资源违法行为。对排查发现的问题，要分类建立台账，逐宗做好登记。 （二）严查违法违规行为。 对排查发现的越界开采、持过期或失效证开采、无证开采、各种名义变相开采矿产资源的单位（个人），县综合行政执法局、自然资源和规划局、水利局、生态环境局、应急管理局、文化和旅游局、行政审批服务局、供电公司等部门单位和属地乡镇（街道、开发区），要按照共同监管责任机制要求，采取断电、扣押设备、停止施工、暂扣有关证照、暂缓办理相关审批业务等措施，坚决制止违法开采行为。对符合立案条件的，县综合行政执法局等部门要及时立案查处，对事对人处理到位；涉嫌犯罪的，按照《山东省行政执法与刑事司法衔接办法》（鲁府法发〔2018〕24号）规定，移送公安机关，抄送检察机关；对发现的涉黑涉恶违法犯罪线索，要及时移交公安机关；发现的渎职、腐败、“保护伞”等问题线索，及时移交纪检监察机关处理。对阻碍国家工作人员执行职务、妨碍公务的违法行为，公安机关要第一时间出警、第一时间处置，依法严厉予以打击；对涉嫌犯罪案件，要及时立案侦查，依法追究刑事责任。集中整治期间，对矿产资源违法犯罪案件要公开进行通报曝光。 （三）全面消除违法状态。 对各类违法开采问题，各乡镇（街道、开发区）要严格落实属地责任，相关部门单位履行监管责任，形成工作合力。在依法查处的同时，组织力量拆除开采设施、供电设备和违法建设；对破坏的生态环境，要及时制定整治方案，恢复绿色生态。同时，采取建设隔离墩、限高栏、防护墙等措施，阻断出入道路，坚决防止违法开采反弹。 三、方法步骤 集中整治行动自2019年3月15日开始，至5月31日结束，分四个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2019年3月15日至3月31日）。 各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）要结合工作实际，安排部署开展集中整治行动。要充分利用新闻媒体，广泛宣传矿产资源管理法律法规，宣传报道矿产资源领域集中整治行动，鼓励社会各界举报违法开采矿产资源行为，为集中整治行动创造良好舆论氛围。 （二）集中排查阶段（2019年4月1日至4月30日）。 各乡镇（街道、开发区）要组织人员梳理排查，将辖区内所有涉嫌违法开采矿产资源行为全部登记造册，并于4月30日前报县综合行政执法局、自然资源和规划局。县自然资源和规划局、水利局、农业农村局、住建局、交通运输局、文化和旅游局、行政审批服务局等部门单位对审批的各类工程建设项目进行检查梳理，将系统内审批的项目涉嫌违法开采行为登记造册，并于4月30日前报县综合行政执法局、自然资源和规划局。县综合行政执法局、自然资源和规划局要组织人员对全县范围内违法开采矿产资源行为进行一次拉网式排查，对排查的问题登记造册，结合乡镇（街道、开发区）和部门单位上报的涉嫌违法问题相互结合，相互印证，彻底托清全县矿产资源违法底子。 （三）集中打击处理阶段（2019年5月1日至5月26日）。 县综合行政执法局要集中执法力量对排查的矿产资源违法问题进行调查认定和依法处理，对原有违法问题未立案查处或查处不到位的，要全部立案并查处到位，做到处罚到位、移送到位、责任追究到位、违法状态消除到位。对新发现的违法行为露头就打，发现一起，查处一起。要公开曝光重大典型违法犯罪案件，有效震慑违法犯罪分子。乡镇（街道、开发区）要组织力量会同相关部门对辖区内违法开采点进行“两断三清”，制定恢复治理方案，依法督促责任人恢复地质生态环境，并采取相关措施防止反弹。 （三）检查验收阶段（2019年5月27日至5月31日）。 县政府将组成督导检查组，对各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）开展集中整治行动有关情况进行实地检查验收。 四、工作要求 （一）加强组织领导。 县政府成立全县矿产资源违法违规问题集中整治行动领导小组，负责集中整治行动的组织领导和统筹协调，成员单位主要包括县综合行政执法局、自然资源和规划局、公安局、应急管理局、生态环境局、水利局、农业农村局、住建局、交通运输局、交警大队、文化和旅游局、畜牧发展促进中心等。县综合行政执法局、自然资源和规划局共同承担领导小组办公室职责，负责集中整治行动日常工作。 （二）强化工作措施。 各乡镇（街道、开发区）要加强巡查，明确责任人员，进行不间断巡查，确保不留死角。对重点区域、重点矿山、各类自然保护区，要开展重点检查，必要时组织夜查。对信访反映、电话举报、网络媒体曝光的案件线索，要迅速核查。对排查、巡查发现的问题，相关部门要快速出击，重拳打击；对事实清楚、证据确凿的，要快查快办，做到有案必查，查必有果，一查到底，绝不姑息。 （三）密切协作配合。 各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）要搞好工作衔接，做好矿产资源领域的监管、巡查等工作，及时制止、查处违法违规行为，移送违法案件，做到职责明确、无缝衔接，防止监管缺位、履职不到位问题发生。公安、综合行政执法、自然资源和规划、生态环境、应急管理等部门要共同采取行动，打击违法犯罪行为。要建立会商机制，对重大、复杂、疑难案件，特别是涉黑涉恶、破坏生态环境等涉嫌犯罪案件，要及时进行会商研判，坚决打击处置到位。 （四）严格责任追究。 各相关部门单位、乡镇（街道、开发区）要扎实推进矿产资源违法违规问题集中整治行动开展，确保不走过场、取得实效。县政府将不定期进行督导检查，对组织排查不认真、案件查处不力、非法开采问题突出、矿产资源管理秩序混乱、涉嫌犯罪和涉黑涉恶案件移送不及时的，将严肃追究相关责任。对与违法违规分子勾结、通风报信、参与非法开采、为非法开采提供用电和爆炸物品便利，以及充当保护伞的，一经查实，由司法机关、纪检监察机关按规定严肃处理。   附件：全县矿产资源违法违规问题集中整治行动统计表

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）的通知 兰陵政办字〔2019〕8号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 现将《兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年4月26日 （此件公开发布） 兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动工作方案（2019—2020年） 为做好全县农村饮水安全两年攻坚行动工作，进一步改善农村居民饮用水水质，提高农村用水方便程度，推进农村公共供水管理体制改革，促进城乡供水一体化发展，加快实现农村饮水安全，制定本方案。 一、总体要求 按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化运营、专业化管护”的工作思路，集中利用两年时间，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，推进农村饮水安全整体全面提升，健全完善“水质合格、水量可靠、保护到位的水源安全体系，规模大、标准高、建设质量好的供水工程体系，机制灵活、管理规范、运行长效的运营管理体系，专业优质、高效便捷、周到满意的服务保障体系，职责清晰、制度完善、监管有力的政府监管体系”等五大体系，切实提高农村自来水普及率、农村集中供水率、水质达标率和供水保证率，确保“从源头到龙头”的农村供水用水安全。 二、重点任务及资金来源 坚持从水源、水厂、管网、用水户、管理体制等统筹规划、平衡推进的原则，平原乡镇（含街道、开发区，下同）大力推进城乡供水一体化规模供水，实现城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管；山区乡镇坚持能连则连、能并则并，实现规模供水条件下的户户通，确因地形等因素只能单村供水无法入户的，要在水质合格、水量可靠的基础上实现定点供水标准，采取新建、改建扩建、配套提升、联网扩网等措施，扩大供水工程覆盖范围，提升农村饮水保障能力，尽量不采用单村供水形式。农村供水要达到水利部、国务院扶贫办、卫健委要求的《农村饮水安全评价准则》四项标准。要将供水管网沿线的工业企业和农村供水纳入供水范围，同步封停未经批准的取水设施。 （一）2019年需完成的任务 完成省定贫困村和扶贫工作重点村通水入户；完成未建设自来水工程和原有工程报废的70%村庄通水入户；完成主管道到村头的村通水入户；完成无水处理设施的村配套水处理设施；完成供水水质不达标的村更换水处理设施或置换水源；完成农村饮用水水质全覆盖监测；完成农村供水管理体制改革。 （二）2020年需完成的任务 完成剩余未通水村庄的通水入户和采用供水点供水的村通水入户；完成运行不正常的工程提升改造达标；建立水质监测和工程维修养护机制，实现常态化水质监测，落实维修养护财政资金补助政策。 （三）资金来源 县财政整合涉农资金；新成立国有农村供水公司为融资平台，采取银行贷款等方式；国有土地出让收益中计提的部分农田水利建设资金。 三、实施步骤 （一）启动阶段（2019年5月1日至10日） 1．成立领导小组。 县政府成立农村饮水安全两年攻坚行动领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县直相关部门和乡镇政府主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，负责全县农村公共供水管理体制改革和农村饮水安全两年攻坚行动的整体推进、指导、调度、检查、通报、考核、评估等工作。各乡镇分别成立领导小组，全面负责辖区内农村公共供水管理体制改革的推进和农村饮水安全两年攻坚行动的实施。 2．完成总体规划设计报批。县水利局负责督促设计单位上报市领导小组办公室审查批复实施。 3．召开会议进行部署。县政府组织召开由各乡镇政府、各相关部门主要领导及水务集团负责人参加的动员会议进行全面部署安排。 （二）实施阶段（2019年5月—2020年9月） 1．建立县级农村供水管理单位。 整合县自来水公司、农村现有13座政府投资为主兴建的规模化水厂及所有涉水企业新成立国有水务集团，对全县农村供水工程统一负责运营管理。要切实做好前期工作，在工程管理现状的基础上，结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等方面，梳理、明确和落实各类农村供水工程产权，做好资产登记，避免国有资产闲置、流失。 2．全面组织实施。 工程建设由新组建的县级水务集团作为业主负责招投标和具体组织，以乡镇为建设单元，严格“四制”管理，合理制定工期，科学组织施工，严格第三方检测，严把质量关，全面落实责任，确保按期完成任务。各乡镇政府承担本辖区工程实施的主体责任，进行宣传动员、用地、迁占、特别是道路切割的协调，同时要对供水管网覆盖范围内未经批准的农村饮水自备井和各类取用水单位自备井逐步封停，禁止私自采取地下水，全部纳入工程供水范围。