兰陵县人民政府 关于苍山街道东柞村村庄规划的批复 兰陵政字〔2022〕24号 苍山街道办事处： 你街道《关于申请批准东柞村村庄规划的请示》（苍政请〔2022〕5号）收悉。根据《中华人民共和国城乡规划法》的规定，经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县苍山街道东柞村村庄规划（2020—2035年）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年11月4日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于印发《兰陵县“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》的通知 兰陵政字〔2022〕23号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将《兰陵县“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。 兰陵县人民政府 2022年10月20日 （此件公开发布） 兰陵县“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，依据《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》 （以下简称《科学素质纲要》）《山东省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》《临沂市“十四五”全民科学素质行动规划纲要实施方案》，结合兰陵县实际，制定本实施方案。 一、基本要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，聚焦“四个面向”，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设的科学素质建设生态，为奋力建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”提供基础支撑。到2025年，全县公民具备科学素质的比例超过15%，城乡、区域、人群科学素质发展不均衡明显改善，科普主体多元化、设施体系化、手段信息化、活动品牌化的工作体系不断完善，科普公共服务能力有效提升。 二、提升行动 重点围绕“十四五”时期全民科学素质建设目标任务，积极践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，着力提高劳动、生产、创新创造的技能，实施五项提升行动。 （一）青少年科学素质提升行动 ——加强基础教育阶段科学教育。聚焦落实 立德树人根本任务，将科学精神和科学家精神贯穿于育人全链条。鼓励启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，培养青少年创新思维，引导学生个性化发展。认真落实教育“双减”政策，深入实施青少年科普教育330工程，把科普和科学素质教育融入到中小学课后辅导中。加强农村中小学科学教育基础设施建设，推进科学教育和资源配备向农村倾斜。加强科技创新后备人才培养，举办青少年科技竞赛、科技节和科技创新县长奖评选等活动，搭建科技创新后备人才成长平台。抓实预防青少年近视、脊柱侧弯和肥胖等健康科普教育。（县教体局、县科协按职责分工负责） ——推动校内外科学教育资源有效贯通。实施科教资源与学校合作行动，引导中小学充分利用科普馆、博物馆、科普教育基地等资源广泛开展科学教育和实践活动。开展科普大篷车、数字科技教育、科普巡展进校园活动。鼓励科技工作者进校园，开展科学教育和安全健康教育。广泛开展科学营、科学体验、科技小论文（发明、制作）、“科普总动员”等科学教育。加强对家庭科学教育的指导，注重学龄前儿童科学启蒙教育。加强科学教师队伍建设，每年培训科技辅导员150人次以上。（县教体局、县科技局、县资源规划局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县气象局、团县委、县妇联、县科协按职责分工负责） （二）农民科学素质提升行动 ——培育高素质农民队伍。开展现代高素质农民农业全产业链培训，培育高素质农民1.1万人次以上。加快推动乡村振兴相关领域技能人才队伍建设，参加全国乡村振兴职业技能大赛临沂市选拔赛、全国农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等系列活动。深入实施乡村巾帼人才培育集聚行动，提升农村妇女科技文化素质。积极对接国家、省、市提升革命老区农民科技文化素质有关政策，增强内生发展能力。（县人社局、县农业农村局、团县委、县妇联、县科协按职责分工负责） ——实施乡村振兴科技支撑行动。深入推进“智惠乡村”品牌建设，科技赋能助力乡村振兴。实施基层科普行动计划和省、市科普示范工程，建设完善科普社区（村）、科普基地、基层农技协等阵地。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、食品安全宣传周、防灾减灾日、全国科普日等主题活动，提高农民科学文化素养。鼓励职业院校、科研机构、科技型企业、专业化社会组织开展农业科技服务，推广科技小院、农科驿站、 “鸿雁大讲堂”“归雁大讲堂”、农业科技服务创新共同体等农业科技社会化服务典型做法，推动农业科技成果落地应用。深入推行科技特派员制度，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，广泛开展科技示范，引领现代农业发展和乡村全面振兴。（县科技局、县农业农村局、县气象局、县科协按职责分工负责） （三）产业工人科学素质提升行动 ——实施职业技能提升行动。构建多层次技能人才培训体系，提升劳动者职业技能，增强就业创业能力。开展兰陵县“劳动之星”职业技能大赛，积极组织推荐有关单位、企业参加国家级、省级和市级职业技能大赛，加快推动我县高技能人才队伍建设。持续推进国家高级技能人才培训基地、齐鲁技能大师特色工作站、山东省技师工作站、临沂市技能大师工作室、临沂市技师工作站等技能人才培养载体建设，打造技能人才成长舞台。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，提高职工安全、职业健康意识和自我保护能力。开展一线职工“求学圆梦行动”，提升职工学历层次和技术技能水平。（县教体局、县人社局、县交通局、县卫健局、县应急局、县总工会、团县委、临沂市理工学校按职责分工负责） ——提升产业工人科学素质。开展理想信念和职业精神宣传教育，举行劳动模范评选表彰、青年建功、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。弘扬企业家精神，积极发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，突出对传统产业转型升级关键环节工人的培养，加大先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业以及人工智能、云计算、大数据等领域的各类职业技能培训。加快推进企业科协建设，探索推动企业科技创新组织发挥作用和提升产业工人科学素质的双促进机制。（县委宣传部、县工信局、县人社局、县融媒体中心、县总工会、县科协按职责分工负责） （四）老年人科学素质提升行动 ——优化志愿服务队伍。积极开发老龄人力资源，大力发展老科协、老年科技志愿者等组织和队伍。积极推动《山东省人才发展促进条例》关于老科技工作者服务经济社会发展的相关规定落地实施，充分发挥老专家在决策咨询、科技创新、科学普及等方面的作用。（县民政局、县卫健局、县科协按职责分工负责） ——开展健康科普服务。推动老年人健康科普进社区、进 乡村、进机构、进家庭。利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，发挥社区老年人日间照料中心、新时代文明实践中心等阵地作用，普及科学膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。（县委宣传部、县民政局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县教体局、县融媒体中心、县科协按职责分工负责） ——实施智慧助老行动。发挥老科协、老年大学、老干部志愿者协会、养老服务机构、社区科普大学等作用，普及智能手机应用等实用技术和技能，提升老年人运用智能技术的能力。增强老年人防诈骗意识和科学意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。（县委宣传部、县委网信办、县委老干部局、县工信局、县民政局、县卫健局、县科协按职责分工负责） （五）领导干部和公务员科学素质提升行动 ——加强科学素质教育培训。深入贯彻落实新发展理念，依据《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，将科学素质内容列入县委党校教学计划，将科学精神、科学思想培养和增强把握科学发展规律的能力，作为领导干部和公务员教育培训的重要内容和长期任务，提高科学履职水平。利用“灯塔—兰陵党建”平台和沂蒙干部大学堂等阵地，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习。（县委组织部、县委党校、县科协按职责分工负责） ——在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和任职考察中，强化科学素质有关要求并有效落实。（县委组织部、县人社局按职责分工负责） 三、重点工程 深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的科学素质建设体系，实施四项重点工程。 （一）科技资源科普化工程 ——实施科技资源科普化专项行动。完善科技资源科普化机制，科普工作实绩可作为科技人员职称评聘参考依据。支持和指导职业院校、科研机构、企业、创新平台等利用科技资源开展科普工作，建设科技资源科普成果转化基地。加强大众传媒、专业科普组织等合作联动，及时宣传普及重大科技成果。实施学会科普品牌建设计划。完善科普产业发展支持政策，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普工作大格局。（县发改局、县科技局、县人社局、县科协、临沂市理工学校按职责分工负责） ——强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神， 开展兰陵最美科技工作者、优秀科技工作者等典型选树活动，激发广大科技工作者的创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者成为践行科学家精神的表率。增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声，积极回应社会关切。（县委宣传部、县科技局、县人社局、县科协按职责分工负责） （二）科普信息化提升工程 ——提升科普创作能力。深入开展科普创作、科普宣讲等赛事活动，征集遴选奖励一批优秀科普原创作品、科普宣讲人才。探索科普创作多元化投入、市场化运作等方式，扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物。（县委宣传部、县融媒体中心、县科协按职责分工负责） ——提升数字和全媒体科学传播能力。提升科学传播数字化水平，推动“科普中国”资源落地应用。加强“互联网+科普”建设，推进科普与大数据、云计算、人工智能、区块链等技术深度融合。探索打造兰陵县“线上科技馆”。推进传统媒体与新媒体深度融合，实现科普内容多渠道全媒体传播。在兰陵县广播电视台、兰陵首发微信公众号、兰陵融媒微信公众号等主流媒体增加科普内容、增设科普专栏，加强科学常识宣传教育。大力发展新媒体科学传播，发挥好兰陵首发客户端等网络媒体作用，实现科普宣传手段与传播载体的多元化。（县政府办、县委宣传部、县教体局、县工信局、县融媒体中心、县科协按职责分工负责） （三）科普基础设施建设工程 ——构建具有兰陵特色的现代科技场馆体系。加强科普基础设施建设顶层设计，提升科普基础设施服务能力，实现科普公共服务协同发展。积极争取推进兰陵县科技馆建设，打造集展览教育、科普影视、科普研学、观众服务等功能于一体的综合性现代化科技文化中心。鼓励企业、职业院校、科研机构以及其他社会力量建设“生命科学馆”“青少年近视防控科普馆”等专题科普场馆并向社会公众开放。鼓励支持各乡镇（街道）着力打造1处以上功能完备、常设展厅100平方米以上并能体现当地特色的科普场馆。加强中小学校园科技馆等建设力度，拓展科普大篷车、数字科技馆功能，推动科普公共服务均等化和优质化。（县发改局、县教体局、县科技局、县财政局、县文旅局、县科协、临沂市理工学校、各乡镇街道按职责分工负责） ——推进科普教育基地建设。深化全国和省市县科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制。鼓励和支持各行业各部门建立科普教育、研学、实践等基地，引导和促进公园、车站、影院等公共场所强化科普服务功能，鼓励图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动。县域内建设3处以上高标准户外开放性科普设施。开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、安全体验场馆和科普创意园。（县发改局、县工信局、县资源规划局、县生态环境局、县交通局、县水利局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县教体局、县气象局、县科协按职责分工负责） （四）基层科普能力提升工程 ——建立应急科普协调联动机制。健全应急科普宣传长效机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一。加强部门之间、媒体之间沟通协作，建设应急科普资源库，开展各类应急主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的常态化应急科普工作能力。开展“科普同心、协作抗疫”应急防疫科普行动。（县委宣传部、县教体局、县水利局、县卫健局、县应急局、县融媒体中心、县气象局、县总工会、县科协按职责分工负责） ——加强基层科普服务体系和专兼职科普队伍建设。开展全域科普行动。推动构建以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。发展科技场馆、科普基地、职业院校、科研院所、科技企业、新媒体单位等领域专兼职科普人才队伍。动员具备专业素养、热心公益事业、具有奉献精神的科技工作者、科普爱好者加入科普志愿服务队伍，提升兰陵县志愿服务品牌影响力。（县委组织部、县委宣传部、县教体局、县科技局、县民政局、县科协、临沂市理工学校按职责分工负责） ——提升科普品牌活动影响力。广泛开展社会需要、群众喜欢、影响力大、服务面广的全国科普日等系列科普品牌活动。实施主题科普联合行动，打造贯穿全年的经常化科普工作链条。举办科学讲堂、科普创作、科普宣讲等重点活动，推进科普活动进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭，形成全民参与科普的局面。（县教体局、县科技局、县文旅局、县卫健局、县应急局、县市场监管局、县融媒体中心、县消防救援大队、县科协按职责分工负责） 四、组织实施与保障 （一）强化组织领导。各级政府负责当地《科学素质纲要》实施工作，把全民科学素质建设纳入重要议事日程。各有关部门（单位）按照全民科学素质建设的总体部署，将相应任务目标列入工作规划和计划，充分履行工作职责，密切协作配合，形成工作合力。各级全民科学素质工作领导小组，加强对《科学素质纲要》实施工作的指导，研究制定促进《科学素质纲要》实施工作的重要政策措施，协调解决实施过程中有关重大问题。县全民科学素质工作领导小组办公室设在县科协，负责做好综合协调和服务工作。 （二）夯实政策保障。落实国家、省、市促进科普工作发展，加强科普基础设施建设等有关法律和法规政策的实施，完善全县科普工作的相关政策措施。各级政府按规定安排经费支持科普事业发展，逐步提高科普投入水平，加强科普经费管理和绩效评价。各有关部门要统筹考虑和落实科普经费。拓展科普资金来源渠道，探索发挥市场在科普资源配置方面的重要作用，鼓励引导社会机构、企业、个人兴办科普事业。完善激励机制，按照有关规定对在科普工作中作出突出贡献的集体和个人给予表扬奖励。加强县内外科普工作交流合作。 （三）统筹协调推进。2022年，指导和推动各乡镇（街道）结合实际制定“十四五”全民科学素质工作实施方案并启动实施。2023—2024年，着力推动各项重点任务落实，做好中期实施情况评估工作，重点推动人均科普经费、公民科学素质水平等指标与经济社会高质量发展的要求相适应。2025年，组织开展调研督查，对“十四五”期间实施工作进行总结和全面评估。

兰陵县人民政府 关于发放安心俊骋校车服务公司鲁Q716AL等67辆校车使用许可的批复 兰陵政字〔2022〕22号 县校车安全管理联席会议办公室： 你处报送的《关于发放安心俊骋校车服务公司鲁Q716AL等67辆校车标牌使用许可的请示》收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意给安心俊骋校车服务公司鲁Q716AL等67辆校车发放校车标牌使用许可（具体车辆号牌及许可编号见附件）。 二、你处要按照管理程序，组织县交警、交通运输、教体等部门联合审核，符合规定标准的发放校车标牌，并加强日常管理，切实做好安全监管工作。 三、安心俊骋校车服务公司鲁Q716AL等67辆校车标牌使用许可，有效期三年，自2022年10月14日至2025年10月13日止。 特此批复。 附件：鲁Q716AL等67辆校车标牌使用许可明细表 兰陵县人民政府 2022年10月13日 （此件公开发布） 附件 鲁Q716AL等67辆校车标牌使用许可明细表 序号 车辆号牌 许可证号 1 鲁Q716AL LLXC（2022）119 2 鲁QH5981 LLXC（2022）120 3 鲁QH5759 LLXC（2022）121 4 鲁Q081BJ LLXC（2022）122 5 鲁QH6898 LLXC（2022）123 6 鲁Q770DB LLXC（2022）124 7 鲁Q872QA LLXC（2022）125 8 鲁Q052PA LLXC（2022）126 9 鲁QH5723 LLXC（2022）127 10 鲁QH5879 LLXC（2022）128 11 鲁QH7226 LLXC（2022）129 12 鲁Q130RC LLXC（2022）130 13 鲁QH5920 LLXC（2022）131 14 鲁Q328QV LLXC（2022）132 15 鲁QH6536 LLXC（2022）133 16 鲁Q2V217 LLXC（2022）134 17 鲁Q038TH LLXC（2022）135 18 鲁QH5836 LLXC（2022）136 19 鲁Q199KF LLXC（2022）137 20 鲁QH7025 LLXC（2022）138 21 鲁Q337MF LLXC（2022）139 22 鲁QH6065 LLXC（2022）140 23 鲁QH6077 LLXC（2022）141 24 鲁Q932PJ LLXC（2022）142 25 鲁Q780HH LLXC（2022）143 26 鲁Q210DD LLXC（2022）144 27 鲁Q267QU LLXC（2022）145 28 鲁Q031HG LLXC（2022）146 29 鲁Q031GX LLXC（2022）147 30 鲁QH4251 LLXC（2022）148 31 鲁QH3267 LLXC（2022）149 32 鲁QH4315 LLXC（2022）150 33 鲁QH5861 LLXC（2022）151 34 鲁Q131GQ LLXC（2022）152 35 鲁Q130HW LLXC（2022）153 36 鲁QH5203 LLXC（2022）154 37 鲁QH5803 LLXC（2022）155 38 鲁QH7064 LLXC（2022）156 39 鲁Q580KY LLXC（2022）157 40 鲁QH6581 LLXC（2022）158 41 鲁QH6415 LLXC（2022）159 42 鲁Q735BT LLXC（2022）160 43 鲁QH5423 LLXC（2022）161 44 鲁Q505AC LLXC（2022）162 45 鲁QH5687 LLXC（2022）163 46 鲁QH7221 LLXC（2022）164 47 鲁Q291AQ LLXC（2022）165 48 鲁Q830AT LLXC（2022）166 49 鲁QH6402 LLXC（2022）167 50 鲁QH6740 LLXC（2022）168 51 鲁QH5603 LLXC（2022）169 52 鲁QH5739 LLXC（2022）170 53 鲁QH5807 LLXC（2022）171 54 鲁Q762NH LLXC（2022）172 55 鲁Q762TH LLXC（2022）173 56 鲁Q331UG LLXC（2022）174 57 鲁Q117UY LLXC（2022）175 58 鲁Q701QV LLXC（2022）176 59 鲁QH6088 LLXC（2022）177 60 鲁QH5591 LLXC（2022）178 61 鲁QH6003 LLXC（2022）179 62 鲁Q670HD LLXC（2022）180 63 鲁QH5783 LLXC（2022）181 64 鲁Q515UY LLXC（2022）182 65 鲁Q128FC LLXC（2022）183 66 鲁Q668NH LLXC（2022）184 67 鲁QH5857 LLXC（2022）185

