兰陵县人民政府办公室 关于调整兰陵县促进非公有制经济发展工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2020〕8号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据中共山东省委机构编制委员会办公室关于健全完善市县重大疾病传染病防治、中医药发展和非公有制经济发展体制机制的通知（鲁编办〔2020〕36号），经研究，决定将促进非公有制经济发展工作领导小组（以下简称领导小组）由县委议事协调机构调整为县政府议事协调机构。现将调整后的领导小组成员名单公布如下： 组长：孙 伟 县委副书记、县长 副组长：刘 波 县委副书记                     毛彦玲 县委常委、统战部长                     刘志军 县政府副县长                     成员：朱元峰 县发改局局长                     朱付伟 县工信局局长                     李中华 县委统战部副部长，县工商联党组书记、常务副主席                     薛振涛 县司法局局长                     张广远 县财政局局长                     张庆民 县税务局局长                     车彦苍 县人社局局长                     赵 华 县资源规划局局长                     苏保金 县住建局局长                     刘砚秋 县审计局局长                     张 伟 县应急管理局局长                     杨俊勇 县行政审批服务局局长                     魏建成 市生态环境局兰陵分局局长                     徐 琳 县交通运输局局长                     房宝法 县农业农村局局长                     王庆贺 县商务局局长                     刘献华 县文旅局局长                     陈向营 县市场监管局局长                     黄丛兴 县统计局局长                     孙 静 县科技局局长                     郑维新 县中小企业发展服务中心主任                     郑 亮 县能源工作服务中心主任                     刘 尚 县地方金融发展促进中心主任                     刘庆涛 县供电公司总经理                     程学万 人民银行兰陵支行副行长                     田玉玲 临沂银保监分局兰陵监管组主任 领导小组负责研究提出促进全县非公有制经济和中小企业发展的政策措施，统筹指导各级、各部门促进非公有制经济和中小企业发展任务落实，协调解决非公有制经济和中小企业发展工作中的重大问题。 领导小组办公室设在县工信局，朱付伟同志兼任办公室主任。领导小组成员调整事宜由领导小组或其办公室所在部门行文公布。 兰陵县人民政府办公室 2020年5月22日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于2019年度全县12345 政务服务热线办理工作考评情况的通报 兰陵政办发〔2020〕6 号   各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 2019年，全县12345政务服务热线承办单位在县委县政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，以落实群众诉求、提高群众满意率为目标，不断夯实12345政务服务热线办理工作的运行基础、后勤基础、制度基础，积极探索提升热线办理工作水平的新途径、新方法，热线办理效率和质量不断提高。2019年度共承办12345政务服务热线工单8.3万件，办结率99.8%，平均满意率88.21%，综合成绩较去年提高九个位次。 为总结经验、树立标杆，激励广大热线办理工作者“比学赶超”，全面提高12345政务服务热线办理工作水平，经研究，决定对成绩突出的下村乡人民政府等16个单位和宋海娟等46名个人予以通报表扬。   附件：1.2019年度全县12345政务服务热线办理工作突出单位名单           2.2019年度全县12345政务服务热线办理工作突出个人名单   兰陵县人民政府办公室 2020年4月30日 （此件公开发布）   附件1   2019年度全县12345政务服务热线办理工作突出单位名单   一、乡镇（街道） 下村乡人民政府 长城镇人民政府 车辋镇人民政府 南桥镇人民政府 庄坞镇人民政府 矿坑镇人民政府 二、部门（单位） 县交警大队 县医疗保障局 县税务局 县教体局 县水利局 县市场监管局 县交通运输局 县卫生健康局 临沂华龙热电有限公司 县农商银行   附件2   2019年度12345政务服务热线办理工作突出个人名单   一、乡镇（街道） 宋海娟 下村乡下村社区主任 周鲁广 下村乡宝山社区主任 王丽 长城镇人大常委会副主任 王鑫 长城镇人大秘书 房照海 车辋镇12345热线办公室主任 冷巍巍 车辋镇12345热线办公室工作人员 赵艳南 桥镇党委委员、副镇长 潘洪艳 南桥镇热线办工作人员 宋子明 庄坞镇党委秘书 苏明 庄坞镇党政办公室科员 杨靖靖 矿坑镇社会事务办公室副主任 刘莹莹 矿坑镇妇联主席 李玉 新兴镇纪委副书记 梁茂顶 尚岩镇社会事务办公室副主任 冷彬彬 磨山镇社会稳定办副主任 刘红良 兰陵镇党政办公室科员 吴青林 神山镇党政办公室科员 赵旭 卞庄街道党政办工作人员 宋振昌 鲁城镇党政办公室科员 王东 大仲村镇党政办公室科员 吕常荣 向城镇党政办公室科员 杨静 苍山街道办事处宣传干事 高志浩 芦柞镇党政办公室科员 二、部门（单位） 王璐儒 县交警大队文职 杨敏 县交警大队文职 王思锋 县医疗保障局居民医保办副主任 申君 县医疗保障局科员 田晶晶 县税务局科员 李贵富 县教体局监察科副科长 赵其伟 县教体局办公室科员 王兆友 县水利局科员 张伟 县市场监管局科长 乔俊亮 县市场监管局科员 王晓湛 县交通运输局宣教科科长 靳强 临沂华龙热电有限公司热线办负责人 陈雁飞 临沂华龙热电有限公司热线办理员 高玲 县农商银行纪检监察部总经理 赵旭春 荣庆通达驾驶培训有限公司办公室主任 刘向华 县住房保障中心热线专职办理员 刘洁 县综合行政执法局办公室科员 赵鸿儒 县人社局科员 周生伟 县自然资源和规划局科员 陈莉侠 县公安局卞庄派出所科员 杜孝兰 县公路事业发展中心科员 郑翔禹 县卫生健康局科员 龚维佳 县民政局科员

兰陵县人民政府办公室 关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见 兰陵政办字〔2020〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为深入贯彻落实山东省人民政府《加快5G等通信基础设施建设座谈会纪要》（〔2019〕28号）、山东省人民政府办公厅《关于印发< 山东省支持数字经济发展的意见〉的通知》（鲁政办字〔2019〕124号）、临沂市人民政府办公室《关于加快推进5G通信网络基础设施建设的实施意见》（临政办字〔2019〕120号）等文件要求，加快5G移动通信基础设施建设，提升共建共享水平，进一步统筹社会资源，构建“智慧城市”，结合我县实际，制定本实施意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持“统一规划、分步实施、融合发展、全面覆盖”的原则，加快5G通信网络规划建设，推进站址资源共建共享，全面提升5G通信网络覆盖范围和服务质量。 到2020年底，实现5G规模化商用，建设5G基站500个；在交通、警务、电力、水务、医疗、教育、旅游、安防、城市管理等重要领域优质覆盖；完成会宝岭铁矿智慧矿山井下5G无人驾驶项目建设，打造3—5个5G行业应用示范标杆。到2021年底，5G基站建设总数达1500个，实现县城及重点乡镇5G信号全覆盖，同时形成一批可复制可推广的典型案例。 二、工作措施 （一）加强5G基础设施建设规划。 根据5G网络特点，充分利用现有基站资源，积极对接各电信运营企业需求，全面落实《临沂市5G通信基站布局专项规划》，各相关单位要积极主动开展工作，确保5G基站和汇聚机房规划纳入全县国土空间总体规划和县详细规划，政府投资类新建项目需在设计时提前考虑5G信号覆盖。按照“政府定标准、单位作承诺、过程强监管”的原则，相关涉批部门应统一标准，在通信企业提出规划审批时，涉批部门在1个工作日内出具意见反馈，并加强事中事后监管，通信企业采用承诺制，明确临时占用期限，并承诺限期恢复原状，对于造成损失的，承诺补缴补偿费，形成“统一标准、一次承诺、简化审批、全程监管”的工作模式。保证通信基础设施建设与新建项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会，县工信局、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批局、县综合行政执法局、县大数据局，兰陵铁塔公司、兰陵移动公司、兰陵联通公司、兰陵电信公司、兰陵广电公司） （二）推进资源共享利用。 明确“政府主导、铁塔统筹、开放共享、服务社会”的原则，大力推进社会资源与通信基站建设统筹共享。铁塔公司牵头梳理全县通信基站杆塔资源，全面实现资源共享，加快“通信塔”变“社会塔”，推进全县智慧化建设。2020年6月底前，除法律法规另有规定外，政府机关、国有企业事业单位、公共场所等所属公共设施，应向通信基础设施建设免费开放；同步加大房地产企业和小区物业单位对居民住宅等场地的墙体、路灯杆、楼顶、管道等资源开放力度。其中对于公共事业类灯杆，优先考虑用电安全、灯杆强度、灯容灯貌等因素，采用试点先行，逐步推广的方式进行建设部署。（责任单位：县发改局、县工信局、县公安局、县生态环境局、县住建局、县住房保障中心、县综合行政执法局、县交通运输局、县文化和旅游局、县教体局、县大数据局，兰陵供电公司、兰陵铁塔公司、兰陵移动公司、兰陵联通公司、兰陵电信公司、兰陵广电公司） （三）大力推进智慧杆建设。 根据5G基建建设需求，本着“一杆多用、共建共享”的原则，科学控制增量，积极消化存量，分期分批将现有灯杆改造为智慧杆，全县新建道路要统一规划建设智慧杆。统筹汇总电信相关技术要求及5G基站分布情况，科学部署，减少杆塔重复建设投资。各乡镇（含街道、开发区，下同）要加快推进5G智慧杆塔建设，制定详细规划、建设进度、建设目标等，确保县乡同步推进。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会，县工信局、县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局，兰陵铁塔公司） （四）推进重点区域场所通信网络覆盖。聚焦城市核心区、重要功能区、公共服务场所、交通枢纽、物流园区等重点区域， 实施5G网络优先部署。通信基础设施跟水、电、气设施一样，作为服务经济、服务社会、服务民生的重要基础设施，是涉及民生安全的关键点，各相关单位要高度重视，推动重点企业、住宅小区、商务楼宇、城市综合体等重点场所电梯、地下停车场等区域网络全覆盖。工信局、应急管理局等相关部门要牵头通信企业梳理重点区域场所的电梯、地下室等区域的通信覆盖情况，积极推进通信网络全覆盖纳入应急验收标准，通信企业要负责做好重点区域场所通信网络覆盖标准建设，同时，要明确责任分工，铁塔公司负责统筹建设，联通、移动、电信、广电积极配合开通网络，确保安全生产和应急救援通信渠道畅通。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会，县工信局、县自然资源和规划局、县住建局、县交通运输局、县综合行政执法局、县应急管理局，兰陵铁塔公司、兰陵移动公司、兰陵联通公司、兰陵电信公司、兰陵广电公司） （五）加大电力保障。 做好5G基站设施的配套电网建设与改造，确保满足5G基站设施运营用电需求。供电公司要与通信、铁塔等单位密切配合，2020年5月底前共同成立5G网络建设电力专项联合工作组，推进5G基站用电设施规划，提前做好电力改造预留；简化用电报装审批手续，采用批量申请、开辟绿色通道等方式，加快建设进度；发改局、供电公司等牵头单位要严格落实上级电价政策，明确转供电环节电价政策，坚持查处与规范并重，强化问题整改落实，对违规收费问题要严格依法处理，维护良好的价格秩序。对符合条件的各类数据中心、通信基站等执行工商业及其他电价中的两部制电价；组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，对符合条件的新建5G基站实施电力直供，进一步降低通信基础设施运行用电成本。（责任单位：县发改局、县市场监督管理局、县大数据局，兰陵供电公司、兰陵铁塔公司、兰陵移动公司、兰陵联通公司、兰陵电信公司、兰陵广电公司） （六）规范建设行为。 参照水、电、暖等项目建设审批要求，进一步简化流程，实现基站建设审批“最多跑一次”。