（2020年9月底前完成） （三）验收阶段（2020年10月—12月） 1．县级验收。县饮水安全两年攻坚领导小组要严格按照验收办法组织验收。（2020年10月底前完成） 2．市级验收。市领导小组办公室委托第三方机构，对我县工程建设及管理运行工作进行评估验收。（2020年11月底前完成） 3．省级评估。省水利厅委托第三方机构，对我县工程建设及管理运行工作进行评估。（2020年12月底前完成） 四、保障措施 （一）落实行政主体责任。 农村饮水安全工作实行行政首长负责制，县人民政府是农村饮水安全工程建设和运行管护的责任主体，对资金筹措、工程建设、质量效益、维护管理及水质安全保障等全面负责。县政府与各乡镇政府签订任务目标责任书，层层落实责任。 （二）明确部门单位职责。 发改部门负责工程项目指导协调，制定农村供水价格，研究保底水量、阶梯水价等政策；财政部门负责资金筹措、拨付、监管；水利部门负责实施方案编制规划、技术审查等，组织指导工程项目的建设实施，监督供水工程的运行管理；住建部门负责县城区域主管网并入统一水源的组织协调和相关工作；卫健部门负责农村饮用水水质监测、监督，指导农村饮用水水质提升达标；生态环境部门负责农村饮用水水源地保护区的划定和环境监管工作，做好饮用水水源保护；自然资源和规划部门负责落实农村饮水安全工程建设用地政策，及时协调办理用地手续；交通部门负责工程管网穿路的协调工作；税务部门负责落实农村供水公司税收优惠政策的执行；供电部门负责农村供水工程的用电配套，落实农村供水公司用电优惠政策的执行；审计部门负责工程项目资金审计监督。 （三）建立定期调度和考核工作机制。 实行领导小组成员单位包乡镇工作机制，负责对所包乡镇督导、检查、落实等。县领导小组办公室对各乡镇、各部门工作开展情况“月调度、月通报”。县政府把农村饮水安全两年攻坚行动任务目标的落实情况纳入重点民生事项，并列入对乡镇经济社会发展综合考核体系。 附件：兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组名单 附件 兰陵县农村饮水安全两年攻坚行动领导小组名单 组 长：孙伟县委副书记、县政府县长 副组长：刘志军县政府副县长 成   员：张行岭县政府办公室副主任、镇域办主任                     段培庆县发改局局长                     李玉昆县财政局局长                     汤兴华县水利局局长                     刘继永县自然资源和规划局长                     徐琳县交通运输局局长                     赵华县住建局局长                     房宝法县农业农村局局长                     王翰县卫生和健康局局长                     李勇县生态环境局局长                     刘砚秋县审计局局长                     张庆民县税务局局长                     刘会彬县国有资产运营公司总经理                     刘庆涛县供电公司总经理                     霍海涛卞庄街道党工委副书记、办事处主任                     徐晓飞苍山街道党工委副书记、办事处主任                     赵磊大仲村镇党委副书记、镇长                     卜祥彬矿坑镇党委副书记、镇长                     许亚东车辋镇党委副书记、镇长                     马平川下村乡党委副书记、乡长                     宋剑鲁城镇党委副书记、镇长                     许从启尚岩镇党委副书记、镇长                     张伟向城镇党委副书记、镇长                     庄文武新兴镇党委副书记、镇长                     羿艳飞南桥镇党委副书记、镇长                     朱小松芦柞镇党委副书记、镇长                     杜兴金长城镇党委副书记、镇长                     程金永庄坞镇党委副书记、镇长                     佘沛强磨山镇党委副书记、镇长                     李怀明神山镇党委副书记、镇长                     程志强兰陵经济开发区党工委副书记、管委会副主任                     高建国兰陵镇主任科员 领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，汤兴华同志兼任办公室主任。攻坚行动结束后，领导小组自行撤销。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2019年蒜薹和大蒜目标价格保险工作实施方案的通知 兰陵政办字〔2019〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2019年蒜薹和大蒜目标价格保险工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2019年3月27日 兰陵县2019年蒜薹和大蒜目标价格保险工作实施方案 为认真贯彻落实中央和省市关于积极开展农业保险的有关精神，有效防范和化解蒜农风险，在过去三年成功试点的基础上，开展2019蒜薹和大蒜目标价格保险工作。根据《山东省物价局关于印发〈山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案〉的通知》（鲁价综发〔2018〕19号）精神，结合兰陵县实际，制定本方案。 一、指导思想 以服务“三农”为宗旨，以保种植成本为目的，实行政策扶持与商业化运作相结合，积极探索特色农业保险的新路子，注重发挥市场形成价格作用，以开展蔬菜目标价格为突破口，建立符合兰陵实际的蒜薹和大蒜目标价格保险机制，增强蒜农抵御市场风险的能力，促进农民增产增收。 二、基本原则 （一）政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户参加蒜薹、大蒜目标价格保险工作，促进特色农业保险业务的开展。 （二）市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好全县蒜薹、大蒜目标价格保险工作。 （三）自主自愿。农户自愿参加保险，不得采取强制手段。 （四）协同推进。乡镇（含街道、开发区，下同）和发改、财政、农业、金融等部门，要协力推进目标价格保险工作，并对保险经办机构给予积极支持。 三、工作任务及具体事项 （一）承保范围：2018年种植2019年收获的生长和管理正常，保险期间均衡上市的兰陵(苍山)蒜薹、大蒜。选择大蒜种植较集中的乡镇，以村为单位进行投保。 （二）承保亩数：蒜薹30万亩、大蒜10万亩。 （三）目标价格：蒜薹1.9元/斤、大蒜1.7元/斤。 （四）基本保障水平。蒜薹、大蒜目标价格保险金额各为1200元/亩，保费为保险金额的7%，即每亩保费各为84元。具体保险条款由保险合同约定。 （五）保费分担比例。 保费由投保农户自行承担40%（即每亩缴纳33.6元保费），各级政府补贴60%，其中县财政补贴15％（各级财政每亩共补贴50.4元保费，蒜薹和大蒜分别计算）。 （六）承保公司。蒜薹、大蒜目标价格保险由具备农业保险资质，自愿承办相关保险业务和承担相关义务，并根据去年承保工作考核结果确定2019年的承保机构。 （七）保险理赔。 保险期间蒜薹、大蒜实际价格（发改部门监测到的全省销售平均价格）低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司对跌幅部分进行相应赔付，高于目标价格时不发生赔付。参保蒜薹、大蒜价格由价格主管部门监测发布。具体理赔计算方法为：赔偿金额=每亩保险金额（元/亩）×保险面积（亩）×{[目标价格（元/斤）-实际价格（元/斤）]/目标价格（元/斤）}。 四、时间安排 蒜薹、大蒜目标价格保险工作从2019年3月25日开始，2019年10月31日结束，共分三个阶段。 （一）保险投保阶段（2019年3月25日—4月10日）。 制定实施方案，召开各级动员会议，承保公司与参保农户签订保险合同。（责任单位：有关乡镇，县发改局、财政局、农业农村局、金融中心、县督委办） （二）价格监测阶段（2019年4月11日—9月30日）。 根据山东省价格指数平台监测全省蒜薹、大蒜平均价格。蒜薹平均价格的监测周期为(4月11日—5月31日)；大蒜平均价格的监测周期为（6月1日—9月30日）。由山东价格指数发布平台统一发布，作为保险理赔的依据。（责任单位：县发改局） （三）保险理赔和经验总结阶段（2019年6月1日—10月31日）。 保险公司以保险条款约定的目标价格（全省平均价格）作为赔付标准，当保险期间内蒜薹、大蒜全省平均价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任。高于目标价格时不发生赔付（蒜薹的理赔时间为6月1日—6月27日；大蒜的理赔时间为10月1日—10月31日）。县发改部门要对蒜薹、大蒜目标价格保险情况进行经验总结，形成书面材料，报县委、县政府和上级主管部门。（责任单位：有关乡镇、县发改局、县金融中心、县督委办） 五、保障措施 （一）加强领导，密切协同配合。 为确保蒜薹和大蒜目标价格保险工作的顺利实施，成立由县长任组长，分管县长任副组长，县发改局、财政局、农业农村局、金融中心、县督委办以及相关乡镇负责人为成员的蒜薹和大蒜目标价格保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责蒜薹和大蒜目标价格保险工作的组织和协调。 各部门要高度重视，明确责任分工，加强协调配合，周密组织开展工作。县发改部门负责牵头协调工作，监测蒜薹和大蒜生产、全省销售价格，以适当渠道公布，为蒜薹和大蒜目标价格保险工作开展提供可靠依据。县财政部门负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查。县农业部门负责指导蒜薹和大蒜种植，提供蒜薹和大蒜相关产量数据等工作。县金融部门负责保险工作的协调服务，对保险经办机构的业务指导和监督。县督委办对保险工作开展情况进行全程督导，确保各阶段工作按时完成。县广播电视台负责蒜薹和大蒜目标价格保险工作的新闻宣传，营造出良好的舆论环境。 （二）加大宣传力度。 