兰陵县人民政府 关于大仲村镇流井村村庄规划的批复 兰陵政字〔2022〕21号 大仲村镇人民政府： 你镇《关于请求批准流井村村庄规划的请示》（大政发〔2022〕24号）收悉。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，经研究，现批复如下： 一、原则同意《兰陵县大仲村镇流井村村庄规划（2022—2035）》。 二、村庄规划范围内任何用地，如需要更改用地或建筑物用途，或对用地、建筑物进行其他开发重建，新用途和开发重建必须符合村庄规划和村规民约。 三、村庄规划在实施过程中需要进行修改的，若不影响村庄规划总体布局，允许通过简易程序对村庄规划进行局部调整，并由县自然资源和规划局备案。 特此批复。 兰陵县人民政府 2022年10月10日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县学前教育普及普惠工作总体规划（2021—2025年）》的通知 兰陵政办字〔2022〕34号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县学前教育普及普惠工作总体规划（2021—2025年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2022年9月6日 （此件公开发布） 兰陵县学前教育普及普惠工作总体规划 （2021—2025年） 为切实提高我县学前教育普及普惠水平，全面提升学前教育保教质量和管理水平，顺利完成2025年国家学前教育普及普惠县创建工作，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知》（教督〔2020〕1号）和《山东省人民政府教育督导委员会办公室关于印发县域学前教育普及普惠督导评估实施方案的通知》（鲁教督委办〔2020〕4号）等文件精神，结合我县学前教育工作实际，制定总体规划。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照县政府“十四五”规划布局，全面构建均衡发展、充满活力的高质量学前教育体系，全面推动全县学前教育“普及普惠、安全保优、稳步发展”，满足全县人民群众对幼有所育的美好期盼。 二、任务目标 （一）提高普及普惠水平。 到2025年，学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上，公办园在园幼儿占比50%以上，全县普及普惠水平大幅度提高。 （二）保障支持有力到位。 实现幼儿园党组织工作全覆盖，幼儿园布局规划纳入城乡管理和公共服务设施统一规划，学前教育公共服务网络基本完善，居住区配套幼儿园管理体制更加规范。财政投入逐年加大，公办园和普惠性民办园收费管理进一步完善，安全监管责任到位，各项监管制度更加成熟完善，学前教育保障支持水平显著提升。 （三）提升保育教育质量。办园条件进一步提升，教师管理制度更加规范，幼儿园保教管理更加科学。 全县普及普惠发展各项指标达到督导评估标准，顺利通过普及普惠县评估验收，全面建立起普及普惠发展的长效工作机制。 三、工作措施 （一）科学规划幼儿园整体布局 1.科学编制规划。 统筹谋划，综合考虑城镇化发展、人口分布流动、幼儿就近入园等各种因素，科学编制全县“十四五”教育发展规划，合理确定幼儿园建设布局，保障幼儿园建设布局与城镇建设、适龄幼儿人口分布相适应，满足适龄幼儿“就近入园”需要。 2.提高配套标准。 全面提高城镇居住区配套幼儿园的建设配备标准，严格落实每3000—5000人口设置一所6个班以上的幼儿园的标准要求。规模不足3000人口的居住区，规划部门进行区域科学统筹，合理规划幼儿园配建项目，确保新建居住区配套幼儿园优先办成公办幼儿园。 （二）全面增加普惠性学前教育资源 1.加大公办幼儿园建设进度。 2022年规划建设兰陵县第十三幼儿园，投入使用后公办学位增加360个。2024—2025年规划建设“兰陵县第十七幼儿园”“兰陵县第十八幼儿园”，投入使用后公办学位增加1080个。 2.居住区配套幼儿园规范管理。 落实省定居住区配套幼儿园建设管理办法和建设“六同步”要求。新建居住区配套幼儿园要达到省定办园条件标准，现有居住区配套幼儿园应优先办成公办幼儿园。 3.开展城镇居住区配套幼儿园排查整改。 按照“一园一案”原则对城镇居住区配套幼儿园进行全面整改，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交、没有办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的，要求整改到位。 4.优化乡镇幼儿园资源配置。 加大对乡镇（街道）中心园及附设园的标准化建设和提升，合理利用闲置校舍资源，全面提高公办园入园率。严格按照《山东省幼儿园基本办园条件标准》，有计划地分类指导现有不达标幼儿园逐步改善办园条件，确保各级各类幼儿园在室外游戏场地生均面积、幼儿活动用房生均建筑面积和生均建筑面积等园舍条件指标全部达到县域普及普惠督导评估要求。 5.实施普惠性民办幼儿园扶持计划。 认真开展普惠性民办幼儿园认定，每年认定一批普惠性民办幼儿园。按照普惠性民办幼儿园的类别、办园条件、保教质量等，通过生均财政补贴、教师培训、联合教研等方式，文持普惠性民办幼儿园发展。 6.全面改善办园条件。 严格执行《山东省幼儿园办园条件标准》，有计划地指导现有不达标幼儿园逐步改善办园条件，满足保教基本需求。新规划设计的幼儿园必须符合《幼儿园建设标准》。 （三）加强学前教育教师队伍建设 1.完善人员补充机制。 按照《山东省公办幼儿园编制标准》，逐步完成全县公办幼儿园编制核定工作，建立学前教师补充机制，及时补充幼儿园在编教师，逐年增加公办幼儿园教师招聘数量，到2025年公办幼儿教师占比50%以上。 2.严格人员准入标准。 建立健全幼儿园教师准入制度，新聘用的幼儿园教师必须具备教师资格，全面落实幼儿园教师持证上岗制度。确保幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15，教职工与幼儿的比例不低于1:7，保教人员与幼儿的比例不低于1:9。 3.规范签订聘用合同。 严格按照有关法律法规与聘用教职工签订聘用合同或劳动合同。加强师德师风建设，健全完善幼儿园教职工师德考核制度，将师德师风建设作为聘任的首要内容。 4.落实幼儿园教师定期培训和园长持证上岗制度。 大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，加强骨干教师培训力度。实施幼儿园园长任职岗前培训和持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准，选派思想政治素质高、组织管理能力强、业务水平高并经园长岗位培训合格的学前教育工作者担任，不断提升办园理念和管理水平。 （四）规范幼儿园办园行为 1.加强幼儿园监督管理。 全面实行园长安全责任制，建立健全并落实安全管理制度，加强幼儿园安全保卫、膳食营养、健康检查、疾病防控等工作，有针对性地开展安全教育，不断提高管理质量。制定安全应急预案，建立分工负责、上下联动、齐抓共管的幼儿园安全防护体系。 2.加强民办园管理。加强对普惠性民办园的管理和指导，确保园舍、设施设备、用品用具、饮食卫生、活动、交通、消防及周边环境的安全，全面提高管理水平。 3.积极开展无证园治理。 全面消除无证幼儿园，完成无证幼儿园治理工作任务。及时向社会公布幼儿园资源信息，实行动态监管。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，对责任区幼儿园开展经常性督导。 （五）提高幼儿园保教质量 1.加强学前教育法律法规学习。 全面加强《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的学习，以游戏为基本活动，全面推进自主游戏活动，杜绝“小学化”现象。 2.完善学前教育教研中心建设。成立县级学前教育教研中心组，落实片区化教研和园本教研制度，完善分层次、分类别、分区域的教研指导网络。 3.建立健全幼儿园保教质量评估体系。组织开展幼儿园质量评估工作，按照省教育厅制定的幼儿园办园评估标准，对幼儿园定期进行分类评估认定，评定结果及时向社会公布。 4.推进学前教育家园共育。指导幼儿园全面建立家长委员会，强化家长参与和监督管理。积极开展家庭教育培训，建设家长学校，提高家长科学育儿水平。 四、工作步骤 第一阶段：制定规划，广泛宣传发动（2022年1—6月）制定《兰陵县学前教育普及普惠县创建工作布局规划》，明确学前教育普及普惠工作目标任务。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，向社会广泛宣传学前教育法规政策，努力营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围。 第二阶段：自查自纠，建立问题清单（2022年6—12月）按照《县域学前教育普及普惠督导评估办法》，对标《山东省县域学前教育普及普惠督导评估自评表》，逐项进行自查，全面摸清底子，查找存在问题，建立问题清单。 第三阶段：强化措施，积极开展整改（2023年1—12月）针对存在的问题，研究制定切实可行的整改措施。加大投入，不断改善办园条件，加强师资队伍建设，配足配齐学前教育教师队伍，深入幼儿园，加强工作指导，规范办园行为，提升幼儿园办园水平。建立问题销号制度，确保2023年12月底前所有问题整改到位。 第四阶段：合理优化，整体提升质量（2024年1—12月）促进幼儿园内涵发展，提升管理人员管理理念，加强教师专业化水平层次，成果成效更加突出明显，各项工作管理机制形成常态化。 第五阶段：组织申报，迎接督导评估（2025年1—11月）1—3月组织县级自评，4月份申请市级审核，5月份提请省级评估；6—9月份向国务院教育督导委员会办公室提交申请报告，并在线完成材料提交。10—11月份迎接国家普及普惠县评估验收。 第六阶段：积极整改，建立长效机制。（2025年12月）针对反馈意见，举一反三、全面排查，按照评估标准和整改意见要求全面有效整改，建立长效机制，落实监测制度，巩固普及普惠验收成果。 五、机制保障 （一）加强领导。成立学前教育普及普惠督导评估工作领导小组，建立健全多部门参加的学前教育联席会议制度，统筹协调学前教育重大事项，定期研究解决学前教育工作中存在的困难和问题，着力破解学前教育发展中的体制机制问题。 （二）落实责任。建立政府统筹协调，部门协同推进的工作机制。完善学前教育普及普惠工作责任制，根据职责分工，加大工作力度，加强协调配合，确保各项工作落实到位。 （三）保障经费。贯彻落实国务院，省政府“将学前教育经费列入财政预算”“新增教育经费向学前教育倾斜”等投入政策要求。落实省定公办园生均拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。 （四）加强督导。县政府将学前教育发展情况纳入对各乡镇政府、街道办事处及相关部门履行教育职责的评价范围，针对办园条件、教师队伍、园所管理、保教质量、安全稳定等重点工作定期开展督导评估。 （五）加强宣传。充分利用各种宣传媒体，通过多种途径，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和在发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围，提高学前教育普及普惠水平，促进我县学前教育安全优质快速健康发展。 附件：2021—2025年度工作计划 附件 2021—2025年度工作计划 2022年 1、宣传发动，制定兰陵县学前数育普及普惠工作规划。 2、完成本年度幼儿园新建计划。 3、制定幼儿教师招聘计划。 4、进行省一、二、三类幼儿园验收。 5、开展普惠性民办幼儿园认定工作。 6、开展自查，建立问题清单。 2023年 1、完成本年度幼儿园新建计划。 2、完成本年度小区配套幼儿园建设。 3、按计划招聘录用幼儿教师。 4、进行省示范，省一、二、三类幼儿园验收。 5、开展普惠性民办幼儿园认定工作。 2024年 1、完成本年度幼儿园新建计划。 2、完成本年度小区配套幼儿园建设。 3、按计划招聘录用幼儿教师。 4、进行省一、二、三类幼儿园验收。 5、开展普惠性民办幼儿园认定工作。 6、进一步提高幼儿园内涵式发展。 2025年 组织申报，迎接验收。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县应急物资储备体系建设规划（2022—2030年）的通知 兰陵政办字〔2022〕31号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县应急物资储备体系建设规划（2022—2030年）》已经县政府常务会议研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年8月19日 （此件公开发布） 兰陵县应急物资储备体系建设规划（2022—2030年） 为加强全县应急物资储备体系建设，提高应对处置一般突发事件能力和水平，保障人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国家安全法》和《山东省突发事件应对条例》等有关法律法规以及《山东省应急物资储备体系建设规划（2021—2030年）》（鲁政办字〔2020〕170号）和《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021—2030年）》（临政办字〔2021〕92号）的要求，编制本规划。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于应急管理体系和能力现代化重要论述以及重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实省、市部署，以建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理法规制度、标准规范和管理机制，通过政府主导、市场化运作方式，构建政府、企业（商业）、社会和使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对一般突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。 二、规划目标 以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑，到2025年初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，全县应急物资储备能力和管理水平得到提升。到2030年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范和应对处置突发事件的能力。 ——应急物资管理体制机制健全完善。一般以上公共安全突发事件应急物资管理体制机制进一步健全，整合优化分散在各部门的应急物资保障管理职责，形成职责分工明晰、管理职能完备、协作机制健全、灵敏高效、上下联动的应急物资管理体系。 ——应急物资储备体系科学完备。加快构建以政府（实物）储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的应急物资储备格局，逐步形成品类丰富、规模适度、布局完善、共享高效的应急物资储备体系，基本满足应对处置一般以上突发事件的需要。 ——应急救援队伍装备持续改善。加强应急救援队伍装备配备，加快构建综合消防救援队伍和专业救援队伍互为支撑的装备保障机制，促进综合性消防救援队伍能力显著提升、专业救援队伍不断壮大、航空应急救援体系基本形成、社会应急救援力量健康有序发展，有效提升应急救援战斗力。 ——应急物资要素市场化配置持续优化。建立应急物资生产调配、紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。积极运用大数据、人工智能、云计算、物联网等数字技术，在应急管理、产业发展、资源调配、社会管理等方面更好发挥作用。 三、主要任务 （一）完善应急物资储备管理体制机制 1．加强组织领导。 加快构建党委、政府统一领导、应急管理部门统筹协调、统分结合的应急物资储备保障体制，实现统一规划、统一布局、统一管理、统一调度。成立县委、县政府应急物资保障工作领导小组，办公室设在县应急管理局。各乡镇（含街道、开发区，下同）结合本地实际，分别建立相应机构。 2．落实分类储备。 按照“省级储备为支撑、市级储备为依托、县级储备为基础”的全省应急物资储备体系要求，落实县级储备责任。按照应对处置一般（Ⅳ级）突发事件所需，储备符合区域突发事件特点的应急物资。各行业部门按职责承担应急物资储备任务（见附件1），明确储存地点，科学确定各类应急物资储备重点、规模和方式。 3．建立健全响应协同保障机制。 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，应先行动用本级应急物资储备。建立协同保障机制，县级应急管理部门统筹全县应急物资的调配调用，向有关部门发出调拨指令，各有关部门（单位）要严格执行调拨指令，负责组织实施应急物资调运等工作，并及时报告应急物资调运情况。 （二）优化提升仓储设施建设布局 1．提升全县仓储布局。 依托本区域综合性物流中心、国有粮食储备库或产能企业仓库，采取新建、改扩建或代储等方式，统筹建设1处仓储面积不低于2000㎡的综合应急物资储备库。各乡镇综合区域突发事件特点，针对应急处理需求，新（改、扩）建仓储面积不低于50平方米的乡镇级应急物资仓储设施。 2．扩大森林防灭火专业队伍装备仓储布局。 按照省规划指标“县储备不低于150人森林防灭火专业队员防灭火装备需要”的要求，新改、扩建仓储面积不低于200平方米防灭火装备仓库。 3．完善防汛抗旱类应急物资仓储布局。进一步改造县防汛抗旱物资储备中心，统筹水利、综合执法、应急管理等部门分散的仓储设施，优化职能部门储备布局，满足仓储需求。 （三）加强生活保障类应急物资储备 1．强化政府实物储备。 发挥政府储备民生保障主导作用，储备政府实物物资。根据我县实际，采取政府、企业（商业）和产能储备各三分之一的原则，至2025年，全县实物储备达到0.5万集中转移安置人口7天基本生活的规模；至2030年，全县实物储备达到0.7万集中转移安置人口10天基本生活的规模。自2022年起，逐年加大政府实物储备规模。 2．扩大企业（商业）和产能储备。 对于难以长期储存或市场供应充足、企业能够快速生产的品类，主要实行企业（商业）储备和产能储备。到2025年，企业（商业）储备和产能储备分别达到保障0.5万紧急集中转移安置人口4天基本生活的规模；到2030年，企业（商业）储备和产能储备分别能够保障0.7万紧急集中转移安置人口10天基本生活的规模；各职能部门应严格遵守招投标程序选择合适的企业作为承储企业，每年年初组织对企业（商业）和产能储备合同进行修订完善。 3．加强其他战略物资储备。对肉类、食盐、食糖、粮油等战略储备物资，由相关职能部门根据国家要求储备。 （四）加强医疗卫生类应急物资储备 1．科学确定储备品种和规模。 按照突发公共卫生事件日均医用物资消耗上限不少于1个月的用量，重点储备人员安全防护、紧急医疗救护等应急物资（见附件3）。到2025年，突发公共卫生事件类（Ⅰ类）政府应急物资储备达到保障1500人1个月、企业（商业）储备1500人10天、产能储备1500人1个月的医疗防护规模；突发紧急医学救援类（Ⅱ类）应急物资政府储备达到保障2500人7天、企业（商业）储备2500人5天、产能储备2500人3天的紧急医学救援规模。到2030年，突发公共卫生事件类（Ⅰ类）应急物资政府储备达到保障2500人1个月、企业（商业）储备2500人10天、产能储备2500人1个月的医疗防护规模；突发紧急医学救援类（Ⅱ类）应急物资政府储备、企业（商业）储备和产能储备分别达到保障5000人7天的紧急医学救援规模。 2．做好特殊医疗物资储备。 依托重点医院和疾控中心，加强疫病监测、卫生防疫、院前急救、药品疫苗、血液等特殊应急物资储备，提升快速检测、疫病防控和紧急医疗救治水平。 3．加强企业（商业）和产能储备。 依托医药企业和医药物流企业，建立医疗卫生应急物资企业（商业）储备制度。立足我县产业实际，支持应急征用企业为保障生产医疗卫生物资，实施稳产、扩产、转产等技术改造。支持相关企业研发疫苗、药品、试剂、医疗器械，支持中医药有效治疗技术和药物研发，加快公共卫生领域科技成果转化。 4．建立联动储备轮换机制。 应急物资储备单位对存放周期短、耗资大的部分物资，按照“总量稳定、用旧储新、等量补充、动态轮换”的原则，建立联动储备轮换机制，实现公共卫生事件应急物资储备良性循环，最大限度发挥储备物资效能。 （五）强化综合消防与救援类应急物资储备 综合消防与救援类物资以政府（实物）储备为主，采取专业队伍“库队合一”方式进行。依托县综合消防救援专业队伍，重点储备现场管理与保障、生命救援与生活救助、工程抢险与专业处置类物资，主要包括位移监测雷达、防爆手持电台、模块化运输车、器材装备模块箱、水陆两栖突击车、正压式消防空气呼吸器、水下生命探测仪、声纳探测仪、消防用救生衣、大流量移动消防炮、A类泡沫消防车、消防灭火机器人、水面摇控救援机器人、起重气垫、公共洗消站等装备类物资。强化综合救援特殊稀缺类装备器材配备，为专业队伍配备水陆两栖突击车、轻型全地形车、声纳探测仪、化学事故侦检车、氮气灭火车等特殊装备器材。完善应急综合指挥装备器材配备，根据实际需要配备应急指挥装备类物资。 （六）加强森林防灭火类应急物资储备 县级森林防灭火类应急物资以政府（实物）储备为主，采取专业队伍“库队合一”方式进行。依托现有森林防灭火物资储备仓库及新建不低于200平方米仓库，重点储备工程抢险与专业处置类物资，包括火灾处置、消防防护、野外生产、无线通讯、专用车辆等品类，便携式灭火机、背负式风力灭火机、背负式机动高压灭火水枪、高扬程大功率移动水泵、串联水泵、森林消防风水化快速机动站、山地远程输水车、单兵作战防护装备、对讲机等装备类应急物资。为专业队伍配备大功能自动调压中继功能泵、山地远程输水车、阻燃剂、监测无人机等特殊稀缺类装备器材。 （七）加强洪涝灾害与抗旱类应急物资储备 洪涝灾害与抗旱类应急物资采取政府（实物）储备、企业（商业）储备和社会化储备相结合的方式，实行县、乡镇两级分级储备，重点储备工程抢险与专业处置类物资，包括自移动排水泵车、大流量移动泵站、多功能水下抢险勘察车、防汛抢险打桩机、水陆两栖挖掘机、抢险自卸车、水下爆破设备及潜孔钻、水下智能焊接、切割设备等。对基础性抢险救援类物资和设备，依托县防汛抗旱物资储备中心、城市防汛应急救援站、县固定储备点和水库，以政府（实物）储备为主；对抢险施工设备、砂石料和块石等消耗类应急物资，主要采取企业（商业）和社会化储备。规划建设1—2支县级防汛抗旱（水旱灾害防御）专业队伍，配备水上救援机器人、大流量移动泵站、管涌探测仪等重要装备器材。 （八）加强其他抢险救援装备应急物资储备 1．危化品事故应急物资储备。 在县内化工重点监控企业，建立完善1支危化品专业抢险救援队伍，采取“库队合一”方式，重点储备火灾处置、陆地运输、环境监测、现场警戒、堵漏作业装备与材料、污染物收集、危险化学品处置等品类物资，如消防机器人、泡沫消防车、60米以上大跨距折臂高喷消防车、照明消防车、排烟消防车、化学事故抢险救援车、防化洗消消防车等。 2．矿山事故应急物资储备。 依托兰陵消防救援大队和我县8支专业矿山救护队，采取“库队合一”的方式，以专业队伍储备为主，矿山应急物资储备为辅，重点储备岩土工程施工、救生器材、破拆起重、环境检测、应急动力等品类物资，如全液压钻机、大口径钻机、多功能快速钻机、全液压坑道钻机、自救式呼吸器、救生照明线、冲击钻、凿岩机、液压千斤顶、有毒气体探测仪、移动发电机等。 3．食品药品安全事件应急物资储备。市场监管部门根据需求采用适当方式储备相关应急物资，包括检测车辆、快检装备等。 4．环境事件应急物资储备。 生态环境部门根据需求采用适当方式储备，包括化学与放射等安全防护用品、环境应急检测设备、堵漏作业装备与材料、溢油应急处置装备、污染物收集与处理装备等类别的应急物资。 5．铁路事故应急物资储备。交通运输及铁路管理部门根据需求采用适当方式储备。包括应急桥梁搭建、应急动力、破拆起重等类别的应急物资。 6．生物灾害应急物资储备。 农业农村、资源规划部门根据需求采用适当方式储备相关应急物资，包括生物灾害监测、药剂喷洒设备、防控药剂、人员防护装备、杀虫药剂、疫木处置装备等。 7．公共交通枢纽瘫痪应急物资储备。 交通运输部门根据需求采用适当方式储备抢险救援物资，包括路上运输、应急动力、生活饮食、住宿保障、保暖衣物等类别的应急物资。公安机关负责储备抢险救灾需要的警用物资。 8．大面积停电应急物资储备。供电公司根据需要采用适当方式储备，包括电网抢修作业、现场照明、无线通信、应急动力等应急物资。 9．大规模网络瘫痪应急物资储备。 移动、电信、联通等通讯单位根据需求采用适当方式储备，应急物资包括通信设施抢修、通用防护、现场警戒、无线通信、通信抢修恢复、应急动力、网络通信等类别。 10．高层建筑倒塌应急物资储备。消防救援、住建等职能部门根据需求采用适当方式储备，应急物资包括生命搜救、现场警戒、破拆起重、动力照明等类别。 11．大规模群体性聚集事件应急物资储备。公安机关负责警用物资储备。发改部门负责其他物资储备，包括群众饮食、住宿帐篷、现场照明、保暖衣物等。 （九）增强应急物资要素配置能力 1．建立应急物资采购机制。 分级分类评估应急物资需求，健全应急物资分级分类储备标准和目录，科学确定政府储备、社会化储备、生产能力储备的比例及数量，按需制定应急物资年度采购计划，统一采购渠道，规范采购流程，提高采购效率，确保有效采购。科学合理制定应急物资紧急筹措计划，建立健全统一高效的调拨机制，完善调拨程序，规范调拨流程，形成上下联动、横向协作、部门互动、资源共享的应急物资调拨保障制度，提高社会救援力量参与积极性。 2．建立存储物资轮换机制。 按照“总量稳定、用旧储新、等量补充、动态轮换”的原则，建立分级负责、紧密衔接、科学高效的应急物资轮换管理制度，科学确定应急物资储存期限，结合洪涝、森林火灾等自然灾害，危化品和矿山事故等以及救援队伍装备配备的不同特点，通过供应周转、调拨使用、市场销售、返厂轮换、代储轮换等模式，适时倒库更新，实现应急物资储备的良性循环，最大限度发挥物资存储效能。 3．建立保障联动机制。 建立政府（实物）、企业（商业）、产能、专业队伍等储备和其他储备互联互通的应急物资保障联动机制。根据应对处置需求，依次动用实物、队伍、企业、产能等储备，以紧急采购、临时征用、社会捐赠等作为补充，形成稳定可靠的应急物资供应链。建立应急状态下紧急生产、紧急采购等紧急保障机制，构建全县统一的应急物资采购供应平台。规范完善应急物资紧急生产程序，统一组织原材料供应、安排定点生产、强化能源要素保障，确保生产供应有序有力。积极推进应急物资储备军民合作。 4．建立高效运输配送机制。 依托各类交通设施，建立应急物资优先通道和快速通行、快速通关机制，提高应急物流配送效率。与大型物流企业深入合作，提高应急物资分发和配送能力，实现物资调运2小时县内全覆盖。 5．建立应急物资社会化储备机制。 对不宜由政府储备的易耗类、保质期短的物资和大型装备，统筹利用企业、个人仓储设施，采取签订协议储备合同、协议供货合同、委托代储、政府适当付仓储费用等多种方式，实施社会化储备。鼓励、引导、指导企事业单位、社会组织和家庭储备必要应急物资。 （十）建设应急物资储备管理信息平台 1．完善应急物资管理信息平台。 实现各部门应急物资、储备库、队伍、装备等信息的互联互通，对应急物资储备情况实施全周期动态监测；根据突发事件物资需求，实现应急物资调拨、运输、紧急生产、配送分发、征用、捐赠全流程管理。 2．建设应急物资信息资源库。 制定信息系统数据标准，统一应急物资分类编码和命名规范，建立全县统一的应急物资信息资源库，涵盖政府（实物）储备、企业（商业）储备、产能储备、专业队伍能力储备和社会化储备，以及国内外应急物资生产企业、上下游配套企业等信息，实施有效的信息化管理。 （十一）加强制度建设 1．建立健全应急储备制度。 制定应急物资储备管理制度，对应急物资储备管理的职责分工、采购储备、仓储管理、调拨运输、分发使用、回收报废、经费保障、紧急征用和补偿等进行规范，推进应急物资储备保障标准化建设。 2．建立完善应急物资效能评估制度。 通过情景推演、模拟演练、复盘实操等方式，对应急物资储备体系进行环节检验、能力评估，结合部门需求和专家论证意见，定期对储备体系进行评估，确保储备物资能够适应形势任务需要并实现逐年改进。 （十二）强化政策扶持 1．加强财税扶持。 加强对政府应急物资储备资金的预算管理，年度储备计划应当与经济社会发展水平及财政收支状况相适应，与本级预算相衔接，保障应急物资储备。各相关部门要结合推进县以下财政事权和支出责任划分改革要求，加强对应急物资储备项目的事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必要条件。落实和完善适用于应急物资商业储备和产能储备的财政补贴和税收优惠政策。 2．加强金融支持。 对突发事件应急物资储备项目和重要医用、生活物资重点企业给予金融信贷支持，实施优惠贷款利率。充分发挥各类保险机构作用，丰富保险种类，扩大商业保险承保和赔付范围，完善风险分担机制。探索设立应急管理公益性基金或专项开发基金，建立政府、企业、社会相结合的资金投入机制。 附件：1．应急物资储备管理职能分工表 2．生活保障类应急物资储备品类 3．医疗卫生类应急物资储备品类

