兰陵县人民政府办公室 关于下达2016年各乡镇（街道）政府耕地保护责任目标的通知 兰陵政办发〔2016〕36号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处： 根据临沂市人民政府办公室《关于下达“十三五”前三年度县区级政府耕地保护责任的通知》（临政办字〔2016〕75号）、《兰陵县土地利用总体规划（2006—2020）》中下达和确定的指标，我县2016年耕地保有量1634969亩，基本农田保护面积1463700亩。依据上述指标，参考建设用地指标和耕地后备资源情况，经县政府同意，现将2016年度耕地保护责任目标分解下达给你们，请认真抓好落实。 一、各乡镇（含街道，下同）对下达给本行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地面积和高标准基本农田建设任务负全责，乡镇长（街道办主任）为第一责任人。 二、依照下达的四项指标，各乡镇于10月底前将指标分解下达到所辖各村。 三、各乡镇要严格落实四项指标，加强监督检查，并组织好自查工作，2017年3月10日前将自查情况书面报县国土资源局，县国土资源局汇总后报县政府。县政府将组织对耕地保护责任目标履行情况进行全面检查。 四、各乡镇要完善与耕地保护责任目标相关的各类档案资料和台账，加强基础资料管理工作。 附件： 各乡镇（街道）2016年耕地保护责任目标 兰陵县人民政府办公室 2016年10月9日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县深化企业改革工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2016〕25号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 为加强在企业“二次创业”中进一步深化改革完善现代企业制度的组织领导，经县政府研究，决定成立兰陵县深化企业改革工作领导小组。现将领导小组人员名单公布如下： 组 长：薛 峰 县委副书记、县政府县长 副组长：周东峰 县政府副县长 成 员：王 超 县委组织部副部长、党员教育中心主任 吕金华 县法院副院长 刘锡文 县政府办公室主任科员 段培庆 县发改局局长 李明坤 县经信局局长 王荣修 县财政局局长 周磊波 县法制局局长 刘砚秋 县审计局局长 刘 尚 县金融办（地方金融监管局）主任（局长） 张广远 县工商局局长 张乃钦 县中小企业局局长 赵 光 县公安局副局长 陈怡红 县统计局局长 刘继永 县国土资源局局长 卞艳林 县人社局局长 徐 琳 县住建局局长 孙 静 县科技局局长 苏保金 县规划局局长 汤兴华 县环保局局长 宋远增 县安监局局长 宋 军 县房产局局长 邢希峰 县质监局局长 孙庆华 县商务局局长 张庆民 县国税局局长 李玉龙 县地税局局长 李瑞松 县政府政务大厅管理办公室主任 姜良庆 县人民银行行长 田玉玲 县银监办主任 领导小组办公室设在县经信局，负责领导小组日常工作，及时协调解决企业深化改革中遇到的困难和问题，李明坤同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设国有集体企业改革改制推进组、民营企业改革改制推进组，分别由县财政局、经信局牵头，其他有关部门配合。 兰陵县人民政府办公室 2016年10月7日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县地方史志事业发展规划纲要（2016－2020年）的通知 兰陵政办发〔2016〕32号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年9月20日 （此件公开发布） 兰陵县地方史志事业发展规划纲要（2016－2020年） 为充分发挥地方史志工作在促进全县经济社会发展、建设文化强县中的重要作用，根据国务院《地方志工作条例》、《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》、《山东省地方史志工作条例》、《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》和《临沂市地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》，结合兰陵地方史志工作实际，制定本规划纲要。 一、指导思想与基本原则 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，充实和拓展地方史志成果体系，丰富和挖掘地方史志资源，充分发挥地方史志工作在促进兰陵经济社会发展中的重要作用，依法推进全县地方史志事业科学发展，为建设富裕文明和谐幸福新兰陵提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。 （二）基本原则 1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方史志成果，为弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。 2.坚持依法治志。按照《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，树立依法治志理念，培育依法治志环境。加大地方史志法规制度宣传力度，依法履行组织、指导、督促和检查职责，各级、各部门和社会各界依法履行相关职责和义务。 3.坚持科学发展。以修志编鉴为主业，指导村镇（部门）志编修，统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、理论研究、开发利用等工作，实现史志事业科学发展。 4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志优良传统，认真总结史志工作经验，正确把握发展规律，结合兰陵县地方史志工作实际，紧紧围绕全县经济社会发展大局，勇于改革，敢于创新，不断拓展史志工作领域，丰富史志成果表现形式。 5.坚持质量第一。坚持求真务实，确保质量，将精品意识贯穿于地方志书、年鉴、地情书编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。 6.坚持修用并举。充分发挥地方志资源优势，以促进经济社会发展和丰富人民群众文化生活为目标，不断提高为党政机关、社会各界和人民群众服务的能力和水平，拓宽开发利用领域，增加开发利用途径，形成修用结合、良性互动机制。 二、目标与任务 （一）总体目标 到2020年，完成第二轮修志任务，实现志书品类多样化，加强方志理论研究，深入总结第一轮、第二轮修志经验和教训，做好第三轮修志准备工作。实现年鉴编纂优质化，实现一年一鉴、当年出版。进一步提升信息化建设水平，方志馆全面建成，加强对社会修志和编修地方史的指导与管理，基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系，确保我县地方史志工作走在全市前列。 （二）工作任务 1.全面完成第二轮修志任务。2018年完成第二轮修志任务。积极组织开展部门志、行业志、专题志和街镇村志编纂工作，积极参与齐鲁名镇志、名村志文化工程，力争出版一批名镇名村志并纳入中国名镇志、名村志文化工程。健全完善志书质量保障体系，确保志书质量不断提升，打造一批在全国、全省有影响的精品志书。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验，认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等，为启动第三轮修志做好准备。 2.大力推进年鉴编纂出版工作。县史志办切实担负起组织编纂地方综合年鉴的职责。自2016年起，年鉴编纂达到一年一鉴、当年出版，实现县综合年鉴编纂优质化。加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理，丰富年鉴品类。推动年鉴工作改革创新、提速增效，提升年鉴时效性，缩短出版周期，增强服务能力。 3.加快信息化建设。按照全国地方志事业信息化发展意见，广泛应用“互联网+”等现代信息技术，逐步实现修志编鉴的数字化、网络化，建成地方史志全文数据库，面向社会提供服务。加大资金投入，不断升级完善地情网站和地情资料库软硬件设施，建设新的载体平台，构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系。加强地情网站和地情资料库管理，确保网络信息安全，不断提升资料储备，加速更新频率。 4.加强方志馆建设。把方志馆建设纳入公共文化服务设施建设规划，加快方志馆升级改造，以满足工作发展需要。开展数字化方志馆建设，实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化，提高资料管理利用水平。方志馆建设要突出地方特色，突出兰陵所特有的红色文化、美酒文化、荀子文化、望族文化等内容。逐步实现方志馆管理科学化、制度化、规范化。强化方志馆服务功能，工作日免费向社会公众开放，提供地情服务。 5.深化方志理论研究。深入总结社会主义新方志和传统编史修志经验，用不断发展创新的理论成果指导工作实践。重视学会建设，强化学会管理，支持地方志学会和望族文化研究会年度理论研究活动和交流学习活动，每两年举办一次全县性方志理论研讨会，营造良好氛围，推动理论创新，编辑出版地方志研究论文集，推出一批有分量的方志理论研究成果。 6.加大史志资料收集力度。加大依法收(征)集史志资料力度，健全完善年报制度并形成常态机制，按年度整理汇编地情基础资料。建立史志资料库，为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法，大力拓展资料收(征)集范围和渠道，建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。 7.提高史志资源开发利用水平。广泛开展读志用志工作，推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业。建立为重大活动修志的常态化工作机制，引导社会各界开展对史志资源的开发利用，进行重大课题研究。加快修志成果转化，利用群众喜闻乐见的形式，扩大方志文化影响。发挥史志部门优势，深入挖掘和阐发红色文化，深入开展抗战研究，推出一批有分量的研究成果。 三、保障措施 （一）法治保障。 进一步贯彻落实国务院印发的《地方志工作条例》、省政府印发的《山东省地方史志工作条例》等地方史志法规规章，健全与之相配套的规章体系建设，切实提升依法行政的能力和水平。建立修志工作动态管理机制，定期检查通报工作进展情况，保障史志事业健康发展。定期开展政府行政执法检查和定期政务督查，依法纠正、查处执行不力和违法行为，保障地方志工作法规落到实处，开创依法治志新局面。 （二）制度保障。 健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。健全和完善地情资料收集管理、修志编鉴业务制度和主编责任制，确保在篇目设计、资料收集、总纂统稿、志鉴稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节均有章可循，保障志鉴质量。 （三）经费保障。 要适应新时期地方史志工作要求，将地方史志工作所需经费列入财政预算，确保地方史志经费与地方史志业务发展相适应。逐步改善工作条件，配备符合地方史志工作需要的现代化设施设备。保障信息化建设经费，确保地方史志信息化与全县信息化建设同步，在全市地方史志信息化建设中处于领先地位。 （四）队伍保障。 重视选拔、引进、培养和使用符合地方志工作需求的人才，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，建设一支高素质的地方史志编修、研究工作队伍。吸纳社会力量参与史志工作，利用购买服务、课题外包、建立志愿者队伍等形式，拓宽人才渠道，建立灵活的用人机制。加强地方史志工作队伍培训，分期分批轮训全县地方史志修志编鉴业务骨干，鼓励和支持业务人员接受专业继续教育，不断优化人才成长环境，全面提高地方史志队伍基本素质。建立县级史志专家库，充分发挥史志专家和社会各界有关专家、学者的作用，为史志事业发展提供智力支持。 （五）宣传保障。 利用各级各类新闻媒体，大力宣传史志部门贯彻落实党和国家大政方针，省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府重大决策部署的新举措、史志工作服务经济社会发展的新成绩、史志工作者投身经济文化强县建设的新贡献。挖掘史志资源的现实价值、历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的宣传精品。 四、加强组织领导 坚持和健全党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，做到“一纳入、八到位”（一纳入是指将地方史志纳入各地国民经济和社会发展规划，八到位是指认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作）的工作机制。地方史志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。 本规划纲要由兰陵县地方史志办公室负责对落实和执行情况进行督促检查。

