县政府网站：邱局长您好！请问出台《兰陵县三级政务服务体系建设工作方案》的背景是什么？ 邱合金：主持人好！为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），加快完善提升我县三级政务服务体系，全面打造“亲清•兰领办”政务服务品牌，助力营商环境持续优化，结合我县实际，出台了《兰陵县三级政务服务体系建设工作方案》。 县政府网站：邱局长，请问我们工作的主要任务有哪些呢？ 邱合金：兰陵县三级政务服务体系建设主要为十个统一。分别是：统一人员配备；统一管理考核；统一数字化应用；统一综合受理；统一事项管理；统一办理标准；统一场所改造；统一标识名称；统一业务培训；统一服务制度。 县政府网站：邱局长，请问方案的保障措施有哪些？ 邱合金：具体保障措施方面，一是加强组织领导。各级各部门要充分认识三级政务服务体系建设的重要意义，强化三级政务服务体系建设经费、人员、场地、信息化保障；二是落实工作责任。县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）要发挥牵头揽总作用，加强综合协调和督导调度。县直相关部门单位要围绕“十统一”任务，加强对下指导，统一本领域事项办理标准，全面落实好分配的各项工作。各乡镇（街道、开发区）要参照县里做法，同步成立工作领导小组，加快改革推进，统筹做好政务服务体系建设各项工作；三是加大宣传力度。积极筹备举办三级政务服务体系建设专家论坛和政务服务改革研讨会，加强改革经验总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，合理引导社会预期，积极回应社会关切，不断提升兰陵三级政务服务体系建设品牌影响力。 县政府网站：邱局长，请问方案的工作目标是什么？ 邱合金：以打造县乡一体化政务服务新模式为目标，以统一人员配备和规范一窗受理为切入点，按照“十统一”工作思路，加快建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的三级政务服务体系，全面提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平，利用2年时间打造完成全市最优、全省有影响力的“亲清•兰领办”政务服务品牌，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。 县政府网站：好的，感谢邱局长的精彩解读。 邱合金：谢谢！

一、出台背景 为深入贯彻落实《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），加快完善提升我县三级政务服务体系，全面打造“亲清•兰领办”政务服务品牌，助力营商环境持续优化，结合我县实际，出台了《兰陵县三级政务服务体系建设工作方案》。 二、保障措施 具体保障措施方面，一是加强组织领导。各级各部门要充分认识三级政务服务体系建设的重要意义，强化三级政务服务体系建设经费、人员、场地、信息化保障；二是落实工作责任。县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）要发挥牵头揽总作用，加强综合协调和督导调度。县直相关部门单位要围绕“十统一”任务，加强对下指导，统一本领域事项办理标准，全面落实好分配的各项工作。各乡镇（街道、开发区）要参照县里做法，同步成立工作领导小组，加快改革推进，统筹做好政务服务体系建设各项工作；三是加大宣传力度。积极筹备举办三级政务服务体系建设专家论坛和政务服务改革研讨会，加强改革经验总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，合理引导社会预期，积极回应社会关切，不断提升兰陵三级政务服务体系建设品牌影响力。 三、工作目标 以打造县乡一体化政务服务新模式为目标，以统一人员配备和规范一窗受理为切入点，按照“十统一”工作思路，加快建成标准统一、服务高效、上下联动、一体运行的三级政务服务体系，全面提升县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平，利用2年时间打造完成全市最优、全省有影响力的“亲清•兰领办”政务服务品牌，为企业群众提供最方便、最快捷的办事服务。 四、统一人员配备 1.按照“一体化运行、分级负责”原则，由县政务服务管理办公室通过政府购买服务的方式，按照“精简、高效”的原则统一配备县级政务服务中心、乡镇级便民服务中心和重点规划的村级便民服务站“无差别一窗受理”服务人员，全面组建一支标准统一、服务规范、素质过硬的职业化队伍。 