各级各有关部门要充分利用多种渠道，采取多种形式，动员各方面力量，有针对性地加大蒜薹和大蒜目标价格保险工作重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，为蒜薹和大蒜目标价格保险工作的顺利开展创造良好的舆论环境。 （三）签订保险合同，规范档案管理。 以乡镇为单位统一组织，受村民代表大会委托，在群众自愿的基础上，以村为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同，严禁虚保、骗保等行为。投保农户不缴费，财政不补贴，省市保险公司不转移支付。承保公司要以村为单位，在“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额五项内容，便于日后的理赔监督。公示时间不少于5天。 县金融中心和承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保蒜薹和大蒜目标价格保险工作逐步规范，科学合理。 （四）严肃工作纪律加强监管。 在具体操作中，要把维护好农民利益作为开展工作的根本出发点和落脚点，引导蒜农自愿投保，不得强制收取保费，要把蒜薹和大蒜目标价格保险工作作为战略性投入，真正把价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。 各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对蒜薹和大蒜目标价格保险工作的督导检查。领导小组要适时抽查乡镇蒜薹和大蒜目标价格保险工作落实情况，对违纪、违规行为将依据法律、法规进行严肃查处，坚决杜绝以“替保”、“虚保”、“骗保”等手段骗取保费补贴的不法行为，确保全县蒜薹和大蒜目标价格保险工作顺利进行，切实将这项强农惠农政策落到实处。 本方案由县发改部门负责解释。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县农村公路集中攻坚专项行动实施方案的通知 兰陵政办发〔2019〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县农村公路集中攻坚专项行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年3月18日 （此件公开发布） 兰陵县农村公路集中攻坚专项行动实施方案 农村公路集中攻坚专项行动是实施乡村振兴战略和新旧动能转换重大工程的有力交通保障。为认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要批示精神，全面提升“四好农村路”建、管、养、运水平，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号），特制定本方案。 一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，突出问题导向，不搞标准低、全面开花式的大会战，以人为本，因地制宜，实行高标准、重点提升改造式的攻坚战。进一步优化全县农村公路路网结构，提高公路建设标准，提升建、管、养、运水平，推进城乡客运交通运输一体化发展，结合美丽乡村建设，实施乡村振兴战略，努力打造兰陵“新农村幸福路”优质品牌。 二、任务目标 自2019年至2020年，集中利用两年时间，在农村公路改造工程PPP项目（总投资15.95亿元）的基础上，再投资约7.5亿元，实施农村公路提档升级工程572公里、自然村通硬化路7公里、大中修路面改善590公里、改造主要路径危桥87座，建设农村客运候车站点600个。通过开展专项行动，消除“等外路”、打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，深化管理养护机制改革，拓宽资金来源渠道，完善建、管、养、运长效机制，提升农村公路通畅水平，优化农村公路路域环境，改善人民群众出行条件，提高城乡交通运输一体化发展水平，促进全县农村公路协调可持续发展，打造兰陵“新农村幸福路”优质品牌。 三、工作重点 实施五大工程： （一）路网提档升级工程。实施572公里农村公路提档升级工程，重点开展“窄路基路面”拓宽提升，逐步消除“油返砂”路面。 一是高起点规划。 按照路面宽度不低于6米的标准提升农村公路，实现“全县的区域中心村、中心社区以及50%以上行政村拥有一条路面6米以上公路通达”的目标，为重点乡村旅游景区景点、农业及文化产业园区通公交、客货运输车辆提供交通保障。 二是高质量建设。 采用沥青混凝土的，面层厚度不低于5厘米，水泥稳定类基层不低于15厘米；采用水泥混凝土的，面层为C30商砼且厚度不低于20厘米，下部须设置基层；土路肩不低于2米；绿化、排水、安防设施完善；不宜绿化路段须设置硬路肩；受地形限制，路面达不到6米，须300—500米左右设置错车台。着力解决农村公路与国省道相交处路基高度差较大问题，确保衔接顺畅。 三是高标准配套。 完善农村公路的安全、排水、绿化、运输等配套设施，鼓励在路侧预留服务旅游观光平台、建设公路驿站等。按照“优生态、增绿量、重彩化、提档次”的基本思路，坚持与全域旅游发展、美丽乡村建设、特色小镇打造、田园综合体紧密结合，大力实施农村公路绿化、彩化工程，逐步提升全县农村公路绿化、彩化工程覆盖率。确保到2020年底前，至少打造10条精品示范美丽公路。 （二）自然村通达工程。 实施7公里自然村通硬化路工程，到2020年底前实现每个行政村拥有1—2条穿村公路的目标。在此基础上，进一步优化路网布局，推动农村公路向自然村延伸，持续加大通达深度、路网密度。严格按照有关规范要求设置路肩（不低于2米），因特殊原因路面宽度达不到6米的应设置错车平台。除特殊情况外，实现具备条件的自然村有一条等级路通达的目标，为群众出行提供更加便捷的交通条件。 （三）路面状况改善工程。实施路面大、中修工程590公里，改造主要路径危桥87座。 一是大力实施大中修养护工程。 根据规范要求，开展路面技术状况评定，科学编制农村公路路网养护规划。按照年均比例不低于7%的要求，实施路面大、中修和预防性养护工程，改造提升路网整体服务水平，确保全县农村公路中等路以上比例不低于75%且逐年上升；到2020年底前，农村公路中等路以上比例不低于80%。 二是加强主要路径危桥处置。 建立健全农村公路危桥动态排查整治机制，逐步消除主要路径上的大中桥安全隐患，降低小桥安全风险，农村公路危桥比例逐年下降，保障公路安全畅通。 三是加大日常管理养护力度。 进一步明确农村公路责任主体，完善管理制度和监管机制，做到“有路必养，养必优良，有路必管，管必到位”；加快市场化养护改革进程，提高农村公路信息化、智能化、机械化养护水平；大力培育养护专业队伍，鼓励参与养护市场竞争，择优选择专业化施工队伍，到2020年底，全部实现大、中修工程养护市场化。 （四）实施运输服务提升工程。 加快推进城乡交通运输一体化，不断优化城乡客运（公交）线网布局，积极稳妥推进农村客运公交化改造，利用“互联网+”大力提升智慧运营水平，全面提升服务质量、公交化比例、设施供给能力和运力结构水平。建设农村客运候车站点600个，确保具备条件的行政村全部通客车并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到75%以上；增添候车硬件设施，为广大群众出行提供更加舒适的候车环境。按照“多站合一、资源共享”的模式，加快推进农村客货运发展和物流网点建设，推动公共交通城乡一体化发展。 四、项目管理 专项行动实施要认真履行基本建设程序，严格实行项目法人制度、招投标制度、工程监理制度、合同管理制度、施工许可制度、交竣工验收等制度，保证项目依法合规进行。 （一）实行项目法人制度。专项行动由乡镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）作为业主，承担法人责任。 （二）实行招投标制度。 通过公开招标方式，择优选择三级以上路桥资质施工单位，严格按照设计图纸施工，严禁转包、违法分包工程。业主及施工单位要加强合同管理，保证工程质量、工程进度，要加强安全生产、环境保护、廉政建设工作。 （三）实行工程监理制度。 专项行动实行“企业自检、专业监理、第三方检测、社会监督、政府监管”五级质量保证体系。在工程设计使用年限内，设计、施工、监理均实行质量终身责任制。 （四）实行施工许可及交竣工验收制度。 工程开工前须到县交通运输局办理施工许可，批准后方可开工建设。路基工程、路面工程分别施工并按程序进行施工自检、监理检验、有资质的第三方检验，合格后方可进行下一道工序施工。路肩、绿化、安防等附属工程重点控制，宽度、填土、材质等质量符合规范及图纸要求。施工过程中内业资料与施工同步进行整理，工程验收前须向验收组递交完善的施工、监理、招标等内业资料。工程程序及资料完善且验收合格后方可进行竣工结算。 五、资金管理 县、乡镇（街道、开发区）两级设立专项行动资金专户，专项行动资金实行专户储存，专款专用，不得挪作他用。在用好省市补助及县级配套资金的基础上（仅用于工程建安费，用地及青苗等地上附着物赔偿费用由镇村自行解决），动员企业赞助、受益方出资等模式，广开筹资渠道，狠抓配套资金落实。为便于操作和统一把握，县政府研究决定，采取以下资金筹集、管理的政策措施： （一）资金筹集。专项行动资金采取“省市补助一块，县级配套一块，路域资源开发权筹集一块，乡镇筹集一块，村一事一议”方式筹措解决。 （二）资金使用。 县财政设立专项行动资金专户，省市补助和县级配套资金全部存入资金专户，专户储存，专款专用，用于攻坚专项行动工程建安费。乡镇（街道、开发区）及村采取动员企业赞助、受益方出资、一事一议等模式自行解决土地、青苗、拆迁、提高道路标准等资金。 （三）资金拨付。 省市补助和县级配套资金根据工程进度进行拨付，工程经施工单位、监理单位、第三方检测单位、建设单位检查签字同意，并经财政评审，拨付评审价的70%，工程竣工并验收合格后，拨付至财政评审价的97%,留取3%的质保金，施工单位及业主单位负责看管保护工作，待2年缺陷责任期验收合格后全部拨付。 审计、财政部门要加强对专项行动资金的监督，对审计中发现的挤占、挪用、截留建设资金等违规、违纪行为，要依法追究单位负责人、当事人的责任；情节严重的，按有关法律法规进行处理。 六、时间安排 分为摸底调查、组织实施、收尾验收三个阶段。 （一）摸底调查（2018年4月—12月）。 根据专项行动总体要求，制定实施方案，组织开展摸底调查，编制县乡两级实施计划，建立项目信息数据库。依程序完成项目立项、施工图设计等前期手续。（此项工作已完成） （二）组织实施（2019年1月—2020年7月）。 严格建设标准和程序，全面实施专项行动。2020年上半年基本完成建设任务。做好阶段性督导检查、考核验收、总结提升等工作，确保专项行动取得实效，农村公路整体水平得到全面提升。 （三）收尾验收（2020年8月—12月）。 