一、背景依据 近年来，兰陵县认真贯彻党的十九大关于“全面实施全民参保计划”的决策部署和国家、省、市关于全民参保计划的工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，以加快基本实现社会保险法定人员全覆盖为目标，努力实现社会保险从制度全覆盖到人员基本覆盖的转变，引导广大居民增强养老保障意识，积极主动参保缴费，不断提升人民群众的获得感、幸福感，为进一步巩固和完善居民社会养老保险制度，深入推进我县全民参保计划的实施，提高养老保险参保缴费率，扩大居民养老保险覆盖面和受益面，更好地做好2022年居民基本养老保险费征缴工作，兰陵县制定实施了《2022年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案》 二、主要内容 全面精准排查核实未参保人员信息，根据各乡镇（街道）人口数和应保未保人数等因素对任务目标进行分解，各乡镇（街道）要按目标要求推进落实全民参保工作，全面完成2022年居民养老保险缴费参保任务。 三、参保范围 凡具有本县户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，均可在户籍地参加居民基本养老保险。 四、缴费标准 个人缴费标准为100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等困难群体人员的最低选择。 五、缴费方式 已参保人员可以通过山东税务社保费缴纳微信小程序、支付宝等直接缴纳，也可持二代身份证原件到银行柜台缴费，或者通过手机银行、网上银行缴费。目前开通城乡居民养老保险缴费业务的银行有：中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、农商银行（村级农金通网点）、邮储银行、临商银行。 政策详情咨询电话：0539-5211992 负责人：赵玉金

一、出台背景 为进一步落实乡村振兴“长三角”决策部署，全面提升我县旅游业发展品质，推进“长三角”休闲旅游后花园建设，我们根据《临沂市旅游品质提升百日攻坚集中行动实施方案》，出台了我县的旅游品质提升百日攻坚集中行动实施方案。 二、旅游景区整治重点 景区核心产品是否缺失，是否及时适应市场需求进行更新迭代，是否有推出的新产品新业态，景区市场认可度、影响力如何，游客接待量是否达到相应等级要求；景区自然、人文等资源保护措施是否到位，是否存在生态环境、历史文物、传统风貌等受到严重破坏现象；游客中心位置是否合理，规模档次是否符合相应质量等级，接待咨询服务功能是否健全，规章制度是否完善，落实是否到位；景区游览路线是否设计合理、顺畅；各种公共图形符号、标识导览、安全警示标识是否齐全、规范、清晰，景区主要产品、服务项目、收费价格、最大承载量等是否按要求公示；无障碍设施是否齐备，是否有占用无障碍通道的现象；景区旅游厕所是否符合“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的标准，是否配备手纸、抽纸、洗手液、烘干机等相关设施、物品；停车场布局是否合理，容量能否满足接待量要求，管理是否规范；是否落实特殊群体门票优惠政策；景区讲解、展板内容是否科学、规范、准确、生动；旅游购物是否秩序良好、明码标价，是否有围追顽售、强买卖现象；餐饮经营是否取得食品经营许可，餐饮服务是否明码标价，计量单位表述清晰，是否突出地方特色，经营效益是否良好；安全管理制度、应急救援体系是否健全，安全生产、疫情防控等措施是否落实到位；涉高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，是否按照国家有关规定取得经营许可，特种设备是否按时年检，运营管理是否符合规范；智慧旅游系统是否高效畅通，门票预约系统、客流监测系统、安全监控系统是否按照要求配备、建设到位；景区环境卫生、公共秩序管理是否到位，是否存在脏乱差等现象。