2.对政府购买服务人员，鼓励按照行政办事员（政务服务综合窗口办事员）国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作，实行持证上岗，增强人员队伍稳定性。 完成时限：2022年8月底前； 牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）； 责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县自然资源和规划局、县医疗保障局、县民政局、县公积金服务中心等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。 五、统一管理考核 3.对政府购买服务的综合窗口工作人员，由县政务服务管理办公室统一组织开展同标准管理、同标准考核，考核成绩作为窗口人员差异化工资、职级晋升等工作的重要依据。进驻各级服务中心的部门单位人员日常管理和年度考核工作由本级政务服务中心（便民服务中心）统一负责。 4.制定出台《兰陵县政务服务中心服务与管理规范》，统一规范县乡两级服务中心的日常运行和服务标准。 5.建立健全政务服务督查考核机制，将政务服务工作成效纳入各级政府年度绩效考核范围，县政务服务管理办公室负责对各乡镇（街道、开发区）和县直相关部门单位政务服务工作进行年度考核。 完成时限：2022年6月底前； 牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）； 责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、县公安局、县自然资源和规划局、县医疗保障局、县民政局等县直相关部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。 六、统一数字化应用 6.结合市县一体化要求，推动县乡两级“一窗受理”系统与市级互联互通，实现县乡两级服务中心各项运行数据有效汇聚、实时展示。结合“机器人流程自动化”技术，实现线上业务实时在线统计展示。 7.积极整合不动产、社保、医保等自助服务功能，推动集成式自助终端、爱山东APP自助服务终端向村（社区）、园区、商场、楼宇和银行、邮政、电信网点等场所延伸。 8.持续完善一体化政务服务平台功能，强化电子印章、电子签名、电子档案等技术应用，推动不少于100项高频事项由网上可办向好办易办转变，不少于20项实现智能审批。推动更多便民惠企事项“掌上办理”，新打造不少于10个拳头应用。 完成时限：2022年8月底前； 牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）、县大数据中心； 责任单位：县财政局、县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局、县大数据中心等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。 七、统一综合受理 9.整合线上线下帮办资源，设置县乡两级智慧导服中心，组建专业咨询导服队伍，使用智能导服系统，为企业群众提供7×24小时、一站式、智慧化“沂蒙政务云客服”服务。 10.推动县乡两级政务服务事项“应进必进”，依托专业化服务队伍，将部门单设办事窗口全部整合为综合受理窗口，推动“一窗受理”窗口事项通办比例不低于95%。 11.畅通企业群众诉求表达渠道，开通“办不成事”反映窗口，建立“一跟到底”政务督办机制，为企业群众提供兜底性政务服务。 完成时限：2022年12月底前； 牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）； 责任单位：各县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。 八、统一事项管理 12.按照“统一、同源”原则，结合省、市部署，对县乡两级政务服务事项进行标准化梳理，规范编制县乡村三级政务服务事项基本目录，纳入本级政务服务平台统一管理，并全面进驻本级政务服务中心（便民服务中心），确保人员进驻到位、事项进驻到位、权限授权到位。 13.制定出台政务服务事项动态管理制度，各级各部门单位根据业务变化和实施情况，及时向本级政务服务管理机构提出调整基本目录、实施清单的申请，经审核后，同步在基本目录、实施清单和政务服务平台等渠道进行动态调整。 