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》的通知 兰陵政办字〔2022〕30号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门、单位： 现将《兰陵县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年8月18日 （此件公开发布） 兰陵县2022年关爱妇女儿童十件实事工作方案 一、开展适龄妇女“两癌”免费筛查和低收入“两癌”妇女救助。 对全县48800名35—64岁的农村妇女和城镇部分妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。争取各级救助资金，救助低收入“两癌”妇女50人。（牵头单位：县妇联、县卫健局；责任单位：县委宣传部、县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县农业农村局、县医保局） 二、开展妇女儿童体质监测。 为全县300名妇女儿童开展体质监测，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，开具运动健康处方，提高全民健身质量和水平。（责任单位：县教体局） 三、推进家庭家教家风建设。 组建家庭教育志愿服务队，开展公益性家庭教育宣传、妇女儿童综合素养提升、家庭教育指导和实践活动。推进兰陵县婚姻家庭辅导中心建设工作，为婚姻家庭幸福保驾护航，以良好家庭家教家风，助力基层社会治理。（责任单位：县妇联） 四、实施政府购买儿童关爱社会工作服务项目。 加大政府购买儿童关爱服务项目投入力度，鼓励引导各乡镇（街道）大力发展儿童关爱类服务组织，加大向专业社工机构、志愿服务组织等社会组织购买儿童关爱服务力度，为有需求的儿童提供更多监护指导、精神关怀、心理慰藉和资源链接等服务支持。（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局） 五、建设希望小屋100处。 针对无独立居住和学习环境的6至14岁困境儿童，通过装修原有房屋，为孩子规划、设计、建造一间“希望小屋”，配备必要家具用品，改善孩子学习生活环境。小屋建成后，配套志愿者跟踪帮扶，向孩子持续提供关心关爱服务，帮助孩子从“小屋焕新”到“精神焕彩”的转变。（责任单位：团县委） 六、提高孤困儿童救助保障水平。 持续推进“沂蒙关爱行动”，继续开展“爱心助学圆梦行动”救助。深化孤困儿童志愿帮扶工作，充分发挥各部门单位和社会各方资源力量，形成整体合力，重点解决“问题儿童”“精神疾病患者子女”“服刑人员子女”帮扶等问题。强化县孤困儿童心理辅导志愿服务团组织建设，加强志愿者培训，着力提升志愿服务精准化、专业化、常态化、便利化水平，提升孤困儿童志愿服务效能。（牵头单位：县关工委；责任单位：县民政局、县教体局、县公安局、县慈善总会） 七、康复救助残疾儿童300人。 依托各类定点康复机构，集中康复救助残疾儿童300名，为接受康复的视力、智力、肢体、听力、言语残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练。（牵头单位：县残联；责任单位：县教体局、县民政局、县财政局、县卫健局、县医保局） 八、严打拐卖儿童犯罪，查找失踪被拐儿童。侦破拐卖儿童案件，缉捕拐卖儿童犯罪嫌疑人，查找失踪被拐儿童，努力让更多离散家庭实现团圆。（责任单位：县公安局） 九、维护农村集体产权制度改革中妇女合法权益。 办好与妇女儿童有关的涉农信访工作，做好改革过程中出嫁女、离婚丧偶妇女、外出打工妇女等特殊群体的村集体经济组织成员身份确认工作，保障农村妇女合法权益。（责任单位：县农业农村局） 十、实施“书香兰陵”建设项目。 年内在景区景点建造1个示范性旅游书吧；培育10个示范农家书屋；进一步加大图书馆、博物馆等公共文化设施免费开放力度，在图书馆开设亲子阅读专区。通过开展“读书朗诵大赛”“亲子阅读”“创建书香家庭”等活动，为妇女儿童提供更加舒适便捷的阅读环境和丰盛的思想文化盛宴，培养妇女儿童阅读习惯，切实提升妇女儿童整体文化素养。（责任单位：县文旅局） 各有关部门单位要高度重视妇女儿童工作，建立健全为妇女儿童办实事工作机制，积极提供优质医疗卫生服务，改善妇女儿童受教育、受保护条件，优化妇女儿童发展环境，推动公共政策、公共项目、公共服务向妇女儿童倾斜，不断增强妇女儿童的获得感和幸福感。各牵头单位要落实主体责任，主动担当作为，牵头推进实事落实到位；各责任单位要严格按照责任分工，认真履职尽责，共同把实事办实办好；妇儿工委办公室要充分发挥牵头揽总作用，加强协调督导，及时研究解决实事推进过程中遇到的困难和问题，确保全面完成目标任务。

兰陵县人民政府 关于下放一批行政权力事项和公共服务事项的通知 兰陵政发〔2022〕9号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为全面贯彻落实国务院和省、市关于政府职能转变及“放管服”改革的总体部署和市政务服务管理办公室《关于印发< 临沂市2022年下沉基层实施的政务服务事项指导目录>的通知》要求，进一步提升乡镇（含街道，下同）服务能力，促进镇域经济社会高质量发展。经研究，决定下放一批县级行政权力事项和公共服务事项由乡镇实施，现将有关事项通知如下： 一、调整范围及方式 按照“宜放则放、灵活下放”原则，综合运用直接下放、委托下放、下放实质性审核权、服务窗口前移等方式，将市级指导下沉目录内的45项公共服务事项、15项行政权力事项和县级自主下放的33项行政权力事项调整由乡镇实施。对下放的事项，县乡有同等的受理权，群众既可以选择到县级办理，也可以选择到乡镇办理，充分满足就近办理需求。跨乡镇事务审批权限仍由原县级审批部门承担。具体方式如下： 1.直接下放：对法律法规规章没有限制的行政权力事项、公共服务事项，直接下放乡镇实施，并由乡镇对实施结果负责。 2.委托下放：县级部门同乡镇政府就委托下放权力事项、公共服务事项签订委托协议，委托方与受委托方均有相应的权力义务和法律责任，乡镇实施加盖县级部门印章。 3.下放实质性审核权： 对法律法规规定为县级行使或由上级委托县级行使的行政许可事项，相关县级审批部门下放实质性审核权，乡镇出具具体审核意见、加盖乡镇审批专用章，承担审批相关责任，县级审批部门不再重复审核，“见章盖章”。 4.服务窗口前移： 对不能直接下放，也不能委托下放或下放实质性审核权的事项，赋予乡镇受理权，由乡镇在便民服务中心设置受理窗口，负责受理申请材料，并由乡镇负责转递县级部门审核办理。 二、工作要求 （一）妥善做好事项衔接、承接工作。 县政府有关部门要通过举办培训、出台标准等措施对下放事项进行培训指导，及时转交审批服务所需的各类文件、业务手册、服务指南、证书等材料，指导承接主体优化审批服务、再造工作流程、提高办理质量和效率，并主动协调解决承接、落实过程中遇到的问题，确保9月15日前将事项全部下放、承接到位。对委托下放的事项，要及时与承接主体签订委托协议，对服务窗口前移的事项，要加强业务协同，建立相应的审核转报机制，防止出现脱节、缺位。 （二）加强审管联动。 县政府有关部门负责对下放事项定期进行指导、复核。各乡镇负责将办理完成的审批信息，通过审管联动平台推送至有关监管部门，有关监管部门及时纳入监管，双方形成互联互通、紧密协作、协调高效的审管工作格局。 （三）及时做好更新公示。 对于下放的行政权力事项和公共服务事项，各乡镇要在权责清单管理系统及时更新，并在山东省政务服务网予以公示，接受社会监督。各级各部门要充分利用广播、电视、网络、新媒体等载体，做好下放事项政策宣传解读工作，扩大知晓度，及时回应社会关切，凝聚改革共识，增强改革成效。 （四）强化评估检查。县政府办公室将加强督导检查，定期评估下放事项运行情况，确保工作落实到位。 各乡镇要将市级指导目录内事项衔接、承接落实情况（加盖公章后扫描成pdf格式）于2022年8月31日前报县政务服务管理办公室。 各乡镇要将县级自主下放行政权力事项衔接、承接落实情况（加盖公章后扫描成pdf格式）及委托协议书（扫描件）、业务手册、服务指南等材料，于2022年9月15日前通过系统办公系统报县营转办。 附件：1. 市级指导目录已下放由乡镇实施行政权力事项和公共服务事项清单 2. 市级指导目录拟下放由乡镇实施行政权力事项和公共服务事项清单 3.县级自主下放由乡镇实施行政权力事项清单 兰陵县人民政府 2022年8月15日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县气象灾害应急预案的通知 兰陵政办字〔2022〕24号 兰陵县人民政府办公室关于印发《兰陵县气象灾害应急预案》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将修订后的《兰陵县气象灾害应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年7月29日 （此件公开发布） 兰陵县气象灾害应急预案 1总则 1.1编制目的 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，为预防灾害性天气、减轻气象灾害，规范气象灾害预警应急响应工作，明确职责、落实责任，保护人民群众生命财产安全，保障全县经济社会发展，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《山东省气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《山东省气象灾害应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》以及《临沂市气象灾害应急预案》等法律法规和规范性文件，结合兰陵实际，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、（雷雨）大风、大雾、雷电、冰雹、高温、低温、道路结冰、沙尘暴、干旱、霜冻等气象灾害预警应急响应工作。 1.4工作原则 坚持人民至上，生命至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，把确保人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众生命财产安全，保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。 坚持以防为主、防抗救相结合。坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少气象灾害损失向减轻气象灾害风险转变，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用。 坚持综合气象减灾，统筹预警防范气象灾害。认真总结全球气候变化背景下气象灾害孕育、发生和演变特点，充分认识新时期气象灾害的突发性、异常性和复杂性，把握气象灾害及次生、衍生灾害规律，科学预警防范气象灾害，强化统筹协调。 坚持分级负责，属地管理为主。各级政府组织制定气象灾害防御方案及应急预案，根据气象灾害预警信息和灾害预估、灾情和社会影响等因素，及时启动相应应急预案，各级政府分级负责，就近指挥，承担主体责任。 坚持党委领导、政府主导、部门联动、社会力量和市场机制广泛参与。强化党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。加强政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。 2运行机制 建立以气象灾害预警为先导的应急响应体系，县有关部门、单位制定以气象灾害预警为重要启动条件的应急预案或在其他预案中明确气象灾害应急响应相关内容。县气象局负责会同县减灾委组成部门、单位建立健全气象灾害预警联动机制，收集县减灾委组成部门、单位预警信息需求；组织发布气象灾害预警信息，同时报告县委、县政府。有关部门、单位负责接收气象灾害预警信息，并组织灾害风险研判、防范准备。 3监测预警 根据保障经济社会发展、防灾减灾救灾需要，气象部门负责建立健全气象灾害监测预报预警体系和制度。 优化完善综合气象观测站网，发展先进观测技术装备，健全集约高效观测业务，充分利用各类技术方法和观测装备，提高强对流、大风、暴雨、暴雪等灾害性天气的精密监测能力；强化智慧协同观测和数据应用，完善观测数据质量控制和检验评估。 加强灾害性天气分析研判，做好气象灾害精细化预报预警和服务，提高预报精准度。不断提高气象预报预警精细化、数字化水平。聚焦精细服务，强化智能网格预报业务应用。 4预警发布与传播 气象部门统一发布气象灾害预警信息。气象灾害预警最多设为4个级别，分别以蓝、黄、橙、红4种颜色对应IV至I级，I级为最高级别。气象灾害预警内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围和发布单位等。 县气象局负责制定县级气象灾害预警信息发布标准和办法，按照预警联动机制组织开展应急气象服务，向县委、县政府和有关部门、单位发送预警信息，有关部门、单位应当及时接收气象灾害预警信息，按照各自职责做好预警信息在本行业本系统内的传播工作。 气象部门按照职责向社会发布气象灾害预警信息，并负责本行政区域内气象灾害预警信息传播的管理工作。宣传、融媒体、通信管理等有关部门应当与气象部门健全完善气象灾害预警信息传播联动机制，组织广播电台、电视台、网站、新媒体和电信运营商做好气象灾害预警信息社会传播的有关工作。 5预警联动应急响应 气象灾害种类多，影响面广，往往伴随次生、衍生灾害发生，涉及多个部门和行业，根据气象灾害预警，联动响应是有效防抗气象灾害的关键环节。 灾害性天气来临或发生时，气象部门加强监测预报预警，及时发布各类气象灾害预警信息，适时增加发布频次，根据服务需要，启动部门内气象灾害应急响应。应急管理部门负责应急管理工作，指导全县气象灾害综合应急防范工作，指导协调气象灾害及气象衍生灾害的抢险救援；会同有关方面组织协调紧急转移安置、及时救助受灾群众。 有关部门按各自职责，根据不同种类、不同级别的气象灾害对本部门、本行业的影响分类响应。 5.1分类响应 5.1.1台风 根据部门职责和台风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、突发地质灾害、自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好防台风准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在台风影响时段上学、放学。 公安部门对积水地区实行交通引导或管制。 自然资源部门组织做好地质灾害风险预警、防范工作。 住房城乡建设部门、行政执法（城市管理）部门根据各自职责分工，采取措施，巡查、加固城市市政公用设施；指导房屋市政施工在建项目做好防风防雨准备，必要时停止作业。 交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。 水利部门组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实台风防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的台风防御和应对工作。 5.1.2暴雨 根据部门职责和暴雨预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、突发地质灾害、自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好暴雨防范准备，必 要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雨时 段上学、放学。 公安部门对积水地区实行交通引导或管制。 自然资源部门组织做好地质灾害风险预警、防范工作。 住房城乡建设部门、行政执法（城市管理）部门根据各自职责分工，组织力量做好城市排水防涝工作。 水利部门组织开展洪水预报预警工作，实施洪水调度，提供防汛抢险技术支撑。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实暴雨防御措施， 组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雨防御和应对工作。 5.1.3暴雪 根据部门职责和暴雪预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。 发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网兰陵县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好暴雪防范准备，必要时停课；适时调整上学放学及休息时间，避免学生在暴雪影响时段上学、放学。 公安部门加强交通秩序维护，注意指挥、疏导行驶车辆；必要时采取封闭道路措施，对受影响路段入口实施交通管制。 住房城乡建设部门、行政执法（城市管理）部门根据各自职责分工，组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除雪工作，组织供水、供暖、供气行业落实防冻措施。 交通运输部门、公路部门会同有关部门根据积雪情况及时组织力量或采取措施做好所辖道路除雪防滑工作。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实暴雪防御措施， 组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的暴雪防御和应对工作。 5.1.4寒潮 根据部门职责和寒潮预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动供暖、供电、供水等部门、单位相关应急预案。 住房城乡建设部门、行政执法（城市管理）部门根据各自职责分工，加 强城市运行保障工作，采取措施，巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。 交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实寒潮防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的寒潮防御和应对工作。 5.1.5（雷雨）大风 根据部门职责和（雷雨）大风预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网兰陵县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。 住房城乡建设部门、行政执法（城市管理）部门根据各自职责分工，加 强城市运行保障工作，采取措施，巡查、加固城市市政公用设施，指导房屋市政施工在建项目做好防风准备，必要时停止作业。 交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作，必要时停止作业。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实大风防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的（雷雨）大风防御和应对工作。 5.1.6大雾 根据部门职责和大雾预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 发改部门组织指导电力企业加强电网运营监控。国网兰陵县供电公司等电力企业加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除或减轻因设备污闪造成的影响。 公安部门加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交通管制措施。 交通运输部门采取措施，加强水上船舶航行安全监管，提醒水上作业船舶、设施和人员做好防御工作。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的大雾防御和应对工作。 5.1.7雷电 根据部门职责和雷电预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害援助等县级应急预案，及时启动防雷电等部门、单位相关应急预案。 