兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法的通知 兰陵政办发〔2017〕67号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 第一条 为切实做好兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）和《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，在原移民人口核减登记工作有关通知的基础上制定本办法。 第二条 大中型水库后期扶持范围指我县2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记，核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持范围。 第三条 我县水库移民人口自然变化管理坚持以下原则：一是与国家和省市相关规章、文件原则保持一致；二是坚持以人为本，切实保障移民群众的合法权益；三是实施动态管理，及时完善人口核减信息；四是落实责任，坚持村、乡镇（含街道、开发区，下同）、县三级保障机制。 第四条 人口自然变化周期按照每季度核查一次，年底进行清理核查。当季度核减的移民自下一季度起停发移民直补资金。 第五条 符合以下条件的移民人口，应及时进行核减： 1．纳入扶持范围的移民，在扶持期内户籍迁出登记时所在移民村的（在扶持期内服兵役和大中专学校及技校学生学习期间除外）。 2．服兵役期满及大中专学校学生（含技校生）毕业后，户籍未迁回原核定移民村的。 3．现役军人（含武警）已提干和符合士官（三级及以上）转业安置条件的。 4．纳入扶持范围的移民死亡的。 5．纳入扶持范围的移民，在扶持期内被国家机关或企事业单位正式招聘录用且签订合同的。 6．纳入扶持范围的移民，违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）。 7．符合其他核减条件的。 第六条 被国家机关、企事业单位正式招聘录用是指： 1．国家机关（包括党政、行政和司法等各级机关部门）正式职工。 2．事业单位（包括全额、差额和自收自支事业单位）正式职工。 3．国有企业正式职工。 正式招聘录用是指在工作单位为正式职工，无论是否取得编制。 第七条 我县水利水电工程移民工作领导小组负责水库移民人口管理工作，办公室设在县水利局。领导小组办公室负责移民人口数据的汇总、审核工作，及时传达上级要求，安排相关工作，及时提交直补资金发放信息。 第八条 县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、中国人民银行兰陵县支行和其他相关部门根据各自职能职责，为移民人口自然变化提供数据支持和佐证材料。 第九条 乡镇根据移民人口基础数据和掌握的信息，按照周期和核减条件按村入户逐一核实，统计移民核减信息，经领导签字并加盖公章后上报。核减信息在移民村进行公示。 第十条 对滞后核减应追缴资金的，县主管部门和乡镇要确认核减原因、应核减时间，并取得佐证材料。移民所在乡镇要及时制定方案做好资金追缴工作，相关部门要做好配合。资金追缴金额按照本办法第四条计算。 第十一条 人口自然变化结余资金（包括追缴资金），按照上级要求和我县实际，根据移民项目规划和轻重缓急的原则，用于移民村的基础设施建设和经济发展扶持。 第十二条 各部门和单位要加强自律意识，杜绝知情不报、弄虚作假、懈怠敷衍等行为，确保移民人口管理数据完整、核减及时。违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，触犯法律的，由司法机关依法追究责任。 第十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期截至2022年12月31日。 第十四条 本办法由县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。 依据文件制定时确定的有效期规定以及依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2023〕2号）宣布失效。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法的通知 兰陵政办发〔2017〕67号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年12月29日 （此件公开发布） 兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法 第一条  为切实做好兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知》（鲁政发〔2006〕84号）和《加强大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理的指导意见》（鲁水移领字〔2008〕1号）等文件精神和相关法律法规，结合我县实际，在原移民人口核减登记工作有关通知的基础上制定本办法。 