一、文件依据 该管理办法文件依据山东省人民政府办公厅《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（鲁政办发〔2017〕43号）和市委市政府《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（临发〔2018〕12号）、临沂市人民政府办公室《临沂市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（临政办发〔2018〕25号）制定。 二、定义 兰陵县有突出贡献的中青年专家，是指在企业事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。 三、选拔条件 兰陵县有突出贡献的中青年专家的选拔条件是：热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德和社会公德，年龄不超过50周岁，并符合下列条件之一： （一）在科学技术进步活动中做出突出贡献，获得国家科学技术奖的人员；获得省（部）级科学技术奖三等奖以上的人员；获得市科学技术奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位的人员；或获得发明专利，并在本县域内取得显著经济社会效益的人员； （二）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并是省社会科学优秀成果奖的人员，或获得市社会科学优秀成果奖一等奖前2位、二等奖首位的人员； （三）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过有较大影响的学术论文（被SCI、EI等收录，引用率较高）； （四）在完成我县重点工程、重大科技攻关和在企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重要技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益； （五）在教书育人方面成绩卓著，获得国家或省优秀教学成果奖，获得省（部）级奖励或称号的人员，或获得两项以上市级奖励或称号的人员； （六）长期从事医疗、疾病预防、公共卫生服务工作，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，有较大影响，获得市以上奖励或称号的医务人员； （七）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动农业科技进步和农村经济发展，获得省（部）级丰收奖三等奖以上的人员，或获得市级丰收奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位的人员； （八）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重要问题，做出突出成绩和特殊贡献，在本行业有较大影响，并获得市以上奖励的人员； （九）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人； （十）在教练执训工作中成绩显著，培养、输送的运动员在国际、国内重大体育比赛中取得突出成绩的知名教练员； （十一）在其他专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉，并获得市以上奖励的人员。 四、有关待遇 积极为兰陵县有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。 （一）根据工作需要，所在单位要为兰陵县有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。 （二）兰陵县有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。 （三）有关部门和所在单位要积极支持兰陵县有突出贡献的中青年专家参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流、合作研究。 （四）对兰陵县有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。

向城镇农民专业合作社辅导员制度解读 一、政策背景 向城镇作为农业大镇，农民专业合作社是推动农业规模化、标准化、品牌化发展的重要载体，也是带动农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果的关键力量。当前，全镇合作社发展呈现数量增长快、覆盖领域广的特点，但部分合作社仍存在规范化程度不高、内部管理薄弱、市场开拓能力不足、财务核算不规范等问题，制约了高质量发展。同时，合作社对政策解读、技术指导、市场对接、金融服务等专业化支持的需求日益迫切。为破解发展瓶颈，打通服务合作社“最后一公里”，向城镇立足本地农业发展实际，建立辅导员制度，通过专业化、精准化指导，助力合作社提质增效。 二、起草依据 法律法规支撑：严格遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》的核心要求，落实《农业农村部农民专业合作社辅导员工作规程》的具体规定，确保制度合法合规。 上级政策衔接：紧密对接《兰陵县农民专业合作社规范提升行动实施方案》的工作部署，承接县级层面关于合作社规范化建设、示范社培育的总体要求，形成上下联动的工作体系。 本地发展需求：基于全镇合作社发展现状，针对规范化建设、财务核算、市场开拓等突出痛点，结合农业产业特色与合作社实际需求，制定适配性强的指导服务机制。 