发改部门组织指导电力企业加强电力设施检查和运营监控。国网兰陵县供电公司等电力企业加强电力设施检查和运营监控，及时排除故障和险情。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好防御准备，雷电影响时段减少、停止室外教学活动。 住房城乡建设部门指导房屋市政施工在建项目单位暂停户外作业。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的雷电防御和应对工作。 5.1.8冰雹 根据部门职责和冰雹预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动人工影响天气、防雹等部门、单位相关应急预案。 气象部门视情况组织开展人工防雹作业。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实冰雹防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的冰雹防御和应对工作。 5.1.9高温 根据部门职责和高温预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 发改部门组织指导电力企业加强高温期间电力调配，落实保护措施。国网兰陵县供电公司等电力企业加强高温期间电力调配，落实保障措施，保证居民和重要电力用户用电；加强电力设备巡查养护，及时排查电力故障。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好防高温准备工作；高温影响时段减少、停止室外教学活动。 公安部门做好交通安全管理，提示车辆安全行驶，防止发生道路交通事故。 住房城乡建设、水利等部门做好用水安排，协调上下游水源，保障群众生活生产用水。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实高温防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 文化和旅游部门对旅游景点、饭店和旅行社加强管理，督促采取防暑降温措施。 卫生健康部门采取措施积极应对可能出现的高温中暑、食物中毒等救治需求。 施工单位做好户外和高温作业人员的防暑降温工作，必要时调整作息时间或采取停止作业措施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的高温防御和应对工作。 5.1.10低温 根据部门职责和低温预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好防低温准备工作；低温影响时段减少、停止室外教学活动。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实低温防御措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 住房城乡建设部门组织指导供暖企业做好应对，保证居民和重要用户供暖保障，落实保护措施。 卫生健康部门采取措施积极应对可能出现的低温冻伤等救治需求。 施工单位做好户外作业人员的低温防冻工作，必要时采取停止作业措施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的低温防御和应对工作。 5.1.11道路结冰 根据部门职责和道路结冰预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 公安部门加强车辆指挥和疏导，维护道路交通秩序，并根据应急保障实际需要，采取相应交通管制措施。 住房城乡建设部门、行政执法（城市管理）部门根据各自职责分工，做好市政公用设施的防冻保暖工作，组织力量做好城市道路、桥梁、涵洞、隧道等的除冰工作。 交通运输部门组织做好公共交通车辆等的防冻保暖和紧急调配工作；交通运输部门、公路部门会同有关部门根据冰冻情况做好道路除冰工作。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的道路结冰防御和应对工作。 5.1.12沙尘暴 根据部门职责和沙尘暴预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 教育体育部门指导督促学校、幼儿园等做好防沙尘准备工作；沙尘暴影响时段停止室外教学活动。 公安、交通运输等部门、单位依据各自职责采取应急措施，保障沙尘暴天气状况下的运输安全。 生态环境部门加强对沙尘暴发生时大气环境质量状况监测，为灾害应急提供服务。 文化和旅游部门及时发布旅游安全提示和出游预警信息，指导旅游企业做好旅游安全工作；指导协调旅游景点疏散游客和做好防灾避险救灾工作；必要时督促关闭旅游景点或设施。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的沙尘暴防御和应对工作。 5.1.13干旱 根据部门职责和干旱预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动防汛抗旱、自然灾害救助等县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 水利部门组织实施水资源调度，提供抗旱技术支撑。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实抗旱措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的干旱防御和应对工作。 5.1.14霜冻 根据部门职责和霜冻预警，有关部门综合研判风险，按照应急预案有关标准，适时启动相关县级应急预案，及时启动部门、单位相关应急预案。 农业农村部门指导农业、畜牧业、渔业落实防御霜冻的措施，组织开展抗灾救灾和灾后恢复生产。 其他部门、单位按照职责做好相关领域的霜冻防御和应对工作。 5.2预警防范科普 各级各有关部门应当组织开展气象灾害预警信息的宣传教育工作，通过图书、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络、手机以及户外屏幕等各类平台，广泛宣传普及气象灾害预警防范应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识、公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险能力和自救互救能力。 完善公民安全教育体系。各类学校、幼儿园应当在教育体育部门指导下，把气象灾害预警防范应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。教育体育部门应当对学校、幼儿园开展应急知识教育进行指导和监督。 各级各有关部门要建立健全突发气象灾害应急管理培训制度。新闻媒体应当无偿开展气象灾害预警预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。企事业单位应当定期开展气象灾害应急管理法律法规、安全管理制度、安全操作规程以及应急知识等方面的教育与培训。 6名词术语 台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统，其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。 暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。 暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农业、交通、电力、通信设施等造成危害。 寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气现象会对农业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。 （雷雨）大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。 大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。 雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。 冰雹是指落在地面上、直径大于0.5厘米的冰粒子。 高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农业、电力、人体健康等造成危害。 低温是指日最低气温低于-10℃以下的天气现象，会对农业、供暖、人体健康等造成危害。 道路结冰是在地面温度低于0℃时，道路上出现积雪或结冰现象，会对交通造成危害。 沙尘暴是指地面尘沙吹起造成水平能见度显著降低的天气现象，会对农业、交通、环境、人体健康等造成危害。 干旱在本预案中主要指气象干旱，是指某时段内，由于蒸发量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成的水分短缺现象，会对农业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。 霜冻是指地面温度降到0℃或以下导致植物损伤的灾害。 7预案管理 本预案由县气象局负责解释。 本预案自印发之日起实施。《兰陵县人民政府关于印发兰陵县气象灾害应急预案的通知》（兰陵政发〔2017〕8号）同时废止。

兰陵县人民政府 关于印发兰陵县残疾人事业发展“十四五”规划的通知 兰陵政字〔2022〕17号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 现将《兰陵县残疾人事业发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻落实。 兰陵县人民政府 2022年7月21日 (此件公开发布) 兰陵县残疾人事业发展“十四五”规划 为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，进一步保障和改善残疾人民生，加快推进我县残疾人事业高质量发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》，结合兰陵工作实际，制定本规划。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示、批示精神，坚持党的全面领导、以残疾人为中心、弱有所扶的原则立场，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。 （二）基本原则。 坚持党的全面领导，健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，为残疾人事业发展提供坚强保障；坚持以人民为中心，着力解决残疾人急难愁盼问题，不断满足残疾人对美好生活的新期待；坚持弱有所扶的原则立场，着力完善残疾人帮扶制度，健全残疾人关爱服务体系和设施；坚持普惠与特惠相结合，着力提高残疾人保障水平，促进残疾人全面发展、共同富裕；坚持依法依规，推动残疾人基本权益全面落实，提高残疾人事业法治化水平；坚持改革创新，深入推进基层残联组织改革和服务创新，鼓励支持社会力量和市场主体参与残疾人事业。 （三）发展目标。到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。 1.多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本生活保障网进一步织密扎牢，重度残疾人得到更好照护。 2.残疾人基本公共服务体系更加健全，残疾人健康状况不断改善，受教育水平继续提高，文化体育有较大发展，实现更加充分更高质量的就业。 3.无障碍的社会环境不断优化，社会力量参与更加广泛和深入，基层残疾人服务网络和社会支持网络更加完善，残疾人平等权利得到更好实现。 4.残疾人基础保障条件进一步改善，治理体系和治理能力不断优化，质量效益明显提升。 二、重点任务和主要措施 （一）健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。 1.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 保持5年过渡期内帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，将符合条件的残疾人纳入易返贫致贫监测范围，及时发现、及时帮扶，动态清零。充分发挥基层党组织核心引领作用，加强对残疾人的关爱服务。对符合条件的残疾人按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做到应保尽保、应兜尽兜。加强农村低收入残疾人家庭常态化帮扶，坚持开发式帮扶，加大精准培训、就业力度，增强有劳动能力残疾人内生动力，动员社会力量参与残疾人帮扶。（牵头部门：县农业农村局；参与部门：县民政局、县残联、县人力资源和社会保障局） 2.提高基层服务残疾人能力。 实施县域残疾人服务能力提升行动。加强部门联动，统筹服务资源，形成县、乡、村三级联动互补的基层残疾人服务网络。乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村(社区)将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现“乡乡有设施(机构)、村村有服务”。为特殊困难残疾人提供上门办、网上办、就近办、一次办等服务，真正让残疾人群众感受到社会的关爱和温暖。（牵头部门：县残联；参与部门：县民政局、县卫健局、县农业农村局） 3.完善残疾人社会福利制度。 落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展资格认定申请“跨省通办”。落实残疾人信息消费优惠和免费乘坐市内公共交通工具，公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放等政策。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定基本生活费标准，提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。落实残疾军人和伤残民警抚恤优待。（牵头部门：县残联；参与部门：县民政局、县卫健局、县交通运输局、县文化和旅游局、县退役军人局、县公安局、县教体局） 4.加快发展残疾人照护和托养服务。 推广将残疾人托养纳入养老服务体系做法，完善养老服务机构服务功能，接收符合条件的老年残疾人。继续实施“阳光家园计划”，充分发挥“如康家园”服务功能，逐步完善扶持政策，不断扩大托养照护服务覆盖面。推动落实重度残疾人照护服务实施意见。聚焦有需求的农村残疾人群体，探索“邻里互助”等做法，发展多种形式的社会化照护服务。（牵头部门：县民政局、县残联；参与部门：县卫健局、县农业农村局） 5.扩大残疾人保险覆盖范围。 按规定落实持证重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、持证残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策。对符合条件的灵活就业残疾人、安置残疾人就业单位，落实社会保险补贴。对依法参加失业保险且符合领取条件的失业残疾人，及时发放失业保险金或失业补助金。将严重精神障碍纳入职工、居民医保门诊慢特病保障范围。为80周岁以下持证残疾人购买人身意外伤害保险。（牵头部门：县人力资源社会保障局、县医保局；参与部门：县残联、县财政局） 6.强化残疾人救助和保护力度。 将符合条件的低保边缘家庭中的残疾人及时纳入最低生活保障范围。稳步提高医疗救助水平，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接，减轻困难残疾人医疗费用个人负担。加大困难残疾人临时救助，及时解决残疾人突发性、紧迫性、临时性生活困难，对重度残疾人依据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。加强重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中对残疾人的保护，应急方案中将残疾人列为优先保护对象。村（社区）探索建立结对帮扶制度，帮助残疾人更好应对突发灾害事故。（牵头部门：县民政局、县残联；参与部门：县卫健局、县医保局、县应急管理局） 7.保障残疾人基本住房安全便利。 对符合条件的残疾人家庭优先轮候、优先选房，优先安排相关保障性住房，不断改善残疾人居住条件。农村危房改造优先解决符合低收入群体条件的残疾人家庭住房安全问题。城镇保障性住房建设、农村危房改造统筹将无障碍需求纳入建设之中。（牵头部门：县住房和城乡建设局；参与部门：县残联） （二）全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。 8.加强残疾预防工作。 坚持预防为主、预防与康复相结合原则，实施残疾预防行动计划，推动残疾预防纳入各领域规划部署，完善残疾预防服务网络，提升全社会残疾风险综合防控能力。加强婚前、孕前、围产期保健，做好产前筛查、诊断，加强0-6岁儿童残疾早期筛查，预防和减少出生缺陷和发育障碍致残。强化防盲治盲、防聋治聋工作，实施相关疾病预防干预措施，减少重大慢性病、传染病、地方病、职业病、精神疾病以及心脑血管疾病等疾病致残。加强安全生产监管和道路交通安全管理，减少老年人跌倒和儿童意外伤害，增强防灾减灾能力，加强农产品和食品药品安全，提高饮用水和空气污染治理干预能力，最大程度减少残疾发生。结合“残疾预防日”“爱耳日”“爱眼日”等广泛开展残疾预防宣传教育，增强全民残疾预防意识。（牵头部门：县残联；参与部门：县卫健局、县交警大队、县交通运输局、县应急管理局、县市场监管局、县生态环境局） 9.加强残疾人健康管理服务。 常态化开展残疾人健康状况评估调查。推进残疾人家庭医生签约服务，为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化签约服务，稳步提升残疾人签约率。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。（牵头部门：县卫健局；参与部门：县残联、县医保局、县妇联） 10.规范残疾儿童康复救助。 完善儿童残疾筛查、诊断、康复救助衔接机制，落实残疾儿童康复救助制度及配套政策，保障残疾儿童享有规范有效的基本康复服务。拓展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点，提升残疾儿童康复机构规范化建设。创新开展脑瘫儿童康复救助专项行动。鼓励医疗卫生机构、儿童福利机构、特教学校开展康复服务，整合资源构建“医疗+康复+教育”服务体系，延伸服务链条，促进残疾儿童全面康复与发展。（牵头部门：县残联；参与部门：县卫健局、县教体局、县民政局、县财政局、县医保局） 11.提升残疾人精准康复服务水平。 继续实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，推进“互联网+康复服务”，实现有需求残疾人康复服务全覆盖。推荐中途致残残疾人到省、市机构实施康复救助。大力开展社区康复，为残疾人提供个性化服务。加强康复机构监管，推动康复项目规范化管理。加强精神卫生综合管理服务。加强康复人才队伍建设，实施全县康复专业技术人员规范化培训。（牵头部门：县残联；参与部门：县卫健局、县医保局） 12.提高残疾人辅助器具服务水平。 加强辅助器具适配服务网络建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务，推广安全适用的基本型辅助器具，促进智能辅助器具升级换代。出台残疾人基本型辅助器具适配办法，强化适配政策保障。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。（牵头部门：县残联；参与部门：县民政局、县卫健局） （三）优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。 13.完善残疾人就业创业政策。 健全完善残疾人就业资金投入机制，保障残疾人就业培训、奖励补贴、就业服务等各项支出。加强残疾人就业促进与社会保障政策衔接，保障残疾人依法享受低保渐退、收入减扣、个税减免等政策，规范辅助性就业劳动报酬管理，根据不同情形在计算家庭收入时可给予适当扣除。对残疾人自主创业就业、参加就业见习和职业技能培训，按规定给予补贴。对招录残疾人的用人单位、辅助性就业机构和公益性岗位安置残疾人的用人单位给予扶持。建立残疾人就业激励制度，对残疾人职业技能人才、超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。（牵头部门：县残联、县人力资源社会保障局；参与部门：县民政局、县税务局、县大数据中心、县财政局） 14.多渠道多形式促进残疾人就业创业。 完善残疾人按比例就业制度，规范按比例就业审核，实现“全程网办”。未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残疾人就业保障金的纳入用人单位信用记录。规范残疾人就业保障金的收缴工作，发挥残保金制度作用，大力促进残疾人就业。稳定残疾人集中就业，扶持残疾人自主创业、灵活就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业。积极开发适合残疾人就业的城乡公益性岗位，进一步扩大残疾人安置规模。加大辅助性就业机构支持保障力度，为智力、精神和重度肢体残疾人就近就便就业提供服务。扶持和规范盲人按摩产业发展，落实省盲人按摩服务标准。开辟盲人在文化艺术、心理卫生和互联网服务等领域就业新渠道。（牵头部门：县残联、县人力资源社会保障局；参与部门：县卫健局、县税务局、县财政局） 15.提升残疾人职业技能。 制定《兰陵县残疾人职业技能提升计划》，深入开展残疾人职业技能和农村实用技术培训。综合运用残疾人就业创业网络服务平台，建立职业培训优质课程资源库。加强残疾人职业培训基地建设。积极备战参加省、市残疾人职业技能大赛。（牵头部门：县残联；参与部门：县人力资源社会保障局） 16.加强残疾人就业服务。 健全残疾人就业服务体系，建立残疾人就业辅导员制度，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。对高校残疾人毕业生开展“一人一档”“一人一策”就业服务。深入开展“就业援助月”“农村残疾人就业帮扶”等专项服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。（牵头部门：县残联、县人力资源社会保障局；参与部门：县教体局、县农业农村局） （四）提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。 17.健全残疾人教育体系。 加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育。建立完善以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的义务教育办学体系，提高义务教育质量。继续实施残疾人大学生励志助学项目，为残疾人学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。（牵头部门：县教体局；参与部门：县残联、县卫健局、县人力资源社会保障局） 18.完善特殊教育保障机制。 健全残疾人教育专家委员会运行机制。扶持符合条件的儿童福利机构、残疾儿童定点康复机构单独设立特殊教育幼儿园（学前部、班）、特殊教育学校（特殊教育部、班）。