第二条  大中型水库后期扶持范围指我县2006年一次性核定并报上级批准的大中型水库移民后期扶持人口。因核定时未登记，核定后出生的移民后代、迁入的非核定移民人口不再纳入大中型水库移民后期扶持范围。 第三条  我县水库移民人口自然变化管理坚持以下原则：一是与国家和省市相关规章、文件原则保持一致；二是坚持以人为本，切实保障移民群众的合法权益；三是实施动态管理，及时完善人口核减信息；四是落实责任，坚持村、乡镇（含街道、开发区，下同）、县三级保障机制。 第四条  人口自然变化周期按照每季度核查一次，年底进行清理核查。当季度核减的移民自下一季度起停发移民直补资金。 第五条  符合以下条件的移民人口，应及时进行核减： 1．纳入扶持范围的移民，在扶持期内户籍迁出登记时所在移民村的（在扶持期内服兵役和大中专学校及技校学生学习期间除外）。 2．服兵役期满及大中专学校学生（含技校生）毕业后，户籍未迁回原核定移民村的。 3．现役军人（含武警）已提干和符合士官（三级及以上）转业安置条件的。 4．纳入扶持范围的移民死亡的。 5．纳入扶持范围的移民，在扶持期内被国家机关或企事业单位正式招聘录用且签订合同的。 6．纳入扶持范围的移民，违法犯罪被收监执行的（管制、缓刑、假释的除外）。 7．符合其他核减条件的。 第六条  被国家机关、企事业单位正式招聘录用是指： 1．国家机关（包括党政、行政和司法等各级机关部门）正式职工。 2．事业单位（包括全额、差额和自收自支事业单位）正式职工。 3．国有企业正式职工。 正式招聘录用是指在工作单位为正式职工，无论是否取得编制。 第七条  我县水利水电工程移民工作领导小组负责水库移民人口管理工作，办公室设在县水利局。领导小组办公室负责移民人口数据的汇总、审核工作，及时传达上级要求，安排相关工作，及时提交直补资金发放信息。 第八条  县财政局、公安局、民政局、人力资源和社会保障局、中国人民银行兰陵县支行和其他相关部门根据各自职能职责，为移民人口自然变化提供数据支持和佐证材料。 第九条  乡镇根据移民人口基础数据和掌握的信息，按照周期和核减条件按村入户逐一核实，统计移民核减信息，经领导签字并加盖公章后上报。核减信息在移民村进行公示。 第十条  对滞后核减应追缴资金的，县主管部门和乡镇要确认核减原因、应核减时间，并取得佐证材料。移民所在乡镇要及时制定方案做好资金追缴工作，相关部门要做好配合。资金追缴金额按照本办法第四条计算。 第十一条  人口自然变化结余资金（包括追缴资金），按照上级要求和我县实际，根据移民项目规划和轻重缓急的原则，用于移民村的基础设施建设和经济发展扶持。 第十二条  各部门和单位要加强自律意识，杜绝知情不报、弄虚作假、懈怠敷衍等行为，确保移民人口管理数据完整、核减及时。违反本规定的将严肃追究相关责任人责任，触犯法律的，由司法机关依法追究责任。 第十三条  本办法自2018年1月1日起实施，有效期截至2022年12月31日。 第十四条  本办法由县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。 依据文件制定时确定的有效期规定以及依据《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办字〔2023〕2号）宣布失效。

兰陵县人民政府 关于进一步推进食安山东品牌建设工作的意见 兰陵政发〔2017〕22号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《山东省人民政府办公厅关于“食安山东”品牌建设的实施意见》（鲁政办发〔2017〕35号）和《临沂市人民政府办公室关于进一步推进“食安山东”品牌建设工作的意见》（临政办发〔2017〕63号）精神，结合我县实际，就进一步推进食安山东品牌建设提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于“食安山东”品牌建设的实施意见》（鲁政办发〔2017〕35号）和《临沂市人民政府办公室关于进一步推进“食安山东”品牌建设工作的意见》（临政办发〔2017〕63号）精神，大力实施品牌强县战略和食品安全战略，以“食安山东”建设为统领，以“安全、健康、口碑”为核心，聚焦重点产品、重点行业、重要业态和关键环节，通过持续培育、整体创建、巩固提升，实现品牌数量持续增加、品牌经济贡献率显著提高、公众消费信心明显增强，全力打造“食安山东”整体品牌，将兰陵建设成为全省、全市食品和食用农产品消费最安全、最放心的地区之一。 （二）推进原则。将保障食品安全作为创建工作的核心理念和首要前提，坚持正向引领，强化扶优劣汰，提振消费信心。 ——坚持市场主导，政府推动。发挥市场机制作用，增强企业品牌意识，激发市场主体活力。