严格按照山东省人民政府《关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）、临沂市人民政府《关于印发<临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知》（临政发〔2019〕8号）要求，将光纤到户、通信基础设施配套纳入工程项目设计、验收等各个环节。新改扩建道路应同步考虑通信基站、管道等基础设施布局；老旧小区、新建小区、工业园区、商务楼宇等应预留通信设备机房、天线位置建设空间，有效解决通信基础设施进入难、落地难问题；督促物业管理企业按照业主会议决议，配合做好现有住宅小区基站建设和维护，实现移动通信网络覆盖。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会，县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局，兰陵铁塔公司、兰陵移动公司、兰陵联通公司、兰陵电信公司、兰陵广电公司） （七）加大保护力度。 加强工程项目建设过程管理和网络基础设施保护，对因征地拆迁、城乡建设等造成通信基础设施迁移、损毁的，按照本地标准予以补偿，并及时协调补充替代站址，防止出现信号盲区。加强执法检查，禁止巧立名目收取通信基础设施建设进场费、协调费、分摊费、赔偿费、场地占用费等费用，严厉打击盗窃、破坏网络基础设施、阻挠通信基础设施建设等犯罪行为。（责任单位：各乡镇政府、街道办事处、开发区管委会，县发改局，县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局、县公安局，兰陵铁塔公司） 三、组织保障 （一）加强组织协调。 实行通信基础设施建设工作联席会议制度，充分发挥联席会议作用，及时协调解决5G通信网络推广及基础设施建设中的重大问题；积极推动社会资源与铁塔资源的开放共享，优化铁塔建设布局，提高铁塔使用效益，确保5G通信网络建设稳步推进。 （二）明确部门责任。 各乡镇、县政府相关部门和单位要强化大局意识、服务意识，按照职责分工，进一步加强协作配合，落实工作任务，明确责任到人，勇于创新，敢于担当。工信局牵头各相关部门组成督查小组，定期组织实地督查，对工作进展缓慢、推进不力、工作滞后的单位要进行通报，督促整改，加快推进5G网络基站规划建设。 （三）强化责任落实。 各乡镇、县政府相关部门和单位不得授权无《基础电信业务经营许可证》资质单位，开展通信铁塔等网络基础设施建设和运营，已经授权的应立即纠正。基础电信企业要严格落实主体责任，认真做好5G基站建设工作，严格按照国家相关工程建设规范标准，强化安全生产，加大建设力度，高质量完成5G基站规划建设各项任务。 （四）加大资金扶持。 县财政局统筹相关专项资金支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用；将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的成本费用纳入技术改造扶持政策范围。 （五）营造良好环境。 加强舆论引导，开展多种形式宣传活动，解读5G通信网络建设意义，普及基站电磁辐射科学知识，促进社会各界正确认识电磁辐射等焦点问题，形成全县上下齐心协力、共同推进5G通信网络基础设施建设的良好氛围。 兰陵县人民政府办公室 2020年4月29日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县耕地保护责任目标考核办法的通知 兰陵政办发〔2020〕5 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 《兰陵县耕地保护责任目标考核办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2020年4月7日 （此件公开发布） 兰陵县耕地保护责任目标考核办法 为贯彻落实国务院办公厅《关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办〔2018〕2号）、山东省人民政府办公厅《关于印发< 山东省市级政府耕地保护责任目标考核办法>的通知》（鲁政办发〔2018〕20号）要求，结合我县实际，特制定本办法。 一、考核对象 各乡镇人民政府、街道办事处。 二、考核内容 1.耕地保护目标责任落实情况； 2.永久基本农田补划情况，重大项目工程占用基本农田是否补划基本农田； 3.耕地保有量情况，耕地面积是否达到县政府确定的耕地保有量； 4.完成永久基本农田保护面积情况，实有永久基本农田是否达到县政府确定的保护面积； 5.完成高标准基本农田建设任务情况，是否如期完成上图入库； 6.土地整治增加耕地情况； 7.违法占用耕地和基本农田情况，违法占用耕地以及基本农田是否查处、恢复耕种等情况。 三、考核分值 （一）考核实行百分制。耕地保护目标责任落实情况占20分，永久基本农田整改、补划完成情况占20分，耕地保有量情况占30分，完成基本农田保护面积情况占20分，高标准基本农田建设任务完成情况占10分。 （二）加减分因素。对土地整治项目新增耕地实行加分制，加分上不封顶；对违法占用耕地和基本农田实行减分制，减分不设下线。 四、考核时间和方式 （一）考核时间：2020年12月中旬。 （二）考核方式：考核采取乡镇（街道）自查和县级检查相结合方式进行。各乡镇（街道）于12月10日前搞好自查，报县自然资源和规划局汇总后，由县自然资源和规划局牵头，会同县农业农村局、县统计局对乡镇（街道）耕地保护工作情况进行检查打分，并将检查考核情况报县政府。 五、奖惩措施 根据考核得分情况，县政府对认真履行耕地保护责任的乡镇（街道）在土地整治工作专项资金、耕地提质项目和耕地质量提升资金上予以倾斜，对排名靠后、问题突出的乡镇（街道）进行通报，并限期整改。 本办法自印发之日起执行，由县自然资源和规划局负责解释。 附件：兰陵县耕地保护责任目标考核分值明细表 附件 兰陵县耕地保护责任目标考核分值明细表 考核内容 工作要求及评分标准 分值 耕地保护目标责任落实情况 制定耕地保护制度得5分，执行制度得5分，制度执行不力减2分；制定基本农田保护制度得5分，执行制度得5分，制度执行不力减2分。 20分 永久基本农田整改、补划情况 完成任务得20分，完不成任务的根据具体情况扣5-12分。 20分 耕地保有量情况 达到耕地保有量得30分，完不成任务的不得分。 30分 完成基本农田保护面积情况 达到基本农田保护面积得20分，完不成保护面积任务的不得分。 20分 高标准基本农田建设任务完成情况 有高标准基本农田建设任务的，按期上图入库的不扣分，未按期完成上图入库的视具体情况扣3-10分。 10分 土地整治项目增加耕地情况 对土地整治项目验收增加耕地实行加分奖励，每亩新增耕地加0.5分，加分依据验收文件确定的新增耕地面积。 加分 因素 违法占用耕地和基本农田情况 对辖区内违法占用耕地和基本农田实行减分制，年度例行督查（卫星遥感监测发现违法占用耕地的每亩扣0.2分，基本农田扣0.5分，发生非法占用耕地犯罪案件的每亩扣1分。以上减分项为同一案件的以最高标准扣减分数，不重复扣分。 减分 因素

兰陵县人民政府办公室 关于法治政府建设示范创建责任分工的意见 兰陵政办发〔2020〕4 号   各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位,兰陵经济开发区管委会： 为全面推进依法行政工作，加快法治政府示范创建，根据中央依法治国办、省委依法治省办、市委依法治市办关于开展法治政府建设工作的部署要求，经县政府研究，结合我县实际，制定以下意见： 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全面依法治县总目标，为推进兰陵高质量跨越式发展提供坚强的法治保障。 二、基本原则 坚持党的领导。各单位主要负责同志是履行推进法治政府示范创建的第一责任人，全面领导本部门法治建设工作，积极认领意见所要求的工作任务。 坚持以人民为中心。努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治政府示范创建工作中，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 坚持改革引领。要大胆探索、先行先试，结合本部门、本行业特点，创新服务方式。形成一批可复制、可推广的做法和经验，着力实现法治政府创建与深化改革的有效衔接。 坚持实事求是。注重工作实绩，聚焦实际问题，不急功近利、拔苗助长，杜绝“形象工程”、“政绩工程”，切实把法治政府示范创建工作做到实处。 三、工作要求 （一）提高政治站位，强化责任落实。 加快推进法治政府示范创建，责任在政府，关键在领导，根本在落实。各部门、单位要自觉提高政治站位，充分认识法治政府示范创建工作的重大意义，把握正确政治方向、舆论导向，要明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，明确年度工作重点。 （二）强化舆论宣传，注重营造氛围。 各部门、单位要充分利用报刊、网站、微博、微信等新闻媒体，广泛宣传法治政府示范创建工作的动态、成效和经验，深入报道本单位依法行政、加快法治政府建设工作的好思路、好做法、好案例，营造良好的舆论氛围。 （三）提供支持保障，确保工作实效。 为大力提升执法规范化水平，各部门、单位尤其是行政执法单位要加强人财物保障，千方百计解决好执法装备和执法场所建设等薄弱问题。同时要加强执法人员政治业务知识教育培训，加强法律顾问制度落实力度，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的作用，务求法治政府示范创建不断取得新成效，实现新突破。 附件： 法治政府建设示范创建责任分工 兰陵县人民政府办公室 2020年4月3日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县2020年蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案》的通知 兰陵政办发〔2020 2 号   各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 《兰陵县2020年蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2020年3月24日 （此件公开发布） 兰陵县2020年蒜薹、大蒜目标价格保险工作实施方案 为认真贯彻落实中央、省市支农惠农政策精神，推动我县农业新旧动能转换和持续健康发展，助力乡村振兴战略，有效防范和化解蒜农风险，2020年我县继续开展蒜薹、大蒜目标价格保险工作。根据原省物价局、省财政厅等六部门联合印发的《关于印发< 山东省特色农产品目标价格保险工作实施方案>的通知》（鲁价综发〔2018〕19号）、省财政厅、省发展和改革委员会、省农业农村厅《关于印发< 温室大棚和大蒜享受中央财政对地方优势特色农产品保险奖补支持>的通知》（鲁财金〔2019〕31号）及省发展和改革委员会《关于2020年大蒜蒜薹目标价格保险工作的批复》（鲁发改价格〔2019〕1126号）文件，结合我县实际，特制定本方案。 一、指导思想 紧紧围绕乡村振兴战略部署，以服务“三农”为宗旨，以保种植成本为目的，实行政策扶持与商业化运作相结合，注重发挥市场价格作用，以开展蔬菜目标价格保险为突破口，建立符合兰陵实际的蒜薹、大蒜目标价格保险机制，增强蒜农抵御市场风险的能力，促进蒜薹、大蒜增产增收和价格稳定。 二、基本原则 （一）政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励蒜农参加蒜薹、大蒜目标价格保险，促进特色农业保险业务的开展。 （二）市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好全县蒜薹、大蒜目标价格保险工作。 （三）自主自愿。蒜农自愿参加保险，不得采取强制手段。 （四）协同推进。各乡镇街道和县发改局、财政局、农业农村局、金融发展中心等单位要协力推进这项工作，并对保险经办机构给予支持。 三、工作任务及具体事项 （一）承保范围：2019年种植2020年收获，生长和管理正常，品种在当地连续种植两年以上（含），集中销售期间的兰陵蒜薹、大蒜，以村居为单位进行投保。 （二）承保亩数：蒜薹30万亩，大蒜30万亩。 （三）目标价格：蒜薹2.65元/斤，大蒜1.73元/斤。 （四）基本保障水平：蒜薹目标价格保险金额为1200元/亩，保费为保险金额的7%，即每亩缴纳保险费为84.00元；大蒜目标价格保险金额为800元/亩，保费为保险金额的7%，即每亩缴纳保险费为56.00元。具体保险条款由保险合同约定。 （五）保费分担比例：蒜薹保费由投保农户自行承担40%（即每亩蒜薹缴纳33.60元保费），各级政府补贴60%（各级财政每亩共补贴50.40元保费）；大蒜保费由投保农户自行承担40%（即每亩大蒜缴纳22.40元保费），各级政府补贴60%（各级财政每亩共补贴33.60元保费）。 （六）承保公司：蒜薹、大蒜目标价格保险由具备农业保险资质，自愿承办相关保险业务和承担相关义务，并根据2019年承保工作考核结果确定的2020年承保机构负责。 （七）保险理赔：保险期间蒜薹、大蒜实际销售价格（发改部门根据全省销售平均价格确定）低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司对跌幅部分进行相应赔付，高于目标价格时不发生赔付。