对专项行动开展情况进行自查，巩固专项行动成果，认真做好工程主体和相关配套设施建设的收尾工作。组织相关部门对专项行动开展情况进行复核验收，为省专项行动综合验收做好准备；认真总结专项行动取得成果，客观评估实施效果，为农村公路协调可持续发展提供经验。 七、保障措施 （一）加强组织领导。 成立由县政府分管副县长任组长，各乡镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）、县政府有关部门单位主要负责同志为成员的专项行动领导小组，全面负责专项行动开展，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县交通运输局，具体负责专项行动的施工许可、检查指导、进度调度、考核验收、资金拨付、宣传总结等工作。要明确专项行动具体推进机构，落实承办部门和责任单位，保障专项行动扎实有效进行。各乡镇（街道、开发区）、有关部门单位要高度重视，按照各自职责和实施方案的要求，认真研究，精心组织，全面部署，压实责任，确保打赢攻坚战，顺利通过省财政厅、交通运输厅对我县省级”四好农村路”示范县的考核验收。 （二）明确责任主体。 县督委办要将专项行动开展情况纳入经济社会发展综合考核，为工作开展创造良好政策环境。各乡镇人民政府（街道办事处、开发区管委会）承担辖区内攻坚任务的业主责任，具体组织本辖区工程建设的施工质量、工程进度、资金拨付等管理工作。交通运输部门要加大督促指导和检查考核力度，财政部门要主动做好资金调配，积极创新筹融资方式，保障专项行动资金需求。发改、审计、资源规划、住建、公路、环保、公安、应急管理、农业、水利、旅游等相关部门要发挥各自职能，共同推动专项行动顺利开展。 （三）落实资金保障。 对专项行动，在省市级资金补助的基础上，以“县财政为主导，乡财政为辅助，社会捐资、村一事一议为补充”为原则筹措资金。县政府每年将政府土地出让金收益的3%统筹用于“四好农村路”建设养护，纳入财政预算；建立以公共财政投入为主和社会各界捐赠、转让道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等资金筹措方式为辅的资金保障机制。实行“以奖代补、奖补结合”的办法，考核乡镇（街道、开发区），支持资金。 （四）做好舆论宣传。 高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用各种媒体，广泛宣传专项行动的重大意义，积极发动群众支持、参与。注重解决好群众反映的突出问题，维护群众合法权益。大力宣传专项行动的好经验、好做法，及时奖励涌现出的先进集体和先进个人，调动各方面积极性，营造良好工作氛围，为专项行动开展创造良好环境。 （五）强化督导考核。 专项行动实行月调度、季通报、年考核。县交通运输、财政部门要加大定期检查、督导考核、暗查暗访力度，聘请第三方机构评估，严厉打击弄虚作假、虚报瞒报等行为。对专项行动完成情况，定期在县级主要媒体通报，对工作缓慢、排名靠后的乡镇（街道、开发区）进行约谈。 附件： 兰陵县农村公路集中攻坚专项行动任务汇总表

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县苍山街道南码头村美丽村居建设省级试点工作方案》的通知 兰陵政办字〔2019〕5号 苍山街道办事处，县政府有关部门、单位： 现将《兰陵县苍山街道南码头村美丽村居建设省级试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2019年3月12日 （此件公开发布） 兰陵县苍山街道南码头村美丽村居建设省级试点工作方案 为加快推进苍山街道南码头村美丽村居建设省级试点工作，顺利完成各项试点任务，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省美丽村居建设“四一三”行动推进方案的通知》（鲁政办字〔2018〕114号）以及《山东省住房和城乡建设厅关于做好山东省第一批美丽村居建设省级试点工作的通知》（鲁建村函〔2018〕51号）有关要求，特制定如下工作方案。 一、现状特征及问题研判 （一）现状特征 兰陵县苍山街道南码头村共有人口255户，956人，占地面积2230亩，耕地面积1980亩。该村为库区移民村，村庄东侧和北侧紧邻长新桥水库。南码头村地势西北高东南低，村庄布局由一条东西向道路一分为二，北侧为老村，以传统石头房建筑为主；南侧为新村，以现代民居为主，石头基座，红砖墙体，水泥覆面，红瓦顶，两者相互独立，周边以坡地、丘陵为主。村庄现有产业以传统农业为主，农作物主要有小麦、玉米、花生、油菜等，经济林主要以桃、杏、板栗为主。 （二）问题研判情况 总体看来，南码头村老村片区房屋闲置，空心村现象严重；村庄布局分散、民居建造无序；基础设施和公共服务设施建设滞后；产业发展薄弱、农民增收乏力。具体表现为： 1.该村居住人口集中在村庄南侧，北部老房片区几乎无人居住，现存大量空闲石头房子。村庄人口老龄化严重，60岁以上占总人数的32%，外出务工人口占比高。 2.村内新老建筑并存且杂乱无序。新房建造缺乏规划管理，老房无人居住，村内历史代表性建筑物、构筑物年久失修。村建筑风貌杂乱，建筑整体质量不高。村内房屋大致可分为四类：上世纪六七十年代石头老房，现几乎无人居住，破败不堪。上世纪八九十年代建筑，石头墙体，平屋顶。上世纪八九十年代建筑，石头墙体，瓦房双坡屋顶。近十年建筑，房间宽敞，以二、三层房屋居多。又可以分为优类建筑、良类建筑、中类建筑、差类建筑以及新建建筑。 3.村内基础设施建设落后，村容村貌不够整洁、卫生环境差。村内街巷偏窄，路网系统不完整，硬化率低。道路亮化差，路灯老旧损坏严重。无排水设施，雨污水沿路面或边沟排放。村民多采用自行打井，饮水安全存在隐患。缺少文化活动场所、休闲活动场地、养老设施和旅游服务设施，公共活动绿地和公共空间不足。 4.土地划分现状较杂乱，种植无序，土地贫瘠，部分耕地不能有效利用。传统农业不足以支撑村庄经济发展导致村庄经济活力缺失，人口流失。 二、试点工作思路、基本原则及重点工作任务 （一）试点工作思路 围绕建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的“三生三美”乡村总体目标，对标地域文化鲜明、“鲁派民居”建筑风格突出、田园风光优美的要求，针对存在的问题和不足，坚持规划设计先行，科学合理地制定渐进式的推进路线图，引导群众积极参与试点工作，实现村庄生产生活条件以及人居环境的改善，帮助群众增收。 （二）基本原则 坚持以人为本、尊重民意。 发挥村民主体作用，充分调研，了解群众意愿，让群众参与到设计、建设、验收等各个环节，充分征求群众意见，避免包办代替、强迫命令，严防脱离实际、违背农民意愿、侵害农民合法权益的现象发生，实现美丽村居建设共谋、共建、共治、共享。 坚持规划先行、彰显特色。 严格按照上位规划的要求，结合《山东省乡村风貌规划导引》中该区域“鲁中山泉领田风貌区”的定位，突出地域特色、文化特色、时代特色，将村居建设与自然地理环境、人文历史、村民生活元素有机融合，留住村居的“形”和“魂”。 坚持保护传承、适度开发。 注重保护村落肌理、自然环境和现有民居的基本风貌，继承发扬民间传统建造技艺，优先选用具有地方特色的建筑材料，不做照抄照搬的程式化设计、防止贪大求洋的错误思路、避免大拆大建等破坏乡村自然风貌的城市化倾向。 坚持质量至上、美丽宜居。 落实基本建设程序，严把村居建设质量关，确保建筑坚固耐用。在满足基本功能的同时，优先考虑民居质量安全和形象的提升，以及绿色节能的需要，设计要适度超前、逐步落实，努力建设造型优美、尺度宜人、与自然和谐共生的美丽村居。 坚持因地制宜、示范引领。 从村庄实际出发，精准施策、分类推进，合理确定建设目标和时序。在全方位打造的同时，注重工作经验的积累和及时修正，认真做好省级试点的任务，形成示范作用。 （三）重点工作任务 1.规范建设标准，统一建筑风貌。 根据“政府引导、农民自愿、规划先行、政策聚焦、因地制宜、稳步推进”的原则，根据建筑质量和风貌差异进行分类治理，重点突破，以点带面。优类建筑：原样保留，景观提升；良类建筑：立面改造，景观提升；中类建筑：立面修缮后改造，景观提升；差类建筑：拆除改为微田园景观或加固改造。房屋改造遵循真实性、整体性、可持续性原则，以乡土材料为主，部分结构完好的建筑，只需要加固墙体，修缮屋顶即可，院落、围墙结合乡村特色，改造后具备小民俗展馆的特点。在原有街道基础上，结合道路周边竹林及绿化景观提升，打造成为“码头新村”标准性街道。优先打造村庄南侧临近景区建筑及村庄南北主路两侧建筑，以点带面，带动整个村庄的美丽村居建设工作。（责任单位：县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、苍山街道办事处） 2.完善基础设施，健全公共服务。 完善路网系统，实施“户户通工程”，疏通内部道路。利用村庄现有医疗室及周边宅基地、空地，完善村内医疗设施和养老设施。围绕现村委会及周边场地进行改造，在村委会南侧建设一处村民休闲活动广场，作为村民主要的集会及文化活动场地。在保护原有绿化的基础上，进行整理和补种。村庄主干道及村庄次要道路均安装路灯。在村委会东南侧建一处地埋式污水处理站。村委会东侧修建公厕一座，原有建筑均已完成厕所无害化改造，新建建筑一律采用冲水式厕所。重新安放垃圾桶。更换改造长轴深井泵，铺设自来水管网。修整村内河道，设置雨水管网。根据住户的规划布局，重新改造供电线路。提高清洁能源使用率，对保留建筑进行节能改造；新建建筑一律使用节能建筑。按防洪要求设置截洪沟。（责任单位：县住房和城乡建设局、县自然资源和规划局、县财政局、县水利局、县环保局、县文化和旅游局、县民政局、县卫生健康局、县综合行政执法局、县供电公司、苍山街道办事处） 3.强化产业支撑，融入文化元素。 分区域逐步打造生态农业示范园、绿色食品种植园、优质果品示范区、特色苗木种植园等现代农业园区。通过引入食品加工业，拉长产业链，提高附加值。通过建设乡村旅游基地、康养度假区、婚纱摄影拍摄基地、田园观光休闲区、农家生活展示区、农耕文化体验区等旅游项目营造乡村旅游格局。在完善村庄文化历史设施的基础上，传承、保护、宣传村庄历史和文化。（责任单位：县农业农村局、县发展和改革局、县文化和旅游局、苍山街道办事处） 三、村庄设计团队 委托的村庄设计团队为山东建勘集团有限公司，建筑设计师李利平、刘宁，规划设计师刘阳、王加勉、陶强。 四、实施步骤与保障措施 （一）实施步骤 1.调研及规划设计阶段。（完成时限：2018年12月） 2.基础工作准备阶段。实施村庄住宅整治、确定建筑分类、开展建筑清理等前期工作。（完成时限：2019年2月） 3.基础设施施工阶段。实施村庄供电线路改造、村庄给水改造、村庄道路硬化、村庄污水管道改造、村庄环境整治及美化改造。（完成时限：2019年4月） 4.重点区域民居建筑（村庄南侧及村庄南北主路两侧）分类提升阶段。 优类建筑，维持原样；良类建筑，适度提升；中类建筑，重点改造；差类建筑，拆除或改造重建。（完成时限：2019年5月） 5.公共设施完善阶段。实施村庄公共设施改造、村庄亮化、社区服务中心改造、河道整治、建设村庄文化活动广场。（完成时限：2019年6月） 6.县级初验及整改提升。（完成时限：2019年7月） （二）保障措施 1.加强组织领导。 为切实加强对省级美丽村居建设省级试点工作的组织协调，按照建立“三个一”推进机制要求，县政府成立美丽村居建设工作专项组、工作专班、推进办公室，并将美丽村居纳入县级经济社会发展综合考核。苍山街道建立由党工委书记、办事处主任任组长的工作推进组，抓好组织实施，确保取得实效。 2.强化责任落实。 各责任单位要进一步树立大局意识，形成强大合力，对照评估标准主动认领工作任务，对试点工作推进中出现的问题，及时进行协调解决。加大督导检查力度，实行目标责任制，对措施不到位、工作落实不力的部门和责任人，严格追究责任。 3.广泛宣传发动。 大力宣传美丽村居建设的重要意义和重点任务，将美丽村居建设的有关内容纳入村规民约，充分激发广大农民群众的积极性、主动性和创造性。严格执行村务公开制度，村委会按要求在公共场所公布村庄规划、村庄设计、住宅推荐设计图集等，保障村民知情权、参与权与监督权。 4.加大政策扶持。 技术支撑方面，推行规划师、设计师、建筑师下乡服务制度，建立长效跟踪服务机制。资金投入方面，建立多元投入机制，统筹整合涉农资金支持美丽村居建设。