（责任单位：县文化和旅游局、县文化和旅游发展中心、县商务局、县市场监督管理局、县应急管理局、县发改局、县卫健局，景区所在乡镇、街道) 三、旅行社整治重点 是否有未经许可，以免费旅游、购买商品、办理俱乐部会员、举办康养活动等形式或以赠送旅游项目、旅游赠礼品等名义违规招徕游客；是否存在未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为；是否存在如低价揽客、低于成本操作等以不合理低价经营行为组织旅游活动；是否存在强迫或变相强迫旅游者通过购物或参加另行付费旅游项目获取不正当利益的行为；是否与旅游者签订合同；购物和另行付费项目是否有明确补充协议，是否存在未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行义务，或不按照报价旅游合同约定履行义务，擅自变更旅游行程安排以及委托不具有相应资质的旅行社履行的行为；旅行社租用、使用的车辆，是否选择经过交通运输部门许可的，隶属于旅游包车客运单位的，具有相应经营范国的旅游包车客运车辆，并与旅游包车客运经营单位签订规范的租车合同；旅游包车客运车辆是否参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险；旅行社在发车前是否开展游客来车安全教育；导游（领队）以及司乘人员是否检查游客按规定配戴安全带等。（责任单位：县文化和旅游局、县综合行政执法局、县市场监督管理局、县行政审批局、县交通运输局） 四、导游领队整治重点 带团导游（或领队）是否有导游证；是否存在未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动；进行导游活动时，是否存在损害国家利益和民族尊严的言行；是否存在擅自增加、减少旅游项目或中止导游行为；是否存在向旅游者兜售物品行为；是否存在以明示或暗示方式向旅游者索要小费行为；是否存在欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的行为等。（责任单位：县文化和旅游局、县综合行政执法局、县市场监督管理局） 五、饭店、酒店和旅游民宿整治重点 是否明码标价，计量单位是否表述清晰；是否有“食品经营许可证”、“公共场所卫生许可证”，是否建立完善的卫生制度，卫生管理措施是否到位；内外环境卫生是否整洁，卫生状况是否达到标准要求；重点区域消毒设施设备是否齐全并完好有效；厨房食品是否安全卫生，食品留样管理制度措施是否到位，贴板、刀具等操作工具是否按生熟区分、消毒；被子、枕头等是否定期消毒清洗，被套、枕套是否一客一换；清洁用具分类、分开管理并存放和使用，有无明显标志；从业人员是否取得从业健康证明，着装是否整洁卫生等。（责任单位：县文化和旅游局、县市场监督管理局、县综合执法局、县商务局、县卫生健康局，各乡镇、街道 六、动员部署阶段 （2022年1月7日起至2022年1月10日）。对旅游品质提升百日攻坚集中行动进行全面动员和统一部署，细化制定本县区具体工作方案，利用各类宣传方式做好舆论宣传。 七、自查整治阶段 （2022年1月11日至2022年3月20日）。组织各相关企业、单位认真对照检査内容，迅速开展自查自纠工作，并针对重点整治内容加强监管检查，依法查处违规行为。 八、督导检查阶段 （2022年3月21日至4月5日）。抽调县旅游工作领导小组成员单位人员组成督查暗访组，对旅游市场开展暗访检查，对发现的问题整理记录并通报，督促限期整改。 九、总结阶段 （2022年4月6日至4月10日）。对本次旅游品质提升百日攻坚集中行动工作经验、成效成果、存在问题等进行总结，提出下一步的工作措施和建议，建立完善工作长效机制。 十、工作要求 （一）加强组织领导。县旅游工作领导小组成员单位要立足本单位职责，加强沟通，密切配合，形成推进旅游市场综合整治、加快旅游业品质提升的工作合力。各单位要进一步提高思想认识，强化百日攻坚集中行动组织领导，发挥好县旅游工作领导小组作用，推动活动扎实有效的开展。 （二）统一思想认识。各成员单位要增强对开展旅游服务品质提升年活动目的和意义的认识，单位主要领导要亲自挂帅，采取多种形式开展工作，增强工作的积极性和主动性，迅速在全县掀起提升旅游服务品质工作的热潮。 (三)确保工作实效。在行动中对发现的问题，要立即进行整改，对严重违规违法问题要坚决查处，绝不手软。同时,要严格按照程序依法开展工作，确保客观公正，百日集中攻坚行动中严明工作纪律，廉洁自律，严格遵守各项规定。 (四)做好舆论宣传。各乡镇、街道及县旅游工作领导小组各成员单位要注重加大宣传工作力度，及时将旅游品质提升百日集中攻坚行动的部署安排、实施情况、成效成果等内容向社会发布并在本行业领域进行通报，发挥舆论监督作用，向市场传导压力，向公众传递信息，营造诚信经营的旅游市场环境。 政策详情咨询电话：0539-7929002 负责人： 刘献华