参保蒜薹、大蒜价格由价格主管部门监测发布。 具体理赔计算公式为：赔偿金额=每亩保险金额×保险面积×[(目标价格-实际价格)/目标价格]×赔偿系数。其中：赔偿系数=（全成本价格-实际价格）/全成本价格，全成本价格=每亩完全成本/平均亩产量（赔偿系数由山东省发改委统一监测发布）。 四、时间安排 蒜薹、大蒜目标价格保险工作从2020年3月1日开始，2020年10月31日结束，共分三个阶段： （一）保险投保阶段（2020年3月1日—4月20日）。制定实施方案，召开各级动员会议，承保公司与参保农户签订保险合同。 （二）价格监测阶段（2020年4月21日—9月30日）。健全完善全县蒜薹、大蒜价格监测网络体系，县发改部门做好每日价格监测工作，在山东价格指数发布平台及时发布，为保险理赔提供可靠依据。 （三）保险理赔和经验总结阶段（2020年6月1日—10月31日）。保险公司以保险条款约定的目标价格作为起赔标准，当保险期间内蒜薹、大蒜平均价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任，高于目标价格时不发生赔付。蒜薹的理赔时间为6月1日—6月27日；大蒜的理赔时间为10月1日—10月31日。县发改部门要对蒜薹、大蒜目标价格保险工作情况进行经验总结，形成书面材料，提交县委、县政府和上级主管部门。 五、保障措施 （一）加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县发改局、财政局、农业农村局、金融发展中心及相关乡镇街道负责人为成员的蒜薹、大蒜目标价格保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责蒜薹、大蒜目标价格保险工作的组织和协调。相关部门要明确责任分工，加强协调配合。县发改局负责牵头协调工作，监测蒜薹、大蒜销售价格，以适当渠道公布，为蒜薹、大蒜目标价格保险工作开展提供可靠依据。县财政局负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查。县农业农村局负责指导蒜薹、大蒜种植、提供产量数据等工作。县金融发展中心负责保险工作的协调服务，对保险经办机构进行业务指导和监督。 （二）加大宣传力度。各乡镇各有关部门要充分利用多种渠道，采取多种形式，动员各方面力量，有针对性地加大蒜薹、大蒜目标价格保险工作重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，为蒜薹、大蒜目标价格保险工作的顺利开展创造良好的舆论环境。 （三）规范档案管理。以乡镇街道为单位统一组织，在群众自愿的基础上，以村居为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同。投保农户不缴费，财政不补贴。承保公司要以村居为单位，在“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额五项内容，便于理赔监督。公示时间不少于5天。承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保蒜薹、大蒜目标价格保险工作逐步规范，科学合理。 （四）加强价格监测。县发改局要制定科学的蒜薹、大蒜价格监测办法，严格按照规程合理布置、完善监测点，科学采集价格信息，切实搞好成本和上市期间的价格监测工作，提供真实可靠的监测数据。 （五）严肃工作纪律。在具体操作中，各乡镇各有关部门要把维护好农民利益作为开展工作的出发点和落脚点，引导农民自愿投保，不得强制收取保费，要把蒜薹、大蒜目标价格保险工作作为战略性投入，真正把价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对蒜薹、大蒜目标价格保险工作的督导检查。领导小组要适时抽查乡镇蒜薹、大蒜目标价格保险工作落实情况，对违纪违规行为将依据法律法规进行严肃查处，坚决杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴的行为，确保蒜薹、大蒜目标价格保险工作顺利进行，切实将强农惠农政策落到实处。 本方案由县发改局负责解释。

兰陵县人民政府办公室 关于调整完善全县防汛抗旱指挥体制和运行机制有关事项的通知 兰陵政办字〔2020〕4号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 经县政府同意，现就调整完善全县防汛抗旱指挥体制和运行机制有关事项通知如下： 一、调整防汛抗旱指挥体制 县防汛抗旱指挥部办公室按照“三定”规定设在县应急管理局，承担县防汛抗旱指挥部日常工作。同时，结合工作实际，对县防汛抗旱指挥部成员进行调整（见附件）。 二、健全防汛抗旱运行机制 县防汛抗旱指挥部要充分发挥在防汛抗旱工作中的牵头揽总作用，强化组织、协调、指导、督促职能。健全市、县、乡镇（街道）三级应急联动、信息共享、组织协调等工作机制，构建上下贯通、政令畅通、高效协同的指挥体系。修订完善指挥部工作规则，明确成员职责权限，细化成员单位任务分工，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系。县防汛抗旱指挥部办公室要协调有关成员单位，建立健全会商研判机制，共享相关监测预报预警和重要调度信息，联合分析研判汛情旱情和险情灾害，研究提出应对措施。建立汛期值班机制，严格落实24小时值班和领导带班制度。建立联合培训演练机制，制定培训演练方案预案，提高责任人员和救援队伍应急处置能力。建立联合督导检查机制，组织对重点单位、重点行业进行检查，及时整改薄弱环节和隐患问题。完善协同配合和衔接机制，当预报发生大洪水或突发险情时，县水利局组织防洪会商，县应急管理局等部门派员参加；当河道湖泊达到警戒水位或警戒流量并预报继续上涨时，或大中型水库达到防洪高水位（或允许壅高水位）或小型水库接近设计水位（或达到警戒水位）并预报继续上涨时，县应急管理局按照县防汛抗旱指挥部部署，组织指导有关方面提前落实抢险队伍、预置抢险物资、视情开展巡查值守、做好应急抢险和人员转移准备。洪水灾害发生后，县水利局按照县防汛抗旱指挥部部署，派出水利技术专家组，协助县应急管理局开展险情处置，提供技术支持。 三、压实相关部门责任 充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。 县应急管理局负责综合指导协调全县和相关部门的水旱灾害防治工作，组织协调重大水旱灾害应急救援工作，根据县防汛抗旱指挥部要求组织协调重大水旱灾害抢险应急处置工作。负责灾害调查统计评估和灾害救助。依法统一发布灾情信息。 县水利局负责指导全县水旱灾害防治体系建设，编制水旱灾害防治规划并指导实施。开展水情旱情监测预警预报、水工程调度和防汛抢险技术支撑工作。组织编制所管辖重要河道、水库的防御洪水方案，报县政府批准。县水利局、县水文中心按各自职责开展水情旱情监测预警，发布水情旱情及洪水预报。 县住房和城乡建设局负责指导城市防汛排涝规划的制定和监督实施。加强城市防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理，组织城市规划区防汛排涝抢险及应急供水工作。其他相关部门充分发挥职能作用，按照防汛抗旱预案等明确的职责任务，协同做好防汛抗旱工作。 附件：兰陵县防汛抗旱指挥部成员名单 兰陵县人民政府办公室 2020年3月24日 (此件公开发布) 附件 兰陵县防汛抗旱指挥部成员名单 指           挥：孙伟县委副书记、县长 常务副指挥：周兴金县委常委、副县长                             孙虎县政府副县长                             贾振凯县人民武装部部长                             王永学会宝岭水库管理处党委书记       副     指    挥：孙启全县政府党组成员、办公室主任                             王新县政府办公室副主任                             张伟县应急管理局局长                             汤兴华县水利局局长                             苏保金县住房和城乡建设局局长                             李勇县综合行政执法局局长                             丁来晓县气象局局长                             吕艺县消防救援大队大队长        秘    书    长：张述兴县应急管理局副局长        成           员：贾传龙县委宣传部副部长                             朱元峰县发改局局长                             苗全盛县教体局局长                             朱付伟县工信局局长                             赵光县公安局政委                             张广远县财政局局长、行政审批服务局局长                             赵华县自然资源和规划局局长                             徐琳县交通运输局局长                             房宝法县农业农村局局长                             王庆贺县商务局局长                             刘献华县文化和旅游局局长                             王翰县卫生健康局局长、中医药管理局局长                             陈向营县市场监督管理局局长                             李金龙粮食和物资储备中心主任                             张智海临沂市水文局兰陵水文中心主任                             刘建祥县供销社理事会主任                             白晓栋县地震监测中心主任                             邢计志县公路事业发展中心主任                             刘庆涛县供电公司总经理                             吕敬丽县移动公司总经理                             李洋县联通公司总经理                             高洋县电信公司总经理                             陈永峰县石油公司总经理                             李龙县人险公司总经理                             林现峰县财险公司总经理 指挥部办公室设在县应急管理局，承担指挥部日常工作，张述兴同志兼任办公室主任。指挥部下设水利工程防汛抗旱办公室、城市防汛抗旱办公室，分别具体负责水利工程和城市防汛抗旱工作。水利工程防汛抗旱办公室设在县水利局，汤兴华同志兼任办公室主任。城市防汛抗旱办公室设在县住房和城乡建设局，苏保金同志兼任办公室主任。指挥部成员调整事宜由指挥部或其办公室行文公布。