落实特殊教育生均公用经费政策和残疾人学生资助政策，全面落实残疾儿童少年15年免费教育。建立完善送教（医、康）上门服务机制，提高上门服务质量。建设县级特殊教育资源中心。提高特殊教育学校办学条件，建立学校、家庭、社会协同育人机制，推进特殊教育督导和质量监测评估。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。加强特殊教育师资队伍建设，配齐配足特教教师。加快推广国家通用手语和国家通用盲文。（牵头部门：县教体局；参与部门：县残联、县卫健局、县人力资源社会保障局、县民政局） 19.提升残疾人公共文化服务水平。 持续开展“残疾人文化周”“书香中国·阅读有我”、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动。加强残疾人特殊艺术人才和特殊艺术师资培养，发展特殊艺术，支持残疾人参与文学艺术创作和非物质文化遗产传承等项目，促进全县残疾人特殊艺术全面发展。扶持残疾人文化创意产业发展，与残疾人就业有效衔接，打造残疾人文化艺术品牌。加强重度残疾人文化服务，开展“五个一”文化进家庭、进社区活动。鼓励传统媒体、新媒体和融媒体等平台开设残疾人专题节目，满足残疾人多元文化服务需求。积极参加上级组织的残疾人文化活动。（牵头部门：县残联；参与部门：县教体局、县文化和旅游局、县融媒体中心） 20.倡树新时代文明社会残疾人观。 深入开展党史学习教育，统筹开展“学听跟”专项活动，学习贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬残疾人自强不息的时代精神、民族精神和社会各界扶残助残的传统美德、人道主义精神，厚植新时代残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，将残疾人工作纳入文明城市等创建活动内容。加强残疾人事业全媒体传播能力建设，开展好“全国助残日”“国际残疾人日”等主题宣传活动，积极参与上级残联组织的残疾人事业好新闻评选，支持残疾人题材图书、影视作品出版发行以及公益广告、网络视听节目制作播出。培树残疾人和助残先进典型，开展全县自强模范和助残先进集体、个人评选表彰活动。（牵头部门：县委宣传部、县残联；参与部门：县网信办、县人力资源社会保障局、县融媒体中心） 21.完善残疾人体育管理服务体系。 建立完善优秀残疾人运动员、教练员选拔培养和激励机制，加强残疾人体育人才培养。积极备战并组队参加上级组织的残疾人运动会等残疾人体育重大赛事，争创佳绩。实施“残疾人康复健身体育行动”，将残疾人康复健身体育纳入全民健身实施计划。（牵头部门：县残联、县教体局；参与部门：县卫健局） （五）全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。 22.提升无障碍建设管理水平。 落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，在新型城镇化、农村人居环境整治、城镇老旧小区改造及社区建设中统筹推进无障碍建设和改造。提高无障碍设施规划建设管理水平，城市道路、公共交通、公共服务设施和残疾人集中就业单位等加快开展无障碍建设和改造。提高残疾人家庭无障碍改造水平，与辅助器具适配做好有效衔接。加强无障碍监督，保障残疾人等通行安全和使用便利。（牵头部门：县住房和城乡建设局；参与部门：县残联、县财政局、县农业农村局、县交通运输局、县交警大队、县综合行政执法局） 23.加快发展信息无障碍。 将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分，纳入文明城市创建指标。政务服务大厅、车站等公共服务场所对视力残疾人和听力残疾人提供信息无障碍服务。推动政府门户网站、办事系统实现无障碍服务。加快推广普惠便利的电信服务，完善网络及信息基础设施建设，推动5G在无障碍领域的应用。扩大信息无障碍终端产品供给，鼓励支持无障碍技术和产品的开发、应用、推广。（牵头部门：县工业和信息化局、县残联；参与部门：县网信办、县大数据中心、中国移动兰陵分公司、中国联通兰陵分公司、中国电信兰陵分公司） 24.提升无障碍服务水平。 建设听力言语残疾人无障碍信息服务平台。公共图书馆开设盲人阅览室，提供盲文读物、有声读物。为听力、言语和视力残疾人提供无障碍支持服务。为残疾人携带辅助器具、导盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共场所提供便利。推动落实残疾人驾驶汽车有关政策。（牵头部门：县残联；参与部门：县文化和旅游局、县交通运输局、县交警大队） （六）加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。 25.强化残疾人事业法治保障。 落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的要求，推动残疾人保障法贯彻实施。加强残疾人法治宣传工作，将残疾人保障法等法律法规纳入普法重要内容，运用互联网和新媒体加大普法宣传力度。推动完善残疾人工作相关的重大行政决策程序，广泛征询残疾人、残疾人组织和社会各方面意见。（牵头部门：县司法局；参与部门：县委宣传部、县残联） 26.依法维护残疾人合法权益。 将残疾人作为公共法律服务的重点对象，通过司法救助、法律援助等服务，切实保障残疾人平等充分参与诉讼活动。完善残疾人法律援助工作协调机制，依法扩大残疾人法律援助覆盖面，培养助残公益律师队伍，为残疾人提供及时有效的法律援助服务。发挥政务服务热线平台作用，做好残疾人重点群体信访工作，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人知情权、参与权、表达权、监督权，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入人大、政协并提供履职便利。在具有正常履行职责身体条件的前提下，合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件，在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇，创造更加包容、公平的社会环境。（牵头部门：县委统战部、县司法局、县公安局；参与部门：县残联、县信访局、县委组织部、县人民法院、县人力资源社会保障局） （七）深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。 27.加强各级残联组织建设。 发挥好党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用，着力增强残联组织的政治性、先进性、群众性，努力建设让党和政府放心、让残疾人满意的群团组织。认真履行“代表、服务、管理”职能，为残疾人解难，为党和政府分忧，把残疾人群众紧紧凝聚在党的周围，听党话、感党恩、跟党走。深化残联组织改革和服务创新，统筹人员编制力量，县残联配备至少1名残疾人干部，乡镇（街道）明确1名干部负责残疾人工作，1-2名残疾人专职干事具体做好残疾人工作，确保残疾人工作有机构承担、有人员负责，有条件的社区可采取政府购买服务、设立社会工作岗位等方式做好残疾人工作。加强村（社区）残疾人协会建设，村（社区）“两委”班子明确1名成员负责残疾人工作，配备1名残疾人专职委员配合做好残疾人工作，专职委员纳入公益性岗位管理。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。（牵头部门：县委组织部、县残联；参与部门：县委编办、县民政局、县人力资源和社会保障局） 28.加强残疾人服务基础设施和服务机构建设 。继续支持残疾人康复、托养等服务设施建设，每乡镇（街道）均建设“如康家园”残疾人之家，推动残疾人就业服务机构规范化建设，强化公益属性。促进城乡区域协调发展，引导城镇残疾人服务资源向乡村延伸，把乡镇建成服务农村残疾人的区域中心。加强残疾人服务机构能力建设，开展资质登记评估，建立可持续发展的管理运行机制。（牵头部门：县残联；参与部门：县发改局、县财政局、县民政局、县卫健局、县农业农村局） 29.抓好残疾人事业人才队伍建设。 加强各级残联干部的培养、使用和交流力度，培养忠诚、干净、担当，知残疾人、懂残疾人、爱残疾人、心系残疾人的高素质残联干部队伍。重视残疾人干部培养选拔与人才储备，加强残疾人服务从业人员职业能力建设，开展残疾人工作政策业务培训，提高履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。加强残疾人服务专业人才队伍建设，培养残疾人事业急需的各类专业技术人才。加强各级残联党风廉政建设和反腐败工作。广大残疾人工作者自觉践行新时代好干部标准，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，加强思想修养，提高专业素质，全心全意为残疾人服务。（牵头部门：县委组织部、县残联；参与部门：县委编办、县人力资源社会保障局） （八）创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。 30.加强对残疾人公共服务的扶持管理。 加强残疾人基本公共服务标准化建设，规范提升残疾人公共服务质量和水平。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构发展，优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构。加强各类残疾人服务机构规范化建设和行业管理，强化质量控制和绩效管理，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。开展残疾人服务需求评估和服务资源调查，为残疾人提供供需对路的产品和服务。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，实现残疾人证办理当场拿证，全面推行残疾人证电子证照应用和加载残疾人证的社会保障卡。实现残疾人证、用人单位按比例安排残疾人就业审核“跨省通办”。（牵头部门：县残联；参与部门：县发改局、县民政局、县卫健局、县人力资源社会保障局、县公安局、县市场监管局） 31.拓展残疾人社会化工作方式 。加快社会动员能力建设，更加注重运用社会化方式推动工作，引导社会各方面力量参与支持残疾人事业发展。健全政府购买助残服务的政策措施，扩大购买服务规模，放大购买服务效应，重点培育示范性助残社会组织和服务机构，支持各类社会组织在城乡社区有序开展助残服务。将志愿助残工作纳入全县志愿服务总体规划，逐步完善志愿助残运行机制，发展壮大助残志愿者队伍，推动志愿者助残服务的项目化运作和制度化管理。落实残疾人事业金融、税收等支持政策，吸引更多社会力量和民间资本参与兴办残疾人服务机构和设施，满足残疾人多元化、多层次需求。（牵头部门：县残联；参与部门：县委宣传部、县民政局、县总工会、团县委、县妇联、县税务局） 32.深化残疾人事业信息化建设。 推动人工智能、云计算、5G等新技术在残疾人服务中的应用。将各类助残服务事项接入临沂市政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，为企业和群众办事“一次办好”“跨省通办”“全程网办”提供支撑。完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人数据深度分析和趋势研究，健全数据辅助决策机制，提升风险防范能力，实现残疾人工作治理能力现代化。推动科技助残工作，建立和完善信息化服务机制，适应社会化、市场化的服务模式，提升基层人员利用新技术为残疾人服务的能力。（牵头部门：县残联；参与部门：县网信办、县大数据中心、县行政审批局、县民政局、县卫健局、县医保局） 三、保障机制 （一）认真实施规划。 各级各有关部门要将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。（牵头部门：县政府残工委；参与部门：县直有关部门） （二）加强组织领导。 要充分发挥政府残疾人工作委员会作用，统筹协调有关促进残疾人事业发展的规章、规划、政策的制定和实施。政府残疾人工作委员会要定期研究残疾人工作，对本规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。各有关部门要将本规划的主要任务指标纳入部门规划和年度工作目标，统一部署、统筹安排、同步实施，并制定配套实施方案，明确专人负责，每年为残疾人办实事、解难事。（牵头部门：县政府残工委；参与部门：县直有关部门） （三）强化经费保障。 要建立稳定的经费保障机制，将残疾人事业经费列入财政预算，持续加大保障和发展投入，按照支出标准和责任合理安排经费。积极引导社会力量投入，形成多渠道、多元化的资金投入格局。落实残疾人就业保障金征收有关政策，加大彩票公益金支持残疾人事业发展力度。加强残疾人事业经费预算绩效管理，开展资金绩效评价，不断提高绩效管理水平，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，开展审计和绩效评价，不断提高资金使用效益和管理水平。（牵头部门：县财政局、县残联；参与部门：县审计局、县民政局、县税务局） （四）开展监测评估。 县政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效，及时发现和解决执行中的问题，在“十四五”中期和期末对规划实施情况进行中期评估和总结评估。开展第三方评估和社会满意度调查，及时公开有关信息，接受社会监督。县政府残疾人工作委员会要在“十四五”期末对规划实施情况进行评估总结，按照国家有关规定对先进典型予以表扬。（牵头部门：县政府残工委；参与部门：县直有关部门）

兰陵县人民政府 关于印发《兰陵县低效工业企业提升行动实施方案》的通知 兰陵政字〔2022〕15号 各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县低效工业企业提升行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。 兰陵县人民政府 2022年7月21日 （此件公开发布） 兰陵县低效工业企业提升行动实施方案 为全力贯彻新发展理念和高质量发展的总体要求，深化“亩产效益”评价结果运用，提高土地利用率，推动全县产业转型升级，促进全县工业经济高质量发展，依据相关法律、法规和政策，开展低效工业企业提升行动，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实新发展理念，构建新发展格局，把深化“亩产效益”评价结果运用作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的有力抓手，通过开展低效工业企业改造提升工作，促进土地二次开发，加快土地利用方式转变，提高全要素生产率，不断提升土地管理水平与资源保障能力，为全县经济社会高质量发展提供有力要素保障。 （二）基本原则 1.政府引导，稳妥审慎。 加强组织、引导和协调，建立激励与约束机制，完善处置政策措施，营造良好的政策和制度环境。稳妥审慎制定处置计划并限期完成，严密监测、及时处理化解处置风险，维护好社会稳定。 2.依法依规，保护权益。 低效工业企业的认定和处置必须事实清楚、程序合法、处置适当、适用法律法规准确，又要尊重历史，充分考虑和保护企业职工、债权人、股东和投资者的合法权益。 3.以用为先，分类处置。 对清理出来的低效工业企业用地，以促进土地的重新高效利用为主要目标，在全县范围内开展低效工业企业处置工作，做到不留盲区。根据企业的宗地特性、产生原因和相关企业合法权益，实行“一企一策”。 4.实事求是，信息公开。不避难、不护短，真实准确反映利用状况，对低效工业企业实行督办，公开信息、公正执法、公平处理，及时进行通报及媒体公示，接受社会监督。 5.权责一致，属地管理。各乡镇（街道）、开发区和园区具体负责做好辖区内低效工业企业的调研上报及处置工作，县低效工业企业用地改造提升专班负责统筹协调、督导检查。 （三）目标任务 结合年度工业企业“亩产效益”综合评价分类结果，调查摸清全县低效工业企业情况，对排摸出来的低效工业企业逐宗分析、编制方案、妥善处置，切实提高工业用地产出效率。计划用四年的时间，力争规上低效工业企业亩均税收达到3万元以上，规下低效工业企业亩均税收达到1万元。具体目标：2023年底亩均税收1万元以下的规上工业企业全部出清，亩均税收3万元以下的规上工业企业出清40%，规下低效工业企业用地（规下低效工业企业用地指亩均税收万元以下用地，下同）占比由目前的70.72%下降至50%以下；2024年亩均税收2万元以下的规上工业企业全部出清，规下低效工业企业用地占比下降至15%以下；2025年亩均税收3万元以下的规上工业企业全部出清；规下低效工业企业用地占比下降至10%以下。 二、适用范围 主要针对全县范围内规上工业企业和占地面积10亩及以上的规下工业企业。其中，企业实际使用面积的认定以企业实际占压面积为准，包括批准占地面积、租赁合同（协议）占地面积、国有出让、划拨等形式使用的土地。低效工业企业认定标准具体如下： （一）从用地的角度 1.新建企业按照土地出让合同约定竣工时间无法定理由延后1年以上未竣工投产的。 2.新建企业竣工后1年以上未投产的。 3.作为县重点招引项目竣工投产后两年仍达不到规上企业标准，不能“升规”的企业。 （二）从生产经营的角度 1.连续两个年度未依法报送年度报告且未进行纳税申报、复产无望的企业。 2.还在生产经营，但效益低下，利润不够支付企业信贷利息、持续亏损、资产负责率高的企业。 3.生产经营基本处于停顿状态，暂停用电容量的企业。 4.设备或土地50%以上闲置，产能或年运行负荷达不到30%，且连续两年及以上亏损、拖欠税款或无效益的企业。 5.存在债权债务纠纷，资产抵押给银行或被人民法院查封且资不抵债的企业。 （三）从合同的角度 已竣工的工业用地项目，投资强度、建筑密度、容积率等控制指标未达到合同或行业最低约定标准的。 （四）从税收的角度 1.合同有约定亩均税收的企业，上一年完整年度亩均税收低于合同约定标准的。 2.工业企业“亩产效益”综合评价亩均税收规上企业低于3万元/亩，规下企业低于1万元/亩（部分行业根据行业特点和税收政策，亩均税收达不到年度目标的企业除外），具体名单根据年度亩产效益评价分类结果和处置进度进行动态调整。 （五）其它应纳入处置范围的工业企业 不符合产业政策的企业；污染物排放、安全生产、产品质量、能耗限额等不达标且整改无望或按照有关规定期限整改后仍不达标的企业；以及其他依法禁止的企业，由县低效工业企业改造提升专班根据经济发展水平实行动态管理，制定标准，不定时公布。 三、处置措施 （一）疏堵结合。 按照“政府引导、企业主体、法律支撑、政策保障”的原则，综合运用法律、市场、行政、金融等手段和办法，“疏”“堵”结合，精准施策，推进低效工业企业依法有序处置。 1.“淘汰退出”一批。 对不符合国家和省、市、县政策的企业，以及其他依法禁止的企业，对设备工艺落后、污染严重、安全生产设施条件差、能耗不达标、无能力且无意愿升级改造或整改后仍然不达标的企业，依法依规关停淘汰。 2.帮扶提升一批。 针对不同类型和不同原因，实施“一企一策”精准帮扶，推进企业技术改造等多措并举帮助低效工业企业开展“瘦身强体”，尽快达标提质。加强对低效工业企业的税负辅导，尤其是将生产经营正常，但亩均税收连续三年以上低于1万元的企业列为重点辅导对象，加强税法宣传和辅导，实行按需开展涉税风险预警提醒等柔性税收管理，依法依规引导企业对涉税风险进行自我评价，鼓励自查自纠、自我修正，促进依法诚信纳税。经税务宣传辅导和风险提醒后，仍拒不改正的高风险纳税人，由税务部门依法立案检查。 3.限期整改一批。 鼓励低效工业企业通过追加投资、规范经营、厂房出租等方式，提高土地单位产能。限期整改企业需与属地政府签订投资补充协议，约定投资期限、投资强度和亩均产出，限期内无法按照协议完成的企业列为重点低效工业企业。 4.并购重组一批。 鼓励低效工业企业通过引进合作、资产重组、兼并等形式，引进优势企业从事生产经营活动，使得单位用地产出综合指标明显高于原企业水平，合作引进的产业或项目须符合相关产业政策要求和准入条件，严禁高耗能产业进入。 5.分割转让一批。 若企业厂区内存在部分长期未开发、利用的土地和厂房（土地性质不合法的除外），而现有使用的土地和厂房已经能够满足企业生产发展需求的，允许企业在政策范围内，其土地和厂房等资产经抵押债权人同意且具有分割转让的可行性的，经相关部门严格分析把关的前提下，对土地进行分割转让，受让企业项目必须符合产业规划和准入条件。 6.收购储备一批。 因项目、资金、预期效益等原因，短期内难以继续开发或难以达到预期目标的，对土地按评估价予以收储。若土地位于开发区和“园区”以内的，则由开发区和“园区”指挥部负责收储；若土地位于开发区和“园区”以外的，则由所在乡镇（街道）、县自然资源和规划局负责收储。企业房屋建筑面积以《不动产权证书》或其他合法批准文件为准。 7.“倒逼退出”一批。 污染物排放、安全生产、产品质量、能耗限额等不达标且整改无望或按照有关规定期限整改后仍不达标的企业，取消各类项目申报资格，并依法依规加大资源要素差别化政策倒逼退出。 8.“破产清算”一批。 对长期停产、没有发展前景、无法扭转且企业资产抵押银行、债权人或被人民法院查封，企业资不抵债的，鼓励通过兼并重组、债务重组、盘活存量等方式进行自救；通过自救仍不能盘活的企业，再由低效工业企业债权人或债务人向人民法院提出破产申请，待法院依照《中华人民共和国企业破产法》审查后，依法确定是否受理并启动破产程序，依法处置土地及资产，有效化解风险。 9.其他。对于认定的低效工业企业，如有其它合法合同或协议约定的，则按照原合同或协议约定执行。 （二）严格倒逼机制。通过严格的环保、安全、质量、能耗标准，及信贷管理、税费追缴、打击恶意跑路行为等措施，倒逼低效工业企业退出。 1.强化环保执法。对污染物排放标准、重点排放总量控制指标、大气、水和固废等污染物排放超标准的企业，依法责令停产整改，未整改或经整改仍未达标的，责令关闭退出。 2.强化安全执法。 对工艺、设备达不到安全生产条件或不符合相关法律法规和安全标准要求的企业，责令停产停业整改，未整改或经整改仍不具备安全生产条件的，责令关闭退出。 3.强化质量标准。对相关产品质量达不到强制性标准要求的企业，依法查处并责令停产整改，未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。 4.强化能耗标准。 严格执行能耗限额标准，对单位产品能耗超过能耗限额标准的企业，逾期不整改或者没有达到整改要求的，由县节能行政主管部门报请县政府按照规定权限责令停业整顿或者关闭。 5.加强信贷管理。 各金融机构要有效管控低效工业企业授信用信，建立贷款到期预警机制，全力降低贷款到期违约率；在不良贷款管理上，逐步推行不良贷款分账经营集中管理的清收模式，实现对不良贷款的全方位监测、管理、监督和清收，全力提高信贷资产质量。 6.依法追缴欠税欠薪欠费。 及时了解欠税欠薪欠费企业的税务登记、生产经营、银行账户的变化情况，及时通报欠税欠薪欠费信息，县人社、司法、财政、税务等部门全力配合，形成清欠合力，共同做好欠税欠薪欠费清理工作。将欠税户分类实施清理，针对暂无能力偿还的企业，要求纳税人报送清缴税款计划书，分期缴清所欠税款。对故意拖欠税款的，严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，追缴拖欠的税款和滞纳金。对拖欠社保费用企业，由人社部门按照相关文件予以追缴，对拒不支付劳动报酬的企业，依法移送司法机关处置。 7.严厉打击恶意“跑路”行为。 对故意隐匿和转移资产、假倒闭、假破产、伪造租赁合同、刻意脱保、“失联”乃至逃逸等恶意逃废债行为的，依法采取联合惩戒措施。实行法院失信人名单及金融机构逃废债黑名单联动制裁，限制其出入境、高消费以及动产、不动产过户变更，不得享受政府财税政策，不得进入政府采购与工程招投标。