三、与上级政策文件的异同对比 （一）相同之处 核心目标一致：均以推动农民专业合作社规范化、高质量发展为核心，聚焦政策落地、能力提升、服务保障等关键环节，助力合作社发挥联农带农作用。 基本原则同源：均遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的工作原则，尊重合作社经营自主权，突出服务型定位。 核心职责相近：均涵盖政策宣传、规范建设指导、财务辅导、市场开拓支持、示范社申报协助等核心职责，保持与上级政策的一致性。 （二）差异化亮点（本地特色强化） 管理主体更明确：在上级政策框架下，明确镇经管站作为辅导员工作的主管机构，统一负责选聘、考核、培训等全流程管理，解决了上级政策中“农业农村部门”的笼统表述，让责任落地更具体。 队伍构成更贴合基层：除上级规定的专职工作人员、专家学者等群体外，重点吸纳本地优秀合作社、联合社负责人加入辅导员队伍，利用其一线实践经验提供“接地气”的指导，弥补专业理论与田间实践的衔接短板。 服务频次更刚性：明确要求辅导员“每年至少组织一次合作社理事长或成员培训，每季度指导服务不少于三次”，通过量化指标确保服务不流于形式，比上级政策更强调实操落地性。 服务内容更精准：结合本地农业产业特点，新增“普惠金融服务”“食用农产品合格证制度指导”“互联网+自媒体线上营销”等针对性服务，适配合作社对资金、质量认证、数字化营销的迫切需求。 考核机制更务实：建立“接受辅导合作社信任度测评”机制，将服务对象的评价作为辅导员动态管理的重要依据，倒逼服务质量提升，比上级政策更侧重基层反馈。 四、核心制度内容解读 辅导员选聘与条件：选聘范围涵盖专职工作人员、优秀合作社负责人、专家学者等五类人员，要求具备政策理解能力、实践经验、沟通协调能力等核心素养，且专职辅导员队伍保持相对稳定，确保服务连续性。 核心服务职责：形成“政策宣传—规范建设—财务辅导—质量管控—市场开拓—项目申报”的全链条服务体系。重点包括指导合作社登记注册、完善内部管理制度、规范财务核算与成员账户、推进“三品一标”认证、组织参加展销活动、协助申报示范社与涉农项目等，全方位覆盖合作社发展需求。 工作纪律与约束：明确禁止辅导员索取财物、谋取私利、泄露商业秘密等六大类行为，划定服务“红线”，保障合作社合法权益。 支持与考核保障：建立辅导员电子档案，记录工作业绩与考核情况；实行年度培训制度，提升辅导员专业能力；开展推优表扬活动，强化正向激励，构建“选聘—培训—考核—激励”的闭环管理体系。 五、制度实施意义 该制度的实施，将通过“专人对接、精准滴灌”的服务模式，有效破解合作社发展中的“政策不懂、管理不规范、市场找不到”等难题。一方面，通过规范化指导提升合作社内部治理水平，助力其获得示范社认定、项目申报等政策支持；另一方面，通过市场开拓、品牌建设等服务增强合作社市场竞争力，进一步发挥其联农带农作用，推动向城镇农业产业规模化、标准化、品牌化发展，为乡村产业振兴注入强劲动力。

《兰陵县新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴实施方案》政策解读 为帮助刚步入社会、在兰陵城区工作但暂时无力购房的年轻人减轻租房负担，兰陵县出台了《新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴实施方案》。这项政策既是对国家“稳就业、保民生”部署的积极响应，也是对临沂市统一政策在本地的细化落地。以下从背景、依据、特色等方面进行通俗解读。 一、政策出台的背景 近年来，随着城镇化加快和高校毕业生数量持续增加，不少年轻人初入职场时面临“收入不高、房租不低、买房无望”的现实困境。中央经济工作会议明确提出要解决好大城市青年住房问题，山东省及临沂市也相继出台支持措施。兰陵县结合本地实际，聚焦“新就业”“无房”“阶段性”三个关键词，推出针对性补贴，旨在缓解青年群体过渡期的居住压力，增强城市吸引力和人才留用率。 二、起草的主要依据 本方案直接对标《临沂市新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴实施方案》（临建发〔2021〕33号），严格遵循市级文件的核心框架和基本要求，同时根据兰陵县人口结构、财政能力、住房市场等实际情况，在申报流程、材料要求和监管机制上作了适度优化，确保政策既合规又可操作。 三、与市级政策的主要异同 相同点： 补贴对象均为毕业5年内、首次在本地就业、无自有住房的新就业职工； 学历分档补贴标准（专科300元、本科350元、硕士以上400元/月）完全一致； 累计发放不超过36个月，且不得与其他住房保障政策重复享受。 不同点（兰陵特色）： 申报方式更灵活：市级文件强调单位集中申报为主，而兰陵明确允许在单位不具备条件或人数较少时，由个人单独申报，经单位初审公示后提交，扩大了覆盖面，尤其照顾小微企业或个体从业者。 纳入灵活就业人员：兰陵在“其他规定”中特别说明符合条件的灵活就业人员也可申请，这是对市级政策的延伸，体现了对新业态就业群体的关注。 审核流程本地化提速：县级部门通过大数据联审，整个资格认定控制在5个工作日内完成，并明确街道（镇）初核职责，使流程更贴近基层实际，提高办事效率。 动态管理更具体：对婚姻、住址、就业单位等变动，要求10个工作日内主动申报，强化了诚信约束和后续监管，避免“只进不出”的漏洞。 四、政策亮点通俗说 谁可以申？刚毕业（5年内）、在兰陵城区工作、名下没房、正常交社保和公积金的年轻人。 能拿多少？按学历每月300到400元，如果房租比补贴还低，就按实际房租给。 怎么领？一般通过单位统一办，小单位或自由职业者也能自己申请。 能领多久？最多3年，但必须一直符合条件，一旦买房、换城市工作或不再租房，就得停发。 特别提醒：如果已经拿了人才安家费、购房补贴等，就不能再申这个租房补贴，不能“两头占”。这项政策不是“普惠福利”，而是精准帮扶——专为那些正在奋斗起步阶段、暂时买不起房的年轻人提供“缓冲垫”。