《兰陵体育英才选拔管理实施方案》（以下简称《方案》），将于2022年1月1日正式施行。1月1日上午，兰陵县人民政府新闻办公室召开新闻发布会，解读了《方案》的有关内容并回答记者提问。 发布人 欧磊 兰陵县人民政府办公室副主任 周涵 县体育发展服务中心主任 主持人 王伟光 兰陵县大数据中心副主任 为了深入实施人才强县战略，推动全县体育行业系统人才队伍建设，建成一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的县级体育人才队伍，使体育人才在体育事业发展中的作用得到充分发挥,根据相关政策文件精神，结合本县实际，制定《兰陵体育英才选拔管理实施方案》 (以下简称《方案》)，现就《方案》起草情况解读如下： 《兰陵体育英才选拔管理实施方案》制定的必要性、起草过程和主要内容 一、制定文件的必要性 根据《全国体育人才发展规划(2010－2020年)》（体人字〔2011〕84号）、《山东省体育局关于印发《山东省体育人才“十三五”发展规划》的通知》（鲁体人字〔2016〕64号）精神：体育人才资源是推动体育事业科学发展的第一资源。面对体育强国建设的新形势、新任务，必须牢固确立人才优先发展的战略布局，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面，全面提升我国体育人才发展水平。 开展“兰陵体育英才”选拔工作，是实施人才强县战略的重要举措。选拔培养一批职业素质高、工作卓有成效、具有典型带动作用的专业体育工作人才，有利于优化社会工作人才的成长环境，扩大社会工作影响，对于促进我县社会发展具有重要的意义。 二、起草过程 结合我县实际，广泛征求我县社会工作者意见，经教育和体育局集体讨论、合法性审查，并征求县委组织部人才办、财政局等相关部门意见，起草《兰陵体育英才选拔管理实施方案》。 三、主要内容 《方案》主要包括总则、选拔范围和条件、选拔范围和条案、选拔方案和程序、待遇、管理和附则6个章节，共计17条。 “兰陵体育英才”重点在体育工作一线岗位、直接从事为体育工作服务，为所在单位和社会体育事业作出突出贡献，在培养优秀青少年体育人才中有重要贡献的优秀体育人才;在健身指导和赛事组织中有重要贡献的优秀体育人才；在体育产业中有重要贡献的优秀体育人才中选拔，以近两年来工作实绩和成果为主要依据，兼顾长期贡献。兰陵体育英才选拔管理工作由县人才工作领导小组统一领导，由县委组织部、县教育和体育局等部门组成兰陵体育英才选拔管理工作办公室。办公室设在兰陵县教育和体育局，负责体育英才队伍的统筹管理实施工作。选拔工作采取“自下而上、逐级推荐、专家评审、组织审定”的方式进行，每2年评选一次，每届原则上不超过10名，并实施动态管理，管理期2年。兰陵体育英才在管理期结束，综合评估“合格”等次以上，一次性发放县政府津贴2000元。 答记者问 请问为什么要出台《兰陵体育英才选拔管理实施方案》？ 开展“兰陵体育英才”选拔工作，是实施人才强县战略的重要举措。选拔培养一批职业素质高、工作卓有成效、具有典型带动作用的专业体育工作人才，有利于优化社会工作人才的成长环境，扩大社会工作影响，对于促进我县社会发展具有重要的意义。 请问出台《兰陵体育英才选拔管理实施方案》的依据有哪些？ 主要依据《全国体育人才发展规划(2010－2020年)》（体人字〔2011〕84号）、《山东省体育局关于印发《山东省体育人才“十三五”发展规划》的通知》（鲁体人字〔2016〕64号）等文件精神。 请问兰陵体育英才的选拔范围有哪些？ 兰陵体育英才重点从体育工作一线岗位、直接从事为体育工作服务的人员中选拔，主要包括：热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德和社会公德，担当意识强，为所在单位和社会体育事业作出突出贡献，在培养优秀青少年体育人才中有重要贡献的优秀体育人才;在健身指导和赛事组织中有重要贡献的优秀体育人才；在体育产业中有重要贡献的优秀体育人才。公务员和参公干部不参加评选；不受理个人申报。 关于印发《兰陵体育英才选拔管理实施方案》的通知

一、文件依据 该管理办法文件依据山东省人民政府办公厅《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（鲁政办发〔2017〕43号）和市委市政府《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》（临发〔2018〕12号）、临沂市人民政府办公室《临沂市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》（临政办发〔2018〕25号）制定。 二、定义 兰陵县有突出贡献的中青年专家，是指在企业事业单位专业技术岗位上长期从事专业技术工作，在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。 