兰陵县人民政府 关于2016年第二批调整取消行政许可事项和承接省市政府下放行政权力事项的通知 兰陵政字〔2016〕27号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定、《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕35号）、《山东省人民政府关于清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目的通知》（鲁政字〔2016〕107号）、《山东省人民政府关于2016年第一批削减省级行政许可等权力事项的通知》（鲁政字〔2016〕108号）和《临沂市人民政府关于2016年第二批调整取消下放市级行政权力事项和承接省政府下放行政许可事项的通知》（临政字〔2016〕100号）要求，县政府决定，2016年第二批调整取消县级行政许可事项2项；承接市政府下放管理层级的行政权力事项1项；不再纳入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》项目2项。 各有关部门、单位要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项，要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对整合后的事项，要纳入本部门行政许可事项目录清单并及时向社会公布，同时按照要求编制业务手册和服务指南。要规范完善中介服务标准，对于未列入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》的事项，不得以任何形式要求申请人委托特定中介服务机构提供服务。 附件： 2016年第二批调整取消行政许可事项 兰陵县人民政府 2016年8月26日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县城区自备水源井封闭实施方案》的通知 兰陵政办发〔2016〕28号 卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城区自备水源井封闭实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年8月22日 （此件公开发布） 兰陵县城区自备水源井封闭实施方案 为切实建立完善统一、规范有序的地下取水管理体系，建设节约型社会，实现可持续发展，根据《水法》、《水污染防治法》、《食品卫生法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》，《山东省实施< 中华人民共和国水法>办法》、《取水许可管理办法》和《临沂市水资源管理办法》等法律法规规定，结合我县取用水管理实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以法律法规规定为依据，以保障人民生活用水安全为目标，运用行政和法律手段，彻底取缔城区自备水源井，建立和维护合理用水秩序，提高人民群众用水质量，保障水资源费、污水处理费足额征收，促进我县新型城镇化发展。 二、封闭范围及原则 1．封闭范围：城区公共供水管网覆盖范围内的所有自备水源井。 2．封闭原则：公共供水管网已及区内的自备水源井一律予以封闭，原颁发的自备水源井取水许可证由发放单位依法逐步收回注销；公共供水管网未及区，暂时保留自备水源井，在公共供水管网铺设到位后，再予以封闭；城区内居民使用的手压井、电泵井，逐步封闭。 三、方法步骤 按照先急后缓、压茬进行的原则，对城区自备水源井依法清理封闭。工作分四个阶段： 第一阶段：排查摸底（2016年8月18日—2016年8月25日）。县住建、水利等部门对城区范围内自备水源井进行拉网式排查，掌握分布情况，并分类填表登记，建立档案。 第二阶段：宣传报道（2016年8月26日—2016年8月31日）。充分利用广播、电视、短信、网络等宣传形式，大力宣传涉水法律法规、清理封闭自备水源井对保障人民健康的必要性和重要性、各住宅小区水质化验结果以及执法情况，营造良好氛围。 第三阶段：组织封闭（2016年9月1日—2016年12月10日）。坚持先易后难，逐步对城区公共供水管网覆盖范围内的所有自备水源井进行清理封闭。封闭程序如下： 1．送达停止取水通知书。由县水利行政主管部门将《限期停止非法取水通知书》送达到使用自备水源井的单位、企业或个人。单位、企业或个人在接到通知书后，3天内自行完成封闭工作，封闭过程必须由县清理封闭自备水源井工作执法人员现场监督、拍照、录像，制作建立档案，并检查验收后方可确认。 2．处罚告知。对逾期拒不执行的单位、企业或个人，由县水利行政主管部门送达《行政处罚告知书》。 3．依法处罚。在《行政处罚告知书》到期后，由县水利行政主管部门进行复查，对拒不执行的，依法送达《行政处罚决定书》，并追缴水资源费、污水处理费。 4．强制执行。对逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不执行《行政处罚决定书》的，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条规定，依法强制拆除或封闭自备水源井。相关费用由违法单位、企业或个人承担。 5．转接公共供水。对封闭自备井的单位、企业或个人，按照先供水后封闭的原则进行。县住建局自来水公司按照指挥部的要求搞好自来水转接工作，确保不影响单位、居民的正常用水。 第四阶段：检查验收（2016年12月11日—2016年12月20日）。县封闭自备水源井工作指挥部对工作情况进行检查验收，确保清理封闭工作取得实效。对工作不主动或弄虚作假的单位和个人进行通报批评，并追究单位主要负责人和有关人员的责任。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 县政府成立封闭城区自备水源井工作指挥部，下设办公室、联合执法组、供水保障组、信息宣传组，具体负责组织、协调、指导清理封闭工作。指挥部成员是封闭自备水源井工作的第一责任人，要加强协调配合，确保按时完成任务。 （二）形成工作合力。 卞庄街道、开发区负责配合做好辖区内各村居自备水源井封闭工作，并做好宣传工作；县房产局协助做好各物业进驻小区的封闭工作；县教体局、卫计局做好学校、卫计部门的封闭工作；县公安局负责封闭工作中的治安管理；县住建局、水利局负责现场执法的文书制作、送达；县自来水公司负责做好封闭后用户的正常供水；县广播电视台负责宣传报道清理封闭工作；县食药监局、检验检测中心负责做好水质的检测化验工作。抽调县公安局、住建局、水利局、卫计局、城管局、食药监局等单位人员组成联合执法组，具体执行封闭工作。指挥部各成员单位要通力合作，积极配合，认真履行职责，采取有力措施，确保全面完成封闭自备水源井工作。 （三）严格实施征收。 对未经批准私自启用、重新凿井使用自备水源的，要依法封闭取缔，依法足额征收水资源费和污水处理费，水资源费由水利部门征收、污水处理费由住建部门征收，所征收的费用一律上缴县财政。 附件：1. 兰陵县封闭自备水源井工作指挥部成员名单 2. 封闭自备水源井单位（小区）名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知 兰陵政办字〔2016〕17号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县互联网金融风险专项整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年8月15日 （此件公开发布） 兰陵县互联网金融风险专项整治工作实施方案 根据《山东省互联网金融风险专项整治工作实施方案》（鲁政办字〔2016〕88号）和《临沂市互联网金融风险专项整治工作实施方案》（临政办字〔2016〕73号），结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 按照“打击非法、保护合法，积极稳妥、有序化解，明确分工、强化协作，远近结合、边整边改”的原则，依法、有序、稳妥地处置风险，规范全县互联网金融业态，提高投资者的风险防范意识，对违法违规行为形成有效震慑，切实防范和化解互联网金融领域存在的风险，并建立完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制。 二、整治内容 （一）P2P网络借贷和股权众筹业务 1．P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。 2．股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。 3．P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。P2P网络借贷平台和股权众筹平台客户资金与自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。 4．房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质的，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。 （二）通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务 1．互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质。互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。 2．未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法，根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。 3．金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，透过表面判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。 4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。按照与传统金融企业一致的监管规则，要求集团建立“防火墙”制度，遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染。 （三）第三方支付业务 1.非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。 2．非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。 3．开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金结算、个人POS机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。 （四）互联网金融领域广告等行为 互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定，需经相关部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。 （五）地方监管的相关机构开展的互联网金融业务 1．小额贷款公司、融资担保机构、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社等各类地方金融组织以及典当行、融资租赁公司、商品现货市场等行业，应当合法经营，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。 2．各类地方金融组织以及典当行、融资租赁公司、商品现货市场等行业未经允许不得建立互联网平台为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务；在利用互联网平台提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务过程中，不得提供增信服务；不得违反《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号）的有关要求，利用互联网开展P2P业务；不得利用互联网从事非法集资或变相吸收公众存款等违法活动；不得通过互联网金融平台，向消费者提供“首付贷”、“众筹买房”等场外配资产品或者各类变相进入房地产市场消费贷款。 3．取得多项金融业务资质的金融控股集团（包含小额贷款公司、融资担保机构、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等），应建立内部防火墙制度，不得进行关联交易，严格遵循相关业务规范。 三、方法步骤 （一）摸底排查（2016年8月）。 各成员单位根据整治工作实施方案和领导小组的统一部署，立足部门职责，开展摸底排查，并将排查清理情况于8月23日前报送领导小组办公室。 （二）甄别分类（2016年8月）。领导小组根据各成员单位摸底排查情况，召开会议，分析兰陵县互联网金融风险状况，研究下步清理整顿处置意见。 （三）清理整顿（2016年9月至11月）。抽调领导小组成员单位人员，组成专项工作组。根据领导小组的安排部署，对兰陵县存在的互联网金融风险开展清理整顿工作。 （四）验收汇总（2016年12月至2017年1月）。 领导小组各成员单位积极做好与市级相关部门的对接工作，汇报工作开展情况，将对接发现的问题及时向领导小组办公室报告。县领导小组办公室负责将全县互联网金融风险整治专项工作开展情况形成报告，报县领导小组。 四、整治措施 （一）严格准入管理。 设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未经有关部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。