完成时限：2022年10月底前； 牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）； 责任单位：县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县市场监督管理局、县医疗保障局等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。 九、统一办理标准 14.规范对标市级政务服务事项拆分标准，先期选取100项高频服务事项，逐一明确受理条件、服务对象、申请材料、表单字段等基础要素，实现要素相同、标准一致。 15.进一步统一镇村两级政务服务事项拆分标准，规范镇村拆分后的政务服务事项名称、编码、依据、类型、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办理结果等要素。 16.选取高频事项，由县直部门单位牵头，分批次统一编制、应用“零基础”标准化模板，全面压缩自由裁量权，确保同一事项全县范围内无差别受理、同标准办理。 完成时限：2022年12月底前； 牵头单位：县行政审批服务局（县政务服务管理办公室）； 责任单位：县公安局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县市场监督管理局、县医疗保障局等县直政务服务部门单位，各乡镇人民政府、街道办事处、开发区管委会。 政策详情咨询电话：0539-5530280 负责人：邱合金

县政府网站：邱局长，您好，请问该文件的编制背景是什么？ 邱合金：为贯彻落实省市营商环境创新提升行动计划要求，持续推进政府职能转变，实现政府治理效能全面提升，推动改革由专项突破向系统集成升级，打造一流营商环境。 县政府网站：该文件的主要内容包括哪几个方面？ 邱合金：本次行动计划主要包括工作目标、主要任务、推进措施三部分。 （一）工作目标。明确提出了力争营商环境进入全市第一方阵，全面打造一流营商环境的总体工作目标。要求对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升。 （二）主要任务。包含19个领域166项具体工作任务及落实措施。 一是开办企业领域。包括提升开办企业便利度、推进商事登记制度改革、创新市场主体住所（经营场所）登记模式、提升银行开户效率等14项具体任务。 二是工程建设项目审批领域。包括实施社会投资类项目“用地清单制”、建设国土空间规划“一张图”、深入推进区域评估、深化区域评估结果运用等21项具体任务。 三是获得电力领域。包括推广“物流式”办电服务、提升重点项目接电效率、压减接电环节等6项具体任务。 四是登记财产领域。包括服务新建项目全生命周期管理、强化信息共享协同等5项具体任务。 五是纳税服务领域。包括探索非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革等5项具体任务。 六是跨境贸易领域。包括开展跨境电商主体培育工程、引导企业参与国际和国家标准制定等2项具体任务。 七是获得信贷领域。包括推动金融服务供给增量提质、用好企业债业务、扩大金融辅导和管家服务范围等9项具体任务。 八是保护中小投资者领域。包括持续提升投保宣传工作质效、进一步发挥非诉纠纷解决机制等2项具体任务。 九是办理破产领域。包括支持法院推进破产审判专业化、支持法院持续推进办理破产“繁简分流”等11项具体任务。 十是执行合同领域。包括支持法院完善多元解纷体系、支持法院探索民商事纠纷中立评估机制等11项具体任务。 十一是劳动力市场监管领域。包括提升劳动人事争议处理效能、优化社保关系转移接续服务等10项具体任务。 十二是政府采购领域。包括推行政府采购框架协议采购方式、推行政府采购告知承诺制等7项具体任务。 十三是招标投标领域。包括探索建立招标计划提前发布制度、优化水利工程招投标流程等6项具体任务。 十四是政务服务领域。包括推动业务流程标准化、推动线上应用标准化等15项具体任务。 十五是知识产权创造保护和运用领域。包括完善知识产权公共服务体系、提高知识产权行政执法效能等7项具体任务。 十六是市场监管领域。包括推行企业年度报告“多报合一”、强化公平竞争审查刚性约束等6项具体任务。 十七是包容普惠创新领域。包括健全技术创新中心网络、助推科技型企业成长发展等18项具体任务。 十八是减税降费领域。包括落实中央减税降费政策、支持高新技术企业发展等7项具体任务。 十九是法治保障领域。包括加强政务诚信建设、提升涉企执法司法工作质效等4项具体任务。 （三）推进措施。包括加强统筹协调，发挥县政府办公室综合协调作用，各领域牵头单位、责任单位切实履行职责，健全工作机制，高标准开展营商环境创新提升；发挥示范引领，鼓励瞄准最高标准、最高水平开展先行先试，实施优化营商环境系统集成改革，为全县营商环境建设作出示范；加大跟踪督导，对工作计划实施项目化管理，建立工作台账，定期调度通报任务落实情况，开展督导问效，及时研究解决改革推进过程中出现的问题。