一、什么是兰陵县电子商务进农村综合示范工作？ 答：是兰陵县落实国家、省电商进农村示范部署（财办建〔2021〕38 号、鲁商字〔2021〕111 号），以乡村振兴为目标，完善县乡村电商服务体系、三级物流配送体系，推动农村商贸数字化转型，培育电商带头人，2023 年底前建成电商示范样板，带动农业升级、农村发展、农民增收的专项工作中国政府网。 二、工作核心目标是什么？（2023 年底达成） 答：构建 “1+16+100” 电商服务体系、“1+N” 物流体系，实现农村电商指标增速高于全省平均： 1.服务体系：1 个县级电商公共服务中心（入驻≥20 家电商企业）、16 个镇级服务站、100 个村级服务站； 2.物流体系：1 个≥5000㎡县级物流配送中心，整合≥4 家快递企业，实现快递到村、统仓共配，降低物流成本； 3.产业带动：推动农村商贸企业数字化转型，培育电商带头人，农产品网销提速，打造兰陵电商样板中国政府网。 三、重点实施内容有哪些？ 答：三大核心任务，筑牢农村电商基础： （一）完善县乡村电商公共服务体系 1.县级中心：升级为集培训、孵化、直播、展示、品控、金融于一体的综合园区，统筹镇村站点运营； 2.镇级站：依托便民服务站、商超、邮政网点，整合邮政、供销、快递、金融资源，建 16 个镇级站； 3.村级站：建 100 个村级服务站，统一门牌标识，提供代买代卖、信息咨询、便民缴费等服务中国政府网。 （二）构建县乡村三级物流共同配送体系 1.县级物流中心：建≥5000㎡现代化仓储配送中心，集仓储、分拣、配送、信息化于一体，整合快递企业，建智慧物流平台； 2.镇村物流网络：镇级物流站点全覆盖，推进快递进村，实行 “统仓共配”，降低农村物流成本，解决 “最后一公里” 难题中国政府网。 （三）推动农村商贸流通企业转型升级 以邮政、供销、农村商超为重点，推动数字化、连锁化转型，线上线下融合；培育电商带头人，建立长期培训机制，提升农村电商应用能力中国政府网。 四、县乡村三级电商服务站点分别能提供什么服务？ 答：三级联动，服务各有侧重： 1.县级中心：电商培训、企业孵化、直播运营、品牌策划、网货研发、金融对接、数据统计； 2.镇级站：政策咨询、业务代办、物流中转、培训组织、区域产销对接； 3.村级站：代买代卖（农产品上行、消费品下行）、快递收发、便民缴费、信息查询、电商入门指导中国政府网。 五、如何保障工作落地？（组织 + 职责双保障） （一）成立专项工作专班 由县政府分管领导任组长，县直 22 个部门、单位及各乡镇（街道）为成员，办公室设在县商务局，统筹日常协调、督导考核中国政府网。 （二）核心部门职责分工 县商务局：牵头抓总，组织实施、政策制定、培训统筹； 县财政局：落实专项经费，审核兑现扶持资金； 县农业农村局（乡村振兴局）：农产品标准化、品牌化建设，组织农户电商培训； 县供销社、邮政公司：整合资源，推进仓储、物流、基层网点建设； 县市场监管局：电商企业商标注册、质量监管、诚信建设； 各乡镇（街道）：落实属地责任，做好宣传、培训、站点建设推进中国政府网。 六、能给村民和企业带来什么实惠？ 答：双向赋能，便民利民、助企增收： 1.对村民：购物更便宜（线上比价、产地直供）、卖货更便捷（农产品网上直销，不愁销路）、办事更省心（村级站代办，少跑腿）、就业有门路（电商创业、直播带货、站点就业）； 2.对企业 / 农户：拓宽销售渠道（全国市场）、降低流通成本（物流统仓共配）、提升产品溢价（品牌化、标准化）、获得政策扶持（培训、资金、场地支持）中国政府网。

现将《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读如下: 一、规划纲要的起草过程 根据县委、县政府部署要求，我县“十四五”规划纲要编制工作于去年4月份全面启动。成立了工作专班，印发了工作方案，明确了全县“十四五”规划编制工作的指导思想、编制原则、重点任务和时间安排。规划编制过程中，组织人员深入基层一线开展调研，并且坚持开门问策、集思广益，在兰陵首发、县政府网站等征集社会各界对“十四五”时期发展的意见建议。去年11月底规划纲要初稿形成后，向县委、县政府作了专题汇报，并多次征求了各级领导、专家学者、县直部门和乡镇意见，共吸收意见建议100余条，对规划稿增写、删减、修改300余处，县委全委会后，我们又结合定稿后的规划《建议》进行了两轮修改。力求使规划纲要既符合我县发展实际，又有较强的前瞻性，同时具备可操作性。 二、规划《纲要》与规划《建议》的区别 在框架结构上，规划纲要主要分三大板块、十二篇、四十五章，设20个专栏，共计7万余字。第一板块 为总论，包括第1至第4章，主要阐述我县全面建成小康社会取得决定性成就、转型发展面临的机遇和挑战、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。 第二板块 为分论，包括第二至第十一篇，第5至第41章，分别阐述了创新驱动、产业发展、乡村振兴、扩大内需和对外开放、新型城镇化、深化改革、生态环境、文化建设、民生改善、安全稳定等方面的总体思路和重点工作。 第三板块 为结尾，包括第十二篇，第42至第45章，主要明确凝聚开拓奋进强大合力、扎实推进全面依法治县、健全规划制定和落实机制等内容，为高质量完成“十四五”规划目标提供坚强保障。 三、重点说明的几个方面 规划纲要围绕兰陵今后发展的方向和目标，提出了系统的思路措施，这里就其中的七个方面作简要说明： 第一，关于二〇三五年远景展望和“十四五”发展目标 。在制定主要发展目标时，县委主要领导亲自召集几大班子领导及县直有关部门群策群力共同研究。面向二〇三五年，规划提出了六个方面的远景目标，即综合实力实现新跨越、乡村振兴打造新样板、城市建设塑造新布局、区域枢纽拓展新功能、生态建设取得新进步和民生福祉达到新水平。“十四五”目标方面，规划提出了初步建成“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”的核心发展目标。