工商部门根据金融管理部门的认定意见依法吊销营业执照；涉嫌犯罪的，由公安机关依法查处。 （二）强化资金监测。 加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对利用互联网从事金融活动的各类互助合作组织的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金帐户的监督和管理，严禁从业机构违规挪用投资者资金，切实保障投资者合法权益。在专项整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。 （三）开展企业宣传和广告资讯监测检查。 工商部门会同金融管理部门严格落实国家有关金融广告发布市场准入清单和禁止发布的负面清单制度。工商部门、宣传部门要充分利用网络市场和工商总局广告大数据平台等，对互联网等载体的宣传和发布的广告进行监测，会同有关金融管理部门，准确界定互联网金融虚假违法广告内容，依法严厉打击虚假宣传和违法广告。对发布违法违规广告的互联网金融从业机构应列入重点监测对象，金融管理部门、工商部门及宣传部门应予以持续关注，及时发现识别越界风险，视情采取整治措施。 （四）组织线下巡查防控。 充分发挥网格化管理和基层群众自治的经验和优势，有效整合公安、工商、税务等部门以及第三方资源优势，贴近一线，开展全方位、立体化社会面巡查，广泛宣传互联网金融有关政策，全面收集互联网线下从业机构信息，实现社会面无缝隙巡查防控。 （五）建立举报奖励制度。 充分发挥社会监督作用，建立群众自发、广泛参与的防范预警机制。设立举报电话（0539—5120702）、举报信箱（cangshanjinrong@163.com），接受群众投诉举报，投诉。建立举报奖励制度，对提供线索的举报人，在查实举报线索后，参照有关违法违规经营数额、社会危害程度等实施奖励。 （六）加大整治不正当竞争工作力度。 坚决清理规范互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平相关情况。明确高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，遵守信息披露规定；互联网金融从业机构不得以显性和隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。 （七）加强内控管理。 县人民银行、银监办和金融办按照管理职责，对由其监管的机构与互联网平台合作开展的业务进行清理排查。严格内控管理要求，不得违反相关法律法规，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。 五、强化组织领导 （一）建立领导小组。 成立由分管副县长任组长，有关部门负责人参加的兰陵县互联网金融风险专项整治工作领导小组（以下简称领导小组，名单附后）。领导小组的主要职责：一是全面统筹专项整治工作；二是协调、研究重大事项和处置措施；三是督促各分领域专项整治工作组和县直有关部门开展专项整治工作。各乡镇、街道、开发区也要建立相应组织协调机制，抽调精干力量，成立专门工作班子，全力组织实施，推动专项整治工作扎实开展。专项整治工作中，领导小组将定期开展督导检查，确保专项整治工作取得实效。 领导小组办公室设在县金融办，负责日常协调、指导、调度等工作，县金融办主任兼任领导小组办公室主任。 （二）落实责任分工。 各乡镇政府（街道办事处、开发区管委会）作为承担防范和处置非法集资第一责任人，要全面组织好辖区互联网从业机构的摸底排查和清理整顿工作，切实防范、化解各类风险隐患，守住不发生系统性区域性风险和不发生群体性事件两个底线。县金融办要发挥好领导小组办公室职能作用，切实履行总牵头责任，同时负责全县地方金融组织涉及互联网金融业务情况的整治、股权众筹风险专项整治和互联网保险风险专项整治工作。县人民银行要抓好非银行支付机构风险专项整治、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治的落实，县银监办要抓好P2P网络借贷风险专项整治的落实。县工商局负责牵头开展互联网金融广告清理整顿工作，并严格把关市场准入工作。从现在起，全县暂停“金融”相关字样的企业注册，非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”“互联网保险”、“支付”等字样。金融管理部门与工商部门共同开展准入管理及以投资理财名义从事金融活动的专项整治工作。县房产局与金融管理部门共同对房地产开发企业和房地产中介机构利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况进行清理整顿。县商务局负责对典当行和融资租赁公司开展互联网金融活动进行整治；同时负责商品现货市场行业管理，对工作中发现的非法金融活动，及时通报有关金融管理部门，并做好监管工作。县委宣传部负责做好互联网金融新闻宣传和舆论引导工作。县维稳办负责指导协调有关部门做好社会维稳工作。县公安局负责组织全县公安机关对专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作；监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度、措施，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动；各乡镇（街道、开发区）派出所在党委、政府的领导下，会同相关部门共同做好群体性事件的预防和处置工作，维护社会稳定。县信访局负责信访人相关信访诉求事项的接待疏导工作。其他部门按照专项整治方案有关要求，结合部门职责，做好相应工作。 兰陵县互联网金融风险专项整治工作领导小组 组 长：周东峰 县政府副县长 副组长：欧 磊 县政府办公室副主任 刘 尚 县金融办主任（县地方金融监督管理局局长） 姜良庆 县人民银行行长 田玉玲 临沂银监分局兰陵办事处主任 成 员：刘献华 县委宣传部常务副部长 刘春晓 县信访局副局长 赵 强 县维稳办副主任 于 华 县人民法院副院长 乔 伟 县检察院副检察长 付成高 县发改局党组成员、服务业办公室主任 傅学贵 县经信局党委委员、主任科员 徐士国 县公安局党委委员、经侦大队长 寇全会 县财政局党组成员、会计管理局局长 王东升 县房产和住房保障局副局长 王广兴 县商务局副局长 岳建军 县工商局副局长 王保凤 县法制局副局长 王传山 县金融办副主任 刘 铮 县人民银行副行长 领导小组办公室设在县金融办，刘尚同志兼任办公室主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县农民专业合作社信用互助业务试点工作方案的通知 兰陵政办字〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县农民专业合作社信用互助业务试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年7月19日 （此件公开发布） 兰陵县农民专业合作社信用互助业务试点工作方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，切实做好全县农民专业合作社信用互助业务试点工作，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、全省农村合作金融试点工作动员会议精神及临沂市农民专业合作社信用互助业务试点工作方案，结合兰陵县农民专业合作社发展实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵照国家及省市相关政策，以促进农民增收、农业发展和新农村建设为目标，以维护农民切身利益为根本，规范发展农民专业合作社内部信用合作，为“三农”经济发展提供最直接、最基础的金融服务。到2017年底，力争基本建立起与全县农村经济发展相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，使之成为正规金融服务体系的有益补充，更好满足农民金融需求，促进全县农业农村经济发展。 （二）基本原则。 农民专业合作社信用互助业务试点（以下简称“信用互助业务试点”）遵循下列原则：（1）坚持服务“三农”的本质要求，着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求，促进农业农村经济发展；（2）坚持社员制、封闭性原则，不吸储放贷，不支付固定回报，不对外投资，不以盈利为目的；（3）坚持社员自愿，互助合作，风险自担；（4）坚持立足农村社区，社员管理，民主决策，公开透明；（5）坚持独立核算，规范运营，遵纪守法，诚实守信；（6）坚持统筹兼顾，精心组织，稳妥推进。 （三）方法步骤。坚持试点先行，以点带面，逐步推广。根据县政府统一部署，试点工作分阶段进行： 第一步，2016年7月至2016年12月为试点阶段。 按照全市开展新型农村合作金融试点工作的总体部署，积极稳妥地在县内开展农村合作金融试点。一是加强学习，动员部署。组织有意愿开展农民专业合作社信用互助业务试点工作的合作社负责人到全市先行开展新型农村合作金融试点的县区学习试点工作的先进做法及相关经验。召开会议，动员部署在全县范围内开展农民合作金融试点。二是精心组织，有序推进。按照全县信用互助业务试点工作方案进行广泛宣传发动，精心组织实施。通过典型示范，让广大社员自愿接受，积极参与，创新实践，取得实效。 第二步，2017年1月至2017年年底为完善提高阶段。 探索开展社区性农村信用互助组织试点，初步建成与全县农业农村农民发展需要相适应的新型农村合作金融框架。 二、主要内容 （一）明确准入条件，适度设立门槛。 开展信用互助业务试点要符合以下条件：（1）依托规范的农民专业合作社。申请信用互助业务试点的农民专业合作社应当在工商行政管理部门注册登记，存续期2年以上，运营规范，守法经营；（2）具有良好的实体经济背景。申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社应当有稳定的经营收入，近2年年经营收入平均在300万元以上，固定资产在50万元以上；（3）理事长信誉良好。申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社理事长，应当具有所隶属农民专业合作社社员资格1年以上，在当地具有一定的声望，诚实守信，信誉良好；（4）具有基本管理制度。有决策科学、制衡有效的决策层，有规范的章程，有信用互助业务试点内设机构、管理制度和业务操作流程。 （二）完善治理结构，加强民主管理。 坚持社员制、封闭性原则，通过有效的组织制度设计，形成公开透明、民主管理的运行机制，完善决策科学、制衡有效的治理结构，防止内部人控制，有效保护社员合法权益。（1）严格社员身份管理。参与信用互助业务试点的农民专业合作社社员应当具有所依托农民专业合作社社员资格1年以上，且居住地和注册地在农民专业合作社所在行政村或乡镇（含街道、开发区，下同）。（2）限定社员出资额度。单个社员的存放资金额不得超过同期该合作社用于开展信用合作互助资金总额的10%。自然人社员存放资金额不超过上一年度农民人均纯收入的3倍。（3）加强社员账户管理。开展信用互助业务试点的农民专业合作社要为每个社员设立社员账户，社员账户要在农民专业合作社内定期进行公示，允许社员查阅。要使用全省统一的信用互助业务试点专用账簿和凭证。 （三）规范运营规则，促进可持续发展。 （1）确定经营地域和资本规模。按照鲁政办发〔2015〕8号文件要求，农民专业合作社开展信用互助业务试点原则上以行政村为经营地域范围，互助资金总额原则上不超过500万元，确有需要的可扩大到注册地所在乡镇，规模不得超过1000万元。（2）加强资金用途管理。主要用于支持农民专业合作社生产经营的流动性资金需求，期限以半年以下为主，一般不超过1年，对单一社员发放额度不超过互助资金总额的5%。（3）健全资金使用决策机制。成立由农民专业合作社管理人员和社员代表组成的资金使用评议小组，每年对社员出资情况、信用状况、资金需求和使用成本公开评议1次，确定每位社员的授信额度并予以公示，社员可在授信额度内申请使用资金。（4）依法合理分配盈余。农民专业合作社开展信用互助业务试点实行独立核算、自负盈亏，设立信用互助业务部，实行专门账户管理，分配盈余按交易额返还为主的原则进行分配，一般每年返还1次，具体分配办法按照章程规定或者经社员大会决议确定。（5）实行合作托管银行制度。根据省市工作部署，县农村商业银行是试点工作合作托管银行。开展信用互助业务试点的农民专业合作社应当与县农商行签订合作协议，将其作为信用互助业务试点账户开立和资金存放、支付及结算的唯一合作托管银行。县农商行要为开展信用互助业务试点的农民专业合作社提供业务指导、风险预警、财务辅导和发放贷款等服务。 （四）健全监管机制，加强风险防控。 （1）坚持行业管理原则。县地方金融监管局是全县信用互助业务试点的监督管理部门。（2）信用互助业务试点实行资格认定管理。自愿开展信用互助业务试点的农民专业合作社，应当向县地方金融监管局提出书面申请，取得“农民专业合作社信用互助业务试点资格认定书”，并到工商行政管理部门办理变更登记后，方可开展试点。（3）建立现场和非现场监管相结合制度。实施信用互助业务试点现场检查制度和统计分析制度，建立动态监测平台，线上线下相结合，定期与不定期相结合，加强日常监督管理工作。（4）建立信息披露和社会监督制度。开展信用互助业务试点的农民专业合作社要按季将资金使用情况向社员进行公布，并向监管部门报送相关财务报表数据。监管部门要将信用互助业务试点的监督举报方式向社会公布，及时受理投诉举报，并将处理结果予以公布。（5）建立风险事项报告及应急处置制度。