三、选拔条件 兰陵县有突出贡献的中青年专家的选拔条件是：热爱祖国，坚持四项基本原则，遵纪守法，有良好的职业道德和社会公德，年龄不超过50周岁，并符合下列条件之一： （一）在科学技术进步活动中做出突出贡献，获得国家科学技术奖的人员；获得省（部）级科学技术奖三等奖以上的人员；获得市科学技术奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位的人员；或获得发明专利，并在本县域内取得显著经济社会效益的人员； （二）在社会科学研究方面，研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并是省社会科学优秀成果奖的人员，或获得市社会科学优秀成果奖一等奖前2位、二等奖首位的人员； （三）学术造诣较深，被同行公认为该学科的带头人，以首位作者出版过有较高学术价值的著作或在国内外重要学术期刊上发表过有较大影响的学术论文（被SCI、EI等收录，引用率较高）； （四）在完成我县重点工程、重大科技攻关和在企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重要技术难题，并取得了显著的经济效益或社会效益； （五）在教书育人方面成绩卓著，获得国家或省优秀教学成果奖，获得省（部）级奖励或称号的人员，或获得两项以上市级奖励或称号的人员； （六）长期从事医疗、疾病预防、公共卫生服务工作，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，有较大影响，获得市以上奖励或称号的医务人员； （七）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动农业科技进步和农村经济发展，获得省（部）级丰收奖三等奖以上的人员，或获得市级丰收奖一等奖前3位、二等奖前2位、三等奖首位的人员； （八）在信息、金融、财会、外经外贸、法律等领域，为解决国民经济和社会发展的重要问题，做出突出成绩和特殊贡献，在本行业有较大影响，并获得市以上奖励的人员； （九）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，是重点学科或艺术门类的带头人； （十）在教练执训工作中成绩显著，培养、输送的运动员在国际、国内重大体育比赛中取得突出成绩的知名教练员； （十一）在其他专业技术工作中取得优异成绩，在同行中享有很高声誉，并获得市以上奖励的人员。 四、有关待遇 积极为兰陵县有突出贡献的中青年专家创造良好的工作环境和条件。 （一）根据工作需要，所在单位要为兰陵县有突出贡献的中青年专家提供工作必需的场所和设施。 （二）兰陵县有突出贡献的中青年专家在申报科研项目、高新技术成果的开发应用、风险投资和科技开发资金时，有关部门和单位要优先予以立项或支持。 （三）有关部门和所在单位要积极支持兰陵县有突出贡献的中青年专家参加业务进修、学习，优先安排他们参与国内外学术交流、合作研究。 （四）对兰陵县有突出贡献的中青年专家，有关部门和所在单位要根据其特长合理使用；在重大项目咨询论证、重大课题联合攻关中，要注重发挥他们的专业特长。

向城镇农民专业合作社辅导员制度解读 一、政策背景 向城镇作为农业大镇，农民专业合作社是推动农业规模化、标准化、品牌化发展的重要载体，也是带动农民增收、巩固拓展脱贫攻坚成果的关键力量。当前，全镇合作社发展呈现数量增长快、覆盖领域广的特点，但部分合作社仍存在规范化程度不高、内部管理薄弱、市场开拓能力不足、财务核算不规范等问题，制约了高质量发展。同时，合作社对政策解读、技术指导、市场对接、金融服务等专业化支持的需求日益迫切。为破解发展瓶颈，打通服务合作社“最后一公里”，向城镇立足本地农业发展实际，建立辅导员制度，通过专业化、精准化指导，助力合作社提质增效。 二、起草依据 法律法规支撑：严格遵循《中华人民共和国农民专业合作社法》的核心要求，落实《农业农村部农民专业合作社辅导员工作规程》的具体规定，确保制度合法合规。 上级政策衔接：紧密对接《兰陵县农民专业合作社规范提升行动实施方案》的工作部署，承接县级层面关于合作社规范化建设、示范社培育的总体要求，形成上下联动的工作体系。 本地发展需求：基于全镇合作社发展现状，针对规范化建设、财务核算、市场开拓等突出痛点，结合农业产业特色与合作社实际需求，制定适配性强的指导服务机制。 三、与上级政策文件的异同对比 （一）相同之处 核心目标一致：均以推动农民专业合作社规范化、高质量发展为核心，聚焦政策落地、能力提升、服务保障等关键环节，助力合作社发挥联农带农作用。 基本原则同源：均遵循“引导不强迫、支持不包办、服务不干预”的工作原则，尊重合作社经营自主权，突出服务型定位。 