兰陵县人民政府 关于同意兰陵县中医医院建设PPP项目实施机构的批复 兰陵政字〔2019〕10号 县卫健局: 你局报送的《关于申请兰陵县中医医院建设PPP项目实施机构的请示》已收悉。经县政府研究，原则同意你局请示，将兰陵县中医医院新院建设PPP项目实施机构授权委托你局，将政府方出资代表授权委托为兰陵县中医医院。你局要严格按照PPP 项目运作政策法规要求，负责项目采购、签约、监管和移交等工作，规范项目运作，确保该项目高效实施。 特此批复。 兰陵县人民政府 2019年3月6日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《2019年县〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》的通知 兰陵政办发〔2019〕2号 各乡镇（街道）人民政府（办事处），县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 2019年县《政府工作报告》已经兰陵县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，《县〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 各牵头单位和配合单位要高度重视，提前谋划，制定具体有效的推进措施，明确时间进度，扎扎实实地推进各项工作；要对本部门、单位承担的工作任务进一步细化和量化，压实责任，逐项落实到科室和具体工作人员；要加强督导检查和廉政建设，强化内部监督和考核机制，严格依法依规按程序办事，确保按期、保质、安全地完成各项目标任务。 兰陵县人民政府办公室 2019年3月6日 （此件公开发布） 2019年县《政府工作报告》重点工作任务分解方案 为有效落实《政府工作报告》确定的2019年重点工作任务，现制定如下方案： 一、聚焦高质量，推动新旧动能大转换 1.开发区实行“管委会+公司”模式，全面推行全员聘用、薪酬绩效、大部门制，力争在全省年度考核排名提高6个位次以上。 牵头单位：开发区 配合单位：县商务局、县发改局、县行政审批服务局、县人社局、县财政局、县统计局等 2.把“双招双引”作为园区发展生命线，推行项目落地“一站式”服务。 牵头单位：县商务局 配合单位：项目帮扶部门及县招商局、县人才办等有关部门、单位，项目所在乡镇、街道、开发区 3.完善项目督查、推进、考评机制，推动各类园区发挥招商引资和项目建设主战场作用。 牵头单位：县督委办 配合单位：项目帮扶部门及其他有关部门、单位，项目所在乡镇、街道、开发区 4.加快清理开发区“僵尸企业”、盘活低效用地。 牵头单位：开发区 配合单位：县工信局、县发改局、县环保局、县自然资源和规划局、县税务局、县综合行政执法局等 5.开发区年内引进资金40亿元以上、500强企业投资项目1个、创新创业人才20名。 牵头单位：开发区 配合单位：县招商局、县人才办、县科技局、县商务局、县行政审批服务局等 6.木质素、益生菌等12个项目开工建设，年产80万吨新型包装材料一期等4个项目投产达效。 牵头单位：开发区 配合单位：县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县环保局、县行政审批服务局以及项目招引单位等 7.充分发挥科技城在开发区的主平台、主引擎作用，着重做好技术对接、项目孵化，形成“研发在高校、中试在科技城、成果转化在园区”的新路子，助推开发区加快向高新区转型。 牵头单位：开发区 配合单位：县国有资产运营有限公司、县科技局、县发改局等 8.矿业循环经济产业园坚持以国铭球墨铸管为龙头，持续推进重大项目落地，加快美利林、LMC金属新材料、年产300万立方米装配式建筑等项目落地建设，着力向高端装备制造产业园转变，力争园区两年内产值突破300亿元。 牵头单位：矿业循环经济产业园推进办公室、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇 配合单位：县招商局、县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、县住建局、县环保局、县行政审批服务局等 9.临沂商城棠林地产品加工园以新材料产业园为主攻方向，加快淘汰落后产能，实现“腾笼换鸟”，年内落地过亿元项目3个以上。 牵头单位：矿坑镇 配合单位：县招商局、县发改局、县工信局、县自然资源和规划局、县住建局、县环保局、县行政审批服务局等 10.扎实做好园区基础设施“九通一平”，建设工业地产、标准厂房，完善生产、生活、生态基础设施。 牵头单位：开发区、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇、矿坑镇 配合单位：县住建局、县交通运输局、县工信局、县供电公司等 11.实施矿业循环经济产业园区道路工程16公里。 牵头单位：矿业循环经济产业园推进办公室 配合单位：县交通运输局、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇 12.着眼掌握未来产业主动权，试点建设医药、电子产业园。 责任单位：县发改局 13.扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，健全政企常态化沟通与帮扶机制。 责任单位：县工信局 14.培植纳税过5000万元企业15家，其中过亿元企业7家， 省市级“专精特新”企业8家，新增规模以上工业企业10家。 牵头单位：县工信局 配合单位：县财政局、县科技局、县发改局、县统计局、县税务局、县中小企业发展服务中心等 15.实施技术改造升级项目70个。 责任单位：县工信局 16.新增高新技术企业8家、省市级企业科技创新平台10家。 责任单位：县科技局 17.推进质量强县建设，争创山东省服务名牌3个。 责任单位：县市场监管局 18.支持“创二代”加快成长。 责任单位：县工信局 19.力争年内新上过亿元产业项目不少于50个，其中省外“十强”产业项目25个，过10亿元项目2个，500强项目2个，实际到位县外资金70亿元以上。 牵头单位：县发改局 配合单位：县招商局、县商务局、县工信局及各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 20.新引进省级以上高层次人才3人。 责任单位：县人才办 21.实现外贸进出口1.5亿美元，实际利用外资3000万美元。责任单位：县商务局 22.对列入省级和市级清单的重大项目、县里确定的重点项目，畅通“绿色通道”，优先配置要素，优化项目服务。 牵头单位：县发改局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 二、聚力全域化，促进城乡品质大提升 23.实施5大类20项重点城建工程，完成城市开发建设投资60亿元。 牵头单位：东城新区建设推进办公室、老城区改造推进办公室 配合单位：县直各有关部门、单位 24.利用土地熟化政策推动柞城河综合治理项目全面开工，推进会宝路东延、5号路、7号路、桃李路东延4条道路建设。 牵头单位：东城新区建设推进办公室 配合单位：县财政局、县住建局、县自然资源和规划局等，卞庄街道、磨山镇 25.实施兰陵路东段、9号路绿化提升，升级改造19条道路亮化设施。 责任单位：县综合行政执法局 26.启动顺和路、塔山公园等6个片区拆迁改造，倾力把塔山公园片区打造成集历史、文化、生态、休闲相融合的城市会客厅，形成兰陵新地标；加快和平小区西区、面粉厂家属院等5个片区还建安置；实施人民银行家属院等7个老旧小区改造。 牵头单位：老城区改造推进办公室 配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县住房保障中心等，卞庄街道 27.完善市政公用设施，建设第三污水处理厂；实施华龙热电二期项目，新增供热能力190万平方米。 牵头单位：县住建局 配合单位：县财政局、县国有资产运营有限公司等 28.新建供水管网12公里、污水管网10公里。 责任单位：县住建局 29.提升改造金山路、佳园路等8条道路。 责任单位：县住建局 30.206国道、229省道改建工程建成通车。 牵头单位：县公路局 配合单位：项目沿线乡镇、街道、开发区 31.全面提升城市精细化管理水平。从严整治马路市场、占道经营、店外经营和户外广告，规范车辆停放。 牵头单位：县综合行政执法局 配合单位：县市场监管局、县交警大队等 32.推广生活垃圾分类模式。 责任单位：县综合行政执法局 33.提升小区物业管理水平。 牵头单位：县住房保障中心 配合单位：县住建局、县市场监管局、县综合行政执法局等 34.通过国家卫生县城复审。 牵头单位：县爱卫办 配合单位：县直各有关部门、单位，各有关乡镇、街道、开发区 35.加快建设全国农村一二三产业融合发展先导区。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 36.加快建设国家蔬菜技术标准创新基地。 牵头单位：县市场监管局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 37.实施“头雁工程”。