开展信用互助业务试点的农民专业合作社发生大额借款逾期、被抢劫或诈骗、管理人员涉及严重违法犯罪等重大事项时，有义务向县地方金融监管局报告。监管部门要会同有关部门建立健全信用互助业务试点突发事件的发现、报告和处置制度，制定处置预案，及时处置突发事件，并将处置情况上报市地方金融监管局。（6）规范退出程序。农民专业合作社信用互助业务试点因被撤销或自愿退出而终止的，应当向县地方金融监管局缴回资格认定书。 三、保障措施 （一）加强组织领导。 按照“职责清晰、分工明确、加强协调、密切配合、齐抓共管”的原则，试点工作由县政府统一领导，县金融办、县农业局、县供销社、县工商局、县农商行等部门单位充分发挥职能作用，加强沟通协作和信息交流，既分工负责又密切配合，形成推进试点工作的整体合力。 （二）实行分类指导。 从满足农业农民需要和有效防控风险出发，通过规范发展农民专业合作社信用互助业务试点，为新型农村合作金融发展探索路子，积累经验。坚持规范有序和风险可控，成熟一批，发展一批，循序渐进，稳步推进，避免急于求成，一哄而上。 （三）加强引导规范。 深入贯彻省政府办公厅《关于引导规范农民合作社信用合作的通知》（鲁政办字〔2014〕107号），严格政策界限，持续加强对农民合作社信用合作行为的清理规范工作。对于经过引导规范，达到本方案要求的，由县地方金融监管局予以资格认定并负责日常监督管理。其它农民专业合作社按照“谁审批、谁负责”和“谁主管、谁负责”的要求，继续由相关业务部门负责日常监督管理。要把握好宣传导向，加强正面引导，为新型农村合作金融发展创造良好舆论环境。 （四）完善扶持措施。 一是设立风险补偿资金。县政府将设立一定规模的专项风险补偿资金，专项用于农民专业合作社信用互助业务试点工作的信用支持和风险补偿。二是支持融资性担保机构为信用互助业务试点提供担保服务。将为试点专业合作社及其社员提供的融资性担保服务纳入专项风险补偿范围，补偿标准参照市财政局等9部门《关于印发临沂市金融业扶持与发展专项资金管理办法的通知》（临财金〔2014〕24号）执行。三是支持和鼓励县农商行等在试点工作中发挥好职能作用。根据省市安排，农商行是试点工作合作托管银行，县有关部门要引导、支持和鼓励县农商行发挥支农惠农助农主力军重要作用。县农商行要根据参加信用业务试点的农民专业合作社的存款情况、信用状况等确定一定规模的信贷资金支持合作社和社员生产经营；通过政府扶持和合作社自筹共同建立风险金，县农商行在符合信贷风险管控政策和要求的前提下，按照一定比例放大后提供信贷支持；县农商行要实行优惠利率，提供支付、结算等服务，切实降低农民负担。支持合作社和社员通过融资性担保机构担保、农村“三权”抵（质）押等方式获得县农商行信贷支持。同时，还要支持其他银行等金融机构按照平等自愿、诚实信用、互惠互利的原则加大对“三农”的支持和服务。 （五）加强宣传教育。 结合全县农民专业合作社规范整顿工作，要把解决思想认识问题作为推动农民专业合作社信用互助业务试点的前提和基础，引导广大农民和各类合作经济主体正确把握新型农村合作金融发展的指导思想、基本原则和政策界限，强化风险意识，依法维护自身权益。各级各部门要加强对信用互助业务试点经营管理人员的教育培训，重点学习金融管理、金融业务、会计核算、合作经济等相关业务，提高业务技能和管理水平。要加强对各级各部门监管人员的培训，使他们熟悉日常监管制度和方法，更好地帮助开展信用互助业务试点的农民专业合作社完善内控机制和业务操作流程，促进规范运营。要加强对农村地区金融知识的普及宣传，让信用互助知识进村进户，特别是对参与信用互助业务试点的农民要普及信用知识，加强风险教育，提高其对非法集资等违法行为的识别防范能力。

兰陵县人民政府办公室 关于印发2016年《政府工作报告》重点工作任务分解方案的通知 兰陵政办发〔2016〕23号 各乡镇人民政府、卞庄街道办事处，县政府各部门、各直属机构，兰陵经济开发区管委会： 《2016年〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年7月13日 （此件公开发布） 2016年《政府工作报告》重点工作任务分解方案 为认真贯彻落实县“两会”工作会议精神，确保完成今年经济社会发展的预期指标，现根据县政府领导成员分工，将2016年《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下： 一、李剑同志牵头落实的工作任务 （一）抓好工业转型升级 1.济钢球墨铸管项目确保一期工程年内投产达效。（第一责任单位：县财政局；责任单位：尚岩镇、新兴镇、鲁城镇） 2.引导支持会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵石膏集团等企业延伸产业链条，推进矿产建材业由原矿销售、初级冶炼向精深加工转变。（第一责任单位：县发改局；责任单位：尚岩镇、新兴镇、鲁城镇、兰陵镇、车辋镇） 3.以凯森、史贝美、德隆等企业为龙头，促进机械制造、化工医药和战略性新兴产业加快发展。（第一责任单位：县发改局；责任单位：神山镇、开发区） 4.力争蒙牛奶制品加工项目落地建设。（第一责任单位：县招商局；责任单位：矿坑镇） （二）推进重大项目建设 扎实推进19个省、市重点产业项目建设，全年完成投资90亿元以上。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县督委办，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区） （三）积极搭建发展平台 1.强化开发区产业发展主体平台作用，完善设施配套，着力推进国家重点专家创新创业园建设，加快盈熙生物医药等项目进度；年内至少引进国内100强或行业10强项目2个，实现园区实力在全省位次前移。（第一责任单位：开发区；责任单位：县人才办、财政局、科技局、招商局） 2.加大矿业循环经济产业园（兰陵矿业冶金产业园）、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园（南区）、再生资源利用产业园等园区基础设施建设力度，不断壮大园区经济。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县财政局、矿坑镇、神山镇、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇） 3．力争引进国家重点专家等高层次人才10名以上。（第一责任单位：县人才办；责任单位：县经信局、科技局，各乡镇、街道、开发区） （四）抓好统计普查工作 做好第三次全国农业普查工作。（第一责任单位：县统计局；责任单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区） （五）深化行政体制改革 1．全面建立以“四张清单一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。（第一责任单位：县编办；责任单位：县发改局、法制局、政务大厅） 2．推进“三集中三到位”改革，凡是能进“窗口”的都要进“窗口”。（第一责任单位：县政务大厅） 3．深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。（第一责任单位：县编办） （六）抓好财税体制改革 1．落实“营改增”扩面改革措施。（第一责任单位：县财政局；责任单位：县国税局、地税局） 2．积极争取更多地方存量债务置换额度和政策性资金，有效化解债务风险。（第一责任单位：县财政局） 3．创新重点领域投融资机制，强化PPP等融资模式运用，推动城乡基础设施建设。（第一责任单位：县财政局；责任单位：县发改局） 4．发挥荣庆示范引领作用，确保年内引进总部企业60家，实现税收3亿元以上。（第一责任单位：县财政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （七）保障和改善民生 1．全面完成机关事业单位养老保险制度改革。（第一责任单位：县人社局） 2．加快公立医院改革，推进医药分开，实行分级诊疗。（第一责任单位：县发改局） 3．力争全年城镇新增就业1万人，确保登记失业率控制在2%以内；农村劳动力转移就业1.8万人。（第一责任单位：县人社局） 4.开展道德模范暨“兰陵好人”评选活动。（第一责任单位：县文明办） 5．大额医疗救助起付线和最高支付限额分别提高到18万元、50万元。（第一责任单位：县人社局） （八）抓好土地资源管理开发 1.扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成建新指标1500亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2.全面完成土地、房产和林业等各类不动产存量登记数据整合建库工作，确保不动产统一登记工作顺利运转。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：县房产局、林业局，各乡镇、街道、开发区） （九）维护社会稳定 保持对违法犯罪严打整治高压态势，健全完善矛盾纠纷排查调处化解机制。（第一责任单位：县公安局、信访局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 二、杨秀秀同志牵头落实的工作任务 （一）提高农业综合生产能力 1．粮食总产稳定在15亿斤。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2．争创国家级农产品质量安全县。（第一责任单位：县农安办） （二）培育高效精品农业 1．新建1处现代化蔬菜种业育繁基地，大力引进名优特蔬菜新品种。（第一责任单位：县农业局） 2．新培育省、市级农民专业合作社示范社18家；新发展家庭农场示范场5家、种植大户70个、农业产业化龙头企业10家。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县畜牧局、农机局、林业局、水产局） 3．新增优质农产品基地5万亩、“三品一标”农产品30个。（第一责任单位：县农业局） 4．创建省市级标准化畜禽养殖场9处。（第一责任单位：县畜牧局） 5．建设省级优质鱼良种繁育基地1处。（第一责任单位：县水产局） 6．争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县旅游局） （三）提高森林覆盖率 新增造林面积2.2万亩，森林覆盖率达到33.6%。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （四）改善农业生产条件 1．全力抓好秸秆禁烧与综合利用。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县农机局、环保局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区） 2、重点抓好大中型水闸除险加固等项目，扩大改善灌溉面积10.6万亩。（第一责任单位：县水利局；责任单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区） （五）稳步推进农村产权制度改革 1．全面完成农村土地承包经营权确权颁证。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2．力争年内建成17处乡镇土地流转服务中心。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （六）实施精准扶贫 确保年内实现2.6万人脱贫。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 三、高思圣同志牵头落实的工作任务 （一）推进科技创新体系建设 新增高新技术企业2家、市级以上研发平台5家，实施市级以上技术创新项目4个，引进先进技术20项。（第一责任单位：县科技局；责任单位：县经信局） （二）发展壮大文化旅游业 1．力争年接待游客突破200万人次，实现旅游综合收入5亿元。（第一责任单位：县旅游局） 2．按照全域旅游发展理念，完成全域旅游发展总体规划，重点整合兰陵国家农业公园、邓王山、压油沟等乡村旅游，按照5A级标准推进项目建设（第一责任单位：县旅游局；责任单位：卞庄街道、金岭镇） 3．实施鄫国故城遗址保护工程。（第一责任单位：县文广新局；责任单位：向城镇） 4.实施八路军115师师部旧址修复保护工程。（第一责任单位：项目建设指挥部；责任单位：下村乡） 5．启动兰陵历史文化展馆建设。（第一责任单位：县文广新局） 6．大力推进文化惠民工程，积极开展广场舞等各类群众性文化活动。（第一责任单位：县文广新局） 四、杨金童同志牵头落实的工作任务 （一）做好计划生育工作 落实“全面两孩”政策，推进计生服务管理改革，促进人口均衡发展。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （二）抓好食品安全和卫生工作 1.创建国家卫生县城。（第一责任单位：县爱卫办） 2．强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。（第一责任单位：县食药监局） 3．支持县检验检测中心争创国家级农副产品检测中心。（第一责任单位：县检验检测中心）。 4．475处村级卫生室达到“五室一房”标准。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 5．加快推进县医院东城新院、县中医院整体搬迁项目，完成县妇幼保健院病房大楼、县精神卫生中心新院区建设。（第一责任单位：县卫计局） （三）大力发展民政和双拥工作 1．争创“全国双拥模范城”。 （第一责任单位：县民政局） 2.争创“千年古县”。