强化政府推动，加快推进“放管服”改革，优化政策供给，大力营造精心培育、用心呵护、放心共享的品牌建设氛围。 ——坚持严防严控，产管并重。实施源头严控、过程严管、风险严防，严格农业投入品监管，完善“从农田到餐桌”可追溯体系，健全风险防控机制，加大违法行为惩处力度，全面提升农产品、食品安全保障水平。 ——坚持质量为基，诚信为本。加强标准体系建设，夯实产品质量基础。加快完善守信激励和失信惩戒机制，引导企业诚信守法经营。 ——坚持多元参与，社会共治。统筹社会、行业、企业和个人多个层面，激发社会组织活力，促进全社会广泛参与，形成共治共建共享格局。 二、工作目标 坚持立体化推进，在持续开展品牌引领行动的基础上，完善创建标准，树立示范标杆，分行业、分领域、分层次进行复制推广，全域推进食品安全先进县创建和农产品质量安全县创建(以下简称“双安双创”)，打造品牌方阵。到2020年，完成以下创建目标： （一）深化品牌引领行动，不断拓点增量。 创建省级农业标准化生产基地30处，创建省级现代渔业示范园区2处，稳步推进无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证，继续开展畜禽标准化示范场、现代畜牧业示范区、经济林标准化生产示范园创建。 创建“食安山东”生产加工示范企业3家、食品生产加工示范基地2个(包括生产企业聚集区和小作坊聚集区)、流通示范单位50家、餐饮服务示范街2条；规模以上食品生产加工企业ISO22000或HACCP认证比例提高10%。 （二）突出分行业分业态创建，实现连点成线。肉制品、食用油、白酒等大宗食品行业创建覆盖率分别高于食品生产环节平均创建水平10%、20%、50%。 大中型商场、连锁超市、大型批发市场等主体业态创建覆盖率达到60%以上，并推动其他业态参与创建，实现全覆盖；餐饮消费聚集街(区)、中央厨房和集体用餐配送单位等业态创建覆盖率均达到80%以上；学校食堂量化分级良好以上比例达到100%。 推进餐饮具集中消毒单位规范化建设。建设和升级改造一批农产品批发市场、冷链加工配送中心、农贸市场、社区菜市场和储备设施。 （三）创建省级食品安全先进县。 积极开展省级食品安全先进县创建工作，不断推动产业转型升级，全面提升食品安全治理能力和保障水平。餐厨废弃物处理工程建成并运行，病死畜禽无害化处理率达到100%，实现行政区域全覆盖、收集体系全覆盖和大型规模化养殖场全覆盖。 三、主要措施 (一)打造品牌示范体系。 1.大力发展现代农业。大力推广测土配方施肥、生物农药和绿色控害植保技术以及农业废弃物利用技术，防治农业面源污染。加强产地环境检测，建立健全监测结果通报制度和质量诚信体系。加快发展高端高质农业、高效特色农业，加快高标准农田建设和现代农业、渔业、林业、畜牧业示范园区建设，打造畜禽养殖标准化示范场。深入开展农业标准化生产基地创建活动，推动农业标准化、规模化、绿色化生产。全面加强原粮质量监管和预测预报。 2.强化重点行业品牌培育。加快建立品牌创建标准体系，推进品牌创建标准化。督促食品生产经营企业建立食品安全管理标准体系，优化内部管理控制体系，提升标准、认证和质量管理水平。推动食品生产经营企业建立实施良好行为规范，强化食品安全危害分析和关键点控制，加大质量受权人制度实施力度。培育推出一批“食安山东”食品生产经营示范单位，鼓励企业研发营养与健康食品，支持发展一批传统特色食品，进一步提升婴幼儿配方乳粉、肉制品、乳制品等重点食品及大宗食品行业产品品质，培育一批品牌形象突出、服务平台完备的食品生产加工园区和龙头骨干企业。 3.促进多种业态创新。优化食品产业区域布局，推动产业集约化、规模化和标准化发展。鼓励支持食品生产经营企业升级和技术改造，发展食品直营加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化。鼓励大众餐饮连锁、集体用餐配送和中央厨房发展，提升品牌带动作用和主食加工配送能力。实施餐饮业质量安全提升工程。开展“厨房亮化”、“清洁厨房”和“寻找笑脸就餐”活动。 4.深入开展“双安双创”工作。深入开展食品安全先进县创建活动，落实属地责任，坚持问题导向，从人民群众日常生活接触最多、感受最深的地方入手，实施精准创建，全面提升食品安全治理能力。扎实推进农产品质量安全县创建活动，探索建立具有地域特色的质量监管和农资监管模式，提高县域农产品质量安全监管水平，打造农产品质量安全县。 (二)提升品牌基础支撑能力。 1.推进食品安全标准建设。推动食品安全标准制修订，鼓励企业制定严于食品安全国家标准、地方标准的企业标准，实施企业产品标准自我声明公开和监督制度，接受社会监督，提高企业改进质量的内生动力和外在约束。完善农业地方标准体系，加强标准制修订，细化制订一批农民看得懂、用得上、易操作、真管用的简明技术规程。 2.加快追溯体系建设。加快推进建设覆盖全县主要农产品的监管追溯平台，全县所有农业投入品经营门店、产业化龙头企业生产基地、农民专业合作社生产基地等均纳入监管追溯范围，实现全部农业投入品和主要农产品可追溯。