核心职责相近：均涵盖政策宣传、规范建设指导、财务辅导、市场开拓支持、示范社申报协助等核心职责，保持与上级政策的一致性。 （二）差异化亮点（本地特色强化） 管理主体更明确：在上级政策框架下，明确镇经管站作为辅导员工作的主管机构，统一负责选聘、考核、培训等全流程管理，解决了上级政策中“农业农村部门”的笼统表述，让责任落地更具体。 队伍构成更贴合基层：除上级规定的专职工作人员、专家学者等群体外，重点吸纳本地优秀合作社、联合社负责人加入辅导员队伍，利用其一线实践经验提供“接地气”的指导，弥补专业理论与田间实践的衔接短板。 服务频次更刚性：明确要求辅导员“每年至少组织一次合作社理事长或成员培训，每季度指导服务不少于三次”，通过量化指标确保服务不流于形式，比上级政策更强调实操落地性。 服务内容更精准：结合本地农业产业特点，新增“普惠金融服务”“食用农产品合格证制度指导”“互联网+自媒体线上营销”等针对性服务，适配合作社对资金、质量认证、数字化营销的迫切需求。 考核机制更务实：建立“接受辅导合作社信任度测评”机制，将服务对象的评价作为辅导员动态管理的重要依据，倒逼服务质量提升，比上级政策更侧重基层反馈。 四、核心制度内容解读 辅导员选聘与条件：选聘范围涵盖专职工作人员、优秀合作社负责人、专家学者等五类人员，要求具备政策理解能力、实践经验、沟通协调能力等核心素养，且专职辅导员队伍保持相对稳定，确保服务连续性。 核心服务职责：形成“政策宣传—规范建设—财务辅导—质量管控—市场开拓—项目申报”的全链条服务体系。重点包括指导合作社登记注册、完善内部管理制度、规范财务核算与成员账户、推进“三品一标”认证、组织参加展销活动、协助申报示范社与涉农项目等，全方位覆盖合作社发展需求。 工作纪律与约束：明确禁止辅导员索取财物、谋取私利、泄露商业秘密等六大类行为，划定服务“红线”，保障合作社合法权益。 支持与考核保障：建立辅导员电子档案，记录工作业绩与考核情况；实行年度培训制度，提升辅导员专业能力；开展推优表扬活动，强化正向激励，构建“选聘—培训—考核—激励”的闭环管理体系。 五、制度实施意义 该制度的实施，将通过“专人对接、精准滴灌”的服务模式，有效破解合作社发展中的“政策不懂、管理不规范、市场找不到”等难题。一方面，通过规范化指导提升合作社内部治理水平，助力其获得示范社认定、项目申报等政策支持；另一方面，通过市场开拓、品牌建设等服务增强合作社市场竞争力，进一步发挥其联农带农作用，推动向城镇农业产业规模化、标准化、品牌化发展，为乡村产业振兴注入强劲动力。

《兰陵县新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴实施方案》政策解读 为帮助刚步入社会、在兰陵城区工作但暂时无力购房的年轻人减轻租房负担，兰陵县出台了《新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴实施方案》。这项政策既是对国家“稳就业、保民生”部署的积极响应，也是对临沂市统一政策在本地的细化落地。以下从背景、依据、特色等方面进行通俗解读。 一、政策出台的背景 近年来，随着城镇化加快和高校毕业生数量持续增加，不少年轻人初入职场时面临“收入不高、房租不低、买房无望”的现实困境。中央经济工作会议明确提出要解决好大城市青年住房问题，山东省及临沂市也相继出台支持措施。兰陵县结合本地实际，聚焦“新就业”“无房”“阶段性”三个关键词，推出针对性补贴，旨在缓解青年群体过渡期的居住压力，增强城市吸引力和人才留用率。 二、起草的主要依据 本方案直接对标《临沂市新就业无房职工发放阶段性住房租赁补贴实施方案》（临建发〔2021〕33号），严格遵循市级文件的核心框架和基本要求，同时根据兰陵县人口结构、财政能力、住房市场等实际情况，在申报流程、材料要求和监管机制上作了适度优化，确保政策既合规又可操作。 三、与市级政策的主要异同 相同点： 补贴对象均为毕业5年内、首次在本地就业、无自有住房的新就业职工； 学历分档补贴标准（专科300元、本科350元、硕士以上400元/月）完全一致； 累计发放不超过36个月，且不得与其他住房保障政策重复享受。 不同点（兰陵特色）： 申报方式更灵活：市级文件强调单位集中申报为主，而兰陵明确允许在单位不具备条件或人数较少时，由个人单独申报，经单位初审公示后提交，扩大了覆盖面，尤其照顾小微企业或个体从业者。 纳入灵活就业人员：兰陵在“其他规定”中特别说明符合条件的灵活就业人员也可申请，这是对市级政策的延伸，体现了对新业态就业群体的关注。 