（第一责任单位：县民政局） 3．加快县残疾人康复中心建设。（第一责任单位：县残联） 4．新建中心敬老院6处、养老公寓3处，新增养老床位1000张。（第一责任单位：县民政局） 5.做好第二次全国地名普查工作。（第一责任单位：县民政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （四）积极培育名牌商标 1.新培育省著名商标5件。（第一责任单位：县工商局） 2. 新培育省名牌产品2个。（第一责任单位：县质监局） 五、周东峰同志牵头落实的工作任务 （一）大力开展招商引资 1.至少引进过亿元项目25个，过20亿元项目不少于1个，实际到位资金100亿元以上。（第一责任单位：县招商局；责任单位：县直有关部门，各乡镇、街道、开发区） 2.吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。（第一责任单位：县中小企业局；责任单位：县督委办、招商局、科技局、人才办，各乡镇、街道、开发区） （二）支持企业发展 1．突出抓好“双20”企业培植，力争主营业务收入过10亿元企业达到8家、纳税过5000万元企业13家，确保新增规模以上工业企业10家以上。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、统计局） 2．引导企业加快“二次创业”，加大技改投入，实施技改项目70个，完成投资80亿元。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县统计局、中小企业局） 3．实施“互联网+”行动，打造一批省市两化融合示范企业。（第一责任单位：县经信局） 4．开展突出贡献企业家评选活动。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局） （三）积极拓宽融资渠道 1．着力提高存贷比。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银监办） 2．争取1家市外银行在我县设立分支机构。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银监办）。 3．推进农村资金互助合作试点。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县农业局、工商局、供销社、畜牧局、农机局，各乡镇、街道、开发区） 4．规范各类融资行为，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县公安局、财政局、经信局、农业局、工商局、供销社、人民银行、银监办、法院、检察院，各乡镇、街道、开发区）。 （四）抓好节能减排 强化合同能源管理，坚决淘汰落后产能，确保万元GDP能耗不越“红线”。（第一责任单位：县节能办） （五）夯实安全生产基础 全面实施网格化监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。（第一责任单位：县安监局；责任单位：县安委会成员单位，各乡镇、街道、开发区） （六）提高对外开放水平 1．抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作，争取让出口数据体现在我县外贸指标中。（第一责任单位：县商务局） 2．实际利用境外资金1亿美元以上。（第一责任单位：县商务局） （七）提升改造商贸物流业 1.做实做大做强苍山蔬菜集团。（第一责任单位：县商务局） 2.发挥兰陵三农物资城龙头带动效应，做好“互联网+农业”文章。（第一责任单位：县商务局） 3.加快推进华凯蔬菜批发市场、荣庆希杰合资项目、天勤农产品冷链物流基地等项目建设，力争全国公益性农产品批发市场建设试点年内建成运营。（第一责任单位：县商务局） 4．大力发展电子商务，积极引进有资质有实力的电商企业投资电商园区。（第一责任单位：县商务局） 六、刘志军同志牵头落实的工作任务 （一）抓好城乡规划建设 1．完善“多规合一”规划体制，重视城市设计和专项规划编制，彰显地域文化特色。（第一责任单位：县规划局） 2．启动总投资178亿元的23个重点城建交通项目。（第一责任单位：各项目建设指挥部） 3．县民兵训练中心投入使用。（第一责任单位：县人武部） （二）完善城市服务设施 1.完成城区污水管网、泵站改扩建工程；新建供水管网40千米，力争年内建成使用。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县财政局）。 2．新建保障性安居住房591套。（第一责任单位：县房产局） 3．夯实精细管理责任，全面推行网格化管理模式；加大城管执法体制改革力度，不断提升城市管理水平。（第一责任单位：县城管局） （三）加快推进新型城镇化 1．将兰陵镇打造为县域副中心。（第一责任单位：兰陵镇；责任单位：县住建局） 2．将尚岩镇、神山镇打造成县域新支点。（第一责任单位：尚岩镇、神山镇；责任单位：县住建局） 3．加快推进垃圾焚烧发电项目。（第一责任单位：县城管局） 4．实施“硬化+改厕”、汪塘整治、生活污水处理和新型社区建设；完成33个村600万平方米的“户户通”硬化任务，改造农村无害化厕所15万户。（第一责任单位：县农工办；责任单位：县住建局、水利局、财政局，各乡镇、街道、开发区） 5．建立健全城乡环卫一体化长效机制。（第一责任单位：县城管局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 6．落实好以住房消费信贷为主的各项购房优惠政策，推进户籍人口城镇化，力争年内实现2万户农业人口市民化。（第一责任单位：县住建局、房产局；责任单位：县公安局，各乡镇、街道、开发区） （四）加强道路交通建设 实施汤郯线中修，新建改建卞车线、兰陵镇镇村公交路、通村公路80公里，改造旺庄桥、南鲁城桥等6座桥梁。（第一责任单位：县交通运输局；责任单位：项目所在乡镇、街道、开发区） （五）提高兰陵生态建设水平 1．加大水污染整治力度，严格落实县镇村三级河长责任制，确保12条出境河流断面水质稳定达标。（第一责任单位：县水域办；责任单位：县环保局、水利局、住建局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区） 2．强化大气污染防治，深入实施餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘、工业污染等专项治理，确保空气质量全市排名退出后2位。（第一责任单位：县大气办；责任单位：县环保局、城管局、住建局、交警大队、经信局，各乡镇、街道、开发区） 3.新增园林绿化8万平方米。（第一责任单位：县城管局） （六）加快教育事业发展 1．着力解决城镇学校“大班额”问题，全面启动35所普通中小学新建、改扩建工程，其中城区新建学校11所，建筑面积33.5万平方米。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各乡镇、街道、开发区） 2．开工建设10所公办幼儿园。（第一责任单位：县教体局） 3．继续实施“千名教师补充计划”，年度补充新教师500人以上。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局） 4．确保顺利通过国家义务教育均衡发展县达标验收。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局，各乡镇、街道、开发区）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2016年地质灾害防治方案的通知 兰陵政办发〔2016〕20号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2016年地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年6月17日 （此件公开发布） 兰陵县2016年地质灾害防治方案 为切实做好我县2016年地质灾害防治工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《山东省地质环境保护条例》、《山东省2016年地质灾害防治方案》和《临沂市2016年地质灾害防治方案》，结合我县实际，特制定本方案。 一、2015年度地质灾害发生概况 2015年，全县未发生突发性地质灾害事故。由于地质灾害成因和诱因复杂，其发生具有不确定性，虽短期未发，但决不能据此认为全县已进入无地质灾害发生的稳定期，对突发地质灾害的防范，仍不可掉以轻心。从我县过去发生地质灾害的记录分析，汛期强降雨仍是引发地质灾害的重要条件。 二、全县地质灾害的发育特征 （一）滑坡： 主要集中发生在5—9月，以小型为主，主要分布在陡峻的山原、各类斜坡和峡谷地带，坡度多在20°—50°之间，常发生在软质岩体和软硬相间的岩体所构成的斜坡，强降雨、地表水冲刷、建筑削坡及采矿活动为主要诱发因素。 （二）崩塌： 多发生在5—9月和凝冻期，以中小型为主，主要分布在陡峻的山原、各类斜坡和陡峭破损山体地区，坡度多在50°以上，强降雨、地表水冲刷、切坡及采矿活动为主要诱发因素。 （三）泥石流：主要集中发生在主汛期，以小型为主，主要分布在山原、沟谷斜坡和峡谷地带，强降雨、建设和生活类弃渣弃土、过度砍伐林木及不合理采矿活动为主要诱发因素。 （四）地面塌陷： 全年均有可能发生，以中小型为主。主要是采空塌陷和岩溶塌陷，以采空塌陷为最重。岩溶塌陷主要集中分布于地下水资源较为丰富的石灰岩矿区，抽取地下水和暴雨渗灌为主要诱发因素。采空塌陷主要分布在石膏矿和铁矿区以及历史遗留的采煤区等地下采矿形成的大面积采空区，强降雨为最主要的诱发因素。 （五）地裂缝： 主要分布在石膏矿、铁矿和历史遗留采煤区。其形成原因主要是地下采矿和矿井疏干排水，导致顶板失去支撑，岩体应力平衡遭到破坏，围岩产生变形，岩构造裂隙等软弱结构面发生拉裂。 三、2016年全县地质灾害趋势预测 根据我县1:5万比例尺地质灾害调查成果，结合其他调查工作中查明的有关地质灾害类型、成因和分布规律情况，对2016年可能发生的地质灾害进行预测。同时结合地形、地貌、地质构造、降水等条件，以及人类工程经济活动引发地质灾害可能和强度等因素进行综合相似比拟预测。 （一）地质灾害发生总体趋势。 2016年，在基础地质环境状况基本未变的条件下，结合厄尔尼诺现象等较为异常的气候条件，预测2016年地质灾害总体趋势可能高于往年，矿山、各类工程设施、村庄仍是地质灾害防治的重点区域。崩塌、滑坡、泥石流主要会发生在西部、北部和东部低山丘陵地区，发生地质灾害的可能性和数量都会比常年增多。此外，铁路、公路、水渠以及其他工程建设中的不合理开挖、切坡、爆破震动以及不适当的堆渣、弃渣、填土都有可能增加崩塌、滑坡、泥石流发生的可能性；随着地下水资源的不合理开发和超负荷开发引起的水位下降影响，县城周边和北部、东部等部分乡镇隐伏灰岩区岩溶水水源地影响范围内的溶岩塌陷仍会发生，如不对地下水开采采取有效预防措施，地质灾害发生的可能性和强度将都会增加；在尚未有效治理的南部石膏矿采空区和北部矿坑村废弃煤矿采空区发生采空塌陷和地裂缝的可能性仍然存在，尤其是石膏矿采空区，新发生地面塌陷的可能性很大；采矿形成的渣石堆、尾矿库具备形成渣石流的条件，如遇短时强降雨等诱因，发生渣石流的可能性较大。 热带风暴带来的强降雨是引发突发性地质灾害的重要因素。今年如有较为强烈的热带风暴影响我县，预计由此引发的突发地质灾害的可能性将会加大。 （二）发生地质灾害的重点地区 。崩塌、滑坡、泥石流易发区在鲁城、新兴、尚岩等西部铁矿区和下村、金岭、车辋、矿坑、大仲村、卞庄、神山、磨山等石灰岩和石英砂岩矿区乡镇；溶岩塌陷易发区在卞庄、金岭、大仲村、矿坑、神山、磨山等地下水位较浅而又容易受水资源开采活动影响的乡镇；采空塌陷易发区在兰陵石膏矿采空区，特别是历史遗留的采空区；渣石流易发区主要在西部铁矿区。 （三）地质灾害高发时间。 根据各种地质灾害基础调查、检查和巡查资料，结合我县地质环境特点和以往发生地质灾害的历史记录，我县各类地质灾害多发生在6月至9月的汛期，应重点加强巡查，提早防范。目前，兰陵县境内易发、高发、危害性最大的地质灾害是采空塌陷，因其成因、诱因相对复杂，除汛期外，全年每个时期都有可能发生，需要全面重点加强防范。 四、地质灾害防范重点 根据1:5万比例尺地质灾害调查研究成果和我县正在实施的地质灾害隐患点排查情况等，将鲁城镇雷雨口村中不稳定斜坡等11处突发性地质灾害隐患点确定为2016年地质灾害防范重点（见附件）。 五、地质灾害防治措施 （一）加强领导，明确责任。 各乡镇（含街道、开发区，下同）、部门要高度重视地质灾害防治，特别是汛期地质灾害防治工作，加强对地质灾害防治工作的组织领导，建立主要领导负责制，进一步充实和完善突发地质灾害应急指挥部，成立突发性地质灾害应急小分队，精心组织，落实责任，加强配合。实行层层目标责任制，一级抓一级。对省、市、县确定的地质灾害防范重点，要明确监测责任人和预防责任人，不能出现空白。对重点危险区域，国土资源部门要会同所在地乡镇政府，加强对地质灾害险情的动态监测和防范工作的指导，确保“防灾工作明白卡”和“避险明白卡”发放到位。 因工程建设活动可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测；矿山企业要加强矿山地质环境监测，制定突发地质灾害应急预案，密切防范因采矿活动诱发的地质灾害；地质灾害易发区的乡镇、村居应当加强地质灾害的群测群防工作，在地质灾害重点防范期内，要加强地质灾害险情的巡查，发现险情要及时处理和报告。 自然因素引发的地质灾害的防治经费列入政府财政预算；因工程建设等人为因素引发的地质灾害，要按照“谁引发，谁治理”的原则，由责任主体承担并进行治理。