健全食品追溯管理制度，督促和指导企业依法建立质量安全追溯体系。以大型食品生产经营企业为主体，围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒、蔬菜、水产品等重点品种，加快推进食品安全追溯体系建设，推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实现全产业链可追溯管理。 3.提升品牌科技内涵。鼓励食品企业自主创新，提升科技创新综合实力。加大科研投入，采取产学研用联合的方式，建设一批公共研发、设计和服务平台，鼓励开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，加大对制约行业质量提升的关键共性技术攻关力度。 4.加强人才培育。大力引进、培育和壮大一批行业领军人物，引领食品产业发展，推动传统技能和文化的传承。开发品牌理论和实践培训课程，开展行业系统培训。 (三)增强品牌运营能力。 1.讲好品牌故事。加大知名自主食品品牌宣传力度，提高自主品牌的影响力和认知度。鼓励电视台、广播电台以及平面、网络等媒体，在重要时段、重要版面安排进行公益宣传。推进“食安山东”形象标识的使用和推广。加快线上线下融合，注重应用新媒体，拓展品牌推广渠道。发挥行业协会、社会组织作用，联合举办品牌展示会、品鉴会等系列活动。搞好科普宣传，倡导健康消费，引导公众选择放心品牌。 2.提振消费信心。构建食品安全信用体系，健全企业信用档案和信用信息系统，完善信用累积、评价、共享及“黑名单”制度，加大联合激励和联合惩戒力度。加大信息公开力度，全面、及时、准确发布产品质量信息，支持和引导新闻媒体开展舆论监督，为消费者提供真实、可信、权威的信息。建立消费者评价机制，将消费者实际评价导入“食安山东”品牌创建标准，提高公众认可度。 3.加强品牌评价与管理。借助行业协会、科研院校等第三方机构开展食品品牌创建标准和评价体系研究，完善行业品牌评价标准，开展品牌价值评价与发布工作，评选推出“食安山东”示范品牌和示范单位，探索建立行业性综合服务平台，推出知名品牌目录。加强对示范品牌的后续监管，实施动态管理和跟踪评价，对不能持续达标的单位及时进行淘汰。 (四)强化监管服务保障。 1.突出源头严控。开展化肥农药使用量零增长行动，实行严格的农业投入品使用管理制度，将农业投入品纳入信息化可追溯范围。强化产地检验检疫、食用农产品上市前检测，加强农产品收贮运环节监管，严把产地准出关。推进渔业规模化、组织化与标准化进程，保障初级水产品质量安全。加强对生猪定点屠宰企业和家禽屠宰企业的规范管理，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其他物质、违法添加使用“瘦肉精”等行为，推进病死畜禽无害化处理。进一步加大食用林产品质量安全监测力度，组织开展食用林产品质量安全专项整治行动，严厉打击在食用林产品生产过程中违法使用国家禁限用农药等行为。大力推动农业废弃物资源化利用、无害化处理。 2.加强过程严管。坚持产管并重，强化过程控制，建立全程监管制度，形成全覆盖、无缝隙的食品安全监管网络。不断强化日常监督检查，全面加强食品抽检监测力度，加强产品信息发布和不合格产品核查处置。聚焦重点难点问题和薄弱环节，加大专项整治和综合治理力度，着力消除安全隐患，坚决查处各类违法违规行为。加强餐厨废弃物处理项目运行监管。 3.实施风险严防。完善食品抽检监测“三统一”机制，扩大抽检监测覆盖面，提高问题发现率。健全完善风险管控机制，加强风险监测、会商、交流、评估，实施分级分类分层监管，完善“双随机、一公开”监管机制，防范系统性、区域性风险。着力建立覆盖全县城乡的食源性疾病监测体系。完善应急机制建设，提高事故防范和应急处置能力，妥善处置食品安全社会舆情事件。 四、强化组织保障 （一）加强组织领导。 各乡镇（街道、开发区）、各部门要严格落实方案，强化推进措施，推动落实各项重点任务。把“食安山东”品牌建设纳入重要工作议程，明确职责分工，凝聚工作合力，确保品牌建设工作落到实处。各级食安办要充分发挥组织领导作用，加强对实施工作的协调指导。充分调动行业协会、消费者组织、新闻媒体等各方力量，形成推进品牌建设合力。 （二）强化政策资金支持。 完善品牌建设配套制度，加大资金支持力度，尤其是加大追溯体系、品牌标准建设和宣传推介等方面的投入。发挥财政资金引导作用，带动更多社会资本投入，支持自主食品品牌发展。全面落实支持品牌发展的各类税收优惠政策。 （三）加强督导考核。 建立健全考核评估、督导检查机制，加强食品安全工作考核，将食品品牌建设工作作为衡量食品安全工作开展情况的重要参考指标，纳入全县综合考核体系，强化食品安全属地监管责任。要加强跟踪调度、督促检查和效果评估，定期通报工作推进和完成情况。 