兰陵县人民政府办公室 关于进一步加强物业管理工作的意见 兰陵政办发〔2020〕3 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位： 为进一步规范我县物业管理工作，理顺物业管理体制，提升全县物业管理水平，根据省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》、《山东省物业管理条例》、市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见》及相关规定，结合我县实际，特制定以下实施意见。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 按照城乡一体化、运作市场化、服务品质化要求，进一步理顺物业管理机制、健全物业管理体系，提高物业管理水平，促进物业管理持续健康发展和社区和谐稳定，逐步实现物业管理全覆盖。 （二）基本原则 1.统一领导，分级管理。全县物业管理实行统一领导、综合协调，建立县、乡镇（街道）、社区三级物业管理体系。 2.条块结合，属地负责。加强物业管理部门指导、管理和监督职能，强化乡镇（街道）属地管理责任，发挥社区主体作用。 3.依规管理，因地制宜。坚持规范管理、公开透明、有序运作，根据城乡物业项目类型，坚持分类实施、市场运作、稳步推进。 4.业主参与，共建共享。强化业主在物业管理中的自治作用，明确权利和义务，引导业主共建宜居小区、共享品质生活。 二、明确职责，建立三级物业管理体制 按照“政府领导、部门指导、乡镇（街道）主导、社区管理、业主自治、专业服务”的要求，进一步落实各方职责，共同推进物业管理工作有序开展。 （一）明确县住房保障中心管理监督职责 1.负责上级关于物业管理法律法规的贯彻落实；拟定全县物业管理发展规划、相关政策和办法，并组织实施；对各乡镇（街道）的物业管理工作进行指导、协调、考核。 2.参与新建住宅项目配套设施的综合验收工作；负责物业服务合同的备案管理工作。 3.会同乡镇政府、街道办事处科学划分物业管理区域；对选举产生的业主委员会进行备案登记，核发备案证明；监督管理住宅专项维修基金的缴存、使用。 4.负责全县物业服务企业的行业管理、新建物业企业信息填报、创优项目的转报、信用档案评级管理工作；落实物业管理项目招投标制度；对物业服务企业进行业务指导、从业人员岗位培训；牵头组织检查考核有关物业管理工作推进情况。 5.负责县内规模较大、跨区域经营的物业服务企业党建工作。 6.负责法律法规规定的其他工作。 （二）明确各乡镇政府、街道办事处的属地管理职责 1.负责组织落实各项物业管理法规政策措施，全面开展本辖区物业管理工作；建立健全社区物业管理工作体系，具体指导协调物业管理有关工作；抓好本辖区内物业管理工作的部署、检查、监督、考核，落实属地管理职责，不断提升物业管理水平。 2.负责组织、指导本辖区业主大会召开和业主委员会成立、换届工作，并进行备案，监督业主大会和业主委员会依法履行职责；组织开展辖区内老旧住宅区的物业管理工作并予以监督；参与、监督物业承接查验和物业交付手续办理，并提出具体意见；对物业服务企业的服务活动、信用档案初评、创优项目初验等进行监督管理。 3.负责辖区内物业管理联席会议制度的组织实施，召集由社区居委会（社区服务中心）、公安派出所、物业服务企业、业主委员会或业主代表、专业经营单位和行政执法中队、市场监管所、物业管理机构参加的物业管理联席会议；协调解决好下列事项：业主委员会和有关机构不依法履行职责的情况，物业服务企业退出、交接工作中出现的问题，物业管理区域内发生的突发事件，物业管理和社区管理的衔接和配合，需要协调的其他物业管理事项。 4.负责调解处理辖区内物业管理方面的纠纷、投诉和信访工作。 5.负责研究提报老旧住宅区改造整治计划并组织实施；对改造完成后的老旧住宅小区及时组织成立业主大会并选聘物业服务企业实施物业管理。 6.负责辖区内业主委员会和非跨区域经营的物业服务企业党建工作。落实辖区内党建引领沂蒙红色物业发展工作，严格规范业主委员会选举工作程序，明确不宜担任候选人的具体情形，积极推荐优秀党员担任业主委员会委员候选人，提倡党员业主通过法定程序担任业主委员会主任；推行社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的“四位一体”的管理模式。 7.负责法律法规规定的其他工作。 （三）明确社区居委会（社区服务中心）物业管理职责 1.协助乡镇政府、街道办事处做好本辖区物业管理的落实工作，对物业企业的管理服务工作进行监督；对小区使用专项维修资金提出审核意见并予以监督；负责本辖区内物业管理调解委员会和业主恳谈会制度的组织实施；协调处理物业管理工作中的矛盾纠纷，加快推进和谐社区建设。 2.负责指导、监督业主大会、业主委员会依法开展业主自治管理；负责派员筹建属地小区业主大会的召开、业主委员会的成立和换届；对未成立业主委员会的居住小区，代行业主委员会的职责；对无人管理的小区由社区居委会牵头，落实以保洁和秩序维护为主要内容的基本有偿物业管理服务，或依托国有企业成立国有物业服务公司，进驻无人管理小区实施物业管理，逐步实现物业管理服务覆盖到每个住宅小区。 三、部门联动，明确各相关部门职责，形成物业管理工作合力 县发改局：负责根据上级政策制定物业管理收费办法和政府指导价格标准；对实行政府指导价的物业服务收费标准，应根据经济社会发展水平以及物业服务成本变动等情况每2年公布或调整一次。 县住建局：负责工程质量监督管理和项目的竣工验收；监督施工单位严格落实工程质量保修责任；配合规划部门加强对新建住宅项目公共配套设施建设的跟踪管理；对反映小区房屋在质保期内存在质量问题和配套设施不符合相关要求的投诉进行处理；对供水、供热、供气等专营单位进行监督管理，督促其履行投资建设和维修管理义务。 县自然资源规划局、规划编制研究中心：负责对照设计规范和工程标准对居住小区详细规划进行严格审查，按规定标准设置物业管理用房、社区用房等配套公建，并在审查的规划图纸中明确标注位置和面积；在进行建设工程设计方案审查时，就住宅小区配套建筑及设施设备的配置、专业经营设施设备的建设标准征求房地产开发、物业管理部门和专业经营单位的意见；会同住建等部门加强对新建住宅项目公共配套设施建设的跟踪管理，确保按规划要求建设；做好配套公建的规划竣工验收工作。 县综合行政执法局：负责小区违法建设问题投诉举报的受理；对小区房屋建筑在装修过程中擅自变动承重结构、危害房屋安全的行为进行调查处理；对小区内乱贴乱画、违规安装空调外机、太阳能、防盗网、遮阳罩、户外广告牌，擅自搭建建筑物、构筑物或其他设施、私开门窗，擅自占用绿地，毁坏绿化、市政设施，随意倾倒垃圾、杂物等违法违规行为，依法采取行政强制措施；负责小区内噪声污染和烟尘问题投诉举报的受理；负责小区垃圾及时清运的管理。 县公安局：指导落实各项治安管理措施，督促物业服务企业做好治安协助工作；依法查处小区内设立、储存易燃易爆有毒有害物品，占用堵塞消防通道、疏散通道、安全出口，妨碍消防车辆通行，损坏消防设施的行为；严厉打击打架斗殴、传销、强买强卖、强装强卸等违法犯罪行为；对饲养大型犬等动物干扰他人正常生活、恶意堵门等违反治安规定的行为进行制止和查处。 县住建局、消防救援大队：负责指导物业服务企业开展经常性的消防宣传、培训、演练工作；监督物业服务企业落实消防安全责任制，对全县小区适时开展消防安全检查巡查，及时发现和消除火灾隐患。 县市场监督管理局：负责小区内电梯等相关特种设备安装及使用的监督管理；对未取得相关手续擅自在小区从事托管、辅导班、餐饮、商店、美容店等经营活动和违反物业服务收费管理有关规定的行为会同相关部门进行查处；监督物业服务企业落实公开物业服务价格、标准、内容，公开投诉渠道，公开公共部位收益的“三公开”制度。 县生态环境局：负责对小区附近工业噪音污染和工业烟尘问题投诉举报的受理和查处。 县住建局、水利局：负责小区自备水源井的投诉受理和查处封闭工作。 县财政局：提供必要的经费保障。 县住房保障中心：负责对开发项目基础设施和公共服务设施及建成后的产权界定和管理使用提出明确要求；在图纸联合审查环节，落实物业用房的具体面积和位置；在住宅小区竣工综合验收时，加强对物业用房等小区配套公共设施的落实；监督建设单位组织对住宅小区进行物业查验和交付；开发项目须经竣工综合验收备案后，方可交付使用。 民政、教体、司法、信访等部门要按照各自职责，做好物业管理有关工作。 相关专业经营单位：本《意见》实施后正在建设尚未竣工或者部分分期工程已交付使用的住宅小区，在交付使用时，开发建设单位要与专业经营单位办理专业经营设施设备移交接收手续；开发建设单位投资建设的专业经营设施设备达不到分户计量、分户控制条件的，由开发建设单位负责整治改造后进行移交；对供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等专营设施设备能达到分户计量、分户控制条件的小区，业主大会决定移交的，各专营单位应当接收；物业管理区域内涉及的有关专营单位，根据职责对管辖的设施设备及相关管线进行维修、养护和更新，保证服务质量，并向最终用户收取费用。 四、积极引导，发挥小区业主自治作用 （一）规范业主大会、业主委员会运作模式 业主大会、业主委员会成立、运作和换届要严格按照上级有关规定进行。各乡镇人民政府、街道办事处要根据社区管理和业主自治相结合的原则，按照规定程序，推进业主委员会建设；业主大会、业主委员会应当认真履行职责，接受属地乡镇、街道、社区居委会的指导、监督，业主委员会做出的决定，应当告知相关的社区居委会，并听取社区居委会的建议；业主委员会成立前或集体换届期间，由乡镇人民政府或街道办事处指定社区居委会代为履行业主委员会的职责，确保物业工作正常运转。 （二）充分发挥业主委员会管理监督作用 业主委员会负责执行业主大会决定和决议、代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同、监督管理规约的实施、调解物业管理中的矛盾纠纷等工作；建立业主委员会工作例会制度,监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；强化业主委员会队伍建设，加强业务培训，提高业主委员会自我管理运作能力。 （三）规范物业服务费用的收支管理 物业服务企业严格按照物业服务委托合同，执行相关物业费用的收取与支付。物业服务费、停车服务费等收入确保按时足额入账，不得擅自截留，对物业服务费、维修费、代付水电费等支出，做到实报实销。对未按时缴纳物业服务费的业主，业主委员会协助物业服务企业进行催缴，对经催缴仍拒交物业服务费的，依法予以追缴。建立物业服务费市场调节机制，鼓励业主委员会与物业服务企业通过协商确定物业服务收费标准，并根据劳动用工成本等情况进行调整。 五、强化监管，规范物业管理市场秩序 建立完善物业管理市场监管机制。各乡镇政府、街道办事处、社区居委会加强对辖区内物业管理市场的日常监管，通过实行物业管理联席会议制度，协调综合执法、公安、市场监管等执法部门，不断加大对物业管理市场中违法违规行为的查处、整治力度。 县住房保障中心依据上级有关政策和规定制定物业管理考核的-办法和细则，指导乡镇、街道对物业管理市场实施严格的监管考核，并将考核结果通过报纸、广播、电视、网络等新闻媒体进行公布，接受群众监督；同时对严重违规、群众反映强烈的相关企业，在综合执法、公安、市场监管等部门根据职责予以行政处罚后，县住房保障中心将该企业不良信息及时通报给金融、税务、市场监管、行政审批等部门，根据企业的违法违规情节，分别再予以降低信用等级、提高商品房预售资金监管比例、列入信用黑名单、禁止参加我县新建开发项目和物业项目的招投标活动等惩处措施；通过严格监督管理，促进我县物业管理市场健康有序发展。 六、加强组织领导 （一）成立县物业管理工作领导小组，由县政府分管负责同志任组长，发改局、住建局、自然资源规划局、综合行政执法局、规划编制中心、公安局、市场监管局、生态环境局、水利局、财政局、民政局、教体局、消防大队、司法局、信访局、住房保障中心等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县住房保障中心。领导小组建立物业管理联席会议制度，定期研究部署、综合协调全县物业管理工作。 （二）各乡镇（街道）要结合辖区实际，按照要求做好开展物业管理工作所需的队伍组建、建章立制、人员培训、经费保障等方面的具体工作。乡镇（街道）设立物业管理办公室，由分管城建的副乡镇长（副主任）任办公室主任，街道配备2—3名、乡镇级配备1—2名人员负责日常工作；社区居委会（社区服务中心）下设环境和物业管理委员会，由社区居委会（社区服务中心）负责人任主任，片区民警、行政执法队员兼任副主任，配备人员1—2名。 （三）建立督查机制，县政府组织专班负责对乡镇政府、街道办事处物业管理工作的开展情况及矛盾纠纷处理情况进行督查，确保全县物业管理工作组织领导到位、机构人员到位、政策资金到位、推进措施到位。 兰陵县人民政府办公室 2020年3月26日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县推动农村通户道路硬化工作方案的通知 兰陵政办字〔2020〕3号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位： 《兰陵县推动农村通户道路硬化工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2020年2月20日 兰陵县推动农村通户道路硬化工作方案 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条件，优化农村居住环境，根据省政府办公厅《关于印发山东省推动农村通户道路硬化工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕174号）精神，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）目标任务。 按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际，因地制宜，调动广大农村居民的积极性，采取多种形式，硬化农村通户道路。到2020年10月底，基本实现全县农村通户道路硬化。 （二）实施范围。除纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄，以及远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外，剩余村庄全部实施通户道路硬化。 （三）实施比例。在剩余村庄“基本实现”通户道路硬化的基础上，各乡镇（街道）要合理确定指标和比例，重点放在乡镇（街道）驻地村和国省县乡道毗邻村。 （四）实施进度。 2020年1月份，组织验收2019年度已完成村庄、面积，完成应硬化村庄、面积的摸底工作。2020年2月起，全面推动农村通户道路硬化工程实施；10月底前完成建设任务，基本实现农村通户道路硬化；11 月份组织验收，全面总结评估实施效果。 二、组织方式 （一）规划引领，统筹推进。 农村通户道路建设规划应与村庄规划有效衔接，与撤村并居、人居环境整治、村庄建设改造、生态风貌保护、饮水工程等有机结合、协调推进，避免“前建后挖”，造成投资浪费。 （二）政府主导，群众参与。 建立县、乡镇（街道）两级政府引导扶持、村级组织具体推进、群众广泛参与的工作机制。充分尊重农民意愿，积极鼓励和发动农村居民共同出资、共同管理、共同享用。乡镇（街道）、村居两级具体负责农村通户道路硬化的组织实施，引导农村党员干部发挥先锋模范作用，带领村民参与通户道路硬化，做到群策群力、互帮互助。配套资金筹集采取“县财政补一点、村集体收入贴一点、社会有经济势力的企业捐一点、本村村民出一点” 的办法，尽量减轻群众的负担。 （三）因地制宜，突出实用。 各村居应结合当地实际，根据经济条件、自然环境状况，制定切实可行的硬化方式和标准，合理选取硬化材料，可以采用沥青、水泥、块石、卵石、红砖、页岩、石屑等建筑材料实施道路硬化。 三、工作要求 （一）调查摸清实际情况。 各乡镇（街道）要对辖区内村内道路状况进行调查统计，掌握通户道路工程量，实行一村一策，逐村建立工作台账。一类美丽乡村的村居可以提高硬化标准，二类普通村居采取水泥硬化，三类条件差的村居采取页岩、石屑碾压的方式。 （二）研究制定实施方案。各乡镇（街道）要结合实际制定具体实施方案，明确任务目标、进度安排和工作要求。 （三）确保工程建设质量。各乡镇（街道）要加强工程质量监督，开展施工现场质量巡查和监督。充分发挥党员和村民的监督作用，确保建成群众满意工程。 四、保障实施 （一）加强组织领导。 农村通户道路硬化是实施乡村振兴战略的重要交通基础保障。县道路建设指挥部负责农村通户道路硬化的牵头组织工作，各乡镇（街道）要切实把农村通户道路硬化摆在乡村振兴的重要位置，由主要负责同志牵头，成立工作专班，抓好工作落实。 （二）落实主体责任。 各乡镇（街道）是农村通户道路硬化工作的实施责任主体。县里采取财政奖补政策，每平方米补贴一袋水泥、15元。验收合格后，每平方奖励乡镇20元，奖励资金全部用于农村通户道路硬化的组织和补贴。同时，充分调动农民群众出资出劳的积极性，鼓励社会各界进行多种形式的捐资捐助。不能采取硬化方式的村庄，可以采取不低于15cm的页岩、石屑碾压，每平方米补贴15元。 （三）强化督导落实。 工程启动后，住建部门和乡镇（街道）要采取定期督导巡查、不定期明察暗访第三方机构抽查等方式对工程进度、工程质量、群众满意度等进行监督，确保资金使用安全、确保群众满意、确保任务圆满完成。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县畜禽养殖禁养区划定方案的通知 兰陵政办发〔2020〕1 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县畜禽养殖禁养区划定方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2020年2月13日 （此件公开发布） 兰陵县畜禽养殖禁养区划定方案 为优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，依据《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等要求，结合我县环境实际、管理水平和畜禽承载能力状况，特制定兰陵县畜禽养殖禁养区划定方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以国家和地方法律法规为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合兰陵县生态保护与建设要求，划定全县畜禽养殖业的生产布局，构建养防并重的绿色畜牧业发展新模式，推动畜牧业转型升级，努力实现生态环境优化改善和畜牧业健康持续发展双提升。 二、畜禽养殖禁养区划定原则和依据 （一）划定原则 1．依法保护生态环境的原则 2．生态环境保护与畜禽养殖业持续健康发展并重的原则 3．生态环境与绿色畜牧业发展规划相结合的原则 4．流域、区域综合考虑，总体协调的原则 （二）划定依据 《中华人民共和国畜牧法》（2015年修正） 《畜禽规模养殖污染防治条例》（2013年） 三、适用范围 本方案适用于兰陵县辖区内达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽规模养殖场的养殖污染防治。 四、目标要求 通过对全县畜禽养殖禁养区进行划定，将构建畜禽养殖污染防治与绿色畜牧业发展相结合的新模式，加快推进畜牧业转型升级，促进环境保护和畜牧业健康协调发展。 五、畜禽养殖禁养区划定区域 （一）畜禽禁养区 1．饮用水水源保护区 （1）饮用水水源保护区是指自来水公司西水厂、东苑水厂、小马庄水库等饮用水水源保护区一级和二级保护区范围内。 （2）农村饮用水水源保护区范围内。 2．城镇居民区、文化教育科学研究区 县城中心城区建成区、镇区建成区范围内，学校、医院等公共区域。 3．依照法律法规规定应当划定的区域 六、畜禽养殖禁养区整治要求 饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场，饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场。城镇居民区、文化教育科学研究区边界范围内禁止建设养殖场。禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场依法进行关闭或搬迁工作。

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2020〕2号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为统筹做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，县政府确定成立兰陵新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置工作领导小组。现将成员名单公布如下： 组   长：孙伟县委副书记、县长 副组长：密长诚县委常委、宣传部部长                     周兴金县委常委、副县长                     成员：沈秀峰县委宣传部常务副部长                     刘清华县委政法委常务副书记                                    王新县政府办公室副主任                     朱元锋县发改局局长                     朱付伟县工信局局长                     王翰县卫生健康局局长                     赵光县公安局政委                     陈向营县市场监管局局长                     徐琳县交通运输局局长                     苗全盛县教育体育局局长                     苏保金县综合行政执法局党组书记                     宋远珍县民政局局长                     李玉昆县财政局局长                     薛振涛县司法局局长                     车彦苍县人力资源和社会保障局局长                     韩杰县医疗保障局局长                     魏建成县生态环境局局长                     刘献华县文化旅游局局长                     王庆贺县商务局局长                     房宝法县农业农村局局长                     郭学利县应急管理局局长                     陈永生县畜牧发展中心主任                     褚言平县人民武装部保障科科长                     程金永县红十字会常务副会长                     刘德光县资源规划局副局长                     宋斐县交警大队副大队长                     马忠生兰陵汽车站站长                         高振临枣铁路兰陵北站站长 领导小组办公室设在县卫生健康局，实行双主任制，王新同志、王翰同志兼任领导小组办公室主任，仓继存同志任副主任。办公室下设综合协调、疫情防治、专家、宣传舆情、交通联防、市场交易管理、社会随访、应急保障8个工作组，统筹处理全县疫情防控工作。 兰陵县人民政府办公室 2020年1月23日 （此件公开发布）

兰陵县司法局关于提报2020年度县政府 规范性文件制定计划的 通    知   各乡镇人民政府、街道办事处、县政府各部门、单位、兰陵经济开发区管委会： 为进一步规范县政府规范性文件制定程序，根据国务院、省、市政府关于加强规范性文件管理的有关规定，现将提报2020年度县政府规范性文件制定计划的有关事宜通知如下： 一、提报计划范围 2020年拟以县政府或县政府办公室名义制发的县政府规范性文件（办法、规定、实施细则、规则等）应列入提报计划 ;根据相关规定规范性文件的有效期最长不超过5年，其中暂行、试行的规范性文件最长不超过2年，凡是已到期而县政府又未决定废止的规范性文件应列入提报计划。 二、提报计划内容 文件名称、起草部门、指导思想、制定依据、主要内容、发布机关、提报时间。 三、提报计划要求 请各部门按照通知要求，抓紧组织研究确定本部门2020年度拟制定的县政府规范性文件计划，如实填写计划表，于2020年2月7日前， 加盖部门公章后报县司法局，由县司法局审核后，报县政府研究确定。凡未列入2020年度县政府规范性文件制定计划的规范性文件草案，原则上不予审查。   联系人：钱庆云           联系电话：5120556   兰陵县司法局                                        2020年1月20日            

兰陵县人民政府 关于印发《兰陵县工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知 兰陵政发〔2019〕6号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县工程建设项目审批制度改革实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府 2019年12月28日 （此件公开发布） 兰陵县工程建设项目审批制度改革实施方案 为切实做好兰陵县工程建设项目审批制度改革工作，优化提升营商环境，根据国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、山东省人民政府《关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）和临沂市人民政府《关于印发临沂市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知（临政发〔2019〕8号）精神，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，认真落实上级党委、政府关于深化“一窗受理·一次办好”改革和优化营商环境部署要求，以便民利企为导向，持续深化工程建设项目审批制度改革，统一审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式，构建便捷高效的审批管理体系，打造一流营商环境，切实增强企业群众获得感。 （二）改革内容 本方案所称的工程建设项目，是指全县范围内房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。本次改革覆盖工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和水、电、气、通信等公共设施接入服务），覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案、建设项目用地的不动产登记等其他类型事项。 （三）主要目标 全县社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内，一般社会投资类建设项目全过程审批时间控制在70个工作日以内，中小型社会投资建设项目全过程审批时间控制在50个工作日以内，带方案出让土地的工业建设工程项目全过程审批时间控制在32个工作日以内，精简类建设项目全过程审批时间控制在24个工作日以内；全县政府投资类工程建设项目主流程审批时间控制在47个工作日以内，政府投资房屋建筑类（含市政场站设施）建设项目全过程审批时间控制在73个工作日以内，政府投资市政线性类建设项目全过程审批时间控制在60个工作日以内。 二、优化审批流程 （一）精简审批环节 1.减少审批事项。全面梳理工程建设项目审批事项，坚决取消不符合行政许可法的行政许可事项、没有法律法规依据的其他审批事项。本次改革拟取消建设工程抗震设防要求确定（一般建设工程）。 2.合并审批事项。对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项。将工程质量、施工安全监督手续与施工许可合并办理，将城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、水土保持费合并征收，实行“一费制”。 