各有关乡镇要在年度财政预算中设立地质灾害防治经费，专项用于年度突发地质灾害防治工作。 （二）做好隐患排查，加强应急准备、监测和巡查工作。 国土资源部门要会同有关部门对危害人民生命财产安全的地质灾害易发区进行隐患排查，对各项地质灾害防治措施落实情况进行检查，对危险性较大的重要隐患点，要制定责任明确的突发性地质灾害应急预案，落实专业或专人监测措施，强化监测，对强降雨天气等条件下易突发的地质灾害危险点，要采取人员预先疏散避让等措施，确保人民生命财产安全。同时，针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，气象、国土资源、水利、电视台等有关部门要在地质灾害防治工作中加强信息互通，建立联动应急反应机制。 各乡镇、国土资源主管部门要建立和落实汛期地质灾害防治24小时值班制度，加强应急队伍建设及应急准备，设立公开值班电话。一旦接到险情灾情报告，要及时采取有效防范措施，启动相应的应急预案开展防治工作。国土资源主管部门要在第一时间派出应急调查小分队开展现场调查，预测灾情发展趋势并提出防治措施建议。对地质灾害易发区和已知地质灾害隐患点，各乡镇、村（居）委员会、群测群防人员以及工程建设可能引发地质灾害的单位，要加强监测和巡查，强降雨天气情况时要实施24小时连续监测和巡查，发现险情要按照群测群防要求立即报告并通知受威胁人员迅速撤离；县国土资源主管部门应同时作出安排，派出小分队进一步加强汛期巡回检查，发现问题及时协调处理。 （三）加大对地质灾害隐患点的搬迁避让和治理工作。 对危及人民生命财产安全的地质灾害隐患点，要按照“易避则避、易治则治”的原则，加大搬迁（避让）和治理工程实施力度，尽早消除安全隐患。对危险性较大，一时不能完成搬迁避让治理的地质灾害隐患点，必要时要采取预先临时避让等措施，确保不出安全问题。 （四）加强宣传和培训。 各级各部门要通过多种形式、利用各种时机广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性，普及预防、避险、自救、互救、减灾等地质灾害知识。在地质灾害调查和群测群防体系建设过程中，要加大地质灾害防治宣传培训工作力度，提高当地防治地质灾害的水平和能力。 （五）开展部门间协作，形成地质灾害防治工作合力。 国土资源部门和气象部门要搞好汛期地质灾害的气象预警预报工作，通过县广播电视台、手机短信等方式提供及时、有效的预报预警信息；水利部门要加强对中小河流治理、病险水库除险加固和岩溶发育区地下水开采量的控制；民政部门要储备充足的救灾物资；卫计部门要积极开展伤病员救治及疫情的监测和控制；通讯部门要保障灾区信息畅通；交通部门负责灾区交通恢复；安监部门要加强对尾矿库隐患的监测和治理；公安部门要抓好隐患区、灾区的社会治安工作。总之，各部门要各负其责、齐抓共管，切实提高地质灾害综合治理水平。 （六）加快推进历史遗留采空区调查和治理。 全面摸清我县历史形成、按程序关闭的非煤矿山规模及影响情况。对所有排查出来的采空区进行稳定性论证，视不同情况，分类编制治理方案，落实监测措施和监测责任人，及时埋设警示牌、发放“两卡”、制定避险应急预案、实施搬迁避让，全力做好险情和安全隐患防范工作。 （七）加强地质灾害危险性评估。 加强建设用地项目预审和审批，在地质灾害易发区的建设项目必须进行地质灾害危险性评估，未开展地质灾害危险性评估的建设项目一律不得开工建设。对擅自开工建设，诱发地质灾害、造成地质灾害隐患、危害他人生命财产安全的，要严肃追究相关责任人的责任。村庄和集镇在进行规划编制时，也应当对规划区进行地质灾害危险性评估。 （八）加强突发地质灾害应急演练和高标准“十有县”建设。 开展应急演练是提高全社会防灾避险意识、处置突发地质灾害能力的有效手段，本年度要针对重要地质灾害易发情况和现实情况，至少组织一次由国土、安监、水利、公安、矿山企业等共同参与的地质灾害应急演练，通过演练，使防灾和监测人员进一步明确受威胁范围和监测预报方法，让有关部门和单位熟悉职责分工和应急程序，着力提高临灾有序、反应敏捷、配合得当的应急避险能力。要积极开展地质灾害防治高标准“十有县”创建工作的组织和实施，争取本年度能够达到高标准“十有县”的标准。 （九）及时做好灾情的反馈和汛后总结。 汛期结束后，各乡镇要对本行政区域内地质灾害防治工作的经验、做法等情况及时进行总结；县国土资源主管部门要及时对本地区地质灾害防治工作开展情况进行汇总分析和总结，并报县政府。 县汛期地质灾害防治值班电话： 白天：5215033 15253905156 夜间：5286792 15253905156 附件：2016年地质灾害防范重点 附件 2016年地质灾害防范重点 1．兰陵镇石膏矿采空区地面塌陷易发区； 2．鲁城镇雷雨口村西不稳定斜坡； 3．鲁城镇雷雨口村中不稳定斜坡； 4．鲁城镇雷雨口村东不稳定斜坡； 5．尚岩镇白水牛石后村南不稳定斜坡； 6．新兴镇后大窑村东北崩塌隐患点； 7．下村乡抱犊崮北侧崩塌隐患点； 8．车辋镇安平庄村南不稳定斜坡； 9．车辋镇洼里村西不稳定斜坡； 10．车辋镇节义庄村南不稳定斜坡； 11．金岭镇晒钱埠村北崩塌隐患点。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县现代预算管理制度改革试点方案的通知 兰陵政办发〔2016〕19号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县现代预算管理制度改革试点方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年6月16日 （此件公开发布） 兰陵县现代预算管理制度改革试点方案 根据《中共山东省委山东省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（鲁发〔2014〕18号）、《山东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2014〕20号）和《山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅山东省县级现代预算管理制度改革试点方案的通知》（鲁政办发〔2014〕46号）《山东省人民政府办公厅关于进一步扩大县级预算管理制度改革试点的通知》（鲁政办发（2016）17号）精神，经县政府同意，决定从2016年起实施现代预算管理制度改革试点。结合全县实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻落实省委、省政府和省财政厅文件精神，以预算管理制度改革为重点，先行先试、攻坚克难、开拓创新、率先突破，利用3年左右的时间构建起全面规范、公开透明的预算管理制度，全面提升我县财政管理水平。 （二）基本原则。 1.依法合规，透明高效。全面贯彻新修订的《预算法》，健全完善预算管理制度，提升预算管理规范化水平，努力实现预算管理各环节程序合法、科学规范、公开透明、运行高效。 2.高点定位，开拓创新。按照改革的总体部署，坚持高起点谋划、高标准推进，从2016年预算编制入手，转变理财观念，创新管理机制，整体推进预算管理制度改革。 3.因地制宜，力求实效。立足基层实际，坚持问题导向，着力破解预算管理中的突出矛盾与问题，加快建立与县域科学发展、基层治理能力现代化相适应的现代预算管理制度。 4.配套联动，协同推进。坚持县乡联动，强化激励约束，有效调动各方面改革发展的积极性，凝聚共识、形成合力，确保改革试点顺利推进。 二、主要任务 （一）建立常态化预算公开机制。 全面公开政府预决算、部门预决算、专项资金、政府采购、财税制度、民生政策、预算绩效、国有资产等信息，以公开为抓手，促进相关领域改革。除涉密信息外，所有使用财政资金的县直部门和单位都要依法公开部门预决算。经县人大或其常委会批准的政府预算、预算调整、决算和预算执行情况的报告及报表，在批准之日起20日内向社会全面公开。经财政部门批复的部门预决算，在批复之日起20日内向社会公开。包括项目支出在内的所有财政资金安排的“三公”经费预决算都详细公开。县政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，部门预决算公开到基本支出和项目支出。按经济分类科目公开县政府预决算和部门预决算，明细反映政府支出的经济性质和具体用途。乡镇政府要结合本地实际，及时公开乡镇政府预决算和“三公”经费预决算。全面公开民生政策，凡是财政资金安排用于教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生领域的支出政策，都要及时、准确、完整的向社会公开。 （二）完善政府预算体系。 将政府的收入和支出全部纳入预算管理，健全“全口径”政府预算体系。进一步加大地方一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金的统筹力度，增强政府预算综合调控能力。强化政府性基金统筹力度，将政府性基金与一般公共预算投向类似的资金统筹安排，提高政府性基金与一般公共预算投向类似的资金统筹安排，提高政府性基金使用效益。按照国家部署和省市政府要求，结合财税改革和法规修订，逐步取消城市维护建设税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定，由县级统筹安排使用。深化部门预算编制改革，推进部门综合预算管理，统筹部门各项收入安排支出。 （三）强化财政资金统筹使用。 按照省政府县级现代预算制度改革要求，结合财税改革和法规规定，推进财政资金统筹使用，整合重大项目资金、重点科目资金、转移支付资金、财政存量资金、政府债务资金，将支持方向、扶持领域相关的财政资金整合使用，全方位优化公共资源配置，盘活各领域财政沉淀资金，提高财政资金整体使用效益。开展涉农资金管理改革，统筹整合涉农专项资金，支持农林水重点项目建设。整合行政事业单位资产，推行公物仓制度，促进资产共享和合理流动，提高资产配置使用效率。 （四）依法加强收入征管。 建立健全税收保障机制，深化税式支出管理改革，强化涉税信息共享，增强县域税源管控能力，推进国税地税联合办税，强化协税护税措施，提高税收征管效率。坚持依法征税管费，切实提高县级财政收入质量。按照中央统一部署，全面推进“营改增”改革试点，积极落实各项结构性减税政策。全面落实省政府减轻企业税费负担、降低财务成本的30条政策措施，支持县域实体经济发展。 （五）深化支出管理改革。 硬化预算约束，规范县乡政府行为，预算未安排的事项一律不得支出，从严控制预算调整事项，减少支出随意性。调整和优化财政支出结构，压减一般性支出，集中财力保障基层工资及重点民生支出。推进政府购买服务改革，坚持“费随事转”，变“养人”为“养事”，降低公共服务成本。完善县级转移支付制度，增强乡镇财政保障能力，全面落实乡镇机关事业单位人员津补贴政策，逐步提高村级经费保障水平。加强财政管理基础工作，强化扶贫等专项资金监管，推进依法科学理财，提高县乡支出管理水平。 （六）强化预算绩效管理。 全面推进绩效目标管理，对200万元以上的项目资金，按照“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的要求全部进行预算绩效管理。加强绩效目标审核，在项目的遴选、排序上重点考虑绩效目标的设置情况。未按要求填报绩效目标的，不予安排预算。扩大重点项目绩效评价范围，加大民生支出和产业类发展专项绩效评价力度，为科学安排预算、清理规范专项资金提供支持，并逐步将绩效评价重点由项目支出拓展到财政政策和部门整体支出等领域。大力推行第三方机构独立评价，提高评价质量和公信度。建立评价结果反馈机制，及时将评价结果反馈给部门单位，作为加强和改进管理的依据。建立评价结果与政策设计、预算安排有机结合机制，把评价结果作为调整支出结构、完善财政政策，以及编制预算、分配资金的重要依据。研究建立重大项目评价结果通报制度，扩大绩效评价结果在本系统、本部门的公开范围，逐步推进绩效信息向社会公开。 （七）加强政府债务管理。 严格政府债务限额管理，杜绝政府及其部门违规或变相举借政府债务。区分存量债务性质，妥善化解债务风险。加强新增政府债券项目管理，严格按规定使用债券资金，严禁用于经常性支出；建立新增债券项目库管理制度，提高政府债务信息真实性、完整性；强化政府债务风险评估预警，有效防范财政风险。 （八）建立政府综合财务报告制度。 按中央和省统一部署，开展县级行政事业单位国有资产清查工作，全面核查政府部门各类资产负债状况，摸清政府“家底”。在前期试编的基础上，2016年继续开展政府综合财务报告编制工作，全面反映县政府整体财务状况、运行情况及财政中长期可持续性。选择部分预算单位开展政府部门财务报告试编工作。加强政府财务报告分析应用，服务基层政府管理需要。 （九）深化财政投融资改革。 大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，优先支持融资平台存量项目转型为PPP项目。充分利用省级PPP财政奖补政策、PPP发展基金、国际金融组织贷款及相关税收优惠政策，推动我县PPP项目实施。健全PPP项目财政管理制度，开展财政承受能力论证，统筹控制财政支出责任。在财政可承受、风险可控制的前提下，采取政府购买服务形式，承接国家政策性贷款，支持县域重点民生项目建设。 除以上重点改革事项外，在深化预算编制改革、实行中期财政规划管理、推进国库管理制度改革、政府采购与购买服务改革方面，按照中央和省市统一规定执行。 三、组织实施和政策保障 （一）加强组织领导。 预算改革涉及面广、政策性强，利益调整大，任务艰巨。各级各部门要按照上级有关精神，积极沟通协调，及时反馈工作中的困难和问题。要进一步提高认识，增强改革创新意识，加强组织协调，明确目标任务，健全工作机制，严格按照方案开展工作。 （二）严肃财经纪律。 各级各部门要严格遵守《预算法》等财经法规规定，规范理财行为，严格按照法定程序和要求编报预决算，按规定用途拨付和使用财政资金，预决算编报做到程序合法、数据准确、情况真实、内容完整。 （三）加强监督检查。 各级各部门要依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。县财政、审计等部门要对各部门、单位和乡镇财经纪律执行情况进行全面检查，对检查发现的违规违纪问题，加大问责力度，依法严肃处理。