在具体指标方面，规划主要参照了省市指标体系，结合兰陵实际及未来发展需要形成，地区生产总值增速等预期性指标发展目标均高于或者不低于全市平均水平，能耗降低等约束性指标均确保完成上级下达任务。 第二，关于加快推进科技创新 。省、市规划均把创新作为第一项重点任务进行部署。当前，我县存在企业创新主体作用发挥不足，创新人才和研发平台相对偏少，研发经费支出占比低等问题。“鲁南经济圈工业强县”建设过程，更需要通过技术改造、科技创新等措施，加快产业转型升级，破解能耗等制约因素，推动经济高质量发展。因此，规划把创新摆在各项任务的首位，提出了突出企业创新主体地位、加大创新人才引培力度、建设高质量教育体系等一系列措施。到“十四五”末，全社会研发经费投入、高新技术产业产值等显著提高。 第三，关于构建现代产业体系 。近年来，我们坚持建链补链强链延链，园区建设取得一定成效，但也要看到，我县工业还处于起步阶段，二产占比明显偏低，三产尤其是生产性服务业发展相对不足，产业亟需壮大提升。规划提出构建现代产业体系，按链式思维发展工业经济，一方面完善产业发展载体和生态体系建设，推动更多优质项目向园区集中，在现有“一区五园”基础上构建“一区多园”新型工业化发展格局，着力在新能源新材料、医养健康、节能环保、电子信息等领域，培育一批在全国、全省具有较强竞争力的产业集群。另一方面突出兰陵矿产和农业资源优势，做大做强装备制造、矿产建材、食品加工、酿酒等优势特色产业，做优做精全域旅游、商贸物流、现代金融、体育产业、家政服务等现代服务业。 第四，关于农业农村现代化 。近年来，我们通过实施“四雁工程”、积极对接长三角等地区，深入践行“三步走”战略部署，全县农业总产值、增速稳居临沂市县区第1位，先后入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县、全国深化农村宅基地制度改革试点县、国家技术标准创新基地（蔬菜），成功创建山东省农业“新六产”示范县、省级现代农业产业园、农业高新技术产业开发区，连续举办了八届“中国兰陵（苍山）蔬菜产业博览会”。但是也要看到，目前全县农业产业化、规模化、品牌化水平还有待提高，发展不平衡、不充分的问题还比较突出。为此，规划紧扣建设全市乡村振兴先行区目标定位，以“四雁工程”为抓手加快乡村振兴“三步走”，以人才、科技、品牌、数字多维赋能农业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设现代农业强县。 第五，关于新型城镇化建设 。城镇化是实现现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑。当前，我县常住人口城镇化率落后于省市平均水平。为此，规划提出以实施宜居老城、高铁新城、生态副城、文旅古城、田园新城、兰陵王城“六城同建”为引领，不断增强城市综合承载能力和资源配置能力，实行“东部拓展立新、西部以产带城、南部集聚振兴、北部宜养宜游、中部集约提升”的全域空间优化战略，加快推动城乡融合发展，建设以中心城区—重点镇—特色小城镇为主体的新型城镇体系，加大乡镇基础设施建设和产业发展扶持力度，重点吸纳本地农业转移人口，在镇驻地建设教育、医疗、产业等配套齐全的“青年社区”，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进以人为核心的新型城镇化。 第六，关于繁荣兴盛兰陵文化 。兰陵具有丰厚的历史文化资源，这是我们发展独具的特色优势。规划提出坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育群众、滋养社会，以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬以红色文化为底蕴的沂蒙精神，凝聚新时代高质量发展的强大精神动力。传承发展好兰陵优秀文化，加强文化遗产和文化资源的保护传承与创新开发，使文化优势变成新时期兰陵的发展优势。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，融合历史资源和红色文化内涵，结合文峰山、会宝湖、抱犊崮等山水田园风光，打造具有兰陵文化特色的旅游线路和产品。持续改善环境质量，初步建立起生态系统良性循环、资源接续利用机制，实现人与自然和谐发展，加快建设人文厚重和美新兰陵。 第七，关于不断增进民生福祉 。发展首要的是把人民利益放在第一位。当前，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。规划提出要加强党的建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，不断增进人民福祉。把保障人民健康放在优先发展的位置，改革疾病预防控制体系，夯实疾病控制基层网络等，积极创建国家级健康促进示范县。在健全多层次社会保障体系方面，规划提出积极应对人口老龄化，努力实现幼有善育、学有优教、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。在提升综合社会治理效能方面，规划提出要加强“兰陵首发”建设，优化社会治理“双化联动”，把安全发展贯穿社会发展各领域和全过程，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安兰陵，促进社会和谐繁荣。