3.转变管理方式。设计方案审查只审查规划条件、建设条件及相关技术规定确定的规划控制要求，不再审查建筑内部平面及剖面设计。 4.调整审批时序。地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他事项在开工前完成即可；环境影响评价、文物影响评价、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可；用地预审意见可以作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证；供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施的报装提前到开工前办理。其中，住宅小区领域的报装提前到建筑设计阶段，与建筑物同步进行设计和施工图审查，在工程施工阶段同步完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入事宜。 5.集中事项办理。发挥县行政审批服务局相对集中行政许可优势，实行“一窗受理、集中审核、集成服务、一次办好”。如建设项目用地预审、选址意见书核发、可行性研究报告批复、建设用地规划许可证核发等实行集中审查，限时依次发证。 （二）规范审批事项 1.建立全县统一的审批事项清单。县级各相关部门对照本方案，对工程建设项目审批事项进行全面梳理，按照“两级十同”的标准化要求，统一事项名称、申请材料和办理时限等内容。上级有清单要求的按上级执行，尚未制定的尽快制定，形成与上级统一的事项清单，并实行动态管理。 2.推行“双向承诺”审批模式。制定具体实施办法积极推行“双承诺制”，对一般工业建设工程项目，以项目投资人自愿申请为前提，以作出相应承诺为基础，在取得土地出让合同后，可直接开展设计方案联合审查，方案通过并取得立项批文后即可进行公示，公示期满无异议、施工图设计文件审查合格的，限时依次办理建设工程规划许可证、施工许可证。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项、已实施区域评估的工程建设项目，实行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺的，审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出审批决定。在办理行政许可和公共服务过程中，要求市场主体以规范格式做出公开信用承诺。及时将信用承诺履行情况上传“信用中国（山东临沂）”，纳入市场主体信用记录，接受社会监督，并作为事中事后监管参考。 （三）合理划分审批阶段。 将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准（备案）、选址意见书核发、用地预审、建设用地规划许可证核发等；工程建设许可阶段包括设计方案审查、施工图设计文件审查、建设工程规划许可证核发等；施工许可阶段主要包括施工许可证核发等；竣工验收阶段主要包括规划、土地、消防、人防、水利、气象等验收及竣工验收备案等，房地产开发项目还包括综合验收备案。其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或相关阶段并行推进。 （四）分类制定审批流程。 建设项目按照投资来源分为政府投资类和社会投资类。其中政府投资类分为政府投资房屋建筑类（含市政场站设施）建设项目和政府投资市政线性工程类建设项目；社会投资类分为一般社会投资类建设项目、中小型社会投资建设项目和带方案出让土地的工业建设工程项目。对建设规模和投资规模较小的项目列为精简类投资建设项目。对工业企业“零增地”技术改造项目的审批流程，按照有关规定执行。 1.政府投资房屋建筑类（含市政场站设施）建设项目。立项用地规划许可阶段主流程事项集中审查，一并批复，不再互为前置、依次办理，其他同步办理事项根据项目适用情形开展，实行“多评合一”，同时出具审查意见。工程建设许可阶段主流程事项同步办理。施工许可阶段主流程事项集中同步办理，工程施工期间需要办理的事项，纳入工程建设项目审批流程监管，实行申请材料共享，在本阶段完成即可。竣工验收阶段,实施联合测绘和联合验收。 2.政府投资市政线性工程类建设项目。政府投资市政线性工程类建设项目主要指城市内各类道路、管线等设施。该类项目可将工程建设许可阶段与施工许可阶段合并，按照立项用地规划许可、施工许可、竣工验收三个阶段进行审批。根据线性工程类建设项目特点，精简相关审批事项。 3.一般社会投资类建设项目。建设单位签订土地出让合同或取得不动产权证后，进入立项用地规划许可阶段。其余三个阶段与政府投资房屋建筑类（含市政场站设施）建设项目三个阶段基本一致，根据项目情况相应增减审批事项。 4.中小型社会投资类建设项目。中小型社会投资建设项目主要是指建筑面积不超过5000平方米、高度不超过24米的民用建筑，且风险性较低、设计方案简单、功能单一、投资规模较小的项目，有风貌保护等特殊要求的项目除外。该类项目可将立项用地规划许可阶段与工程建设许可阶段事项合并，按立项用地规划许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段三个阶段进行审批。 5.带方案出让土地的工业建设工程项目。推行工业项目土地带方案出让制度。对于带方案出让土地的工业建设工程项目，在土地出让前完成区域评估、各类方案及施工图设计等前期工作。将工程建设许可阶段和施工许可阶段合并为一个阶段，审批时不再进行设计方案审查和施工图审查，在取得土地出让合同后，即可依次申请建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。 6.精简类投资建设项目。精简类投资建设项目主要包括建筑外立面改造项目，城市道路改造，广场改造，绿化景观提升项目，建筑面积不大于2000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目，投资规模小于400万元的小型单体项目。针对精简类投资建设项目，可按施工许可、竣工验收的两个阶段进行审批。 （五）实行联合审图和联合验收。 制定我县施工图设计文件“多审合一”实施办法和联合竣工验收管理办法。设计方案审查时，自然资源和规划主管部门应牵头相关部门和水电气暖等专营单位参与联合审查，并分别提出意见。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件审查，通过政府购买服务方式，委托综合图审机构审查，实行“多审合一”，相关部门不再进行技术性审查；对水电气暖等专营设施实行多图联审。全面推进“竣工测验合一”改革，按照统一标准、联合测绘，以测带核、核审分离，多验整合、依法监管的思路，鼓励培育竣工综合测绘机构，统一委托测绘机构进行竣工综合测绘，将工程实测结果与联合审查的施工图进行比对，出具竣工综合测绘报告及图件。规划、消防、人防、水利、气象及建设条件落实等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。 （六）推行区域评估。 在全县各类有条件的区域，推行由政府统一组织或者委托第三方机构对环境影响、节能、地质灾害危险性、地震安全性、压覆重要矿产资源、水土保持、考古调查勘探、文物影响、防洪影响、交通影响等事项开展区域综合评估评审。实行区域评估的，相关部门应在土地出让或划拨前，主动向建设单位告知相关建设要求；单体建设项目审批时，简化相关环节、申请材料或不再进行评估评审，区域内工程建设项目共享区域评估评审结果。 三、用好全市统一审批管理平台 按照全市统一的工程建设项目审批管理系统使用管理办法要求，积极推进工程建设项目审批制度框架和信息数据平台建设和接入使用，将县级工程建设项目审批事项及时纳入市级建设项目审批管理系统管理，实现“多规合一”业务协同、在线审批、统计分析、监督管理等功能。对审批环节进行全过程跟踪督办及审批节点控制，杜绝体外循环，对项目审批错时环节实行“亮灯”管理制度。通过审管互动系统，加强落实事中事后监管，确保审批与监管无缝衔接。 四、完善审批管理体系 （一）“一张蓝图”统筹项目实施。 借鉴先进地区“多规合一”经验，全面梳理各类规划与空间管制要素，建立“多规合一”协调机制，为形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的“一张蓝图”奠定基础。按照统一的坐标系和技术标准，统筹整合各部门空间规划和专项规划，建立生态管控明确、管理清晰的控制体系，着力解决空间规划矛盾，实现发展目标、空间坐标、用地指标无缝衔接，逐步形成“一张蓝图”，为工程建设项目审批管理系统策划生成项目提供规划依据。 （二）完善项目策划生成机制。 制定项目策划生成管理办法，统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估事项等内容。有关部门依据“一张蓝图”、城市近期建设规划和各有关行业发展规划，提出近期项目策划建议，建立项目储备库。发展改革部门对工业项目、政府投资的公共建筑项目等提出建设条件要求；住房城乡建设部门对住房保障、城建基础设施及房地产开发项目提出建设条件要求；其他相关部门共同参与项目策划生成。组织模拟审批，统筹安排年度项目，制定工程建设项目年度实施计划和土地招拍挂计划并组织实施。 （三）“一个窗口”提供综合服务。 按照省、市“一窗受理”改革要求，设立工程建设项目综合窗口，实现一窗受理、集中审批、统一发件。进一步细化工作规程，实现市县标准统一。强化人员培训和管理，打造稳定高效、素质过硬的“沂蒙红色”帮办代办队伍，全方位为申请人提供工程建设项目审批咨询、协调和帮办代办等服务。 （四）“一张表单”整合申报材料。 强化“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料、完成多项审批”的运作模式，在各审批阶段制定统一详细的办事指南、申请表单和申请材料目录，申请人只需提交一套申请材料。不同审批阶段应当通过工程建设项目审批服务系统共享申请材料，不得要求申请人重复提交。审批部门生成的结果性文件无需作为要件材料由建设单位提交。 （五）“一套机制”规范审批运行。 建立健全工程建设项目审批各个阶段配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立督查督办制度，实时跟踪审批办理情况，实施全过程督查。 五、加强全过程监管 （一）加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。建立审管联动机制，依托临沂市政务服务网和工程建设项目审批管理系统等平台，完善审管信息交流与反馈机制，实现审批监管信息即时双推送。对于实行“双承诺制”的审批事项，明确监督检查办法，承诺人未履行承诺的，监管部门要及时告知审批部门，依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。依托网上政务服务平台、“12345”政务服务热线等途径，接受企业群众投诉建议，确保审批依法依规。 （二）加强信用体系建设。依托工程建设项目审批管理系统和全市统一的工程建设项目审批信用信息平台，加强信用信息共享，制定工程建设项目审批失信联合惩戒办法，建立“黑名单”制度，将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开，形成“一处失信、处处受限”的惩戒机制。 （三）规范中介和市政公用服务。全面清理建设项目审批涉及的中介服务事项，推动中介服务进“超市”，建立中介服务网上交易平台，制定中介和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制。鼓励组建中介服务联合体，实现一家牵头、多家配合的“1+N”综合中介服务模式。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务中心，实施统一规范管理，为建设单位提供“一站式”服务。 六、强化组织保障 （一）加强组织领导。成立兰陵县优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组，由县政府主要负责同志担任组长，领导小组负责改革工作的组织推进与统筹协调，研究重大问题，完善工作机制，压实工作责任。领导小组下设办公室，办公室设在县行政审批服务局，负责改革工作的日常工作。 （二）加强沟通协调。建立上下联动的沟通协调机制，及时研究解决改革中遇到的问题。各牵头部门要制定培训计划，确定培训内容、范围，针对重点难点问题，采取多种方式，加强对领导干部、工作人员和申请人的业务培训，对相关政策进行全面解读和辅导。 （三）严格督导落实。加大督查问责力度，对重视不够、改革不力、进展缓慢的部门进行通报和严肃问责。将工程建设项目审批制度改革工作纳入全县经济社会发展综合考核，分解落实责任，严明改革纪律，确保改革令行禁止、措施落地生根。 （四）强化宣传引导。通过多种形式及时宣传报道相关工作的改革措施和取得的成效，加强舆论引导，增进企业群众对改革工作的了解和支持，及时回应群众关切，为顺利推进改革营造良好的舆论环境。 附件：1.兰陵县优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组成员名单           2.各类建设项目审批流程图           3.