兰陵县人民政府办公室 关于印发2016年度全县统一组织审计（调查）项目计划的通知 兰陵政办发〔2016〕18号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《2016年度全县统一组织审计（调查）项目计划》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年6月2日 2016年度全县统一组织审计（调查）项目计划 一、审计项目安排的总体思路 全面落实中央、省市县关于加强审计工作的意见，紧紧围绕县委、县政府中心工作，全面履行审计监督职责，加大审计力度，创新工作方法，大力推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖，严肃查处重大违法违规问题，及时反映重大风险隐患，注重揭示体制机制性障碍，充分发挥审计监督在促发展、助改革中的作用。 二、审计项目计划编制原则 （一）围绕中心，突出重点。紧紧围绕全县中心工作，紧贴事关经济社会发展全局的重大事项，紧扣涉及人民群众切身利益的重大问题，强化对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的审计监督，加大中央、省市县重大政策措施落实、新预算法贯彻执行、重大项目建设、精准扶贫政策落实、民生保障以及县委、县政府重点关注问题的审计力度。 （二）创新模式，提高效能。对统一组织的审计项目，积极运用大数据思维、技术和方法，推行“确定重点、集中分析、锁定疑点、分散核查”的审计模式，进一步提升审计监督能力。强化计划执行进度管理，从严控制各环节运行时间，着力提高现场审计效率。对重大事项要集中资源、集中力量查深审透，保证审计质量。统筹安排，提高效能。 （三）立足长效，标本兼治。坚持审计项目“两手抓”，一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，一手抓体制机制性问题和绩效管理，推动深化改革、完善制度、提高绩效。对符合时限要求的有关审计成果，尽量纳入预算执行审计“两个报告”一并反映。 三、审计项目安排 2016年，全县计划安排审计（调查）项目14项，具体包括： （一）稳增长等政策措施落实情况跟踪审计（署定） 审计目标和重点：按照审计署、省厅市局部署，以推动中央和省市县重大政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，对全县2016年贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险6项政策措施落实情况进行跟踪审计。围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范5个方面，重点关注重大建设项目推进、支持创业创新、经济结构优化调整、精准扶贫和民生保障政策落实等情况，重点揭示和查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。 时间安排：按市审计局下发专题审计工作方案组织实施，按时将专题跟踪审计报告报市审计局。 （二）县级预算执行审计（县定） 审计目标和重点：以推动新预算法贯彻落实，建立全面规范、公开透明的预算制度，促进深化财政改革，优化支出结构，提高财政资金绩效，维护公共资金安全为目标，对县财政局组织预算执行情况进行审计，对县财政局、县农机局等6个单位2015年度预算执行、决算（草案）、预决算公开、中央八项规定执行和预算绩效管理情况进行审计，对全县地税征收管理情况进行审计，开展财政上下联动数字化专题审计、县直预算单位信息系统专项审计调查。重点关注财税政策贯彻落实、专项资金整合统筹、存量资金盘活使用、预算执行管理、预算和决算草案编制、预决算公开、税务部门履职尽责以及部门预算绩效管理和中央八项规定执行等情况。 时间安排：2016年2月下旬开始实施，6月底前全部完成。涉及稳增长等政策措施跟踪审计和专项审计（调查）的项目，按相应审计工作方案要求进行。 （三）贫困村村民发展互助资金审计（县定） 审计目标和重点：以保障资金充分发挥作用、提高资金使用效益，完善资金监管机制为目标，对全县2008年以来成立的贫困村村民发展互助协会的资金使用、管理、效益等情况进行审计。发现各互助社在组织机构、资金使用、风险管理中存在的突出问题，严肃查处重大违法违纪行为，深刻分析产生问题的原因，推动完善制度。 时间安排：2016年5月上旬开始，中旬提交审计报告。 （四）基本养老保险基金和医疗救助金审计（署定） 审计目标和重点：以促进惠民政策贯彻落实，完善基本医疗保障制度为目标，重点关注基本保险基金的收支、结构和管理使用情况，关注制度运行和政策执行中存在的突出问题，揭示重大违法违规问题，深入分析产生问题的原因，提出完善政策制度和加强基金管理的审计意见和建议。 时间安排：2016年8月开始实施审计，10月底结束现场审计，11月上旬上报审计报告及相关资料。 （五）重点流域水污染防治资金审计（署定） 按照省审计厅、市审计局统一要求组织开展审计。 （六）城镇普通中小学大班额情况跟踪审计（省定） 审计目标和重点：以推进相关政策措施落实到位为目标，摸清全县解决大班额问题工作推进情况，注重揭示在工作方案和学校建设规划落实过程中存在的问题和障碍，剖析机制和管理等方面的原因，有针对性地提出改进意见和建议。 时间安排：2016年8月至10月开展审计，11月上旬提交综合审计报告。 （七）精准扶贫政策落实情况审计调查（省定） 审计目标和重点：以推动中央、省市县关于精准扶贫、减少贫困人口政策措施落实到位为目标，摸清我县精准扶贫政策措施落实情况，反映取得的成效，查处重大违法违纪问题，揭示工作中存在的问题，剖析体制机制和管理等方面的原因，提出改进建议。 时间安排：2016年1月至5月开展审计，6月中旬提交综合审计调查报告。 （八）城市污水处理绩效情况审计调查（省定） 审计目标和重点：以推动加强管理、深化改革，促进加快生态环境治理和提高污水处理效益为目标，摸清全县城市污水处理总体情况和城市污水设施建设运行现状，反映和揭示在污水处理设施规划、建设、运营等方面的突出问题。 时间安排：2016年6月至7月开展审计，7月下旬向市审计局提交综合审计调查报告。 （九）农商行资产负债损益审计和信贷业务风险管控情况审计调查（省定） 审计目标和重点：以规范管理，防范风险，促进农商行加强对“三农”、小微企业等领域的支持为目标，摸清农商行2015年资产负债和损益的真实、合规及效益情况，重点对生息资产，包括贷款、贴现、投资以及各项存款业务进行审计。 时间安排：2016年6月至11月开展审计，11月中旬向市审计局提交综合审计调查报告。 （十）县管领导干部经济责任审计（县定） 审计目标和重点：以促进干部树立科学发展观、正确的政绩观，推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标，受县委组织部委托，对32名县管干部经济责任履行情况进行审计，重点监督检查领导干部履行经济责任情况，促进领导干部遵规守纪、尽职尽责，促进依法行政和党风廉政建设。 时间安排：按照县委组织部规定的时限进行。 （十一）县级政府投资建设项目审计（县定） 审计目标和重点：以规范县级政府投资项目管理，建立健全政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益为目标，对卞南路及顺河路道路维修工程、县行政中心至东埝头桥道路维修工程、大仲村镇中心小学教学楼及餐厅建设工程三个建设项目的决算进行审计，重点关注建设资金管理使用、工程竣工质量及验收、工程造价审核和工程结算、竣工决算编制情况和交付使用资产状况。 时间安排：按照县政府规定的时限进行。 （十二）村居干部经济责任审计（县定，乡镇具体组织实施） 审计目标和重点：以规范村居干部经济行为和村级财务管理为目标，对461个村居干部进行经济责任审计，揭示和查处村居干部在履行经济责任过程中存在的违法违纪违规问题，促进农村基层组织建设和党风廉政建设，维护农村社会基层稳定。 完成时限：2016年7月底前基本完成全县首轮村居干部审计，12月底前对所有村居干部全部完成第一轮审计。 （十三）保障性安居工程跟踪审计（署定，市审计局组织实施） 审计目标和重点：以保障资金安全，推动安居工程依法有序建设和管理，促进安居工程政策落实，切实维护人民群众住房保障权益为目标。重点关注资金落实、政策支持、土地供应和建设审批等方面的突出问题，严肃查处“骗钱、骗住、骗售”等重大违法违纪问题。 时间安排：2015年11月开始实施，2016年3月向省审计厅上报汇总审计报告及相关资料。 （十四）全市质量技术监督系统财务收支审计（市定，市审计局统一实施） 审计目标和重点：以规范财政财务收支管理、提高财政资金使用效益为目标，摸清全市质量技术监督系统资金家底，监督检查预算及资金拨付、财政财务收支情况、行政事业性收费及罚没收缴、专项资金拨付使用等情况，揭示和分析财政财务收支、行政事业性收费等方面存在的问题，从制度层面提出质量技术监督系统加强财政财务收支管理的意见和建议，确保国有资产的安全、完整。 时间安排：2016年8月至9月开展审计，10月份出具审计报告。 附件：2016年度全县统一组织审计（调查）项目计划表

兰陵县人民政府办公室 关于印发2016年县城防汛工作实施方案的通知 兰陵政办发〔2016〕17号 金岭镇、磨山镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《2016年县城防汛工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年5月30日 （此件公开发布） 2016年县城防汛工作实施方案 为深入贯彻落实省、市城市防汛工作会议精神，提高县城防汛抗灾能力，确保人民群众生命财产安全，维护全县发展改革稳定大局，根据《中华人民共和国防洪法》和《山东省实施< 中华人民共和国防洪法>办法》的要求，结合我县县城实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和总体目标 指导思想： 全面落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、建重于防、防重于抢”的方针，坚持“政府主导、公众参与、统一指挥、分级负责、属地管理、条块结合”和“以人为本、科学防控、预防与应急相结合”的原则，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，全面落实行政首长负责制，进一步做好城市防汛各项准备工作，确保人民生命财产安全，为全县经济社会科学发展提供安全保障。 总体目标： 围绕不发生人员死亡责任事故、最大限度避免和减少洪涝灾害造成重大损失的总体目标，突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除），做到“四个到位”（防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、防汛行政首长责任制落实到位、防汛抢险队伍落实到位），确保客水不进城、内涝不成灾，城市安全度汛。 二、工作范围 县城规划区内河道的疏通治理，防汛工程的维修加固，排水系统的清淤管理，险工险段的防守抢险，防汛物资的储备供应，抢险人员的组织安排。 三、防范重点 一是小岭河东苑新区段；二是小汶河上游，重点是三山集团公司至兰陵路段；三是龙沂庄水库；四是会宝路与文化路交汇处；五是惠民路南段；六是会宝路碧翠苑至平安苑段；七是学校、医院、居住小区、重点仓库等重点部位。 四、责任分工 1、县城防汛的组织、协调、调度由县住建局负责。 2、县城排水系统的疏通、沉淀井的清淤维修由县住建局负责。 3、县城防洪设施的汛前检查由县住建局、水利局负责。 4、小汶河代村南至芦柞镇秦庄段占压河道影响行洪的建筑物的拆除改建由卞庄街道、芦柞镇负责，水利局监督配合。 5、小汶河险工险段的检查、加固由县水利局负责。 6、东苑新区小岭河沿线的应急抢险由县住建局、规划局、法院、检察院、东苑高级中学、国土局、环保局、粮食局、交警大队、质监局、卫计局负责，住宅小区的应急抢险由县房产局负责。 7、小汶河中段（兰陵路至顺和路）和泇河故道的应急抢险、东泇河上游客水的堵疏以及抗洪抢险队伍的组织召集由卞庄街道、公安局、水利局、供电公司、卫计局、盐务局、联通公司、卞庄二中负责。 8、小汶河上游（三山集团公司至兰陵路段）由县经信局、规划局、中国银行、烟草公司、农机局、供电公司和卞庄街道负责。 9、小汶河上游金岭镇至兰陵经济开发区段的应急抢险由金岭镇和兰陵经济开发区负责。 10、学校、医院危房的检修和防汛抢险分别由县教体局、卫计局负责。 11、抢险救灾的电力供应、通信联络工作分别由县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司负责。 12、抢险救灾所需车辆的调度由县交通局、交警大队负责。 13、抢险、撤离时的安全保卫以及社会正常秩序的维护由县公安局负责。 14、抗洪抢险的物料准备、调配和供应由县商业集团、供销集团、物资集团负责组织安排，赈灾物资的发放由县民政局负责。 15、防汛抗洪期间的天气预报及通知由县气象局负责。 16、洪灾时伤病员的抢救及灾区卫生防疫等工作由县卫计局负责。 17、防汛资金的及时下拨及监督使用由县财政局负责。 五、组织领导 各级各部门要切实把县城防汛工作作为一项重要任务来抓，认真落实行政首长负责制和岗位目标责任制。县政府成立城市防汛指挥部，指挥部办公室设在县住建局，值班电话0539—5211462。驻城各单位和卞庄街道、金岭镇、磨山镇、兰陵经济开发区都要成立相应的防汛抢险组织，安排值班人员、地点、车辆和必要的防汛工具、物料（准备情况于6月15日前书面报县城防汛指挥部办公室）。要逐级签订责任书，做到层层落实、层层负责，确保不出现纰漏。要加大防汛宣传力度，充分运用广播、电视、报纸、宣传车等多种宣传方式，大力宣传城市防汛工作的重要性，使广大干部群众增强水患意识和防洪意识，自觉履行防汛义务和责任。要抓好防汛抢险队伍建设，有针对性地进行抢险实战训练，做到人员到位、编组有序、召之能战、战之能胜。要备足备齐城市防汛物料，保证在应急情况下运得出、用得上。要做好督导检查工作，县城市防汛指挥部对各项防汛准备和工程进展情况统一督查指导，对不能按期完成任务或因失职造成损失的，将根据《中华人民共和国城市防洪法》的规定，追究有关人员的责任。各级各有关部门要落实好汛期昼夜值班制度和重要地段巡逻制度，制定周密详细的抗洪抢险方案和重要物资、人员转移方案，防患于未然。 附件：1. 2016年县城防汛任务分配表 2. 2016年县城防汛指挥部成员值班表