审核流程本地化提速：县级部门通过大数据联审，整个资格认定控制在5个工作日内完成，并明确街道（镇）初核职责，使流程更贴近基层实际，提高办事效率。 动态管理更具体：对婚姻、住址、就业单位等变动，要求10个工作日内主动申报，强化了诚信约束和后续监管，避免“只进不出”的漏洞。 四、政策亮点通俗说 谁可以申？刚毕业（5年内）、在兰陵城区工作、名下没房、正常交社保和公积金的年轻人。 能拿多少？按学历每月300到400元，如果房租比补贴还低，就按实际房租给。 怎么领？一般通过单位统一办，小单位或自由职业者也能自己申请。 能领多久？最多3年，但必须一直符合条件，一旦买房、换城市工作或不再租房，就得停发。 特别提醒：如果已经拿了人才安家费、购房补贴等，就不能再申这个租房补贴，不能“两头占”。这项政策不是“普惠福利”，而是精准帮扶——专为那些正在奋斗起步阶段、暂时买不起房的年轻人提供“缓冲垫”。

一、什么是兰陵县电子商务进农村综合示范工作？ 答：是兰陵县落实国家、省电商进农村示范部署（财办建〔2021〕38 号、鲁商字〔2021〕111 号），以乡村振兴为目标，完善县乡村电商服务体系、三级物流配送体系，推动农村商贸数字化转型，培育电商带头人，2023 年底前建成电商示范样板，带动农业升级、农村发展、农民增收的专项工作中国政府网。 二、工作核心目标是什么？（2023 年底达成） 答：构建 “1+16+100” 电商服务体系、“1+N” 物流体系，实现农村电商指标增速高于全省平均： 1.服务体系：1 个县级电商公共服务中心（入驻≥20 家电商企业）、16 个镇级服务站、100 个村级服务站； 2.物流体系：1 个≥5000㎡县级物流配送中心，整合≥4 家快递企业，实现快递到村、统仓共配，降低物流成本； 3.产业带动：推动农村商贸企业数字化转型，培育电商带头人，农产品网销提速，打造兰陵电商样板中国政府网。 三、重点实施内容有哪些？ 答：三大核心任务，筑牢农村电商基础： （一）完善县乡村电商公共服务体系 1.县级中心：升级为集培训、孵化、直播、展示、品控、金融于一体的综合园区，统筹镇村站点运营； 2.镇级站：依托便民服务站、商超、邮政网点，整合邮政、供销、快递、金融资源，建 16 个镇级站； 3.村级站：建 100 个村级服务站，统一门牌标识，提供代买代卖、信息咨询、便民缴费等服务中国政府网。 （二）构建县乡村三级物流共同配送体系 1.县级物流中心：建≥5000㎡现代化仓储配送中心，集仓储、分拣、配送、信息化于一体，整合快递企业，建智慧物流平台； 2.镇村物流网络：镇级物流站点全覆盖，推进快递进村，实行 “统仓共配”，降低农村物流成本，解决 “最后一公里” 难题中国政府网。 （三）推动农村商贸流通企业转型升级 以邮政、供销、农村商超为重点，推动数字化、连锁化转型，线上线下融合；培育电商带头人，建立长期培训机制，提升农村电商应用能力中国政府网。 四、县乡村三级电商服务站点分别能提供什么服务？ 答：三级联动，服务各有侧重： 1.县级中心：电商培训、企业孵化、直播运营、品牌策划、网货研发、金融对接、数据统计； 2.镇级站：政策咨询、业务代办、物流中转、培训组织、区域产销对接； 3.村级站：代买代卖（农产品上行、消费品下行）、快递收发、便民缴费、信息查询、电商入门指导中国政府网。 五、如何保障工作落地？（组织 + 职责双保障） （一）成立专项工作专班 由县政府分管领导任组长，县直 22 个部门、单位及各乡镇（街道）为成员，办公室设在县商务局，统筹日常协调、督导考核中国政府网。 （二）核心部门职责分工 县商务局：牵头抓总，组织实施、政策制定、培训统筹； 县财政局：落实专项经费，审核兑现扶持资金； 县农业农村局（乡村振兴局）：农产品标准化、品牌化建设，组织农户电商培训； 县供销社、邮政公司：整合资源，推进仓储、物流、基层网点建设； 县市场监管局：电商企业商标注册、质量监管、诚信建设； 各乡镇（街道）：落实属地责任，做好宣传、培训、站点建设推进中国政府网。 六、能给村民和企业带来什么实惠？ 答：双向赋能，便民利民、助企增收： 1.对村民：购物更便宜（线上比价、产地直供）、卖货更便捷（农产品网上直销，不愁销路）、办事更省心（村级站代办，少跑腿）、就业有门路（电商创业、直播带货、站点就业）； 2.对企业 / 农户：拓宽销售渠道（全国市场）、降低流通成本（物流统仓共配）、提升产品溢价（品牌化、标准化）、获得政策扶持（培训、资金、场地支持）中国政府网。