8月3日，兰陵县第三届“最美退役军人”新闻发布会在县融媒体中心演播大厅举行。县委常委、宣传部长密长诚，副县长张鹏出席活动并为“最美退役军人”颁奖。 据了解，本次活动由县委宣传部、县文明办、退役军人事务局联合开展，经前期投票、研究，共评选出10名贡献突出、事迹经典“最美退役军人”，他们或是奋战在乡村振兴一线，帮助带领乡亲们致富奔小康，或是默默耕耘在“三尺讲台”，用爱心和汗水培育桃李芬芳，都充分展现了我县广大退役军人不忘初心、牢记使命、永葆本色，在经济社会发展各条战线建功立业的精神风貌。 临沂市理工学校老师钱娇娇:非常荣幸在党的百年华诞之际荣获了兰陵县第三届最美退役军人的称号，部队的生涯让自己收获了很多，退役后成为了一名光荣的人民教师，在接下来的工作还有生活中呢，自己也会秉承着最美退役军人，退伍不褪色，退役不退志的要求。 兰陵农商银行芦柞支行行长梁付峰:在以后的工作中，我将不忘初心、牢记使命，继续发扬军队的光荣传统和优良作风，立足自身岗位实际，弘扬“大挎包”精神，多为群众办实事，为兰陵县发展贡献老兵力量。

通过传达学习、贯彻落实好县两会精神和任刚书记讲话，杨俊勇同志指出，这次全县两会是在阔步迈进“十四五”、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的重要会议，全局领导干部要认真学习领会两会精神，把学习宣传贯彻落实县两会精神作为当前一项重要任务来抓，并要求把会议精神传达给全局每一位员工。 杨俊勇同志强调，任刚在县十七届人民代表大会第五次会议上所作的讲话高屋建瓴、鼓舞人心，全局要深刻领会任书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署中来，结合当前各项重点工作抓好贯彻落实。 一是要结合“六条专线”抓落实 。任书记在讲话中提出，要“坚持‘速度兰陵’定力，不知疲倦的干、不图回报的干”，结合我局实际，就是狠抓落实“六条专线”攻坚行动，敢担当、善作为，严格按照任务目标要求，扎实按照“工作配档表”时间节点有序推进； 二是要结合“市局1733工程”抓落实。 要围绕县委县政府“建设鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”总体目标，精准定位、靶向发力，“视落实为生命、把抓落实当使命、抓落实要拼命”，按照市局“1733”工程及“改革大比武”要求，细化分工、压实责任、狠抓落实； 三是要结合“服务重点项目”抓落实。 要紧紧围绕任书记“七个抓落实”要求，“不怨分外之责、不惧担险之事”，充分发挥审批服务部门职能，服务工业项目、服务企业群众，以优异成绩迎接建党100周年。

县政府网站：杨局长，您好！请问出台《兰陵县基层便民服务标准化建设提升工作实施方案》的背景是什么？ 杨俊勇：随着“放管服”和“一次办好”改革工作的不断深入，基层群众对好办事、快办事、办好事的需求越来越高，对实现“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”的愿望越来越强烈。为迅速推进各级大厅管理更加规范、事项进驻更加全面、业务流程更加优化、服务机制更加顺畅，提升基层便民服务标准化建设要求迫在眉睫。 县政府网站：杨局长，请问制定方案的依据是什么？ 杨俊勇：省政府和市政府高度重视政务服务便民化工作，相继出台了《关于推进全省村（社区）便民服务标准化的指导意见》（鲁政办字〔2020〕42号）、《关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的意见》（临政办字〔2019〕94号）。根据我县实际，决定通过“规范功能定位、规范场所建设、规范事项流程、规范服务标准、规范人员管理、规范制度建设”，进一步把便民服务中心打造成优质高效规范便捷的公共服务平台。 县政府网站：杨局长，请问制定方案的目标是什么？ 杨俊勇：主要目标是分级推行政务服务“三统一”，即标识统一、事项统一、流程统一。同时积极开展“三集中三到位”工作，变“多门办理”为“一门服务”，推动“一窗受理”向乡镇（街道）延伸，完成自助服务一体机配置，构建更加便民、高效、规范的三级网格化服务体系。 县政府网站：杨局长，请问方案的主要措施有哪些？ 杨俊勇：一是强化场所建设，完善硬件配套设施；二是统一进驻事项，编制事项清单指南；三是选优配强人员，增强帮办代办力量；四是完善站点建设，提升网上服务能力，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。 县政府网站：好的，谢谢杨局长的精彩解读。 杨俊勇：谢谢！

视频来源：《央视财经V讲堂》

近日，《兰陵县人民政府重大行政决策程序规定》（以下简称《决策程序规定》）印发，兰陵县人民政府副县长周兴金同志对有关内容进行解读。 一、《决策程序规定》出台的背景及意义 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。2019年4月，国务院公布《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称《暂行条例》），2020年11月10日，省政府公布《山东省重大行政决策程序规定》，各级出台的规范重大行政决策程序的制度文件，为科学民主依法决策积累了不少经验。通过制定我县重大行政决策程序规定，进一步健全和完善重大行政决策程序，既是贯彻落实党中央、国务院重大部署的需要，也是加快推进我县法治政府建设进程，更好地维护改革发展稳定大局，强化行政权力制约和监督的需要，对提升我县政府公信力，优化营商环境，助推改革推进和经济社会发展有着重要意义。 二、《决策程序规定》制定的基本思路 一是坚持党的领导。明确要求重大行政决策应当坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，要求重大行政决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。 二是坚持科学民主依法决策。将科学民主依法决策的要求贯穿于形成决策草案、审查决定、决策执行与调整等决策全过程，通过规范决策过程来提高决策质量和效率。 三是坚持问题导向，注重制度设计与当前客观实际、法治政府建设进程相适应。