一、出台背景 为贯彻落实《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（鲁建房函〔2021〕11号）、《山东省棚户区改造安置住房建成交付专项整治行动方案》（鲁建住函〔2021〕3号）、《关于加力加快全省城镇开发边界内未建成社区建设的通知》（鲁建住函〔2022〕3号）、《临沂市人民政府办公室关于印发< 全市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案>的通知》（临政办字〔2022〕57号）有关要求，扎实推进物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区（以下简称“棚改和未建成社区”）建设集中整治工作，结合我县实际，特制定如下实施方案。 二、主要工作任务 （一）2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上； （二）列入全省专项整治行动方案的16个棚户区改造项目，2022年底竣工交付13个，力争完成省台账内项目80%以上； （三）全县城镇开发边界内未建成社区共3个项目，到2022年底前完成1个项目，2023年底前完成1个项目，2024年6月底前完成1个项目。 三、具体保障措施 （一）加强组织领导。为确保集中整治专项行动取得实效，物业管理领域集中整治专项行动工作专班继续运行，同时组建全县棚改和未建成社区集中整治专项行动工作专班，县政府分管负责同志任组长，有关部门（单位）分管负责同志为成员，工作专班下设办公室，办公室设在县住建局，牵头负责全县棚改和未建成社区建设工作的协调、调度和指导。各有关乡镇（街道）也要成立相应工作专班，强化组织领导，加强统筹调度，确保整治行动取得明显成效。 （二）压实属地责任。按照属地管理原则，认真落实主体责任，明确部门和镇街工作职责，完善协同推进机制，统筹部署开展辖区整治工作。工作专班要对照台账和清单，整合工作力量，采取有力措施，破解难点堵点，加快工作进度，确保各项工作任务顺利完成。 （三）强化督导考核。县工作专班要强化专项整治行动的日常调度、督导和考核，实行双周调度、月通报制度，落实提示函、督办函、问责建议函“三函”机制。工作专班办公室要组织成员单位深入督导调研，对发现的问题及时督促整改。12月10日前，县直有关部门、各乡镇人民政府（街道办事处）要将整治工作总结、工作台账报县工作专班。 （四）严肃追责问责。对专项整治工作走过场、消极应付、整治效果不明显、群众意见大的，及时进行通报批评；对在专项整治中形式主义、官僚主义问题突出的，向县纪委监委移交。 五、动员部署阶段（即日起至2022年6月5日） （二）召开全县集中整治专项行动动员大会，印发工作方案，各有关乡镇（街道）、县直有关部门（单位）按照要求，成立专项整治行动工作专班，制定切实可行的整治工作方案，细化任务分工，建立工作台账，明确各部门（单位）的工作职责、任务、措施和步骤，确保按期完成工作任务。 六、梳理排查阶段（2022年6月6日至6月15日） 各有关乡镇（街道）按照属地管理原则，统一部署辖区内集中整治专项行动。物业管理方面，要开展问题排查“回头看”，结合12345市民热线·兰陵首发平台反映的问题和小区内亟需整治的物业管理突出问题，建立工作台账，坚持边查边改，销号管理。棚改和未建成社区建设方面，要结合省市调度通报的相关数据，再次组织全面排查，查漏补缺、摸清底数、掌握实情，动态调整项目台账，明确推进措施、完成时限、责任领导。 七、集中整治阶段（2022年6月16日至11月25日） 物业管理方面，县直有关部门要结合工作职责，针对小区内的违法违规问题，制定整改方案，细化工作措施，明确执法程序和流程，建立执法信息推送制度。有关部门（单位）要对照整治工作清单，逐一明确责任主体和整改时限，建立问题整改销号制度，做到解决一个、销号一个。要构建物业诉调平台，统一受理群众诉求，多部门联合对接服务，提高物业领域矛盾化解效率。乡镇（街道）、社区要及时受理群众投诉、举报，加强与有关部门（单位）的沟通对接，配合做好服务和执法进小区工作。 棚改和未建成社区方面，要坚持“一个项目一个方案”，找准症结、重点突破，对无法实施的项目，在尊重群众意愿的前提下，棚改项目在保持年度任务总量不变的基础上及时进行调整，未建成社区项目提请撤销。对能开工和已开工的项目，要逐个列出时间表，制定路线图，倒排工期，挂图作战，跟踪督查，加快开工建设进度，确保尽早竣工交付入住。 八、巩固提升阶段（2022年11月26日至12月26日） 及时总结提炼专项整治中形成的好经验、好做法，认真查找问题短板和薄弱环节，进一步完善制度规范，探索建立长效机制，推进管理规范化、常态化，从源头化解矛盾问题。 政策详情咨询电话：0539-5211462 负责人：徐顶峰