对明确涉嫌逃废债的企业予以严厉打击，对非法吸收公众存款、骗贷款、票据承兑和挪用资金的犯罪行为，及时公开审理，形成强烈震慑。 （三）土地及资产处置。依法清理低效工业企业用地，打击围墙圈地行为，加大土地使用税征缴和滞纳金收缴处罚力度，盘活土地资源。 1.对复产无望、实施破产清算的企业。 按照“房地一体”的原则，将土地及其地上附着物和相关设施设备由人民法院拍卖，拍卖所得款项优先用于企业破产清算费用、安置职工、清偿企业税费及债务等。拍卖价格明显低于市场价格的，政府可委托机构依法优先购买，对土地予以收储。 2.对实施兼并重组的企业。 企业的土地及其他资产与兼并方协商后，按照双方达成协议交由兼并方使用或处置，兼并重组后，土地使用权处置涉及土地转让、改变用途的，应按有关规定依法办理相关手续。涉及司法查封的，须由人民法院同意解封；涉及抵押的，须征得抵押权人同意。各乡镇（街道）、开发区和园区，县直有关部门要争取国家、省、市政策用于处置低效工业企业。 3.对既不实施破产清算，又不实施兼并重组或转型的低效工业企业。 供电、供水部门按要求断电、断水；税务等部门通过司法程序，全额清理历年所欠税费及滞纳金；对其土地剩余使用权价值进行评估后，由县土地收储部门按规定有偿收储。涉及司法查封的，须由人民法院解封；涉及抵押的，须征得抵押权人同意。收储后，先支付企业50%的土地补偿款，如遇特殊情况，可增加10%的不可预见费；剩余的款项，待土地重新处置后付给企业。地上附着物及相关设施设备，参照相关建筑拆迁标准补偿，先支付50%，其余款项待土地重新处置后支付。对欠缴税费和拖欠职工工资、社保的企业，土地及地上附着物和相关设施设备的补偿优先用于安置职工和清缴所欠税费。 四、工作流程 （一）开展调查，托清底子 各乡镇（街道）、开发区和园区对辖区内的低效工业企业逐宗开展调查，并填写《兰陵县低效工业企业基本情况调查表》（附件2），建立一企一册档案。 （二）规范程序，合理认定 1.提前告知。在开展调查过程中，先由乡镇（街道）、开发区和园区向低效工业企业负责人下达《低效工业企业告知通知书》，使其知晓有关事项。 2.正式认定。 企业负责人在接到《低效工业企业告知通知书》后，如未在规定期限内(15天内)提出陈述并提交相关证明材料，或者虽提出陈述但经调查后仍确定为低效工业企业的，各乡镇（街道）、开发区和园区再次向企业负责人下达《低效工业企业认定通知书》，正式认定为低效工业企业。 3.媒体公示。兰陵县低效工业企业提升行动领导小组将低效工业企业相关认定情况，通过政府门户网站等形式向社会公示，接受群众监督。 （三）拟订方案，分类处置 1.拟订处置方案。 《低效工业企业认定通知书》下达后，由各乡镇（街道）、开发区和园区会同相关部门与企业负责人进行协商，根据实际情况合理选择处置方法，共同拟订低效工业企业处置方案，并由领导小组对处置方案的合理性进行审定并施行。 2.加强检查落实。 各乡镇（街道）、开发区和园区每月对低效工业企业处置情况进行跟踪督促、指导和服务，跟进低效工业企业退出后土地利用状况；领导小组要对处置方案的执行落实情况开展抽查，定期通报处置进度。 3.完善处置记录。 低效工业企业用地处置完毕后，由低效工业企业提出申请，经各乡镇（街道）、开发区和园区初步验收后，报送领导小组认定。各乡镇（街道）、开发区和园区加强低效工业企业管理台账工作，及时归档，做到处置一宗、核销一宗。 （四）突出重点，多管齐下 对处置方法均无法实施、未在规定时间内提交处置方案或整治后仍然达不到相关标准的企业，将列为重点低效工业企业，各有关单位要重点予以指导，并充分运用行政执法、环保督查、安全检查、纳税评估、信贷监管及企业综合评价等多种手段，依法依规加大资源要素差别化政策实施和整治淘汰力度。 1.发文通报。领导小组根据各乡镇（街道）、开发区和园区摸排汇总情况，定期对重点低效工业企业进行认定，并发文通报。 2.低效稽查。 凡列入重点低效工业企业的，都将列为重点稽查对象，由领导小组办公室负责会同有关部门按照《临沂市深化“亩产效益”评价结果运用加快淘汰落后动能实施方案的通知》（临政字〔2021〕134号）精神，严格落施差别化用电、用水、用气、用能和排污管控、融资贷款等政策；根据《山东省人民政府关于调整城镇土地使用税税额标准的通知》（鲁政字〔2018〕309号）规定，土地使用税县城按6.40元/平方米收取,建制镇及工矿区土地按4.00元/平方米收取，取消一切政府性奖励补助。 3.有序清退。经以上处置方案整改后仍达不到相关标准的低效工业企业，将严格按照有关法律法规，坚决予以清退。 五、保障措施 （一）强化领导。 成立低效工业企业用地改造提升工作领导小组，以专班形式负责统筹推进全县低效工业企业改造提升工作，协调解决改造提升过程中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局。抽调专人组建工业企业政策协调专班，负责推进全县工业低效工业企业改造提升工作及执法整治、相关政策解释工作。各乡镇（街道）、开发区和园区按照“属地管理”原则，成立专项工作小组，全力推进改造提升工作。 （二）协调联动。 建立低效工业企业处置联席会议制度，完善联动机制，及时召开协调推进会，分析工作中的新情况、新问题，研究工作推进中重大问题和解决方案。低效工业企业处置各项工作牵头部门要会同各成员单位共同建立低效工业企业档案数据库，及时将列入处置工作计划和法院受理企业破产申请的低效工业企业情况通报各成员单位，并做好经验交流推广和信息共享，各乡镇（街道）、开发区和园区每季度要将低效工业企业处置工作进展情况报领导小组办公室。各成员单位在低效工业企业清理过程中，要积极处理因职工安置、资产处置等所产生的信访问题，共同维护社会稳定。 （三）定期调度。 建立定期调度机制，领导小组一月一调度，各乡镇（街道）、开发区和园区工作小组两周一调度，及时通报进展情况，协调解决推进过程中的各类问题。建立结账销号机制，实行销号申报制度，坚持清理处置一宗、验收销号一宗，跟踪问效推动落实，坚决防止问题反复和遗留。 （四）压实责任。 实行乡镇（街道）、开发区和园区领导帮包制度，“一企一策”“一企一专班”明确时间节点、完成时限，抓实低效工业企业改造提升。将低效工业企业改造提升情况纳入全县重点工作考核，由县督查考核服务中心及时跟进调度。对按时完成任务的，根据新增税收对乡镇（街道）、开发区和园区按一定比例进行奖励，对任务完成不力的乡镇（街道）、开发区和园区，进行通报并约谈主要负责人。 （五）主动服务。 各相关单位要践行“保姆式”服务理念，加强政策宣传，引导企业主动参与，主动帮助企业解决整治过程中遇到的难题，加强正面引导宣传和反面典型曝光，畅通舆论监督渠道，形成全社会积极支持、合力推进的良好氛围。 附件：1.兰陵县低效工业企业提升工作职责分工 2.兰陵县低效工业企业基本情况调查表 3.兰陵县低效工业企业用地分类处置工作流程 4.兰陵县低效工业企业提升行动领导小组

兰陵县人民政府办公室 关于白雪同志解除事业单位聘用合同备案的报告 兰陵政办字〔2022〕23号 县人社局： 我单位职工白雪，女，1996年10月出生，2020年10月考聘到兰陵县12345政务服务热线受理中心工作，本人于2022年7月4日提出辞职申请。县人民政府办公室党组于2022年7月6日开会研究，同意白雪同志提出的辞职申请，解除签订的事业单位聘用合同，终止与其单位的聘用关系。并报县委编办、县人社局、县财政局等单位备案，并办理相关手续。 特此报告。 兰陵县人民政府办公室 2022年7月6日 (此件公开发布)

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县防汛抗旱应急预案的通知 兰陵政办发〔2022〕15号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县防汛抗旱应急预案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2022年6月24日 （此件公开发布） 兰陵县防汛抗旱应急预案 1.总则 1.1 编制目的 做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省人民政府关于印发山东省突发事件总体应急预案的通知》（鲁政发〔2021〕14号）《山东省防汛抗旱应急预案》和《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本县范围内水旱灾害的防范与应急处置。 1.4 工作原则 （1）坚持人民至上、生命至上。 把保障人民群众生命财产安全、维护全县社会稳定作为防汛抗旱工作的出发点和落脚点，把不发生人员死亡作为金标准，最大程度地减少洪涝灾害造成的危害和损失。 （2）坚持安全第一、常备不懈。 坚持以防为主、防抗救结合，按照统一指挥、分级负责、属地管理、依法防控、群防群控的要求，建立健全属地管理为主、统一指挥、分级负责、分类管理、条块结合的防御体系。 （3）坚持依法防控、科学防控、群防群控。 建立部门预警、率先响应，统一指挥、共同应对，避险为要、科学处置的抢险救灾应急联动机制，强化预报、预判、预警、预案、预演工作落实，加强部门、区域协调联动，形成功能齐全、反应敏捷、协同有序、运转高效的处置机制，做到快速响应、科学处置、有效应对。 2 组织指挥体系及职责 县政府设立兰陵县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），负责组织领导全县防汛抗旱工作。兰陵县防汛抗旱指挥部办公室（以下简称县防指办公室）设在县应急局，承担指挥部的日常工作。县防指下设两个分指挥部，分别是县水利工程防汛抗旱指挥部（以下简称县水利工程防指）和县城市防汛抗旱指挥部（以下简称县城市防指）。 2.1 县级防汛抗旱指挥机构 县政府主要负责同志任县防指指挥，县委、县政府相关负责同志和人武部负责同志任常务副指挥，县政府办公室主任、副主任，县应急局、县水利局、县住建局、县综合执法局、县气象局、县消防救援大队主要负责同志任副指挥，县应急局负责同志任秘书长，兼任县防指办公室主任。 县委宣传部、县政府办公室、县发改局、县教体局、县工信局、县公安局、县交警大队、县财政局、县资源规划局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局、县水文中心、县供销社、县粮食物资储备中心、县地震监测中心、县公路事业发展中心、县融媒体中心、县供电公司、县移动公司、县联通公司、县电信公司、县石油公司、县人险公司、县财险公司等单位主要负责同志为指挥部成员。 2.1.1 县防指职责 组织领导全县防汛抗旱工作，贯彻实施国家、省、市防汛抗旱法律法规和方针政策，贯彻执行市防指和县委、县政府决策部署，部署全县防汛抗旱工作，指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实，组织、协调、指导、指挥较大以上水旱灾害应急处置工作。 2.1.2 县防指成员单位职责 县防指各成员单位要认真贯彻执行县委、县政府决策部署和县防指工作要求、指令，按照“三管三必须”的原则和各自职责分工，做好本部门和各自主（监）管行业、领域防汛抗旱工作，协同做好相关工作，形成防汛抗旱工作合力。 县人武部负责根据军地抢险救灾协调联动机制，组织指挥民兵参加抢险救灾工作，协助地方政府转移和救援群众。 县政府办公室负责全县防汛抗旱重要工作的综合协调。 县委宣传部负责指导协调全县防汛抗旱工作宣传、新闻发布和舆论引导工作，指导发生灾情的地方和相关部门做好新闻发布和舆情引导调控工作。组织协调新闻媒体做好新闻宣传工作，积极开展防汛抗旱知识普及和公益宣传。组织指导县融媒体中心、兰陵首发等媒体宣传报道防汛抢险和抗旱救灾工作，播报预警响应等信息，宣传防汛抗旱预防、避险知识等。 县发改局负责积极争取防灾减灾救灾中央预算内投资支持。统筹协调全县煤电油气运保障工作，组织煤、电、油、气以及其他重要物资的紧急调度和交通运输综合协调。负责全县市场价格的监测、预警，拟定价格干预措施并组织实施。承担全县石油天然气管道保护的监督管理职责，督促石油天然气管道企业履行管道保护主体责任。指导粮食储备中心按照权限组织实施应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用指令。 县教体局负责指导监督各教育机构和单位开展学生避险转移和水旱灾害应急知识教育和培训演练，做好校舍设施安全隐患排查维护工作，提前组织受威胁区、危险区师生转移并妥善安置，协助提供受灾人员转移安置场所。 县工信局负责协调防汛抗旱抢险救援有关应急产品等生产组织，对防汛抗旱无线电通信专用频率给予特别保护。指导工业企业安全度汛和工业节约用水工作。 县公安局负责指导属地公安机关加强防汛抗旱治安管理和安全保卫工作。维护灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施、城乡供水设施的违法犯罪活动，协调有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性事件。协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。会同交通运输部门做好因降雨、台风等引发交通安全突发事件应急处置。 县交警大队负责防汛抗旱抢险救援交通秩序维护、加强灾区及周边道路管控和疏导。启用邳苍分洪道准备工作时，及时同周边省市县（区）对接，做好泄洪区内道路的交通管制工作。会同交通运输部门做好因降雨、台风等引发交通安全突发事件应急处置。 县财政局负责防汛抗旱相关资金保障工作，会同防汛抗旱业务部门积极争取上级救灾资金支持。督促指导所监管企业编制防汛抗旱防台风应急预案并实施，督促指导所监管企业做好防汛抗旱防台风工作。协调所监管企业参与防汛抗旱防台风抢险救援工作。 县资源规划局负责全县地质灾害防治工作，指导地质灾害监测、预报预警和工程治理等工作；组织指导协调和监督地质灾害调查评价以及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。协同做好地质灾害突发事件的应急处置。负责组织指导全县国有林场、苗圃、森林公园和生态林场做好防汛抗旱工作，及时提供林业旱情，组织指导林区减灾工作。 县住建局负责县城市防汛抗旱工作指挥部日常工作，做好城市防汛排涝设施的安全运行管理，组织城市建成区防洪排涝抢险；市政基础设施建设的防汛安全，做好房屋、市政在建工程安全度汛和防台风工作；指导城市节约用水工作，组织城市建成区应急供水工程实施。督促城市规划区内物业管理机构做好地下车库等易积水区防洪排涝工作；加强汛期城市规划区内危旧房屋安全督查工作；指导汛期全县房屋安全管理工作；指导灾区开展因灾毁损房屋的安全鉴定、修复。组织指导供气、供水等公用设施的汛期安全运行。 县综合行政执法局协助城市防汛抗旱指挥部开展防汛工作，做好城市防汛排涝设施的安全运行管理，组织城市建成区防洪排涝抢险；督促城区建筑垃圾清理和城内路面垃圾杂物清除。 县交通运输局负责承担防汛抗旱工作的交通运输保障，协调解决交通运输保障中的重大问题，负责检查、督促有关单位做好所辖交通运输基础设施隐患排查、抢修等，维护公共交通运营秩序，及时调配运力，妥善疏导滞留旅客。协调有关单位落实防汛抗旱物资及紧急避险人员运输车辆的储备、调集和运输工作，保障防汛抗旱指挥车辆、抢险救灾车辆道路畅通。配合公安交警部门做好因降雨、台风等引发交通安全突发事件应急处置。 县水利局负责县水利工程防汛抗旱指挥部日常工作，按职责开展水情旱情监测预警，发布水情旱情及洪水预报；组织编制重要河道、湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按照程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作；指导监督全县水利工程防汛岁修、应急处置和水毁修复，负责水利工程的安全监督管理。协同做好防汛抢险、抗旱救灾工作。 县农业农村局负责农业防灾减灾工作，监测、发布农业灾情，提出农业生产救灾资金安排建议，指导农业紧急救灾和灾后生产恢复。指导乡镇（含街道，下同）做好农业抗旱和农田排涝工作。协调种子、化肥等救灾物资的储备和调拨。监督管理渔政和渔业安全生产，做好渔船和水产养殖避风工作，组织水产抗灾和恢复工作。负责农产品质量安全监督管理。指导粮食等农产品生产和农业生产节约用水工作。组织、监督农业植物和水生动植物防疫检疫有关工作。负责及时收集、报送因水旱灾害等造成的农业灾情信息。 县商务局负责会同有关部门强化汛期市场管理，整顿流通秩序，确保人民群众生活重要必需品的供应；协助做好防汛物资供应。 县文旅局负责组织、协调、监督各旅行社、A级旅游景区、旅游度假区做好汛期安全防范、转移避险、应急处置等工作。负责旅游安全应急综合协调和监督管理。指导协助各涉旅企业为受灾人员提供转移安置场所。 县卫健局负责组织指导各地做好灾区医疗卫生救援和疾病预防控制、食品安全风险评估等工作。灾害发生后，及时组织调配医疗卫生救援力量支援灾区，开展疾病预防控制和医疗救治和食品安全风险评估工作，控制疫病的发生和流行。 县应急局负责县防汛抗旱指挥部日常工作，组织协调较大水旱灾害应急救援工作。指导协调水旱灾害防治工作。统一协调指挥全县应急救援队伍，统筹应急救援力量建设。依法统一发布灾情。建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。组织协调灾害救助工作，下达调令调拨救灾储备物资，管理、分配县级救灾款物并监督使用。组织开展洪涝灾害调查评估工作。 县市场监管局负责做好灾区食品安全监督管理工作，维护市场价格等市场秩序稳定。 县粮食和物资储备中心负责按照权限组织实施应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用指令。 县消防救援大队负责组织、指挥消防救援队伍参加应急抢险救援工作，按照县政府联调联战机制规定，调度指挥全县应急救援力量开展现场抢险救援工作。协助政府转移和救援群众。 县气象局负责组织天气气候监测和预报预测工作以及气象灾害形势分析和评估（及时与上级气象部门沟通），及时发布预报预警信息，向县防指及有关成员单位提供气象信息，参与较大及以上气象灾害应急处置。 县水文中心负责提供雨情、水情和洪水预报及实测信息，按职责发布水情及洪水预报。 县供销社负责协助有关部门做好防汛抗旱物资的供应；根据县防指的要求，负责组织提供抢险人员和受灾群众的日常生活必需物资。 县地震检测中心，负责县内地震的监测、预测（做好与市地震台沟通），及时向县防指及有关成员单位、防洪工程管理单位通报有关震情，指导有关部门做好防震减灾救灾工作。 县供电公司负责所辖电力设施的防汛安全，组织做好县防指、防洪工程和设施的电力保障，做好防汛抢险、排涝、抗旱、台风防御、救灾的电力供应，加强防汛抗旱突发事件处置现场的应急电力供应。 县移动公司负责所辖通信设施的防洪保安和应急抢护，协调调度应急通信设施，做好防汛抢险、抗旱、台风防御、救灾等防汛抗旱工作通信保障工作。根据县防指指令及时发布预警响应信息。 县联通公司负责所辖通信设施的防洪保安和应急抢护，协调调度应急通信设施，做好防汛抢险、抗旱、台风防御、救灾等防汛抗旱工作通信保障工作。根据县防指指令及时发布预警响应信息。 县电信公司负责所辖通信设施的防洪保安和应急抢护，协调调度应急通信设施，做好防汛抢险、抗旱、台风防御、救灾等防汛抗旱工作通信保障工作。根据县防指指令及时发布预警响应信息。 县石油公司负责做好防汛抗旱所需油料物资的调拨供应。 县人寿公司负责投保群众因洪水灾害发生人身伤亡的理赔工作。 县人保财险公司负责投保财产因洪水灾害造成损失的理赔工作。 2.1.3 县防指办公室职责 县防指办公室承办县防指日常工作，指导协调全县防汛抗旱工作。指导各乡镇、有关部门落实防汛抗旱责任制。组织全县防汛抗旱检查、督导。组织编制《兰陵县防汛抗旱应急预案》，按程序报批并指导实施。会同有关部门做好防汛抗旱物资储备、调用等工作。综合掌握汛情、旱情、险情、灾情，提出全县防汛抗旱工作建议。协调做好防汛抗旱抢险救灾表彰工作。 2.1.4 县级分指挥部职责 县水利工程防汛抗旱指挥部负责全县水利工程（含会宝岭水库等工程）防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作，办公室设在水利局，承担指挥部日常工作；县城市防汛抗旱指挥部负责全县城市防汛抗旱的指挥、组织、协调和监督工作，办公室设在县住建局，承担指挥部日常工作。两个分指挥部在县防指统一领导下开展工作。 2.2 乡镇防汛抗旱指挥机构 乡镇成立防汛抗旱指挥部，由党政主要负责同志任指挥，班子成员以及相关副科级以上干部任副指挥，党政办、应急办、水利服务中心、农业服务中心、财政所、供电所、派出所等镇级职能部门负责人为成员。指挥部办公室设在党政办，由党委副书记或担任党委委员的副镇长兼任办公室主任，负责防汛指挥部日常工作。乡镇指挥部在县防指领导下，做好防汛抗旱工作。 2.3 其他防汛抗旱指挥机构 有防汛抗旱任务的单位可根据需要和机构设置的要求设立相关组织机构，负责本单位防汛抗旱工作。 3 应急准备 3.1 组织准备 县委、县政府，乡镇党委、政府要强化属地管理责任，坚持上下基本对应原则，结合本地实际健全完善防汛抗旱指挥机构，优化设置防汛抗旱指挥部办公室，进一步提升专业水平，构建指挥顺畅、运转高效的防汛抗旱指挥体制。 县、乡镇防指及有关部门要按照管理权限，严格落实防汛抗旱责任，压实行业部门监管责任和相关企事业、工程管理单位防汛抗旱责任，压紧巡查值守、预警发布、转移避险安置等重点环节防汛抗旱责任。县、乡镇防指要落实并公布防汛抗旱责任人；有防汛抗旱任务的部门、单位要落实本部门、单位的责任人。督促落实行政区域及水库、河道、险工险段、拦河闸坝、山洪、地质灾害、城市内涝等防汛抗旱责任人，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。 县防指按照当年县委、县政府领导包保防汛责任分工，成立督导工作组，督促指导有关乡镇以及重点防洪工程管理单位认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任，指导做好防汛备汛各项工作，要结合实际，按照县包乡、乡包村、村包组的原则，成立防汛督导组，做好辖区内防汛督导指导工作。 3.2 制度准备 县、乡镇人民政府应建立健全防汛抗旱责任监督机制，加强防汛抗旱督查制度建设。加强责任制督查，建立考核评估制度，对因责任制不落实、领导不力、工作疏忽或处置失当造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。 县、乡镇防指根据防汛抗旱工作中出现的新情况、新问题，及时评估、修订、完善防汛抗旱管理办法、指导意见、实施细则，不断推进防汛抗旱工作的规范化和制度化。 3.3 工程准备 工程管理部门要按照县政府有关规划推进各类防洪工程建设、水利工程建设、水毁工程修复、病险水利工程设施除险加固等工程建设和城市排水防涝能力建设，指导和监督防洪工程管理单位做好日常管理，确保工程安全度汛。 3.4 预案与演练 县、乡镇防指及有关成员单位要及时修订完善防汛抗旱应急预案、防台风应急预案、各类河道（湖泊）防御洪水方案、水库汛期调度运用计划和防御洪水方案、城市防洪应急预案、山洪灾害防御预案和部门防汛抗旱相关预案等各类防汛抗旱预（方）案，按有关规定报批并组织实施。 承担防汛主体责任的企事业单位，要在开展洪涝灾害风险评估和应急资源调查的基础上，制（修）定本单位预案，按程序审定印发并负责实施。 县、乡镇防指每年至少举行一次防汛抢险综合演练。县防指和应急、水利、资源规划、住建、交通运输、公安、消防救援、气象、电力、通信部门及沂河和邳苍分洪道涉及乡镇也要结合实际开展演练，加强抢险救援队伍和相关技术支撑队伍集中训练。 3.5 物资队伍准备 县、乡镇防指及有关单位要按照应急物资保障体系有关要求和防汛抗旱抢险救灾工作需要，按照分级储备、分级管理和分级负担原则，做好防汛抗旱物资储备工作。县、乡镇政府应建立健全应急救援社会物资、运输工具、设施装备等征用和补偿机制。有防汛抗旱任务的各级有关部门、单位要制定抢险救援救灾物资储备计划，做好抢险救援救灾物资的采购、储备、保养、更新、补充等工作，每年汛前开展物资清查，建立完善物资调运联动机制，提高物资保障能力。 