对社会普遍期待、有条件做到的，提出明确规范；对现阶段难以做到或者只有少数地方能做到的，鼓励有条件的地方探索实践、逐步推广。 三、《决策程序规定》的主要内容 《决策程序规定》共九章五十九条。总则部分明确了主管部门及其主要职责；决策启动部分明确了决策事项启动程序；公众参与部分对公众参与进行了细化和补充；专家论证部分对专家论证进行了细化和补充；风险评估部分对风险评估进行了细化和补充；合法性审查和集体讨论决定部分规定了送请合法性审查应当提供的材料、审查方式、审查期限以及对审查结果的处理方式；集体讨论决定和决策公布部分明确了集体讨论的过程和决定形式。决策执行和调整部分规定了决策执行督查制度、决策执行单位的职责和决策后评估报告的内容等。 四、《决策程序规定》的主要特点 一是贯彻落实《暂行条例》要求，坚持和加强党对重大行政决策的全面领导，规定个重大行政决策年度目录须经党委同意，重大行政决策事项出台前需向统计党委请示汇报。 二是对《暂行条例》规定的各项制度进行细化的基础上，结合我县实际进行制度创新，采用了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序分章论述的体力，详细规定了各个程序的启动情形、主要内容、方式方法、结果运用和反馈等内容，提出了更为具体的要求。 三是聚焦实践中决策启动难得问题，细化决策事项范围，实行年付决策事项目录制度，确定由司法行政部门结合本级人民政府的职责权限和本地实际，编制年度决策事项目录，秉实施动态调整。 四是强化责任追究和考核评价作用，明确了决策机关，司法行政部门、决策承办单位和决策执行单位的职责，规定重大行政决策的科学化、民主化、法治化情况纳入本地法治政府建设规划，作为法治政府建设与责任落实督查的内容，强化了决策责任。 五是充分体现民主决策原则，将公众参与贯穿到重大行政决策全过程，除公众参与这一法定程序外，规定公民、法人和其他组织可以参与决策启动、决策执行、调整和后评估的全过程。

县政府网站：宋主席，您好。请问，为什么要出台《关于加强劳动模范评选管理工作的意见》？ 宋远珍：我县县级劳模评选每三年一次，评选也是参照上级政府与工会有关规定执行的，缺乏县级层面文件作为依据。《意见》出台后将完善劳模评选管理相关制度，规范劳模的推荐、评选、宣传、管理和使用，为县级劳模评选管理工作提供明确依据。 县政府网站：宋主席，请问我县出台《关于加强劳动模范评选管理工作的意见》后，还有其他什么影响吗？ 宋远珍：目前，劳模信息管理机制还不够健全，部分劳模调入、调出、退休、亡故、撤销荣誉称号等情况无法及时上报，造成劳模档案不全面、更新不及时的现象。《意见》出台后，各单位对于劳模的管理将有章可循，我们县总工会也可以及时掌握劳模的工作、生活和身体健康等情况，建立起各级劳模管理网络，形成信息渠道畅通、上下联系紧密、科学动态管理的格局。

主要负责人解读:县自然资源和规划局局长赵华同志解读兰陵县2021年度国有建设用地供应计划 县政府网站:赵局长，您好!请问《兰陵县2021年度国有建设用地供应计划》编制的背景是什么? 赵华:《兰陵县2021年度国有建设用地供应计划》的编制是依据《土地管理法》第二十三条：各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。国有建设用地供应计划属于土地利用计划管理。 县政府网站:赵局长，请问2021年度国有建设用地供应的计划指标是什么? 赵华:关于国有建设用地供应的计划指标，包括两个方面：一是国有建设用地供应总量，2021年度全县国有建设用地供应总量控制在3300亩以内；二是国有建设用地供应结构，在2021年度供应总量中，商服用地530亩，工业用地1220亩，住宅用地1400亩，公共设施用地150亩。 县政府网站:赵局长，您可以讲一下我县2021年度国有建设用地供应的政策导向吗? 赵华:对于政策导向来说，首先要优化空间布局，落实城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展；第二推动供给侧结构性改革，严格执行去产能政策，严把新增产能用地关口，保障优势产业的用地供应；第三促进土地节约集约利用，严格控制供地总量，积极盘活存量用地；第四发挥市场配置资源基础性作用，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用；第五保障公共服务设施用地供应，解决重点基础项目用地保障问题。

县政府网站：朱局长，您好！请问2021年蒜薹大蒜目标价格保险的开展背景是什么？ 朱元峰：为认真贯彻落实中央、省市支农惠农政策精神，推动我县农业新旧动能转换和持续健康发展，助力乡村振兴，有效防范和化解蒜农风险，2021年我县将继续开展蒜薹、大蒜目标价格保险工作。通过这项工作，来进一步增强蒜农抵御市场风险的能力，促进蒜薹、大蒜增价格稳定，保障农民增收。 县政府网站：朱局长，请问开展这项工作有哪些关键环节？ 朱元峰：一是坚持政府引导、市场运作的方式。通过财政补贴等手段，鼓励广大蒜农积极参与，降低蒜农保费压力。同时严格遵循市场经济规律，积极运用市场化手段，发挥保险机构风险防控优势，让价格保险真正更好服务广大蒜农；二是农户自愿参保，各部门相互协作。目标价格保险建立在农户完全自主自愿参保的基础上，任何单位和个人不得强制参保。涉及的有关部门之间相互加强协作，共同克服问题也是这项工作有序开展的重要保证。 县政府网站：朱局长，今年的保额保费、目标价格、计划面积等是怎么样的？ 朱元峰：2021年计划承保蒜薹大蒜分别30万亩，目标价格蒜薹是2.65元/斤、大蒜是1.73元/斤。蒜薹保额1200元/亩，大蒜保额800元/亩、保费率还是7%即每亩蒜薹84元、大蒜56元。其中农户只需承担保费中的40%即每亩蒜薹33.6元、大蒜22.4元，其余由各级财政负担。