现将《兰陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》解读如下: 一、规划纲要的起草过程 根据县委、县政府部署要求，我县“十四五”规划纲要编制工作于去年4月份全面启动。成立了工作专班，印发了工作方案，明确了全县“十四五”规划编制工作的指导思想、编制原则、重点任务和时间安排。规划编制过程中，组织人员深入基层一线开展调研，并且坚持开门问策、集思广益，在兰陵首发、县政府网站等征集社会各界对“十四五”时期发展的意见建议。去年11月底规划纲要初稿形成后，向县委、县政府作了专题汇报，并多次征求了各级领导、专家学者、县直部门和乡镇意见，共吸收意见建议100余条，对规划稿增写、删减、修改300余处，县委全委会后，我们又结合定稿后的规划《建议》进行了两轮修改。力求使规划纲要既符合我县发展实际，又有较强的前瞻性，同时具备可操作性。 二、规划《纲要》与规划《建议》的区别 在框架结构上，规划纲要主要分三大板块、十二篇、四十五章，设20个专栏，共计7万余字。第一板块 为总论，包括第1至第4章，主要阐述我县全面建成小康社会取得决定性成就、转型发展面临的机遇和挑战、2035年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。 第二板块 为分论，包括第二至第十一篇，第5至第41章，分别阐述了创新驱动、产业发展、乡村振兴、扩大内需和对外开放、新型城镇化、深化改革、生态环境、文化建设、民生改善、安全稳定等方面的总体思路和重点工作。 第三板块 为结尾，包括第十二篇，第42至第45章，主要明确凝聚开拓奋进强大合力、扎实推进全面依法治县、健全规划制定和落实机制等内容，为高质量完成“十四五”规划目标提供坚强保障。 三、重点说明的几个方面 规划纲要围绕兰陵今后发展的方向和目标，提出了系统的思路措施，这里就其中的七个方面作简要说明： 第一，关于二〇三五年远景展望和“十四五”发展目标 。在制定主要发展目标时，县委主要领导亲自召集几大班子领导及县直有关部门群策群力共同研究。面向二〇三五年，规划提出了六个方面的远景目标，即综合实力实现新跨越、乡村振兴打造新样板、城市建设塑造新布局、区域枢纽拓展新功能、生态建设取得新进步和民生福祉达到新水平。“十四五”目标方面，规划提出了初步建成“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”的核心发展目标。在具体指标方面，规划主要参照了省市指标体系，结合兰陵实际及未来发展需要形成，地区生产总值增速等预期性指标发展目标均高于或者不低于全市平均水平，能耗降低等约束性指标均确保完成上级下达任务。 第二，关于加快推进科技创新 。省、市规划均把创新作为第一项重点任务进行部署。当前，我县存在企业创新主体作用发挥不足，创新人才和研发平台相对偏少，研发经费支出占比低等问题。“鲁南经济圈工业强县”建设过程，更需要通过技术改造、科技创新等措施，加快产业转型升级，破解能耗等制约因素，推动经济高质量发展。因此，规划把创新摆在各项任务的首位，提出了突出企业创新主体地位、加大创新人才引培力度、建设高质量教育体系等一系列措施。到“十四五”末，全社会研发经费投入、高新技术产业产值等显著提高。 第三，关于构建现代产业体系 。近年来，我们坚持建链补链强链延链，园区建设取得一定成效，但也要看到，我县工业还处于起步阶段，二产占比明显偏低，三产尤其是生产性服务业发展相对不足，产业亟需壮大提升。规划提出构建现代产业体系，按链式思维发展工业经济，一方面完善产业发展载体和生态体系建设，推动更多优质项目向园区集中，在现有“一区五园”基础上构建“一区多园”新型工业化发展格局，着力在新能源新材料、医养健康、节能环保、电子信息等领域，培育一批在全国、全省具有较强竞争力的产业集群。另一方面突出兰陵矿产和农业资源优势，做大做强装备制造、矿产建材、食品加工、酿酒等优势特色产业，做优做精全域旅游、商贸物流、现代金融、体育产业、家政服务等现代服务业。 第四，关于农业农村现代化 。近年来，我们通过实施“四雁工程”、积极对接长三角等地区，深入践行“三步走”战略部署，全县农业总产值、增速稳居临沂市县区第1位，先后入选省部共建乡村振兴齐鲁样板示范县、全国深化农村宅基地制度改革试点县、国家技术标准创新基地（蔬菜），成功创建山东省农业“新六产”示范县、省级现代农业产业园、农业高新技术产业开发区，连续举办了八届“中国兰陵（苍山）蔬菜产业博览会”。但是也要看到，目前全县农业产业化、规模化、品牌化水平还有待提高，发展不平衡、不充分的问题还比较突出。为此，规划紧扣建设全市乡村振兴先行区目标定位，以“四雁工程”为抓手加快乡村振兴“三步走”，以人才、科技、品牌、数字多维赋能农业高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快建设现代农业强县。 