每年列支村支部书记、主任绩效奖励2400万元，补贴报酬加绩效奖励最多可达4万元，大力推行村党支部领创办合作社，积极推进经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争到2020年所有村集体经济收入超过5万元。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区 38.实施“归雁工程”。聚焦农业“双招双引”，推进乡贤回乡、企业下乡，推动农业“接二连三”，力争全年引进“归雁”人才100名、农业产业项目30个。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县人才办、县招商局等，各乡镇、街道、开发区 39.加快清源蔬菜、玖柒食品等项目建设，推动农副产品加工由粗放、低端向精深加工转变。 牵头单位：县发改局 配合单位：项目帮扶部门，项目所在乡镇、街道、开发区 40.高标准办好第七届“菜博会”。 牵头单位：县农业公园管理中心 配合单位：县直各有关部门、单位，各有关乡镇、街道、开发区 41.实施好印象兰陵、新农人培训中心等兰陵国家农业公园提升项目。 责任单位：县农业公园管理中心 42.加快压油沟二期、山里王等田园综合体建设。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：苍山街道、新兴镇 43.抓好宝山前二期和大宗山旅游开发，全年实现接待游客650万人次，旅游综合收入突破30亿元。 牵头单位：县文化旅游发展中心 配合单位：县文旅局等，车辋镇、大仲村镇 44.大力发展电子商务，让兰陵的优质农产品插上电商的翅膀。 牵头单位：县商务局 配合单位：县农业农村局 45.实施“鸿雁工程”。突出抓好本土人才培育，打造一支技能出众、示范突出的“鸿雁”队伍，全年选拔“鸿雁”人才100名，培育各类新型职业农民2000人以上，让更多农民和现代农业发展有机衔接，新增水肥一体化2万亩，种苗繁育数量突破3亿株。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 46.建立中国农科院兰陵研究中心和博士后科研实践基地。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县农场等 47.实施“雁阵工程”。列支补贴资金1800万元，大力培育和规范发展新型农业经营主体，有序推进土地流转，新培育农民专业合作社300家、家庭农场200家、市级以上农业产业化龙头企业5家，新增规模化土地流转5万亩以上，新建蔬菜标准化生产基地5万亩，争创省级农业标准化生产基地4个，新认证“三品一标”30个，不断巩固和放大“苍山大蒜”“苍山牛蒡”等品牌优势。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县财政局、县市场监管局等，各乡镇、街道、开发区 48.农产品质量安全检测合格率99.8%以上。 牵头单位：县农业农村局、县蔬菜产业发展中心 配合单位：县检验检测中心等 49.扎实推进惠民庄水库等重点水利项目建设。 牵头单位：县水利局 配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县环保局等，项目所在乡镇、街道、开发区 50.实施206国道罗庄至文峰路段大中修工程。 牵头单位：县公路局 配合单位：卞庄街道、神山镇 51.新建改建县乡道路460公里，实施农村公路改造提升700公里，打造精品示范美丽公路2条以上。 牵头单位：县交通运输局 配合单位：项目沿线乡镇、街道、开发区 52.户户通硬化650万平方米。 牵头单位：县住建局 配合单位：项目所在乡镇、街道、开发区 53.投资6.7亿元，实施220千伏金岭输变电等11项电网升级改造工程。 牵头单位：县供电公司 配合单位：项目沿线乡镇、街道、开发区 54.推进农村人居环境整治三年行动，加快南码头省级美丽村居试点村建设，新建成省级美丽乡村示范村4个、县级美丽乡村重点片区4个；坚持全域景区化和村庄景区化，统筹推进美丽庭院、美丽菜园等细胞工程，加快打造美丽乡村升级版。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县住建局、县综合行政执法局等，各乡镇、街道、开发区 55.推进“四减四增”，用最严格的环保标准贯穿项目审批、建设、生产全过程。 牵头单位：县环保局 配合单位：县发改局、县工信局、县交通运输局、县农业农村局、县能源工作服务中心等，各乡镇、街道、开发区 56.持续“治四乱、抓五改”。 牵头单位：县综合行政执法局 配合单位：各乡镇、街道、开发区 57.新创建国家卫生乡镇2个。 牵头单位：县爱卫办 配合单位：卞庄街道、下村乡 58.实行城乡环卫一体化深度保洁、精细作业，打造示范化道路7条，新建、改造垃圾中转站5座。 牵头单位：县综合行政执法局 配合单位：各乡镇、街道、开发区 59.开展“绿满兰陵”行动，完成荒山造林1.5万亩，建设生态廊道70公里，绿色矿山达60%以上。 牵头单位：县自然资源和规划局 配合单位：各有关乡镇、街道、开发区 60.铁腕治气，深度治理工业、散煤、扬尘、机动车尾气污染，确保全年空气质量持续改善。 牵头单位：县大气办 配合单位：县环保局、县综合行政执法局、县住建局、县交警大队、县工信局、县能源工作服务中心等 61.新增城市绿地面积15万平方米。 责任单位：县综合行政执法局 62.深度治理秸秆焚烧。 牵头单位：县农业农村局 配合单位：县环保局、县农机发展促进中心等，各乡镇、街道、开发区 63.完善和落实河湖长制。 牵头单位：县水利局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 64.高标治水，实施东泇河、汶河、白家沟等生态环境治理工程。 牵头单位：县水利局 配合单位：县环保局、财政局等，各有关乡镇、街道、开发区 65.严格落实“三区”规定，加强畜禽养殖污染综合治理，着力解决面源污染问题。 牵头单位：县畜牧发展促进中心 配合单位：县环保局、县农业农村局等，各乡镇、街道、开发区 66.确保出境河流断面稳定达标。 牵头单位：县环保局 配合单位：县水利局、县综合行政执法局等，各有关乡镇、街道、开发区 67.重拳治土，严格落实“土十条”，确保土壤环境质量总体稳定。 牵头单位：县环保局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 68.全面完成第二次全国污染源普查工作。 牵头单位：县环保局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 三、改革再深化，加速发展环境大优化 69.深化“一次办好”改革，加强审批流程再造和服务标准化建设，完善三级代办体系。 牵头单位：县行政审批服务局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 70.提升“互联网+政务服务”水平，大力推行“无差别受理”，努力实现能网上办的“不见面审批”、来大厅办的“一次办好”、力争政务服务网上办理量达到60%以上。 责任单位：县行政审批服务局 71.个性化事项“全程代办”。 责任单位：县行政审批服务局 72.深化商事制度改革，积极推行“证照分离”，新增市场主体6000户。 责任单位：县市场监管局 73.全面建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼落后企业市场出清。 牵头单位：县工信局 配合单位：县财政局、县统计局、县税务局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县环保局、县水利局、县住建局、县供电公司、县能源工作服务中心、县应急管理局、县地方金融发展服务中心等，各乡镇、街道、开发区 74.探索“标准地”出让和工业用地弹性年期出让，推动土地集约节约利用。 牵头单位：县自然资源和规划局 配合单位：县工信局、县发改局、县行政审批服务局等 75.深化项目分类改革，重点依据投资产出、市场竞争力等标准，分出ABC档，集中优质资源支持优质项目。 牵头单位：县发改局 配合单位：县招商局、县工信局、县统计局、县财政局、县税务局、县自然资源和规划局、市场监管局、县环保局、县住建局、县水利局、县供电公司、县能源工作服务中心、县应急管理局、县地方金融发展服务中心等 76.深化国资国企改革，重点依托县国有资产运营公司，探索子公司以混合所有制形式运作，设立3亿元新旧动能转换基金和2亿元乡村振兴基金，吸引社会资本，支持项目建设，推动国有资本做大做强做优。 牵头单位：县财政局 配合单位：县地方金融发展服务中心、县国有资产运营有限公司等 77.深化金融体制改革，健全和完善金融机构支持地方经济发展机制，新引进金融机构1家，年内新增贷款30亿元以上，新增存贷比100%；突破直接融资，力争新增挂牌企业2家。 牵头单位：县地方金融监管局、县地方金融发展服务中心 配合单位：县人民银行、县银监办等 78.健全风险防控机制，严厉打击各类非法金融活动和恶意逃废债务行为，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 牵头单位：县地方金融监管局、县地方金融发展服务中心 配合单位：县公安局、县人民银行、县银监办等 79.深化用地改革，充分利用土地增减挂钩和工矿废弃地复垦，挖潜造地，节约集约，实现新增建设用地指标2900亩。 牵头单位：县自然资源和规划局 配合单位：各有关乡镇、街道、开发区 80.深化预算管理制度、农业农村、教育、医疗等领域改革，推动更多领域的改革向系统化、集成化深入。 责任单位：县财政局、县农业农村局、县教体局、县卫健局等业务主管部门 81.扎实做好第四次全国经济普查现场登记工作。 牵头单位：县统计局 配合单位：县发改局、县财政局、县税务局、县人社局、县自然资源和规划局、县市场监管局、县工信局、县中小企业发展服务中心等，各乡镇、街道、开发区 82.推进媒体监督，办好《问政》栏目，聚焦庸懒散，曝光不作为、乱作为；提升《行风热线》效能，坚持部门“一把手”上线，群众评议打分，强化督办整改，切实为群众解难题、办实事。 牵头单位：县广播电视台 配合单位：县直各有关部门、单位 83.推进争取上级支持评价改革，把部门政策争取情况纳入年度考核，对因作风散漫、工作拖沓、相互推诿导致政策争取不到位的，按照不作为、慢作为处理； 责任单位：县督委办 84.构建覆盖各条线的对接宣介机制，不断提升兰陵改革影响力。 牵头单位：县文旅局 配合单位：县广播电视台等 四、全力优供给，保障民生福祉大改善 85.投入校舍建设资金3.4亿元，重点实施兰陵一中、东苑中学、临沂市理工学校、实验二小、卞庄四小等城区学校改扩建工程；新建、改扩建幼儿园10所。 牵头单位：县教体局 配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住建局等，各有关乡镇、街道、开发区等 86.