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2019年辣椒目标价格保险工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2019〕17 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2019年辣椒目标价格保险工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年12月3日 （此件公开发布） 兰陵县2019年辣椒目标价格保险工作实施方案 为认真贯彻落实中央、省、市关于农业保险的有关精神，有效防范和化解种植风险，切实做好我县辣椒目标价格保险工作，按照省发改委关于蔬菜目标价格保险工作的要求，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以服务“三农”为宗旨，以保种植成本、保价格稳定为目的，实行政策扶持与商业化运作相结合，注重发挥市场形成价格作用，以开展辣椒目标价格保险为突破口，积极探索特色农业保险的新路子，建立符合兰陵实际的辣椒目标价格保险机制，增强农民抵御市场风险的能力，促进农民增产增收和蔬菜价格稳定。 二、基本原则 （一）政府引导。运用财政补贴手段，发挥政府组织推动作用，引导和鼓励农户参加辣椒目标价格保险，促进特色农业保险业务的开展。 （二）市场运作。遵循市场经济规律，发挥保险机构风险防控优势，积极运用市场化手段，切实做好我县辣椒目标价格保险工作。 （三）自主自愿。农户自愿参加保险，不得采取强制手段。 （四）协同推进。各乡镇（含街道、开发区，下同）和县发改、财政、农业农村、金融等部门，要协力推进工作，并对保险承办机构给予积极支持。 三、工作任务及具体事项 （一）承保范围：2019年底前种植、2020年1月开始陆续收获（生长和管理正常），保险期间均衡上市的兰陵辣椒。选择辣椒种植较集中的乡镇，以村居为单位进行投保。 （二）承保亩数：18万亩。 （三）目标价格：2元/斤。 （四）基本保障水平。辣椒目标价格保险金额为3000元/亩，保费为保险金额的7%，具体保险条款由保险合同约定。 （五）保费分担比例。保费由投保农户自行承担40%（即每亩缴纳84元保费），各级政府补贴60%（各级财政每亩共补贴126元保费）。 （六）承保公司。辣椒目标价格保险经办机构，必须具备农业保险资质，并自愿承办相关保险业务的保险机构。 （七）保险理赔。保险期间辣椒实际价格（县发改部门监测到的实际销售平均价格）低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司对跌幅部分进行相应赔付，高于目标价格时不发生赔付。具体理赔计算方法为：赔偿金额=每亩保险金额（元/亩）×保险面积（亩）×{[目标价格（元/斤）-实际价格（元/斤）]/目标价格（元/斤）}。 四、时间安排 辣椒目标价格保险工作从2019年11月份开始，2020年6月份结束，共分三个阶段。 （一）保险投保阶段（2019年11月10日—2019年12月31日）。制定实施方案，召开各级动员会议，承保公司与参保农户签订保险合同。 （二）辣椒价格监测阶段（2020年1月1日—2020年5月31日）。健全完善全县辣椒价格监测网络体系，县发改部门做好每日价格监测工作，在山东价格指数发布平台及时发布，为保险理赔提供可靠依据。 （三）保险理赔和经验总结阶段（2020年6月1日—2020年6月30日）。保险公司以保险条款约定的目标价格作为起赔标准，当保险期间内辣椒平均价格低于目标价格时，视为保险事故发生，保险公司按照保险合同履行赔付责任，高于目标价格时不发生赔付。县发改部门要对辣椒目标价格保险工作情况进行经验总结，形成书面材料，提交县委、县政府和上级主管部门。 五、保障措施 （一）加强领导，密切协同配合。成立由分管县长任组长，县发改局、财政局、农业农村局、金融发展中心及相关乡镇负责人为成员的辣椒目标价格保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，具体负责辣椒目标价格保险工作的组织和协调。相关部门要明确责任分工，加强协调配合。县发改局负责牵头协调工作，监测辣椒销售价格，以适当渠道公布，为辣椒目标价格保险工作开展提供可靠依据。县财政局负责保费补贴资金的拨付、清算和监督检查。县农业农村局负责指导辣椒种植、提供辣椒相关产量数据等工作。县金融发展中心负责保险工作的协调服务，对保险经办机构进行业务指导和监督。 （二）加大宣传力度。各乡镇各有关部门要充分利用多种渠道，采取多种形式，有针对性地加大辣椒目标价格保险工作重要意义和有关政策的宣传，引导广大农户自愿投保，提高投保率；确保每位投保农户都能明确自己的权利和义务，为辣椒目标价格保险工作的顺利开展创造良好的舆论环境。 （三）签订保险合同，规范档案管理。以乡镇为单位统一组织，在群众自愿的基础上，以村居为单位统一投保，投保单位与承保公司签订保险合同。投保农户不缴费，财政不补贴。承保公司要以村居为单位，在“政务公开栏”公示参保农户姓名、参保作物、参保面积、保费缴纳数额、保险金额五项内容，便于理赔监督。公示时间不少于5天。承保公司要做好承保、理赔档案的基础资料和相关文件的建档保管工作，确保辣椒目标价格保险工作逐步规范，科学合理。 （四）制定科学的监测办法，做好价格监测。县发改局要制定科学的辣椒价格监测办法，严格按照规程合理布置、完善监测点，科学采集价格信息，切实搞好辣椒成本和辣椒上市期间的价格监测工作，提供真实可靠的监测数据。 （五）严肃工作纪律，加强监管。在具体操作中，各乡镇各有关部门要把维护好农民利益作为开展工作的出发点和落脚点，引导农民自愿投保，不得强制收取保费，要把辣椒目标价格保险工作作为战略性投入，真正把价格保险办成阳光工程、惠民工程、富民工程。各有关部门和保险经办机构要切实负起责任，加强对辣椒目标价格保险工作的督导检查。领导小组要适时抽查乡镇辣椒目标价格保险工作落实情况，对违纪违规行为将依据法律法规进行严肃查处，坚决杜绝以“替保”、“虚保”等手段骗取保费补贴的行为，确保辣椒目标价格保险工作顺利进行，切实将强农惠农政策落到实处。 本方案由县发改局负责具体解释。

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县农村土地经营权登记颁证意见》《兰陵县农村土地承包经营权价值评估意见》《兰陵县土地承包经营权抵押贷款管理 意见》《兰陵县蔬菜大棚证登记颁证意见》的通知 兰陵政办发〔2019〕16 号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县农村土地经营权登记颁证意见》《兰陵县农村土地承包经营权价值评估意见》《兰陵县土地承包经营权抵押贷款管理意见》《兰陵县蔬菜大棚证登记颁证意见》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2019年11月26日 （此件公开发布） 兰陵县农村土地经营权登记颁证意见 第一条为稳定完善农村基本经营制度，规范农村土地经营权确权登记颁证工作，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律、法规规定，结合我县实际，制定本意见。 第二条 全县行政区域内依法通过转包、出租、互换、转让、入股或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式流转取得耕地、园林、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地经营权，其登记颁证适用本意见。 第三条 县农业农村局负责全县行政区域内的农村土地经营权登记管理工作。各乡镇（含街道、开发区，下同）经管站在同级人民政府领导下，承担本区域内农村土地经营权登记管理的具体工作。 第四条 依法通过转包、出租、互换、转让、入股等流转方式获得耕地、园林、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地经营权的规模经营主体，经营方（受让方）申请登记，由县农业农村局颁发农村土地经营权证予以确认。经依法登记颁发的农村土地经营权证可以用于担保、抵押等。 第五条农村土地经营权登记包括以下内容: （一）转出方姓名（名称）、流转方式、土地区位（空间方位示意图）、土地面积、土地用途； （二）经营方（受让方）姓名（名称）及基本情况； （三）农村土地经营权证名称和编号； （四）经营期限和起止日期； （五）农村土地经营权变动情况； （六）核发农村土地经营权证的机关及日期； （七）其他应当注明的事项。 第六条农村土地经营权登记按下列程序进行: 1．流转双方签订正规土地流转合同，约定流转期限、流转价格、土地用途等； 2．土地经营方（受让方）提出书面申请。填写颁证申请表，并提供相关证明材料:①个人身份证明、法人或其它组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；②申请登记的土地权属证明和土地流转合同；③按规定需提交的其它有关文件； 3．土地所有权单位（发包方）审查后，签署审查意见并加盖单位公章和法人章； 4．乡镇经管站对出让方和受让方的资格、出让程序、受让期限、受让地用途等予以初审，在农村土地经营权证登记申请书上签署意见，加盖单位公章和法人章； 5．各乡镇对受让方提供的农村土地承包经营权证登记申请材料复审后签署意见，加盖单位公章和法人章； 6．受让方持乡镇复审通过的农村土地经营权证登记申请书，向县农业农村局申请登记； 7．县农业农村局对申请材料进行审核，并到实地开展复核，符合规定的，颁发土地承包经营权证； 8．申请材料整理归档。 第七条经营方（受让方）在取得经营权后，对土地经营权进行再流转或土地经营规模发生变化的，应当进行农村土地经营权变更登记。 第八条办理农村土地经营权变更登记应向乡镇经管站提交以下材料: （一）填写《农村土地经营权变更登记申请书》； （二）已变更的农村土地合同或其它证明材料； （三）农村土地经营权证原件。 第九条乡镇经管站受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核，符合规定的，报请原发证机关办理变更手续。 第十条 农村土地经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡镇经管站申请换发、补发。经乡镇经管站审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续。办理农村土地经营权证换发、补发手续，应以原农村土地合同和农村土地经营权登记簿记载的内容为准。农村土地经营权换发、补发，应当在农村土地经营权证上注明“换发”“补发”字样。 第十一条有下列情形的，由其所在集体经济组织收回《农村土地经营权证》并向登记机关办理注销手续。 （一）经营方（受让方）提出书面申请，自愿放弃全部土地的； （二）土地被依法征用、占用，导致农村土地经营权全部丧失的； （三）流转合同到期的； （四）其他收回土地经营权证的情形。 第十二条 县、乡镇农村土地承包管理部门应建立健全农村土地流转台帐及档案库、农村土地经营权登记簿。土地经营权流转合同、土地经营权证、土地经营权登记簿记载的事项应一致。 第十三条任何单位和个人不得伪造农村土地经营权登记文件等材料；不得涂改和复制《农村土地经营权证》。 第十四条本意见自2019年11月试行，试行期一年。 附件： 兰陵县农村土地经营权颁证申请书 兰陵县农村士地承包经营权价值评估意见 第一条 为促进农村土地承包经营权抵押贷款工作开展，加快培育新型农业经营主体，构建农业社会化服务体系，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部令第47号）等有关规定，结合我县实际，制定本意见。 第二条 本意见所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。农村土地承包经营权，是指农民依法承包农村土地取得的承包经营权和新型农业经营主体流转农户承包地取得的农村土地经营权。 第三条农村土地承包经营权抵押贷款应当对拟抵押的农村土地承包经营权进行价值评估。 第四条符合下列条件的农村土地承包经营权可申请价值评估: （一）具备持续生产能力的农业、渔业、牧业、林业及其他符合条件的农村土地； （二）土地承包经营权合法取得，并拥有具备法律效力的权属证明材料。如农村土地承包经营权证、农村土地经营权证、农村土地承包经营权流转合同等； （三）土地承包经营权产权清晰，符合“依法、自愿、有偿”的土地流转原则，土地流转合同和手续符合国家法律法规和政策规定； （四）经营土地没有改变农业用途。 第五条农村土地承包经营权价值评估应当坚持因地制宜、客观公正、随行就市、广泛认可的原则。 第六条农村土地承包经营权价值评估方式，由抵押人和抵押权人双方当事人协商选择。 1.抵押权人自行评估； 2.双方当事人协商评估； 3.委托有资质的第三方评估机构评估。 第七条农村土地承包经营权价值评估的申请人为农户或专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。 第八条评估机构接受当事人申请进行土地承包经营权价值评估时，应确定评估人员，自接受申请的次日起10个工作日内完成，出具书面评估意见。 第九条申请人应向土地承包经营权价值评估机构提交以下材料: 1．