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县成品油生产经营企业专项整治行动方案的通知 兰陵政办字〔2016〕8号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县成品油生产经营企业专项整治行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年5月19日 （此件公开发布） 兰陵县成品油生产经营企业专项整治行动方案 为进一步加强成品油全过程监管，严厉打击各类违法生产经营行为，全面提升油品质量，促进大气污染防治，确保安全生产经营，根据《临沂市人民政府办公室关于转发市经信委等部门全市成品油生产经营企业专项整治行动方案的通知》（临政办字〔2016〕41号），结合兰陵实际，经研究，决定在全县范围内开展为期半年的成品油生产经营企业专项整治行动。 一、整治目标 严格落实成品油生产经营准入标准，坚决取缔非法建设的加油站，深挖成品油生产经营地下窝点，整顿规范成品油生产经营行为，从生产源头到零售终端全面提高成品油质量，实现成品油生产规范、经营有序、供应稳定。 二、重点任务 （一）暂停受理上报新上加油站。 专项整治期间，全县一律不再受理上报新上加油站。依法关停和取缔无照无证经营企业，摸清查准所有未经批准、违法建设加油站底数，依法予以关停和取缔。同时规范现有加油站经营行为，对销售不符合国家质量标准油品、计量作弊、坑骗消费者、偷逃税款、存在安全隐患、假冒其他企业商标标识等违法经营行为，责令立即停业整顿；整顿不到位的，依法吊销相关证照。（责任单位：县经信局，配合单位：县工商局、县质监局、县国税局、县地税局、县安监局） （二）加强对生产环节的监管。 进一步排查无证无照涉油生产或调和企业，敦促炼油企业落实进销台账，加强对组分油以及国Ⅳ标准车用汽、柴油流向的监管；依法查处国Ⅳ冒充国Ⅴ、普通柴油冒充车用柴油和组分油冒充成品油、不合格品冒充合格品的违法行为。（责任单位：县质监局） （三）确保运输环节油品质量。 严格成品油运输企业资质审查，加强专用车辆和设施设备管理。对成品油运输车辆进行实时监控，及时登记并报告车辆运行状态，严禁成品油运输过程中的掺假降质行为。排查整治改装非法流动加油车、非法改装成品油运输车、非法运输车辆灌装成品油、未取得运输许可证的车辆违法运输成品油、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运成品油运输车等违法行为。（责任单位:县公安局、县交通运输局） （四）加快油品质量升级。 认真落实国家发展改革委等11部委《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》（发改能源〔2016〕349号）要求，停止区域内加油站销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油；严禁向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料。（责任单位：县经信局、县工商局、县质监局） （五）加大监管检测力度。 对成品油批发、仓储和零售企业，工商行政管理部门监督抽查要达到每年100%全覆盖。要增加抽检频次，抽检一次不合格，依法从严查处；抽检两次不合格构成严重违法的，依法吊销其证照。（责任单位：县工商局、县经信局、县公安局、县安监局） 三、方法步骤 本次专项整治行动，分四个阶段，时间半年。 （一）宣传发动和调查摸底阶段（4月底前）。 各乡镇（含街道、开发区，下同）和县政府有关部门要大力宣传成品油生产经营企业专项整治行动的目标、任务和措施，认真研究制定具体方案，公布举报电话，组织人员对辖区内油品生产、运输、销售企业进行全面调查摸底。一是对2015年度非法加油站专项治理活动进行“回头看”，对照非法加油站整治台账逐一核实，并现场拍照存档备查。对“死灰复燃”非法加油站点进行清理取缔。二是对辖区内所有成品油生产、运输、销售企业根据行政许可的相关规定逐项进行排查，重点是深挖非法生产经营企业，按照合法经营、整顿改进、予以取缔等分门别类建立专项整治台账。对群众举报和新发现的非法生产企业、非法加油站（点）、非法改装流动加油车等，逐一登记造册，坚决予以关停取缔。 （二）整顿规范和治理阶段（5月—6月）。 对通过摸底排查出来需要进行整顿的企业，有关职能部门下达整改通知书。通知书中应注明整改内容和时限，对超出整改时限仍未达标的企业，按照国家有关法律法规，采取责令停止经营、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，依法予以处理。对应予取缔的企业要坚决立即取缔，不留后患。 （三）巩固提升阶段（7月）。 一是规范治理后，各相关部门组织对辖区内油品生产、运输、销售企业进行“回头看”，防止存在死角和遗漏。同时，认真总结专项整治经验，编制行动规范和工作章程，把成品油监管工作推向深入。二是推进成品油终端资源整合，加强行业自律。支持我县石化企业以市场为导向，建立成品油零售终端品牌联盟，形成成品油来源渠道、运输、销售等上下游完整的产业链。 （四）督导检查阶段（8月）。 各乡镇、县政府有关职能部门通过总结巩固、建章立制后，向县成品油监管工作领导小组办公室（以下简称县领导小组办公室）提报专项整治工作总结及工作台账。县领导小组办公室将组织相关部门负责人及工作人员，成立专项督导组，对各乡镇及有关职能部门工作进行全面督导，对未按要求完成成品油生产经营企业专项整治工作任务的，由县督委办进行督办，按照有关要求约谈并追究相关部门责任。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 各乡镇要落实成品油生产经营企业专项整治行动的属地管理责任，各相关部门要按照任务分工依法履行监管职责。各乡镇及有关部门要强化大局意识，加强协作配合，建立信息共享和交流渠道。充分发挥成品油监管联席会议作用，加强沟通协调，交流专项整治工作推进过程中的困难和问题，会商重大案件，规范成品油执法监管行为，协调联动，形成监管合力。 （二）强化联合执法。 经信、公安、监察、工商、质监、交通运输、国税、地税、安监等部门要按照工作部署，充分发挥各部门的职能作用，根据部门职责分工针对专项整治重点工作，建立违法线索通报、移交处置机制，加强联合执法，严厉打击犯罪源头，深挖严惩违法行为；构成犯罪的，要移送司法机关处理。 （三）鼓励有奖举报。 各有关部门要畅通举报渠道，设立公开举报电话，实行有奖举报。对群众举报要有专人负责，逐一落实，保持对非法生产经营行为的高压态势和打击力度。要加强成品油生产经营企业诚信体系建设，建立成品油生产经营企业“黑名单”制度，公开曝光非法建设和违法生产经营企业以及油品抽检质量不合格的企业，形成有力震慑。 （四）创新整治方法。 县成品油监管工作领导小组要定期会商，把专项整治和常规检查结合起来，把综合督查和部门执法结合起来，把整顿规范和质量提升结合起来，针对成品油生产经营企业专项整治行动中出现的问题，实事求是，精准施策，务求效果。 （五）严明执法责任。 对油品监管工作不落实、查处不得力、整治不到位的乡镇和部门，予以约谈或通报批评；对案件查处不力、造成不良社会影响的，监察机关要视情节予以责任追究。彻查非法生产经营背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。对与油品质量案件有关联性或直接因果关系的渎职和贪污受贿，以及与不法分子相互勾结的行为，坚决依法追究责任。 （六）营造良好社会氛围。 各级各部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传成品油生产经营企业专项整治行动的相关政策和进展成效。引导社会公众积极参与社会监督，敦促企业守法经营，检举违法行为，形成对成品油的全过程监管，依法推进安全生产，加快防治大气污染，规范整顿市场秩序，维护广大消费者合法权益。 五、其他要求 专项整治行动期间实行周报表制度，各乡镇及县工商、质监、公安、安监、交通等部门每周四下午5点前，根据填报要求将工作台账（附件1、2、3、4、5、6）及周报表（附件7）电子版通过电子邮箱（CSJMJ@163.com）报送至县经信局；5月28日、6月28日、7月28日前，分别将工作台账（附件1、2、3、4、5、6）书面汇总，并经乡镇和部门主要负责人签字后，报送至县经信局。 联系电话：7138576。 附件：1.成品油生产经营企业专项整治工作台账 2.成品油生产企业监管工作台账 3.成品油运输企业监管工作台账 4.成品油销售企业（批发、仓储、加油站）监管工作台账 5.无证无照非法生产经营企业工作台账 6.群众举报工作台账 7.成品油生产经营企业专项整治行动周报表

兰陵县人民政府 关于2016年第一批调整取消县级行政审批事项和承接省市政府下放行政审批事项的通知 兰陵政字〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于第一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2015〕57号）、《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）、《山东省人民政府关于2015年第二批削减省级行政审批事项的通知》（鲁政字〔2015〕277号）、《临沂市人民政府关于2016年第一批调整取消下放市级行政审批事项和承接省政府下放行政审批事项的通知》（临政字〔2016〕44号）要求，县政府决定，2016年第一批调整取消县级行政审批事项7项，其中取消6项、调整为其他行政权力1项；承接落实省、市政府下放的行政审批事项7项。 各有关部门单位要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对改变管理方式的事项，要减少申请材料，优化办理流程，不得再以审批方式进行管理。对省、市政府下放或委托实施的事项，有关部门单位要纳入本部门行政审批事项目录并向社会公布；要制定承接方案，做好承接落实工作，并按照要求编写公开业务手册和服务指南。各部门单位不得在目录之外实施行政审批。 附件： 2016年第一批调整取消县级行政审批事项和承接省市政府下放行政审批事项等项目目录 兰陵县人民政府 2016年5月11日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于公布清理规范部分县直部门单位行政审批中介服务收费 项目有关事项的通知 兰陵政字〔2016〕15号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）、《山东省人民政府关于公布清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（鲁政字〔2015〕278号）和《临沂市人民政府关于公布清理规范部分市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（临政字〔2016〕45号）的部署要求，县政府决定，12项县级行政审批中介服务收费项目不再纳入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》（以下简称《清单》）管理。现就有关事项通知如下： 一、本通知下发后2个工作日内，由县政府行政审批制度改革办公室负责将调整后的《清单》在县政府门户网站、编办网站向社会公开；10个工作日内，县直有关部门单位在县政府门户网站，公开本部门单位保留的行政审批中介服务收费项目清单。 二、各有关部门单位要加强组织领导，认真做好调整规范行政审批中介服务收费项目的落实工作，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。未纳入《清单》的事项，不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介服务机构提供服务。根据审批工作需要自行委托有关机构开展技术性服务、技术评审评估等所需费用，列入部门单位预算，并通过政府购买服务方式实施。 三、各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立相关制度，规范中介服务机构及从业人员执业行为，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。 附件： 清理规范后不再纳入《清单》的行政审批中介服务收费项目目录 兰陵县人民政府 2016年5月6日 （此件公开发布）