第五，关于新型城镇化建设 。城镇化是实现现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑。当前，我县常住人口城镇化率落后于省市平均水平。为此，规划提出以实施宜居老城、高铁新城、生态副城、文旅古城、田园新城、兰陵王城“六城同建”为引领，不断增强城市综合承载能力和资源配置能力，实行“东部拓展立新、西部以产带城、南部集聚振兴、北部宜养宜游、中部集约提升”的全域空间优化战略，加快推动城乡融合发展，建设以中心城区—重点镇—特色小城镇为主体的新型城镇体系，加大乡镇基础设施建设和产业发展扶持力度，重点吸纳本地农业转移人口，在镇驻地建设教育、医疗、产业等配套齐全的“青年社区”，把乡镇建成服务农民的区域中心，加快推进以人为核心的新型城镇化。 第六，关于繁荣兴盛兰陵文化 。兰陵具有丰厚的历史文化资源，这是我们发展独具的特色优势。规划提出坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育群众、滋养社会，以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬以红色文化为底蕴的沂蒙精神，凝聚新时代高质量发展的强大精神动力。传承发展好兰陵优秀文化，加强文化遗产和文化资源的保护传承与创新开发，使文化优势变成新时期兰陵的发展优势。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，融合历史资源和红色文化内涵，结合文峰山、会宝湖、抱犊崮等山水田园风光，打造具有兰陵文化特色的旅游线路和产品。持续改善环境质量，初步建立起生态系统良性循环、资源接续利用机制，实现人与自然和谐发展，加快建设人文厚重和美新兰陵。 第七，关于不断增进民生福祉 。发展首要的是把人民利益放在第一位。当前，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。规划提出要加强党的建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，不断增进人民福祉。把保障人民健康放在优先发展的位置，改革疾病预防控制体系，夯实疾病控制基层网络等，积极创建国家级健康促进示范县。在健全多层次社会保障体系方面，规划提出积极应对人口老龄化，努力实现幼有善育、学有优教、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。在提升综合社会治理效能方面，规划提出要加强“兰陵首发”建设，优化社会治理“双化联动”，把安全发展贯穿社会发展各领域和全过程，推进社会治理现代化，建设更高水平的平安兰陵，促进社会和谐繁荣。

县政府网站：杨局长，您好！请问出台《兰陵县基层便民服务标准化建设提升工作实施方案》的背景是什么？ 杨俊勇：随着“放管服”和“一次办好”改革工作的不断深入，基层群众对好办事、快办事、办好事的需求越来越高，对实现“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”的愿望越来越强烈。为迅速推进各级大厅管理更加规范、事项进驻更加全面、业务流程更加优化、服务机制更加顺畅，提升基层便民服务标准化建设要求迫在眉睫。 县政府网站：杨局长，请问制定方案的依据是什么？ 杨俊勇：省政府和市政府高度重视政务服务便民化工作，相继出台了《关于推进全省村（社区）便民服务标准化的指导意见》（鲁政办字〔2020〕42号）、《关于进一步加强和规范基层便民服务中心（站）建设的意见》（临政办字〔2019〕94号）。根据我县实际，决定通过“规范功能定位、规范场所建设、规范事项流程、规范服务标准、规范人员管理、规范制度建设”，进一步把便民服务中心打造成优质高效规范便捷的公共服务平台。 县政府网站：杨局长，请问制定方案的目标是什么？ 杨俊勇：主要目标是分级推行政务服务“三统一”，即标识统一、事项统一、流程统一。同时积极开展“三集中三到位”工作，变“多门办理”为“一门服务”，推动“一窗受理”向乡镇（街道）延伸，完成自助服务一体机配置，构建更加便民、高效、规范的三级网格化服务体系。 县政府网站：杨局长，请问方案的主要措施有哪些？ 杨俊勇：一是强化场所建设，完善硬件配套设施；二是统一进驻事项，编制事项清单指南；三是选优配强人员，增强帮办代办力量；四是完善站点建设，提升网上服务能力，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。 县政府网站：好的，谢谢杨局长的精彩解读。 杨俊勇：谢谢！

视频来源：《央视财经V讲堂》