加强师资队伍建设，年度新补充教师700名。 牵头单位：县教体局 配合单位：县财政局、县人社局等 87.深入实施普通高中质量提升工程，确保高考本科上线率有新的突破；协同推进职业教育、特殊教育。 责任单位：县教体局 88.办好首届荀子文化节，打造兰陵特色文化品牌。 牵头单位：县文旅局 配合单位：县直各有关部门、单位，兰陵镇 89.完成县文化馆新馆装修布展，建设尼山书院，改建提升100个农村综合文化活动室，实施文化下乡“四个600”工程。 牵头单位：县文旅局 配合单位：县财政局、县机关事务服务中心等，各乡镇、街道、开发区 90.推进公共体育场地“321”建设。 牵头单位：县体育中心 配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县住建局等，各乡镇、街道、开发区 91.深化公立医院改革，全面取消医用耗材加成。 牵头单位：县卫健局 配合单位：县医保局等 92.坚持医药、医疗、医保“三医联动”，完善分级诊疗体系，实施5个医共体、医养结合体建设，3处乡镇卫生院通过二级医院评审。 牵头单位：县卫健局 配合单位：县医保局、县市场监管局、县财政局、县发改局、县农业农村局等，各有关乡镇、街道、开发区 93.加快推进县医院东医疗区、中医院迁建项目。 牵头单位：县卫健局 配合单位：县自然资源和规划局、县财政局、县发改局等，卞庄街道 94.实施农村饮水安全两年攻坚行动，2年内完成村村通自来水。 牵头单位：县水利局 配合单位：县自然资源和规划局、县财政局等，各有关乡镇、街道、开发区 95.强化食品药品监管，创成省级食品安全先进县，确保人民群众“舌尖上的安全”。 牵头单位：县市场监管局 配合单位：县卫健局、县农业农村局、县检验检测中心、县蔬菜产业发展中心等 96.强化高校毕业生、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业帮扶，努力实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业6500人，农村劳动力转移就业8000人。 牵头单位：县人社局 配合单位：县教体局、县退役军人事务局等 97.完善多主体供应、多渠道保障的住房体系，建设经济适用房304套、公租房132套。 牵头单位：县住房保障中心 配合单位：县住建局、县财政局、县行政审批服务局、县自然资源和规划局等 98.坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，严厉打击虚假宣传、炒卖房号、哄抬房价等违法违规行为，推动房地产市场健康发展。 牵头单位：县住建局 配合单位：县行政审批服务局、县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县市场监管局、县住房保障中心等 99.认真落实城乡低保、临时救助、特困人员供养、贫困学生资助等惠民政策，做到应保尽保、应助尽助。 牵头单位：县民政局 配合单位：县教体局等，各乡镇、街道、开发区 100.完成3所乡镇中心敬老院建设，新增养老床位600张。 牵头单位：县民政局 配合单位：兰陵镇、新兴镇、南桥镇 101.推进公益性公墓建设。 牵头单位：县民政局 配合单位：县自然资源和规划局、县财政局等，各乡镇、街道、开发区。 102.启用县残疾人康复中心。 责任单位：县残联 103.开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动，提升产业扶贫效益，强化扶贫资金监管，建立“基础工作精准、扶贫兜底多元、收益分配全覆盖、责任落实无缝隙”的长效机制。 牵头单位：县扶贫办 配合单位：县财政局、县农业农村局、县审计局等，各乡镇、街道、开发区 104.全面构建“大应急”格局，严格落实安全生产责任制，实现双重预防机制企业创建全覆盖，坚持不懈排查整改安全隐患，坚决杜绝较大以上事故发生，确保安全生产形势持续稳定。 牵头单位：县应急管理局 配合单位：县直各有关部门、单位，各乡镇、街道、开发区 105.加强社会综合治理，深化扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”实战化运用。 牵头单位：县公安局 配合单位：县信访局、县司法局等，各乡镇、街道、开发区 106.全面实施“两提升、两下降、一控制”工程，力争信访总量和进京访分别下降30%、40%以上。 牵头单位：县信访局 配合单位：县直各有关部门、单位 107.完善公共法律服务，做好人民调解工作，建设平安法治兰陵。 责任单位：县司法局 108.大力推进移风易俗。 牵头单位：县民政局 配合单位：各乡镇、街道、开发区 109.扎实做好民族宗教工作。 责任单位：县民宗局 110.巩固和加强“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系。 责任单位：县民政局、县人武部

兰陵县人民政府办公室 关于成立2019年提前批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目建设工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2019〕4号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为顺利实施我县2019年提前批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目，根据工作需要，县政府决定成立兰陵县2019年提前批中央专项彩票公益金支持贫困革命老区扶贫项目领导小组，现将领导小组成员名单公布如下： 组   长：刘志军 县政府副县长 成   员：张贵彬 县委办公室副主任、县扶贫办主任                     李玉昆 县财政局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     房宝法 县农业农村局局长                     汤兴华 县水利局局长                     刘砚秋 县审计局局长                     刘继永 县自然资源和规划局局长                     刘献华 县文化和旅游局局长                     马平川 下村乡党委副书记、乡长 领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，张贵彬同志兼任办公室主任。 兰陵县人民政府办公室 2019年2月22日 (此件公开发布)

兰陵县人民政府办公室 关于2018年度全县政务信息工作先进单位和先进个人的通报 兰陵政办字〔2019〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 2018年，全县政府办公系统深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照“走在前列”的定位要求，自觉服从服务于各级政府中心工作，主动挖掘并报送了大量经济社会发展中的新情况、新问题、新经验，为各级领导把握全局、科学决策提供了重要参考依据，有效发挥了政务信息参谋助手的作用。 为表扬先进、激励后进，推动全县政务信息工作再上新台阶、新水平，根据《兰陵县政务信息工作考评办法的通知》（兰陵政办字〔2017〕48号）有关规定，决定对向城镇等33个“全县政务信息工作先进单位”和王昊等54名“全县政务信息工作先进个人”进行通报。希望先进单位和个人发扬成绩、再接再厉、再创佳绩；其他单位及广大信息工作者要学习借鉴好的经验做法，振奋精神、铆足干劲、锐意进取，不断提升政务信息以文辅政的能力和水平，为推动全县经济社会持续健康发展作出新的、更大的贡献。   附件：1.2018年度全县政务信息工作先进单位名单           2.2018年度全县政务信息工作先进个人名单 兰陵县人民政府办公室 2019年2月22日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2019年度国有建设用地供应计划的通知 兰陵政办字〔2019〕1号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2019年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年1月25日 （此件公开发布） 兰陵县2019年度国有建设用地供应计划 为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据《国土资源部关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号），结合我县实际，特制定本计划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中全会、三中全会精神，以法治精神推进新时代下国土资源节约集约利用工作，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，坚持土地供应服从、服务经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制，严格控制增量，努力盘活存量，有效缓解用地矛盾，推动土地利用规范、节约、集约、高效发展，确保全县经济社会全面协调可持续发展。 二、计划指标 （一）国有建设用地供应总量。2019年度全县国有建设用地供应总量控制在4000亩以内。 （二）国有建设用地供应结构。在2019年度供应总量中，商服用地167亩，工业用地1861亩，住宅用地1117亩，公共设施用地855亩。 三、政策导向 （一）优化空间布局。 落实城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，促进社会经济发展。 （二）推动供给侧结构性改革。 严格执行去产能政策，严把新增产能用地关口，推动化解过剩产能。保障优势产业的用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整，支持新能源、高端装备、新材料等战略性新兴产业用地的供应。标本兼治去库存，改革完善房地产土地供应制度，实施有保有压的土地保障政策。 （三）促进土地节约集约利用。 严格控制供地总量，积极盘活用地存量。优先开发利用废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置低效土地处置力度，按照规划要求，充分利用城市存量建设用地，能用存量的，决不用增量，大力提高土地利用效率。 （四）发挥市场配置资源基础性作用。