农村土地承包合同或农村土地承包经营权流转合同； 2．农村土地承包经营权证或农村土地经营权证； 3．从事农业经营的相关材料。 第十条 评估机构在价值评估前，首先对申请者的土地经营权进行确认。承包农户以县人民政府颁发的农村土地承包经营权证为依据确认经营权；新型农业经营主体以土地流转过程中签订的土地承包经营权流转合同、申请颁发的农村土地经营权证书为依据确认经营权。只有土地经营权确认清楚的土地，才可以实施价值评估。 第十一条评估程序 （一）评估前期调查。评估人员应当通过查阅资料、实地调查等方式，摸清评估土地的类型等级、主栽作物品种、产量、产值等基本情况。 （二）评估价值确定。评估人员根据近3年当地主栽作物平均产量和平均价格计算土地年均价值（见附件1），或者根据当地土地年平均租金作为土地年均价值（见附件2）。对于果树林木等收益，根据果树林木（作物）生产的正常定植标准、作物长势、管理水平、市场行情等因素，评估作价；对于蔬菜大棚、畜禽舍等附着物，根据建造价和折旧情况，评估作价（见附件1）。 （三）土地经营权总价值=年均价值×经营期限×土地面积+土地附着物价值。 （四）出具由评估人员签名的评估意见。 第十二条自行评估、协商评估的不收费，第三方评估机构评估的评估费按不高于最低收费标准的1/3收取。 第十三条本意见自2019年11月试行，试行期一年。 附件: 1. 兰陵县农村土地经营权抵押贷款评估标准         2. 兰陵县农村土地流转指导价格 兰陵县农村承包土地经营权抵押贷款管理意见 第一章 总则 第一条 为创新金融服务方式，支持农户增收和扶持新型农业经营主体发展，促进农业规模化经营，进一步满足现代农业生产经营的资金需求，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律法规，制定本意见。 第二条本意见所称农村土地是指集体所有和国家所有依法由农村集体使用的耕地、养殖水面、“四荒”用地及其他依法用于农业种养殖的土地。 第三条 本意见所称农村承包土地的经营权是指通过家庭承包方式取得的农村土地承包经营权；通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转的承包土地的经营权；通过招标、拍卖和协商等合法方式取得的农村土地承包经营权。 第四条 本意见所称农村承包土地（含地上及地下附属物）的经营权抵押贷款是指抵押人在不改变土地所有权性质、不改变农村土地承包权和农业用途的条件下，将农村承包土地的经营权作为抵押担保向银行业金融机构申请贷款的行为。当抵押人到期不履行债务时，抵押权人有权依法处置该农村承包土地的经营权并用处置所得价款优先受偿。 第五条农村承包土地的经营权抵押贷款应遵循自愿、互利、公平和诚实信用原则，充分保护抵押物涉及的农户、抵押人和抵押权人的合法权益。 第二章 抵押人和抵押权人 第六条 本意见所称抵押人是指通过家庭承包方式取得农村土地承包经营权的农户；通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式取得土地经营权的农户和新型农业经营主体；通过招标、拍卖和协商等合法方式取得的农村土地承包经营权的农户和新型农业经营主体。 本意见所称新型农业经营主体是指农民专业合作社、农业产业化龙头企业和专业大户、家庭农场等新型职业农民。 本意见所称抵押权人是指提供农村承包土地的经营权抵押贷款的银行业金融机构或提供担保的融资性担保公司。 第七条抵押人是取得农村土地承包经营权的农户和新型经营主体的，应同时具备以下条件: （一）具有完全民事行为能力； （二）合法取得《农村土地承包经营权证》； （三）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件； （四）取得发包方同意抵押和流转的书面证明； （五）需第三方提供担保的，应出具担保合同等文件资料； （六）抵押权人规定的其他条件。 第八条抵押人是取得农村土地经营权的农户和新型经营主体的，应同时具备以下条件: （一）依法签订《农村土地承包经营权流转合同》； （二）合法取得的《农村土地经营权证》； （三）抵押人为企业法人的，应出具同意抵押的有效内部决议等证明文件； （四）经营权所依附的土地没有改变农业用途； （五）需第三方提供担保的，应出具担保合同等文件资料； （六）取得发包方同意抵押和流转的书面证明； （七）抵押权人规定的其他条件。 第九条下列农村承包土地的经营权不得设定抵押: （一）权属不清的； （二）未经依法办理登记的； （三）已公告列入征地拆迁范围的； （四）因公共利益需要，土地已被依法规划征收或征用的； （五）受其他形式限制的。 第十条农村承包土地的经营权抵押贷款主要用于抵押人开展种植、养殖、农产品加工、流通等现代农业生产经营活动。 第三章 贷款额度、期限和利率 第十一条贷款额度。根据抵押人资产负债情况、信用状况、综合还款能力及其土地经营收益评估总值等情况合理确定:原则最高不超过抵押土地评估价值的70%。 第十二条贷款期限。根据抵押人的生产经营周期、信用状况和贷款用途等因素合理协商确定，期限与农业生产周期相适应，但不超过农村土地承包经营权的有效剩余使用年限。 第十三条 贷款利率。农村承包土地的经营权抵押贷款利率按照人民银行政策规定，具体由抵押权人根据抵押人实际情况确定，有担保公司担保的，原则上应较同类型、同期限贷款利率适当降低。 第四章 贷款申请 第十四条抵押人是农户的，向金融机构提出贷款申请，应提供以下资料: （一）个人有效身份证明； （二）生产经营内容及收入情况； （三）贷款用途； （四）合法取得的《农村土地承包经营权证》和相关合同； （五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况、同意处置抵押物等做出的承诺； （六）需第三方提供担保的，应出具担保合同等文件资料； （七）其他共有人同意抵押的书面证明； （八）抵押权人规定的其他资料。 第十五条抵押人是新型农业经营主体的，向金融机构申请贷款，应提供以下资料: （一）个人有效身份证明或法人代表有效身份证明； （二）生产经营内容及收入情况； （三）贷款用途及经济效益分析； （四）《农村土地承包经营权流转合同》或土地承包合同及合法取得的经营权证； （五）抵押人对抵押物的权属状况、抵押状况等做出的承诺； （六）需第三方提供担保的，应出具担保合同等文件资料； （七）其他共有人同意抵押的书面证明； （八）抵押权人规定的其他资料。 第五章 抵押物价值评估 第十六条 无担保公司担保的，抵押物价值由双方认可的中介机构、评估公司评估或双方自行确定。有担保公司担保的，抵押物价值评估由抵押权人、担保公司和抵押人三方共同确定。 第十七条 农村承包土地的经营权抵押价值确定应综合考虑土地所在区域、种养殖品种、土地承包经营权及租金实际支付剩余期限、流转价款、支付价款、地面作物的预期收入、“农业设备投入情况、受让双方意愿等因素，评估价值核算的基本原则:农村承包土地的经营权评估价值=年租地平均净收益（或年租价格）x经营期限+地上（含地下）附着物价值。 第十八条 农村承包土地的经营权抵押贷款抵押率还要充分考虑抵押人的资信状况、偿债能力，信贷业务的期限、风险度，抵押物变现难易程度、变现贬值可能、变现费税等合理因素确定。 第十九条 建立年度地价和预期收益指标发布制度，每年定期发布农村土地流转指导基准价格和粮食生产预期指标，包括平均产量、每亩预期收益等，为经营权抵押贷款各方提供参考。 第六章 放款和登记 第二十条抵押权人和抵押人签订抵押合同后，抵押权人持贷款合同和相关资料到县农业农村局农村合作经济服务中心办理经营权抵押登记。 第二十一条抵押权人与抵押人签订书面贷款合同，并及时发放贷款。 第二十二条 抵押人在抵押期间或抵押期届满后变更或注销登记的，持《农村土地承包经营权证》或《农村承包土地的经营权证》和抵押权人出具债务履行完毕或其他同意变更、注销证明，到县农业农村局农村合作经济服务中心申请办理抵押注销登记。 第二十三条农村承包土地的经营权抵押后，承包方农户或新型农业经营主体原享受的国家相关政策补贴不变。 第七章 贷后监管 第二十四条抵押权人要建立农村土地承包经营权抵押贷款档案，加强贷后检查，做好逾期贷款的催收。 第二十五条用于抵押的农村土地承包经营权因抵押人的原因致使其价值不足以履行债务担保时，抵押权人应要求抵押人增加或重新提供相应担保。 第二十六条农村土地承包经营权抵押期间，未经抵押权人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或流转。 第二十七条抵押权与其担保的债权同时存在，债权消灭的，抵押权也消灭。抵押权消灭的，应当注销抵押登记。 第八章 抵押物处置 第二十八条当债务履行期满抵押人未偿还贷款的，由抵押权人向仲裁机构申请仲裁或者人民法院提起诉讼，实现抵押权的转让。 第二十九条经办银行机构除向抵押人全力追讨外，对抵押承包土地经营权可以采取再流转、出让和拍卖等途径进行处置。 第三十条 处置过程中，县农业农村局农村合作经济服务中心根据需要，协助做好抵押物处置变现。抵押物所在镇、村两级要配合做好抵押物的流转组织工作。再流转时，受让方只获得土地经营权，不得改变用途，按约定支付流转费用。流转期满后，土地经营权无条件返还抵押人或承包方。 第九章 附则 第三十一条 本意见所称农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。 本意见所称农民专业合作社是依据《中华人民共和国农民专业合作社法》依法设立的，在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 本意见所称家庭农场是指经工商行政管理部门注册登记，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为主要收入来源的新型农业经营主体。 本意见所称专业大户主要指归雁、鸿雁人才，青年致富带头人以及具有一定经济实力的自然人，通过租赁和转包等方式受让农户流转的土地，扩大种养规模，开展适度规模经营的个人。 第三十二条 结合信贷部门征信系统，积极推动全县社会信用体系建设，加强征信知识宣传，全面提高全民诚信意识，构建和谐金融生态环境，为全面开展农村承包土地的经营权抵押贷款工作奠定基础。 第三十三条 各银行业金融机构要按照本意见有关要求，单列新型农业经营主体信贷计划，创新信贷政策制度，完善金融服务产品，合理设置授信额度和融资期限，制定专项信贷管理办法和操作规程。 第三十四条本意见由兰陵县农业农村局和金融发展服务中心负责解释。 第三十五条本意见自2019年11月试行，试行期一年。 附件:兰陵县农村土地经营权抵押登记申请书 兰陵县蔬菜大棚证登记颁证意见 第一条兰陵县是蔬菜大县，设施蔬菜面积庞大。为加快兰陵县现代农业发展步伐，解决兰陵菜农在蔬菜大棚升级换代方面资金不足问题，特制定本意见。 第二条全县行政区域内建设的蔬菜大棚（指日光温室大棚），其登记颁证适用本意见。 第三条县农业农村局负责全县行政区域内的蔬菜大棚登记管理工作。各乡镇（含街道、开发区，下同）农技站在同级人民政府领导下，承担本区域内蔬菜大棚登记管理的具体工作。 第四条蔬菜大棚证登记包括以下内容: （一）蔬菜大棚所有权人姓名及基本情况； （二）蔬菜大棚面积、四至、建设结构等情况； （三）蔬菜大棚证编号； （四）经营期限和起止日期； （五）核发蔬菜大棚证的机关及日期； （六）其他应当注明的事项。 第五条蔬菜大棚证登记按下列程序进行: 1．蔬菜大棚所有权人提出书面申请。填写颁证申请表，并提供相关证明材料:①个人身份证明、法人或其它组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明；②申请登记的蔬菜大棚权属证明；③按规定需提交的其它有关文件； 2．所在村委审查后，签署审查意见并加盖单位公章和法人章； 3．乡镇农技站予以初审，在蔬菜大棚证登记申请书上签署意见，加盖单位公章和法人章； 4．各乡镇人民政府对登记申请材料复审后签署意见，加盖单位公章和法人章； 5．蔬菜大棚所有权人持乡镇复审通过的蔬菜大棚证登记申请书，向县农业农村局申请登记； 6．县农业农村局对申请材料进行审核，并到实地开展复核，符合规定的，颁发蔬菜大棚证； 7．申请材料整理归档。 第六条蔬菜大棚所有权人在取得蔬菜大棚证后，对蔬菜大棚进行再流转或售卖的，应当进行蔬菜大棚证变更登记。 第七条办理蔬菜大棚证变更登记应向乡镇农技站提交以下材料: （一）填写《蔬菜大棚证变更登记申请书》； （二）蔬菜大棚证原件。 第八条乡镇农技站受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核，符合规定的，报请原发证机关办理变更手续。 第九条 蔬菜大棚证严重污损、毁坏、遗失的，蔬菜大棚所有权人应向乡镇农技站申请换发、补发。经乡镇农技站审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续，并在新发蔬菜大棚证上注明“换发”“补发”字样。 第十条有下列情形的，由其所在乡镇农技站收回《蔬菜大棚证》并向登记机关办理注销手续。 （一）蔬菜大棚被依法处置的； （二）蔬菜大棚损坏无法正常使用的； （三）其他收回蔬菜大棚证的情形。 第十一条任何单位和个人不得伪造蔬菜大棚证登记文件等材料；不得涂改和复制《蔬菜大棚证》。 第十二条经依法登记颁发的蔬菜大棚证可以用于银行贷款抵押。 第十三条本意见自2019年11月试行，试行期一年。 附件：兰陵县蔬菜大棚证颁证申请书