县政府应按照《临沂市人民政府办公室关于建立健全应急救援力量联调联战工作机制的实施意见》（临政办字〔2020〕22号）要求，结合本县实际，做好应急救援联调联战工作，建立完善由人武部牵头的解放军、武警部队参与抢险救灾的应急协调机制，加强基层防汛抗旱服务组织建设。 工程管理单位应组建专（兼）职防汛抢险救援队伍，按规定配备工程抗洪抢险装备器材，承担巡堤查险、设施设备启闭及风险隐患排查处理、险情先期处置等任务。 县政府要组织防汛抢险救援突击队伍，制定抢险救援方案，承担辖区抗洪抢险救援任务，由本级防指统一指挥调度。乡镇政府要建立防汛应急救援队伍，村（居）委会要结合民兵连队伍建设，建立民兵应急救援力量，必要时组织群众参加抗洪救灾。有防汛抗洪任务的单位要结合本单位的需要，组建或明确应急抢险救援队伍。 3.6 避险转移安置准备 按照属地管理的原则，县政府负责本行政区域内的人员转移工作。组织落实应急避难场所并及时向社会公告，提前部署做好转移安置的各项准备工作。人员转移补助经费纳入同级财政预算。乡镇政府具体负责实施本区域内的人员转移工作。应急、教体、工信、公安、资源规划、住建、综合执法、交通运输、水利、卫健、文旅、气象等有关部门，按照职责分工做好人员转移的相关工作。企业、事业单位和其他社会组织负责做好本单位的人员转移工作。人员转移工作应当明确相应责任人，落实相应责任制。 各乡镇、社区、村（居）和相关单位要应当制定人员转移方案，明确避险工作流程、避险线路、应急避险场所和各环节的责任单位及责任人。做好管辖范围内需转移人员数量和实际转移人员数量统计工作，针对可能受洪涝灾害、地质灾害、台风影响区域的转移人员设立台账，登记造册，建立档案，组织开展人员转移演练。 3.7 救灾救助准备 县、乡镇政府要完善政府救助、保险保障、社会救济、自救互救“四位一体”的自然灾害救助机制，提升灾害救助质量和水平，帮助受灾群众快速恢复生产生活，避免因灾返贫、因灾致贫，维护社会和谐稳定。按照要求建立灾害民生综合保险制度，充分发挥保险机制在减灾救灾工作中的作用。 3.8 防汛抗旱检查 防汛抗旱检查以责任制、体制机制、工程设施、预案编制与演练、物资保障、队伍建设、值班值守、人员转移避险等方面为重点，按照单位自查、行业检查、综合督查等方式，排查梳理安全隐患和薄弱环节，落实整改措施、责任人、时限，及时消除防汛抗旱风险隐患。 水利、住建、综合执法、资源规划等部门，在汛前开展各类防洪工程、水毁修复工程、病险水利工程设施、城市排水防涝、山洪和地质灾害等方面安全隐患排查治理，行业主管部门指导和监督防洪工程管理单位做好日常管理，确保防汛工程设施安全有效。 发改、教体、工信、住建、交通运输、卫健、应急、农业农村、文旅、商务、供电、通信等部门按照职责分工，在汛前组织开展学校、医院、市场、商业中心、居民住房、市政、电力、通信、交通、供水、能源、工矿企业、危化品储运等设施及其他公共安全设施设备安全检查，及时消除安全度汛隐患。 3.9 技术准备 县防指应当建立健全防汛抗旱防台风专家组。资源规划、住建、综合执法、交通运输、水利、农业农村、应急、气象、水文等县防指有关成员单位要加强专家力量建设，切实做好防汛抗旱技术支撑工作。专家组主要职责是对防汛抗旱防台风工作的重大决策部署建言献策，按照县防指部署参与防汛抗旱检查督导、工作会商、抢险救援、抗旱救灾、调查评估和人员培训等工作。指导地方抗洪抢险，参与重大工程险情分析研究、抗洪抢险方案制定和处置。专家组汛期始终处于待命状态。 资源规划、住建、交通运输、水利、农业农村、应急、气象、水文等县防指有关成员单位要发挥行业部门的专业优势，强化信息共享、联合值班值守和会商，切实做好防汛抗旱技术支撑工作，及时提出工作建议。县、乡镇防指及相关成员单位，要不断完善应急指挥调度系统等系统（平台）建设，做好防汛抗旱信息资源共享，推进大数据、云计算、地理信息等新技术新方法运用，提高灾害信息获取、预报预测、风险评估、应急保障能力。统筹协调专业技术力量，支撑服务防汛抗旱救灾工作。 3.10 宣传、培训 各乡镇、各有关部门要组织协调新闻媒体单位，在汛前开展防汛抗旱社会宣传，提高群众避险自救能力和防灾减灾意识，为全民参与防汛抗旱工作营造良好氛围。汛前，县防办要对各乡镇行政责任人进行培训。乡镇防指、成员单位要结合各自实际，加强对防汛抗旱各类责任人进行培训。 各乡镇、有关部门要结合实际，采取多种组织形式开展预案培训，每年汛前至少培训一次。 4 监测预警信息 4.1 监测 气象、水文、水利、资源规划、农业农村、应急等部门按照职责分工，负责气象、水文、工程、洪涝、旱情等信息的监测预报。 4.1.1 气象水文地质灾害信息 气象、水文、水利、资源规划等部门应加强对台风、暴雨、地质灾害、洪水、旱情的监测和预报，按职责和权限及时向社会发布监测预报信息，并同时报告本级防指。入汛后，监测预报人员要加强值班值守，坚持在岗在位；紧急防汛期，实行24小时滚动监测预报。遭遇重大灾害性天气时，要加强联合监测、会商和预报，尽可能延长预见期，对可能的发展趋势及影响作出评估，将评估结果报告县防指，并通报有关单位。 4.1.2 工程信息 水利、资源规划、住建、综合执法等部门按照各自职责做好工情、险情监测，及时将重要信息报县政府、县防指。 4.1.3 洪涝灾情信息 洪涝灾情信息主要包括：灾情发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、工商贸企业、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。 洪涝灾情发生后，有关部门要按照相关规定，及时收集灾情，全面掌握受灾情况及时报告县政府、县防指，并跟踪核实上报实时灾情，为抗灾救灾提供准确依据。 4.1.4 旱情信息 旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口等。 防汛抗旱指挥机构成员单位要根据部门工作职责，掌握雨水情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，按规定上报受旱情况。遇旱情快速发展时应及时加报。 4.2 预警 4.2.1 暴雨预警 气象部门加快精细化暴雨预报技术和短临预警技术攻关，提高预报精度，及时向社会发布降雨和短临预报预警。暴雨预报预警区内的乡镇和部门统筹部署防范应对工作，结合行业风险特点，向有关乡镇和工程管理单位提出风险管控要求并督促落实。暴雨预报预警区内的有关 发生强降雨，主要行洪河道、水库涉及乡镇要根据当地防汛工作实际，加强监测预警，组织落实落细防范措施，紧盯山洪、地质灾害易发区、城乡易涝区、工程薄弱段等重点部位和薄弱环节，视情报请县委、县政府提前采取停工、停学、停业、停运措施，果断组织转移危险区群众，先期处置突发险情，全力确保人民群众生命财产安全。 4.2.2 洪水预警 涨水时，水利、水文部门要做好洪水预报工作，及时向县防指报告，并通知有关乡镇、部门，告知雨情、水情实测信息和洪水变化趋势。按照职责发布水情和洪水预报。 当河道湖泊达到警戒水位或警戒流量并预报继续上涨时，或大中型水库达到防洪高水位（或允许壅高水位）或小型水库接近设计水位（达到警戒水位）并预报继续上涨时，水库水利及水文部门根据各自职责发布洪水预警，并报县防指。应急部门按照县防指部署，组织指导有关方面提前落实抢险队伍、预置抢险物资、视情开展巡查值守、做好应急抢险和人员转移准备。 4.2.3 山洪地质灾害预警 水利、资源规划、气象等部门要密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。山洪灾害防治区要根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。一旦发现危险征兆，山洪灾害防治区内乡镇政府要主动采取预防、预警和避险措施，及时组织群众转移避险。 4.2.4 台风灾害预警 气象部门要密切监视气象和台风动向，做好未来趋势预报，及时将气象和台风（含热带风暴、热带低压）中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告县政府和县防指。预报将受台风影响的地区要做好防汛和防台风工作。县政府和县防指及相关单位要加强对建设工地、危房、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查、加固，突出做好危险区域人员转移和安置工作。 4.2.5 干旱预警 水行政主管部门、水文部门要及时掌握旱情，适时发布干旱预警。因旱供水水源短缺出现供水危机时，供水部门（单位）要及时向当地政府和防汛抗旱指挥机构报告，通知用水单位、个人做好节水、储备应急用水的准备。 4.2.6 县防指预警 4.2.6.1 防汛预警 （1）预警发布 当县气象局发布暴雨预警信息，且预报降雨区域在过去7天内累计平均降雨量100毫米以上时，或县气象局发布台风预警信息时，根据部门、单位监测预警信息及预警建议，县防指办公室组织专家会商分析，综合研判台风、暴雨对我县影响，提出县防指预警发布建议，报县防指副指挥或秘书长签发。 （2）预警行动 县防指组织有关部门加强联合值班值守，及时会商，做好启动应急响应准备。各成员单位按照职责和县防指部署要求，组织做好本部门、本行业防汛抗旱应急准备工作，加强分析研判，指导本行业做好值班值守、巡查检查，做到险情早发现、早报告、早处置，及时报送工作动态信息。气象、水文、水利、资源规划等部门加强监测预报预警，及时向社会发布预警信息并向县防指报送监测预报预警信息。县水利工程防指科学调度防洪工程，统筹兼顾干支流、上下游和左右岸。宣传部门组织、协调、指导新闻媒体及时播报防汛预警信息和工作动态信息。移动、联通、电信公司按照县防指要求及时发布有关预警信息。综合执法、住建、交通等有关部门组织做好下穿式立交桥、低洼地段、涵洞等易积水区域、隧道、地下停车场、地下商城、人防工程等重点部位防汛安全。应急、消防等部门统筹有关应急救援力量，做好抢险救援准备。 4.2.6.2 抗旱预警 （1）预警发布 县防指办公室根据雨情、水情、墒情、气象等条件，及时组织会商分析，综合研判旱情发展趋势，针对即将发生的农作物受旱、人畜饮水困难、城镇供水水源短缺等情况，适时提出抗旱预警发布建议，报县防指副指挥签发。 （2）预警行动 抗旱预警发布后，县防指有关成员单位按照职责分工组织做好抗旱应对准备工作。旱区防指密切关注天气变化，加强旱情监测分析，优化抗旱水源调配，科学编制供水计划，强化节水宣传，切实做好抗旱应对准备工作。 4.2.6.3 预警解除 当汛情平稳或旱情威胁解除后，县防指办公室组织会商研判，及时提出防汛或抗旱预警解除建议，由县防指副指挥签发解除。 5 应急响应 5.1 总体要求 按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个级别。 5.2 应急响应启动 县防指根据气象、水利、水文、应急、住建、综合执法等部门的预测预警信息，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力，综合会商研判并启动响应。 发生或预计发生水旱灾害时，发生地有关单位应按预案进行先期处置，并同时报告当地党委、政府、防指和上级主管部门。 Ⅰ、Ⅱ级响应：由县防指指挥签发启动。 Ⅲ级响应：由县防指常务副指挥签发启动。 Ⅳ级响应由县防指副指挥签发启动。 当响应条件发生变化时，县防指及时调整响应等级。 5.3 Ⅳ级应急响应 5.3.1 启动条件： 出现下列情况之一时： （1）县气象台发布暴雨橙色预警，且预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全县部分区域产生较大影响或有较大程度致灾性。 （2）3个以上乡镇启动Ⅳ级或以上应急响应。 （3）某条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或重要河道干流出现险情。 （4）某座中型水库发生超警戒水位，或某座小（二）型水库发生重大险情。 （5）预计沂河临沂站发生4000—7000（不含7000）立方米每秒的洪水，有启动邳苍分洪道的可能。 （6）3个以上乡镇发生一般或以上洪涝灾害。 （7）预报有热带风暴（中心附近最大平均风力8—9级）过境或影响我县，并伴有大范围强降雨。 （8）3个以上乡镇发生轻度干旱，且预报未来一周无有效降雨。 （9）其他需要启动Ⅳ级响应的情况。 5.3.2 响应行动： （1）县防指副指挥主持会商，县防指有关成员单位分管负责人和专家参加，做出相应工作安排，发出防御工作通知或视频连线有关部门、县防指做出工作部署。 （2）县防指组织有关成员单位联合值班值守，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作指导，视情派出专家组指导防抗旱工作。 （3）县防指成员单位按照职责分工，做好防汛抗旱工作，协同做好应急处置工作，工作情况及时上报县防指。 （4）根据险情灾情需要，应急、消防救援、公安、水利、住建、综合执法、供电、城投等应急抢险救援队伍做好救援、抢险、排涝力量物资预置工作，随时待命赴灾区增援。视情协调民兵和社会公益组织参与应急处置。 （5）水利工程防指统筹考虑上下游、左右岸、干支流关系，科学调度水利工程，实施防洪工程联合调度。县城市防指督促指导做好防洪排涝各项工作，落实城市低洼易涝区、下穿立交、隧道、地下空间、基础设施等重点部位防控措施。 （6）根据需要，应急部门协同水利、发改等有关部门调拨防汛抗旱物资。 （7）行业主管（监管）部门督促、指导落实本行业防御措施，开展隐患排查工作，组织行业督导检查和整改，统计、核实并按规定报送行业受灾情况。 （8）电力、通信、水利、能源、交通运输、公安、卫健、应急等部门协调做好电力、通信、供水、油料、抗灾救灾车辆、社会安全、卫生防疫等方面的应急保障工作。 （9）气象、水文、水利、住建、应急、消防等部门加强信息调度分析，持续做好会商研判，及时报送监测预报、水利工程运行、城市内涝、抢险救援等情况。县防指办公室加强信息调度分析，及时组织会商研判，动态掌握汛情发展。 （10）气象、水利、水文、资源规划等部门加强监测预警及信息发布。宣传部门组织新闻媒体及时更新、滚动播报台风、暴雨、洪水的有关信息等。各乡镇、部门和行业单位要及时用大喇叭、微信、短信等方式通知相关群众和人员。移动、电信、联通三大运营公司根据县防指和主管部门的要求及时发布预警信息。 （11）县防指由常务副指挥坐镇县应急指挥中心，作出具体安排部署。水利工程防指按照权限组织做好工程调度，城市防指做好城市排涝工作，应急局做好抢险救援力量预置、指导协调相关乡镇和单位做好防汛抢险救灾、人员避险转移安置等工作，相关乡镇、部门、行业单位要科学研判，紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运措施，及时将防汛抢险救灾工作情况报告县政府和县防指。 5.4 Ⅲ级应急响应 5.4.1 启动条件： 出现下列情况之一时： （1）县气象台发布暴雨红色预警，且预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全县大部分区域产生较重影响或较强致灾性。 （2）3个以上乡镇启动Ⅲ级或以上应急响应。 （3）某条重要河道发生重大险情或发生超警戒水位（流量），或某条重要河道支流发生决口漫溢。 （4）某座中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（一）型水库发生超标准洪水，小（二）型水库发生重大险情。 （5）预计沂河临沂站发生7000—12000（不含12000）立方米每秒的洪水，因邳苍分洪道市防指启动预警。 （6）3个以上乡镇发生较大或以上洪涝灾害。 （7）预报有强热带风暴（中心附近最大平均风力10—11级）过境或影响我县，并伴有大范围强降雨。 （8）3个以上乡镇发生中度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨。 （9）其他需要启动Ⅲ级响应的情况。 5.4.2 响应行动 （1）县防指常务副指挥主持会商，县防指有关成员和专家参加，做出相应工作部署，发出防御工作通知或视频连线有关乡镇防指和相关部门，组织动员部署，及时调度指挥。 （2）县防指常务副指挥坐镇应急指挥中心指挥，组织有关部门联合值班值守，密切监视汛情、旱情发展变化，做好汛情、旱情预测预报，根据工作需要在融媒体（电视台）等新闻媒体发布汛（旱）情通报，同时将情况及时上报县委、县政府和市防指。 （3）县防指派出工作组和专家组，指导乡镇、部门做好防汛抢险救援工作。应急、消防救援、水利、综合执法、住建、公安、供电、城投等做好救援、抢险、排涝力量物资预置工作，随时待命赴灾区增援。 （4）县防指根据汛情严重程度和工作需要，建议县政府成立抢险救灾指挥部的部分工作组和前线指挥部，协同做好抗洪抢险救灾工作。 （5）根据险情灾情需要，应急管理部门统筹组织县应急救援力量开展应急救援，救助受灾群众，协调民兵预备役参与抗洪抢险、应急救援和抗旱救灾等应急处置。 （6）县水利工程防指统筹考虑上下游、左右岸、干支流，科学调度水利工程，实施防洪工程联合调度，及时将重要信息报县防指。县城市防指组织做好防洪排涝各项工作，落实城市低洼易涝区、下穿立交、隧道、地下空间、基础设施等重点部位防控措施。 （7）根据需要，应急部门协同水利、发改等有关部门调拨防汛抗旱物资。 （8）县防指有关成员单位按照职责分工做好防汛抗旱工作，工作情况及时上报县防指。 行业主管部门加强隐患巡查工作，强化本行业防御措施的落实和检查；组织行业抢险队伍做好抢险救援准备，适时开展抢险救灾工作；统计、核实行业受灾情况。 （9）电力、通信、能源、交通运输、公安、卫健、应急等部门协调做好电力、通信、供水、油料、抗灾救灾车辆、社会安全、卫生防疫等方面的应急保障工作。 （10）视情请求市防指在专家、队伍、装备和物资等方面给予支援。 （11）加强监测预警预报及信息发布。县气象局做好雨情监测及天气预报，期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报；县水文中心时刻关注水情监测和报告洪水预报结果；县水利局全程掌握水利工程运行情况；县住建局要加强城区巡查力度，时刻掌握报告城市内涝情况。上述单位必要时及时报告县政府和县防指。宣传部门组织新闻媒体及时更新、滚动播报台风、暴雨、洪水的有关信息等。各乡镇、部门和行业单位要及时用大喇叭、微信、短信等方式通知相关群众和人员。移动、电信、联通三大运营公司根据县防指和主管部门的要求及时发布预警信息。 县水利局、县住建局、县综合执法局、县气象局、县水文中心、县消防救援大队、县农业农村局、县资源规划局等相关部门进驻县防指，动态报告有关情况。 （12）相关乡镇防指安排部署做好防汛抗旱工作，做好巡堤查险、抗洪抢险、预警发布、抗旱救灾、人员紧急转移避险等工作，乡镇指挥长坐镇会商中心指挥调度，另一位指挥长靠前指挥。相关单位要科学研判，紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运措施，及时将工作情况报当县委、县政府和县防指。各有关防汛抗旱责任人在岗在位，靠前指挥，组织做好防汛抢险、抗旱救灾等工作。防汛包保人员全部到包保单位，深入了解汛情、险情、凶险地域、群众转移避险等情况，协助指导乡镇防指开展好工作。防汛抗旱指挥机构组织指导有关方面加强巡查值守。重要堤段、重点工程要加密巡查，出现险情及时抢护，提前向下游和左右岸受威胁地区发出预警，相关情况按规定及时向县防指报告。 （13）气象、水文、水利、住建、应急、消防等部门加强信息调度分析，持续做好会商研判，及时报送监测预报、水利工程运行、城市内涝、抢险救援等情况。县防指办公室加强信息调度分析，及时组织会商研判，动态掌握汛情发展。 5.5 Ⅱ级应急响应 5.5.1 启动条件： 出现下列情况之一时： （1）县气象台发布暴雨红色预警，且预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全县大部分区域产生重大影响或严重致灾性。 （2）3个以上乡镇启动Ⅱ级或以上应急响应。 （3）沂河兰陵段发生重大险情，或某条重要河道发生超标准洪水或决口漫溢。 （4）会宝岭水库发生超警戒水位洪水；或某座中型水库发生重大险情，或3座以上小（一）型水库同时发生重大险情。 （5）预计沂河临沂站发生12000—16000（不含16000）立方米每秒的洪水；或邳苍分洪道启动。 （6）3个以上乡镇发生严重或以上洪涝灾害。 （7）预报有台风（中心附近最大平均风力12—13级）过境或影响我县，并伴有大范围强降雨。 （8）3个以上乡镇发生重度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨。 （9）其他需要启动Ⅱ级响应的情况。 5.5.2响应行动： （1）县防指指挥主持会商，县防指成员和专家参加，做出相应工作部署。并将情况迅速上报县委、县政府和市防指。 （2）县防指指挥或常务副指挥坐镇应急指挥中心指挥。县防指组织有关部门加强联合值班值守力量，密切监视汛情、旱情和工情发展变化，连线现场，组织事发地异地会商分析研判形势，制定应对措施，及时在新闻媒体发布汛（旱）情通报。 （3）县防指按照灾害类别，派出有关部门和专家组成的工作组和专家组，指导乡镇做好防汛抗旱工作。应急、消防救援、水利、综合执法、住建、公安、供电、城投等救援队伍增调救援、抢险、排涝力量物资，及时赶赴灾区增援。 （4）县防指视情建议县委、县政府成立抢险救灾指挥部和前线指挥部。根据险情灾情需要，应急管理部门统筹组织县应急救援力量开展应急救援，救助受灾群众，协调民兵参与抗洪抢险、应急救援和抗旱救灾等应急处置。 （5）县水利工程防指统筹考虑上下游、左右岸、干支流，科学调度水利工程，实施防洪工程联合调度，及时将重要信息报县防指。 （6）县城市防指组织做好城市防洪排涝各项工作，维持城市正常运转。紧盯地下车库、商超、隧道、涵洞、立交桥、下沉式建筑等易积水的低洼区域，必要时实施关闭措施，严防雨水倒灌引发事故灾害。 （7）县防指成员单位按照职责分工做好相关工作，调动资源，全力做好抢险救灾和应急保障工作，工作情况按要求上报县防指，重要情况第一时间上报。 行业职能部门进一步强化管理，调配行业抢险救灾力量协助受影响地区开展本行业抢险救灾工作；并及时查灾核灾、更新行业受灾情况，及时续报。 （8）电力部门统筹调集抢险队伍、应急发电装备，为防汛重点区域、重点部位和抢险现场提供电力保障，指导地下配电设施管理单位落实防汛电力保障措施，督导电力防汛抢险救灾工作，及时更新发布受灾情况、救援力量、复电进度等信息。供电单位对人员撤离区域、受灾影响安全运行的电力设施采取停电避险措施。县供电公司做好电网安全运行、受灾复电工作，保障城市生命线及防汛重要用户的电力供应。指导基层做好配电站房防淹工作。 （9）工信等通信管理部门组织各基础电信运营公司，为防汛重点区域、重点部位和抢险现场提供通信保障。全力开展通信保障、网络抢修和网络恢复工作，重点保障党委、政府、人武部、防指和要害部门通信畅通。 （10）交通运输部门组织应急运输车辆，做好防汛物资运输、抢险救援力量投送、大规模人员转移避险、大规模滞留人员疏散；组织做好受损公路、桥梁抢修，配合公安交警部门实施交通管制；做好公交站、客运站防涝排水和公交车、引导抢险救援车辆有序快速通行。 （11）住建、综合执法等部门组织做好城市涝水抽排、路面清障和供水、供气保障，维持城市正常运转。 （12）宣传部门组织新闻媒体及时更新、滚动播报暴雨、洪水、山洪灾害等预警信息，根据县防指指令滚动发布指挥部公告，召开新闻发布会，及时收集舆情信息，加强正面宣传报道和舆论引导，弘扬社会正气。 （13）通信、电力、公安、交警、卫生等部门做好县防汛抗旱指挥中心应急通信、应急供电、交通疏导和应急救护等工作，保障县防汛抗旱指挥中心正常运转。 （14）如启动邳苍分洪道，应急部门协同水利、发改等有关部门调拨防汛抢险物资装备。应急、消防、水利、公安、供电、城投等救援队伍随时做好应急救援。公安、交警、交通做好分洪道周边村庄社会秩序维护和道路交通管制等工作。其他有关部门按照职责开展工作。 庄坞、长城、芦柞立即启动邳苍分洪道运用预案。 （15）气象、水利、水文、资源规划等部门加强监测预警及信息发布，重要信息及时上报县防指。各乡镇、部门和行业单位要及时用大喇叭、微信、短信等方式通知相关群众和人员。移动、电信、联通三大运营公司根据县防指和主管部门的要求及时发布预警信息。县水利局、县住建局、县气象局、县水文中心、县消防救援大队、县农业农村局、县资源规划局、县综合执法局等相关部门进驻县防指，动态报告有关情况。 （15）县防指安排部署做好防汛抗旱工作，强化防洪工程调度、防汛抢险救灾、人员避险转移和安置等工作，科学研判，果断采取停工、停学、停业、停运措施。各有关防汛抗旱责任人在岗在位，靠前指挥，加强巡堤查险和堤防防守，组织抢护险情或加强抗旱工作，同时将工作情况报县防指。包保重点工程和乡镇的县级领导、防指成员到所分管的区域协助组织指挥防汛抗旱工作。强降雨区乡镇党委、政府和部门果断采取停工、停业、停课、停运等措施。 （16）气象、水文、水利、住建、应急、消防等部门加强信息调度分析，持续做好会商研判，及时报送监测预报、水利工程运行、城市内涝、抢险救援等情况。县防指办公室加强信息调度分析，及时组织会商研判，动态掌握汛情发展。 （17）视情请求省、市防指在专家、队伍、装备和物资等方面给予支援。 5.6 Ⅰ级应急响应 5.6.1 启动条件： 当发生特大防汛抗旱应急突发事件，出现下列情况之一时： （1）3个以上乡镇启动Ⅰ级应急响应。 （2）沂河罗庄、兰陵段发生超标准洪水或决口漫溢。 （3）会宝岭水库发生超允许最高水位洪水;或发生重大险情，或2座以上中型水库同时出现重大险情。 （4）预计沂河临沂站发生16000立方米每秒以上的洪水；邳苍分洪道启用后面临长时间蓄水。 （5）3个以上乡镇发生特大洪涝灾害。 （6）预报有强台风（中心附近最大平均风力14—15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级以上）过境或影响我县，并伴有大范围强降雨。 （7）3个以上乡镇发生特大干旱或且预报未来一周无有效降雨。 （8）其他需要启动Ⅰ级响应的情况。 5.6.2 响应行动： （1）县防指指挥主持会商，县防指成员和专家参加，安排部署抢险救灾工作。 （2）根据需要并报县委、县政府及主要领导同意，宣布进入紧急防汛期。 （3）县防指指挥和常务副指挥坐镇指挥中心指挥。组织有关部门加强联合值班值守力量，统筹协调、指导协助地方抢险救灾。各成员单位按照县防指部署，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，协同做好抢险救灾、物资调配、资金落实、安全保卫等应急保障工作。 （4）县委、县政府成立抢险救灾指挥部，下设工作组，各组按照职责开展工作。同时根据灾情险情情况，以属地为主成立现场指挥部，下设若干工作分组，各组按照职责开展工作。需要分洪时，由县防指指挥或常务副指挥签署命令实施分洪。 （5）县防指立即派出由副指挥带队的督导组、专家组赴一线进行技术指导。其他成员单位按照县防指部署和职责分工，调配资源，全力做好抢险救灾、物资调配、资金落实、安全保卫等应急保障工作。及时查灾核灾，按规定续报行业受灾情况。工作情况按要求上报县防指，重要情况第一时间上报。 （6）县水利工程防指统筹考虑上下游、左右岸、干支流，科学调度水利工程，实施防洪工程联合调度，及时将重要信息报县防指。 （7）县城市防指组织做好城市防洪排涝各项工作，维持城市正常运转。紧盯地下车库、商超、隧道、涵洞、立交桥、下沉式建筑等易积水的低洼区域，必要时实施关闭措施，严防雨水倒灌引发事故灾害。 （8）加强信息调度分析，持续做好会商研判。县气象局做好雨情监测及天气预报，期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时更新预报；县水文中心时刻关注水情监测和洪水预报结果；县水利局要加密对水利工程运行情况的巡查；县住建、综合执法局加强对城市内涝情况检查，掌握县城积水内涝区域的情况，及时采取有效措施。以上视情及时报告。县水利局、县住建局、县气象局、县水文中心、县消防救援大队、县农业农村局、县资源规划局、县综合执法局等相关部门进驻县防指，动态报告有关情况。 （9）财政部门紧急拨付救灾资金，应急管理部门组织指导地方转移救助受灾群众，统筹组织全县应急救援力量实施抢险救援，必要时请求市防指协调武警和民兵预备役参加应急处置，新闻宣传部门按照抢险指挥部部署及时组织新闻媒体发布汛情通报。 （10）电力部门统筹调集抢险队伍、应急发电装备，为防汛重点区域、重点部位和抢险现场提供电力保障。指导地下配电设施管理单位落实防汛电力保障措施，督导电力防汛抢险救灾工作，及时更新发布受灾情况、救援力量、复电进度等信息。供电单位对人员撤离区域、受灾影响安全运行的电力设施采取停电避险措施。县供电公司做好电网安全运行、受灾复电工作，保障城市生命线及防汛重要用户的电力供应。指导基层做好配电站房防淹工作。 （11）工信等通信管理部门组织各基础电信运营公司，为防汛重点区域、重点部位和抢险现场提供通信保障。全力开展通信保障、网络抢修和网络恢复工作，重点保障党委、政府、人武部、防指和要害部门通信畅通。 （12）交通运输部门组织应急运输车辆，做好防汛物资运输、抢险救援力量投送、大规模人员转移避险、大规模滞留人员疏散；组织做好受损公路、桥梁抢修，配合公安交警部门实施交通管制；做好公交站、客运站防涝排水和公交车、出租车紧急避险。 （13）公安部门组织做好灾区治安管理工作和防汛抢险、分洪爆破的戒严、警卫工作，实施必要的交通管控，及时疏导车辆、行人，引导抢险救援车辆有序快速通行。 （14）住建、综合执法等部门组织做好城市涝水抽排、路面清障和供水、供气保障，维持城市正常运转。 （15）宣传部门组织新闻媒体等单位及时更新、不间断播报暴雨、洪水、山洪灾害等预警信息，根据县防指指令滚动发布指挥部公告，召开新闻发布会，及时收集舆情信息，加强正面宣传报道和舆论引导，保持社会民心稳定。 （16）强降雨区党委、政府和相关部门要果断采取停工、停业、停课、停运等措施，加强对地下商场、地下停车场、下沉式隧道、易涝点等部位的管控，并封闭危险路段，实行交通管制。 （17）县防指部署做好防洪工程调度、防汛抢险救灾、人员避险转移和安置等工作，及时将防汛抢险救灾工作情况上报县委、县政府和市防指，重要情况第一时间上报。包保重点工程和乡镇的县领导到所包保的区域协助组织指挥防汛抢险救灾工作。各级责任人在岗在位，靠前指挥，组织做好防汛抢险救灾等工作。 （18）气象、水文、水利、住建、综合执法、资源规划、应急、消防等部门加强信息调度分析，持续做好会商研判，及时报送监测预报、水利工程运行、城市内涝、山洪灾害、抢险救援等情况。县防指办公室加密信息调度分析，及时组织会商研判，动态掌握汛情发展。 （19）请求省、市防指在专家、队伍、装备和物资等方面给予支援。 5.7 应急响应终止 5.7.1 当出现下列条件之一时，县防指可视情宣布应急响应结束。 （1）县气象部门解除台风警报信号，且预报对我县无明显影响。 （2）县气象部门预报未来没有大的降雨过程，工程险情基本控制，沂河控制站流量已回落至警戒流量以下。 （3）全县旱情已得到有效缓解。 5.7.2 县防指根据防汛抗旱形势，组织会商，综合分析研判，提出应急响应终止建议，由县防指指挥或常务副指挥签发解除。 5.7.3 防汛抗旱应急响应解除后，依照规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，应按照防汛抗旱物资储备管理的有关规定及时归还、入库储存或核销。取土占地、砍伐林木的，汛期结束后依法向有关部门补办手续；乡镇政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。 5.8 安全防护和医疗救护 （1）县、乡镇政府和防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。 （2）抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况做出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。 （3）出现水旱灾害后，事发地政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。对转移的群众，由当地政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。 （4）事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。 （5）出现水旱灾害后，事发地政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生健康部门加强对受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施。必要时，事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所，派出医疗救护队，对受伤的人员进行紧急救护。 5.9 社会动员 出现水旱灾害后，事发地防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险和抗旱救灾。 5.10 应急结束 （1）当水旱灾害得到有效控制，事发地防汛抗旱指挥机构可视汛情旱情，宣布防汛抗旱应急结束。 （2）防汛抗旱应急期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在应急结束后，未使用的应当及时归还或入库储存，造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、损害公路及附属设施、砍伐林木的，应急结束后依法向有关部门补办手续；当地政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。 （3）紧急处置工作结束后，事发地政府要抓紧恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。 （4）防汛抗旱应急期形成的临时设施，予以清除或经专家论证后加固、改建，对临时改建的供水系统，应加固或恢复。 6 信息报告及发布 6.1 信息报告 各乡镇、有关部门、单位根据国家防汛抗旱总指挥部印发的《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》和山东省人民政府办公厅《关于切实加强和改进安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》（鲁政办字〔2019〕50号）等有关规定，做好突发险情、灾情信息报告工作。防指要加强与水利、综合执法、应急、气象、水文、资源规划、住建、交通、能源、工信、公安等部门的沟通，督促有关成员单位和地方及时报告工程险情和人员伤亡等灾情信息。 6.1.1 信息报告内容 需要报告的防汛抗旱信息主要包括：雨情、水情、工情、险情、灾情和台风情况，工程调度运用情况，抢险救灾进展情况，人员、物资、装备的使用及资金投入情况，人员转移及安置等情况。 6.1.2 信息报送 汛、旱、工、险、灾情等防汛抗旱信息实行逐级上报，归口处理，信息共享。信息的报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报。突发险情、灾情等信息必须第一时间上报。报告分为首次报告和续报。险情或灾情发生后，有关责任部门（单位）在第一时间掌握有关情况并首报。突发险情、灾情发展过程中，根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况及时续报，续报应延续至险情排除、灾情稳定或结束。灾情发生后，乡镇防指及相关部门应在12小时内将一般灾情统计结果以书面形式上报县防指和县政府。水工程调度运用信息应按照有关规定及时通报下游和受影响地区。 6.2 信息发布 （1）防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。 （2）由县防指统一审核、上报和对外发布全县汛情、旱情、灾情、险情、防汛抗旱重大决策部署、抗洪抢险救灾行动等信息。 （3）信息发布形式主要包括授权发布、组织报道、举行新闻发布会等。根据实际情况适时组织召开新闻发布会，主动回应舆论关切，正确引导舆论导向。 （4）乡镇信息发布：重点汛区、灾区和发生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱动态等信息，由县防汛抗旱指挥机构审核和发布；涉及水旱灾情的，由县防指办公室会同应急、水利部门审核上报和发布。 7 应急保障 7.1 通信保障 （1）水旱灾害发生后，通信部门要启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，确保防汛抗旱抢险救灾通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为抢险救灾通信和现场指挥提供通信保障。 （2）在紧急情况下，要充分利用广播、电视等媒体及手机短信、微信、微博等发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命安全。 7.2 应急队伍保障 （1）按照全县应急救援力量联调联战工作机制，在县委、县政府统一领导下，应急部门和消防救援队伍组织指挥各类应急救援力量实施救援。 （2）调动武警参加抢险，由县防指向市防指提出请求武警参加抢险支援需求，按照规定程序办理。 （3）发生水旱灾害时，各类专业应急抢险队伍按照防指等有关调用指令赶赴现场抢险救灾。 7.3 应急物资保障 （1）县、乡镇政府应当组织有关部门做好防汛抗旱物资的储备工作。防洪工程管理单位必须按照规定的标准储备防汛物资。受洪水威胁的单位和个人应当储备必要的防汛抢险物料。 （2）防汛抗旱物资的调用坚持“谁储备、谁调用”的原则，紧急情况下，县防指可根据需要，对全县防汛抗旱储备物资进行统一调用。 （3）水利局、县应急局、县发改局等部门按照职责分工做好防汛抗旱抢险物资保障工作。 7.4 人员转移保障 （1）县、乡镇、村（居）和相关单位负责统计管辖范围内需转移人员数量，针对可能受洪涝灾害、台风影响区域的转移人员设立台账，登记造册，建立档案。 （2）县、乡镇、村（居）和相关单位负责编制人员转移方案，明确转移工作流程、转移人员数量、转移线路、紧急避险场所设置和通知、转移、安置等环节的责任单位及责任人等。 （3）人员转移工作由事发地乡镇负责，各相关单位协助实施。 7.5 供电保障 供电部门建立本行政区域内的用电重点保障单位名录，优先保证抗洪抢险、抗旱救灾等供电需要。 用电重点保障单位应当按国家标准或者相关要求配备自备应急电源，满足长时间停电情况下的电力供应需求。 7.6 能源保障 能源部门组织做好油、气、电等能源供需调配，优先保障受灾地区和抢险救灾需求。 7.7 交通运输保障 交通运输部门负责做好交通设施隐患排查，开辟绿色通道，保障抢险救援指挥、运送救灾装备、物资车辆通行。 7.8 医疗保障 卫生健康部门负责做好灾区疾病防治工作，组织医疗卫生救援队伍赴灾区指导、参与卫生防疫和伤病救治工作。 7.9 治安保障 公安部门负责做好灾区的治安管理工作，依法打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为；负责做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区社会治安秩序。 7.10 资金保障 按照事权与财权划分原则分级负担，县、乡镇政府要做好年度预算，合理安排防汛抗旱抢险救灾资金。 8 后期工作 8.1 调查评估 发生水旱灾害后，县应急局组织有关部门、单位和专家对较大及以上水旱灾害进行调查评估，提出防范、治理、改进建议和措施。 8.2 善后工作 各成员单位应各尽职责、加强协作，共同做好灾后工作。灾害发生地的乡镇政府组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、征用调用物资费用补偿、治安管理、工程修复、恢复生产和重建家园等工作。 9 预案管理 9.1 编制与实施 本预案由县防指办公室负责组织编制，县政府批准后实施。防汛抗旱应急预案应根据实际情况变化适时修订，并按原程序报批。 有关部门根据本预案组织编制本部门相关预案，各乡镇参照本预案和市防指下发的镇级、村级编制大纲制定本级防汛抗旱应急预案。 10 奖励与责任追究 对防汛抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。 11 附则 11.1 名词术语定义 11.1.1 水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。 11.1.2 汛期：根据洪水发生的规律，规定每年防汛抗洪的起止日期。兰陵县的汛期是每年6月1日至9月30日。特大暴雨：一般指24小时降雨量在250毫米以上的降雨。短时强降雨：一般指1小时降雨量在20毫米（含）以上的降雨。 11.1.3 防洪标准：指防洪设施应具备的防洪能力，一般用可防御洪水相应的重现期或出现频率表示，如百年一遇、五十年一遇等，反映洪水出现的几率和防护对象的安全度。 11.1.4骨干河道：燕子河、吴坦河、西泇河。 重要河道：沂河、城河、小涑河、邳苍分洪道、东泇河、汶河、阳明河、运女河、陶沟河。 11.1.5 大型水库：会宝岭水库。 中型水库：双河水库、长新桥水库、小马庄水库、考村水库。 小型水库：驼山水库、砂河子水库、后大尧水库、杨庄水库、韩庄水库、马桃峪水库、李村水库、蒋庄水库、陈林水库、唐庄水库、宝山窝水库、郭庄水库、灰泉水库、雷雨口水库、老鹰窝水库、下寺水库、楼子水库、北山口水库、魏庄水库、大后庄水库、后场水库、枣庄水库、马后院水库、董后院水库、朱后院水库、戚套水库、杜后院水库、葛宝庄水库、宋庄水库、里米坑水库、刘山前水库、云峪水库、杨宅水库、小寨子水库、现庄水库、上流井水库、柳河水库、保合庄水库、压油沟水库、晒钱埠水库、于庄水库。 11.1.6 洪涝灾害：因降雨、融雪、冰凌、溃坝及风暴潮造成的洪水、渍涝灾害和由暴雨造成的山洪、泥石流等灾害。 一般洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/6—1/3（不含1/3）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的15%—29%。 较大洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/3—1/2（不含1/2）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的30%—49%。 严重洪涝灾害：一次洪涝灾害使1/2—2/3（不含2/3）的所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的50%—69%。 特大洪涝灾害：一次洪涝灾害使2/3以上所辖行政区域受灾，或农作物受灾面积占耕地面积的70%以上。 10.1.7 区域农业旱情评估采用区域农业旱情指数法。 区域农业旱情指数计算公式如下：Ia= 式中Ia—区域农业旱情指数（指数区间为0—4）； i—农作物旱情等级（i=1、2、3、4依次代表轻度、中度、严重和特大干旱）； Ai—某一旱情等级农作物面积与耕地总面积之比（%）； Bi—不同旱情等级的权重系数（B1=1、B2=2、B3=3、B4=4,依次代表轻度、中度、严重和特大干旱）。 11.1.8 市级干旱等级判定标准 轻度干旱：0.1≤Ia<0 .6；或因旱饮水困难人口占当地总人口比例10%—15%。 中度干旱：0.6≤Ia<1.2；或因旱饮水困难人口占当地总人口比例15%—20%。 严重干旱：1.2≤Ia<2.1；或因旱饮水困难人口占当地总人口比例20%—30%。 特大干旱：2.1≤Ia≤4；或因旱饮水困难人口占当地总人口比例≥30%。 11.1.9 城市干旱缺水率：城市干旱缺水率="（城市正常日供水量—因旱城市实际日供水量）/城市正常日供水量。" 11.1.10 城市干旱等级判定标准 城市轻度干旱：5%<城市干旱缺水率≤10%，出现缺水现象，城市生活、生产用水受到一定程度影响。 城市中度干旱：10%<城市干旱缺水率≤20%，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到较大影响。 城市严重干旱：20%<城市干旱缺水率≤30%，出现严重缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。 城市特大干旱：城市干旱缺水率>30%，出现极为严重的缺水局面或发生供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。 11.2预案解释部门 本预案由县防指办公室负责解释。 11.3预案实施时间 本预案自印发之日起实施，《兰陵县防汛抗旱应急预案》（兰陵政办字〔2020〕18号）同时废止。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县人民政府2022年规范性文件制定计划的通知 兰陵政办发〔2022〕14号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 《兰陵县人民政府2022年规范性文件制定计划》已经县政府同意，各起草部门要高度重视县政府规范性文件制定工作，加强组织领导，明确责任分工，按照《临沂市政府规范性文件管理规定》有关要求，做好调研、评估、论证、征求意见等各项工作，确保按时完成起草任务。各相关部门、单位要积极配合，全力支持，共同做好文件起草工作。县司法局要加强督促调度，认真做好合法性审查工作，指导各起草部门抓好计划落实，切实提高规范性文件质量，为全县经济社会发展提供坚强法治保障。 兰陵县人民政府办公室 2022年6月22日 （此件公开发布） 兰陵县人民政府2022年规范性文件制定计划 1、兰陵乡村之星选拔管理办法（起草部门：县农业农村局） 2、兰陵县县级教学成果奖励办法（起草部门：县教育和体育局） 3、兰陵县法律顾问统筹选聘管理使用规定（起草部门：县司法局） 4、兰陵县政府规范性文件管理规定（起草部门：县司法局） 5、兰陵县县属国有独资公司监事会管理暂行办法（起草部门：县财政局） 6、兰陵县县属国有企业重大事项管理办法（起草部门：县财政局） 7、兰陵县县属国有独资公司董事会管理暂行办法（起草部门：县财政局） 8、兰陵县县属国有企业机构设置与编制管理办法（起草部门：县财政局）

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县申报“临沂市工业强镇”工作专班的通知 兰陵政办字〔2022〕21号 各乡镇人民政府、街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区、农高区管委会： 为深入贯彻落实市委、市政府先进工业强市战略，创新落实工业振兴“十个一批”，按照县委、县政府工作安排，决定成立兰陵县申报“临沂市工业强镇”工作专班（以下简称工作专班）。现将工作专班成员名单公布如下： 组 长： 李春仲 县委副书记、县长 副组长： 朱元峰 县政府副县长、党组成员，兰陵经济开发区党工委书记 李 勇 县政协副主席、自然资源和规划局局长 成 员：车彦苍 县政府办公室主任、党组书记 王庆贺 县发改局局长、党组书记 张永华 县工信局局长、党组书记 杨俊勇 县财政局局长、党组书记 张 伟 县科技局局长 杨 林 市生态环境局兰陵县分局局长、党组书记 张 伟 县应急管理局局长、党委书记 王爱星 县基层财政保障服务中心主任 工作专班统筹推动申报“临沂市工业强镇”相关工作，督促指导各乡镇、街道完成申报；工作专班下设办公室，办公室设在县工信局，张永华同志兼任办公室主任，负责研究解决工作中遇到的困难和问题，及时完成申报工作任务。 兰陵县人民政府办公室 2022年6月17日 （此件公开发布）