近期，兰陵县人民政府办公室印发了《兰陵县营商环境创新提升2022年行动划》（以下简称行动计划），为便于各乡镇、县直各相关部门和社会公众理解相关内容，现就编制背景、起草过程、主要内容和政策亮点等解读如下： 一、编制背景 为贯彻落实省市营商环境创新提升行动计划要求，持续推进政府职能转变，实现政府治理效能全面提升，推动改革由专项突破向系统集成升级，打造一流营商环境。 二、起草过程 县政府办公室组织各有关部门，以市行动计划为底稿，结合我县实际，对相关任务进行了调整，增加了县委经济工作会议部署涉及营商环境的11项工作任务及各专线对标对表先进地区自行改革创新工作任务，形成《行动计划（征求意见稿）》。先后以讨论稿、征求意见稿形式三次征求了40个县直部门单位的意见，吸收了税务等10个部门意见建议40余条。2022年5月30日，经县政府第八次常务会议审议通过后，以市政府办公室文件印发实施。 三、主要内容 本次行动计划主要包括工作目标、主要任务、推进措施三部分。 （一）工作目标。明确提出了力争营商环境进入全市第一方阵，全面打造一流营商环境的总体工作目标。要求对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，聚焦重点领域和关键环节，清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，实现政府治理效能全面提升。 （二）主要任务。包含19个领域166项具体工作任务及落实措施。 一是开办企业领域。包括提升开办企业便利度、推进商事登记制度改革、创新市场主体住所（经营场所）登记模式、提升银行开户效率等14项具体任务。 二是工程建设项目审批领域。包括实施社会投资类项目“用地清单制”、建设国土空间规划“一张图”、深入推进区域评估、深化区域评估结果运用等21项具体任务。 三是获得电力领域。包括推广“物流式”办电服务、提升重点项目接电效率、压减接电环节等6项具体任务。 四是登记财产领域。包括服务新建项目全生命周期管理、强化信息共享协同等5项具体任务。 五是纳税服务领域。包括探索非接触式发放税务UKey、深化“多税合一”申报改革等5项具体任务。 六是跨境贸易领域。包括开展跨境电商主体培育工程、引导企业参与国际和国家标准制定等2项具体任务。 七是获得信贷领域。包括推动金融服务供给增量提质、用好企业债业务、扩大金融辅导和管家服务范围等9项具体任务。 八是保护中小投资者领域。包括持续提升投保宣传工作质效、进一步发挥非诉纠纷解决机制等2项具体任务。 九是办理破产领域。包括支持法院推进破产审判专业化、支持法院持续推进办理破产“繁简分流”等11项具体任务。 十是执行合同领域。包括支持法院完善多元解纷体系、支持法院探索民商事纠纷中立评估机制等11项具体任务。 十一是劳动力市场监管领域。包括提升劳动人事争议处理效能、优化社保关系转移接续服务等10项具体任务。 十二是政府采购领域。包括推行政府采购框架协议采购方式、推行政府采购告知承诺制等7项具体任务。 十三是招标投标领域。包括探索建立招标计划提前发布制度、优化水利工程招投标流程等6项具体任务。 十四是政务服务领域。包括推动业务流程标准化、推动线上应用标准化等15项具体任务。 十五是知识产权创造保护和运用领域。包括完善知识产权公共服务体系、提高知识产权行政执法效能等7项具体任务。 十六是市场监管领域。包括推行企业年度报告“多报合一”、强化公平竞争审查刚性约束等6项具体任务。 十七是包容普惠创新领域。包括健全技术创新中心网络、助推科技型企业成长发展等18项具体任务。 十八是减税降费领域。包括落实中央减税降费政策、支持高新技术企业发展等7项具体任务。 十九是法治保障领域。包括加强政务诚信建设、提升涉企执法司法工作质效等4项具体任务。 政策详情咨询电话：0539-5530280 负责人：邱合金

兰陵县人民政府办公室关于印发《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》的通知