主持人丁绍敏： 新闻界的各位朋友，女士们，先生们： 大家上午好！ 欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。 今天，我们邀请省委宣传部正厅级干部王少杰先生，省文化和旅游厅副厅长张桂林先生，省档案馆副馆长、省管企业高质量发展第16服务队队长王宪东先生，山东演艺集团办公室主任林凡军先生介绍省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作情况，并回答记者提问。 参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，省直以及济南市主要新闻单位的记者朋友。 首先，请王少杰部长介绍有关情况。 山东省委宣传部正厅级干部王少杰： 同志们，新闻界的朋友们： 大家上午好！为认真贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，提高基层文化惠民工作的覆盖面和实效性，省委宣传部、省文化和旅游厅、省财政厅、省管企业高质量发展第16服务队探索推动省市县三级联合购买文化惠民演出试点，着力破解“黑灯剧场”、倒逼院团改革、培育演艺市场、促进文化消费，通过优质的内容、低廉的价格、便捷的服务，让老百姓在“家门口”欣赏到国内外一流的高水平演出，首轮演出计划于1月3日在全省同步启动。下面，我就省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作的有关情况，向大家作简要介绍。 一、工作背景 近年来，各级党委政府高度重视公共文化服务体系建设，组织实施了一系列文化惠民工程，投入大量的人力、物力、财力，取得了很大成效，但同时也存在着剧场利用率低、文艺院团改革内生动力不足、文化消费习惯尚未养成、群众个性化差异化文化需求得不到满足的问题。为破解这些问题，山东在全国率先探索启动了省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作，这是山东省坚持以人民为中心的工作导向，深化文化领域供给侧结构性改革、加强公共文化服务体系建设的一项重要创新性举措，列入《中共山东省委关于进一步做好宣传思想工作的意见》《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》等重要文件。这项工作切口小、效应大，可以有效激发文艺院团活力、盘活剧场资源、拉动文化消费、推动演艺产业发展，满足人民群众日益增长的多样化、高质量文化生活需求，不断增强群众文化生活的获得感、幸福感。 二、主要做法 按照“整合资源、搭建平台、分级投入、联合实施”的思路，统筹利用、优化配置省市县三级惠民演出资源，做强山东剧场院线，改进政策扶持和资金投入模式，提高公共文化服务的覆盖面和实效性。 （一）组建山东剧场院线 目前，山东演艺集团已与全省12个市的3家市级剧场和16个县（市、区）的剧场签订《山东剧场院线合作意向书》，以委托运营、联合经营、演出服务等方式，实施统一的品牌策划、宣传推广、市场营销、票务销售、绩效考核等运营服务，联合采购剧目、合理规划演出路线，形成剧场联合体的规模效应。山东剧场院线将发挥好市场机制和政府的作用，帮助各地剧场开拓艺术教育培训、文旅体验等新兴业务，增强自我造血能力，打造集演出基地、文创孵化、体验空间等多功能于一体的“泛剧院”式演艺娱乐综合体，让剧场真正成为“城市文化客厅”。 （二）建设“齐鲁艺票通”信息平台 由山东演艺集团与大麦网合作，省级文化产业发展专项资金通过大项目补助给予支持，开发集演出发布、需求反馈、购买管理、票务销售四大功能系统的山东演艺服务管理平台，建立剧目、院团和剧场三大数据库，通过大数据及时统计群众需求，优先采购群众评价好、需求大的文化惠民演出。“齐鲁艺票通”作为全省统一的专业性票务服务平台，能够实现在线选座购票，支持微信、支付宝、银联等多渠道支付，将成为山东演艺领域的“12306”，用信息化手段打通演艺需求和供给的“最后一公里”。 （三）建立精品剧目库 制订剧目采购管理方案，规范山东剧场院线年度巡演剧目的寻源、评估、洽谈、采购、签约等环节，采取批量集中采购的方式，以较为优惠的价格面向国（境）内外广泛征集高水平优质演艺项目，目前剧目库已储备了100多家艺术院团、演艺机构的400余部剧目，题材涵盖音乐会、话剧、舞剧、歌剧等12类，来自北京、上海、广州13个省市以及英国、奥地利、意大利等10个国家和地区。剧目库实行动态管理，根据群众需求，及时调整充实。 （四）整合省市县三级资金 把社会效益放在首位，进一步优化财政资金支出结构，提升公共文化服务资金使用效率，加大各级资金整合力度，省市县三级分别按照一定比例进行奖补，为每家试点剧场每年提供50场或者25场演出安排。在执行过程中，坚决杜绝挤占、截留、挪用购买资金，确保专款专用，所有票房收入归剧场所有。在具体票价上，坚持公益性原则，严格执行平均票价不超过20元、最高票价不超过30元的惠民政策。 （五）建立群众满意度评价体系 在剧目选择上，通过举办山东剧场院线演艺产品交易会，让入库剧目以现场展演的方式进行展示推介，最后由剧场经理、各地群众、行业专家综合评分，同时根据文旅部公布的观众需求度排名和各地群众需求，确定采购意向名单。在信息反馈上，对现有各级文化惠民演出工作评价体系进行流程再造，建立供需对接、灵活有效的剧目供给机制，每场演出后均通过“齐鲁艺票通”开展网络满意度调查，进行大数据分析，把群众满意度调查结果作为采购剧目的重要依据。 三、演出安排 2020年全年演出根据主题划分为四个演出季，每三个月一个主题，共计演出750场左右，直接受益群众约75万人次。经充分沟通，首轮演出季定于1月2日至3月22日举行，18家试点剧场参加，共上演30部剧目、82场演出。启动仪式将于2020年1月3日晚19：00在沾化大剧院举行，演出剧目为山东歌舞剧院的大型民族歌剧《沂蒙山》（音乐会版）。为方便各位记者朋友采访报道，各试点剧场首场演出具体安排情况已印发给大家。 