土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。 （五）保障公共服务设施用地供应。解决重点基础项目用地保障问题。重点保障交通、能源、水利等基础设施的土地供应，提高城市发展的保障能力。 四、工作要求 （一）强化部门联动，确保计划实施。 对列入年度土地供应计划的项目，用地单位应采取切实措施，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及手续应予充分支持。县政府对列入县级指标安排使用计划的项目进行跟踪管理，国土、发改、规划、住建、房产等部门要根据土地供应计划，按照各自职能分工落实年度土地供应计划，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，保障年度项目用地土地供应顺利完成。 （二）加强土地供应全程监管。 县国土资源局要加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作，提出计划调整方案，经县政府批准后报上级主管部门备案。 （三）本计划自公布之日起施行。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县集中处理房地产领域突出问题工作方案》的通知 兰陵政办字〔2018〕61号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县集中处理房地产领域突出问题工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 兰陵县人民政府办公室 2018年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县集中处理房地产领域突出问题工作方案 为集中处理我县房地产领域突出问题，根据临沂市人民政府办公室《关于印发< 集中处理房地产领域突出问题工作方案>的通知》（临政办字〔2018〕171号）要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持问题导向原则，通过处理房地产领域突出问题，建立协调有效的工作机制，着力破解商品房、经济适用房、棚户区改造项目不动产证办理难题，积极解决住宅小区配套设施不完善等问题，切实维护群众合法权益，提升人民生活品质。 二、工作原则 （一）依法合规，尊重历史。 在法律法规框架下，充分尊重商品房、经济适用房、棚户区改造项目建设时的政策规定，既考虑遗留问题形成的历史原因，又兼顾现行政策要求，坚持依法依规行政、创新工作方法，多措并举、标本兼治，确保集中处理工作稳步实施。 （二）精准识别，分类处理。 对问题项目，按照建设时间、房屋性质、手续办理情况、存在主要问题等，逐一梳理甄别，摸清项目底数，建立项目及问题台账。依据存在问题和项目实际，着力研究解决对策，分类制定实施细则，成熟一批解决一批，逐步解决房地产领域突出问题。 （三）先易后难，扎实推进。 房地产领域突出问题形成时间长，涉及部门多，处理难度大，需要按照项目的实际情况和手续办理的难易程度，分类汇总，逐步办理。先期处理商品房、经济适用房项目不动产证办理和经济适用房项目配套不完善等问题，再行处理其他类型突出问题，确保扎实推进，如期完成任务。 （四）明确职责，务实高效。 按照“部门负责、上下联动”的原则，县政府负责政策制定、统筹协调、方案审核、效能监督，相关职能部门负责摸清底数、制定方案、组织落实、信访维稳等具体实施工作。各级各有关部门要按照职责分工，密切协调配合，提高手续办理效率，共同推进突出问题集中处理工作。 三、处理范围 全县范围内国有建设用地上已建成并投入使用，不能正常办理不动产登记的商品房、经济适用房、棚户区改造项目；供暖、供水等配套设施不齐全，规划、消防、工程等验收存在问题的房地产开发项目。 四、目标任务 按照全面推进与分类实施相结合原则，对问题项目分批次处理，力争用1年时间，基本解决全县房地产领域办证和住宅小区基础设施配套不完善等突出问题。 五、组织机构 县政府成立兰陵县集中处理房地产领域突出问题工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调全县房地产领域突出问题集中处理工作；对全局性、政策性问题，召开专题会议研究落实；对相关工作进行督促协调和效能监督；办理县委、县政府交办的其他事项。 领导小组下设综合协调组、不动产证办理问题专项工作小组、房地产开发建设问题专项工作小组。综合协调组、房地产开发建设问题专项工作小组设在县房产局，不动产证办理问题专项工作小组设在县国土资源局。 （一）综合协调组 1.主要职责。负责领导小组日常事务管理、会议组织、活动安排、宣传报道、协调调度、工作保障等综合服务和统筹协调工作；对经领导小组研究确定的事项和意见，形成会议纪要，作为各部门的执行依据；对工作落实情况进行效能监督。 2.组成人员。县房产局主要负责同志任专项工作小组组长，县信访局、财政局、国土资源局、卞庄街道、开发区负责同志任副组长，上述单位科室负责同志或业务骨干为成员。 3.任务分工。 县信访局：负责处理商品房、经济适用房、棚户区改造等各类房地产问题项目不动产证办理和房地产开发项目配套不完善等相关信访事项的接待、解答。 县财政局：负责相关工作经费保障工作。 县国土资源局：负责与不动产证办理问题专项工作小组的工作衔接。 县房产局：负责与房地产开发建设问题专项工作小组的工作衔接。 （二）不动产证办理问题专项工作小组 1.主要职责。负责调度汇总提报的商品房、经济适用房、棚户区改造等各类房地产问题项目存在的不动产登记相关问题，审核处置方案，研究相关政策并指导实施。 2.组成人员。国土资源局主要负责同志任专项工作小组组长，县国土资源局、财政局、规划局、住建局、房产局、综合行政执法局、人防办、公安局、消防大队、税务局、市场监督局、法制局、法院等有关部门分管负责同志任副组长，上述单位科室负责同志或业务骨干为成员。 3.任务分工。 县国土资源局：负责各类房地产问题项目不动产登记工作的综合协调；对办理不动产登记的各项手续进行审查，提出完善不动产登记有关手续的处理意见并负责落实。对存在用地手续问题的项目进行完善整改；对已完善手续的项目，依法办理不动产登记。 县财政局：负责对项目办理不动产证存在的配套费问题提出处理意见，并负责落实。 县规划局：负责对项目存在的规划相关问题提出处理意见，并负责落实。 县住建局：负责对项目施工许可、工程质量、竣工验收等环节存在的问题提出处理意见，并负责落实；召集项目涉及的水、暖、气等专营单位，提出处理意见，并负责落实。 县房产局：负责监督管理房地产企业的违法销售行为；核查房屋维修资金缴存情况，对存在的问题提出处理意见，并负责落实；负责房地产开发项目竣工综合验收备案手续审查，对存在的问题提出处理意见，并负责落实。 县综合行政执法局：负责对存在违法建设的项目进行行政处罚或提出处理意见，并负责落实；对项目园林绿化验收审查，对存在的问题提出处理意见，并负责落实。 县人防办：负责对项目涉及的人防问题提出处理意见，并负责落实。 县公安局：负责对问题项目涉嫌违法犯罪的行为进行调查侦办。 县消防大队：负责对项目存在的消防问题提出处理意见，并负责落实。 县税务局：负责核查项目单位缴税情况，对存在的问题提出处理意见，并负责落实。 县市场监管局：负责核查项目单位工商登记情况，对存在的问题提出处理意见，并负责落实。负责项目建筑物电梯安全认定，对存在的问题提出处理意见，并负责落实。 县法制局：负责提供法律政策咨询和县政府有关文件的审查。 县法院：负责按照法律规定提供司法保障。 （三）房地产开发建设问题专项工作小组 1.主要职责。负责调度汇总提报商品房、经济适用房、棚户区改造等各类房地产项目存在的问题，审核处置方案，研究相关政策并指导实施。 2.组成人员。房产和住房保障局主要负责同志任专项工作小组组长，县房产局、财政局、国土资源局、规划局、住建局、综合行政执法局、物价局、人防办、公安局、消防大队、法院等有关部门分管负责同志任副组长，上述单位科室负责同志或业务骨干为成员。 3.任务分工。 县房产和住房保障局：负责落实各类房地产项目存在的问题；负责监督管理房地产企业的违法销售行为。 县财政局：负责各类房地产项目存在的配套费问题和应由政府投资项目的资金问题提出处理意见，并负责落实。 县国土资源局：对存在用地手续问题的各类房地产项目提出处理意见，并负责落实。 县规划局：负责对各类房地产项目存在的规划相关问题提出处理意见，并负责落实。 县住建局：负责对各类房地产项目施工许可、工程质量、竣工验收等环节存在的问题提出处理意见，并负责落实；负责召集问题项目涉及的水、暖、气等专营单位，提出处理意见，并负责落实。 县综合行政执法局：负责对存在违法建设的各类房地产项目进行行政处罚或提出处理意见，并负责落实。负责对各类房地产项目园林绿化的验收审查，对存在的问题提出处理意见，并负责落实。 县物价局：负责对各类房地产项目价格方面的问题提出处理意见，并负责落实。 县人防办：负责对各类房地产项目涉及的人防问题提出处理意见，并负责落实。 县公安局：负责对各类房地产项目涉嫌违法犯罪的行为进行调查侦办。 县消防大队：负责对各类房地产项目涉及的消防问题提出处理意见，并负责落实。 县法院：负责按照法律规定提供司法保障。 县供电公司：负责对各类房地产项目涉及的供电问题提出处理意见，并负责落实。 六、工作要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。 各级各有关部门要充分认识处理房地产领域突出问题的重要性和紧迫性，牢固树立以人民为中心的发展理念，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，各司其职，密切配合，加快推进各项工作。县领导小组及各专项工作组要进一步完善工作流程和工作机制，实行例会制度，对重大事项、重要问题及时研究。 （二）配强工作力量，落实保障措施。 各专项工作小组要尽快完成工作机构组建工作，迅速进入工作状态，根据工作实际抽调各有关单位科室负责同志或业务骨干集中办公，集中办公期间，工作人员原则上与原单位工作脱钩。工作机构所需经费分别由各单位财政予以保障。 （三）严格督查考核，建立长效机制。 县领导小组对县直部门工作开展情况进行监督检查，对工作积极、成效明显的，给予通报表扬；对行动迟缓、工作不力的，进行处理。各相关部门要通过集中处理房地产领域突出问题，切实加强制度建设，提出相关政策建议，进一步完善对房地产开发建设全过程的管理和监督，推进建立长效机制，从根本上防止相关问题的发生。 （四）强化舆论引导，营造良好氛围。 要坚持正确的舆论导向，充分利用新闻媒体，对处理房地产领域突出问题做好政策解读，及时报道工作进展情况，引导群众理解、支持处理房地产领域突出问题工作，在全社会积极营造良好的舆论氛围。