各位朋友，省市县三级联合购买文化惠民演出试点工作即将全面展开，真诚希望媒体朋友们一如既往地支持山东文化改革发展，广泛宣传此项惠民政策，相信试点工作在大家的共同努力下，一定会取得圆满成功！ 谢谢大家！ 丁绍敏： 现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 中国文化报记者： 请介绍下省市县三级联合购买文化惠民演出剧目采购工作情况？ 山东省文化和旅游厅副厅长张桂林： 按照省委重大制度创新工作部署，此次即将实施的“省市县三级联合购买文化惠民演出”工作，坚持以人民为中心、以群众需求为导向、以群众满意为标准，综合运用市场调节、政府引导等有效手段，积极引进更高品质、更加丰富、更加多彩的文艺演出剧目，不断满足基层群众日益增长的多样化、多层次精神文化需求。 第一，广泛征求优质剧目。2019年6月，省市县三级联合购买文化惠民演出剧目采购工作正式启动，面向境内外广泛征集优质演艺项目，建立剧目储备库，连续举办两届“山东剧场院线演艺产品交易会”，吸引大量剧目集中亮相，现场展示。截至目前，首阶段剧目库共完成分级分类数量超过400部，题材涵盖音乐会、音乐剧、话剧、舞剧、舞蹈、歌剧、戏曲、魔术、杂技、马戏、曲艺、亲子剧，剧目来源为北京、上海、广州、天津、深圳、四川、重庆、江苏、山东、安徽、浙江、河南、河北以及台湾地区和香港特别行政区，以及荷兰、乌克兰、俄罗斯、奥地利、美国、英国等国家的共计一百多家艺术院团及演艺出品机构。省市县联合采购已经在全国引起了广泛影响，主动联系对接的国内外各地演出机构越来越多，剧目库数量持续增长。 第二，批量采购实现低价惠民。山东剧场院线通过批量集中采购，与演出方广泛谈判，提高议价能力，大幅度压缩高水平文艺演出的购买成本，可以说是以团购价格采购了国内外一流的高水平剧目，最终采购价甚至底于全国性院线的平均购买单价。需要特别说明的是，此次“省市县三级联合购买文化惠民演出”从一开始就强调了“价低、质优”的工作目标，单场演出门票均价20元、最高不超过30元，最低票价10元，如此低廉的惠民票价，将有效减轻广大群众欣赏精品演出的经济压力，为群众带来实实在在的优惠，让群众不用跑太远的路就能以优惠的价格，看到丰富多彩的剧场演出。 第三，动态调整剧目巡演安排。广泛调研试点区域群众的个性化需求和文艺生活习惯后，针对性筛选、论证并精心挑选出来的艺术水准高、当地群众欢迎、市场号召力强的剧目。为精准对接群众需求，提高群众文化生活满意度，我们将及时收集汇总每场演出的购票信息、受众群体、演出方反馈信息，精准掌握市场动态，通过大数据分析群众需求，定期形成演出评估报告，以此为基础动态更新剧目库动态，进一步提升文化惠民精准度，真正为群众提供丰富的精神文化大餐。 山东广播电视台记者： 省市县三级联合购买文化惠民演出对于推动山东文化改革发展能够产生哪些附加效应？ 山东省档案馆副馆长、省管企业高质量发展第16服务队队长王宪东： 省市县三级联合购买文化惠民演出，是我们服务队派驻省演艺集团以来，全员参与、全力以赴、靠上服务的重点工作。作为全省重大制度创新任务，这项工作已列入《中共山东省委关于进一步深化改革开放加快制度创新的决定》，是进一步深化文化体制机制改革、加强公共文化服务体系建设的一项重要创新性举措，主要体现在： 第一，有利于提升基层公共文化服务水平。近年来，全省剧场建设方兴未艾，伴随而来的剧场运营情况参差不齐，市级大型综合剧场多数采取“托管经营”模式，由地方政府每年承担大量托管费用，委托国字头企业运营管理；数量更多、范围更广、离群众更近的县级基层剧场，存在资金“倒挂”的现象，受各方面条件限制，获得财政补贴少，设施条件差，利用率普遍偏低，公共文化服务效能没有得到充分释放。“省市县三级联合购买文化惠民演出”一改全省剧场“散兵作战”、“单打独斗”的现状，通过组建山东剧场院线，将全省大量县级剧场“连点成线”，实现了规模优势、集群效应，提升了议价能力。同时，采取“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式供给方式，全年不间断举办常态化演出，以低廉的价格将国内外多种类型的演出剧目带到老百姓身边，有助于在剧场领域进一步完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全人民文化权益保障制度。 第二，有利于深化文艺院团改革。随着“省市县三级联合购买文化惠民演出”工作的全面铺开，山东剧场院线每年举办的演出总场次达750场，对高水平优质演出产生了巨大需求，为省内优秀剧目提供了新平台、新出口，有助于进一步倒逼山东省文艺院团改革，理顺管理体制，激发包括国有文艺院团、民间庄户剧团等在内的演艺机构创新创造活力。有助于推动国有文艺院团进一步强化以人民为中心的创作导向，增强改革精神、市场意识，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。 第三，有利于加快文化产业发展。从全国范围看，随着人民生活水平的提高，文化消费的升级，文艺演出市场呈下沉趋势，演艺业逐渐成为能源消耗少、可持续发展性强，具有广阔市场前景的绿色产业。剧场是链接作品与观众的桥梁与纽带，具有演艺产业链整合的先天条件。“省市县三级联合购买文化惠民演出”工作，首先坚持社会效益优先，秉持公益属性，着力满足基层群众对美好文化生活的向往；同时，在无形当中也繁荣了全省的演艺市场，培育了一大批潜在的文化消费群体。条件成熟后，山东剧场院线将发挥资源整合优势，推动各地剧场在做好文化惠民演出的同时，主动融入地方经济社会发展大局，顺应文旅融合新趋势，拓展艺术教育培训、文旅体验、文创衍生品等新兴业务，增强自我造血能力。不断优化全省演出市场布局，利用现有商场、老旧厂房等设施，打造集演出基地、文创孵化、体验空间等多功能于一体的“泛剧院”式演艺综合体，培育打造若干演艺产业集聚区，加快推动全省文化产业新旧动能转换。 我就回答这些，谢谢。