兰陵县人民政府 2017年12月15日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县2018年度居民基本养老保险费征缴工作 实施方案的通知 兰陵政办字〔2017〕57号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县2018年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2017年11月8日 （此件公开发布） 兰陵县2018年度居民基本养老保险费征缴工作实施方案 为进一步巩固和完善我县居民社会养老保险制度，扩大居民养老保险覆盖面和受益面，提高养老保险参保缴费率，切实做好2018年度居民基本养老保险费征缴工作，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 进一步加强居民基本养老保险政策宣传，结合全民参保登记计划的实施，引导广大居民增强养老保障意识，积极主动参保缴费，不断提高参保率，进一步扩大政策覆盖面，全面推动我县居民基本养老保险事业快速发展。 二、目标任务 2018年1月31日前，完成县政府下达的2018年度居民养老保险参保缴费任务（见附表）。 三、参保范围及缴费标准 （一）参保对象 凡具本县户籍、年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，均可在户籍地参加居民基本养老保险。 （二）缴费标准 1.个人缴费标准为100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人和建档立卡未标注脱贫的贫困人员的最低选择。参保人可自主选择缴费档次，一次性按年度足额缴费。 2.有条件的村（居）集体应当对本村（居）居民参保缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。 3.县政府对参保人缴费给予适当补贴，补贴标准不低于每人每年30元，缴费即补。选择缴费300元（含300元）以下档次的，县财政给予补贴30元；选择缴费500元—800元档次的，县财政给予补贴60元；选择缴费1000—2000元档次的，县财政给予补贴70元；选择缴费2500—3000元档次的，县财政给予补贴80元；选择缴费4000元以上档次的，县财政给予补贴90元。 4.各乡镇（含街道、开发区，下同）要严格按照《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅山东省扶贫开发领导小组办公室关于进一步做好社会保险精准扶贫工作的意见》（鲁人社发〔2017〕37号）文件要求，为建档立卡未标注脱贫人员符合代缴条件的人员每年代缴100元养老金，全部由政府承担同时享受相应的缴费补贴。贫困人员也可以自由选择缴费档次。城乡重度残疾人可自主选择缴费档次，市、县政府每年为其代缴100元养老保险费，市、县各承担20元和80元，同时县政府承担相应的缴费补贴。 四、征缴时间 根据市政府下达的任务要求，2018年度我县的居民基本养老保险费征缴工作要求在2018年1月31日前完成。期间，县政府将组织有关单位开展居民基本养老保险工作专项检查，重点检查适龄人员参保率，符合参保缴费条件扶贫人员、重度残疾人代缴情况，查看乡镇居民基本养老保险制度宣传是否到位，检查情况将计入乡镇年度考核成绩。 五、工作要求 1．强化组织领导。 各乡镇要提高思想认识，切实把集中征缴作为当前的一项重要工作来抓。要成立相应的领导小组，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导具体负责，统筹协调征缴工作进度。要结合各自实际，制定相应实施方案，排出日程表，签订责任书，分解任务，落实责任，全力推进集中征缴，确保圆满完成各自目标任务。 2．加强政策宣传。 进一步加大居民基本养老保险政策宣传力度，通过政策解读、张榜公示、典型引导、帮助群众算账等多种形式，重点宣传多缴多得、长缴多得和连续参保的好处，全方位、立体式、多角度地宣传参保好处，确保养老保险政策深入人心，引导农民积极参保缴费。要求各乡镇设立咨询台，在村设立固定宣传栏，在农贸集市和主要路口张贴标语、悬挂过街帘，确保居民养老保险政策深入人员，家喻户晓，引导广大居民自觉参保缴费。县督导组将对宣传工作开展情况逐乡镇进行抽查。 3．密切协作配合。 公安、民政、残联、扶贫等部门要提供相关统计数据和全县城乡居民基本信息；财政部门要按时足额拨付财政补贴资金；各合作服务银行要督促各营业网点和农村代办点做好保费收缴管理、养老金发放等业务，全力配合居民基本养老保险工作的实施。 4．落实好重度残疾人征缴工作。 各乡镇要加强沟通协调，加大宣传，托清持证重度残疾人名单，按照经办规程，认真核查是否符合代缴保费资格，严格把关，按规定公示。对符合条件的要组织他们及时参保，及时申报，及时享受优惠扶持政策。对符合提前领取条件的通知到本人，征求其领取意见，有意愿的及时提前领取养老金。各乡镇要建立扶贫代缴人员管理台账和精准扶贫数据库，做好人员标识，重点与重度残疾人代缴信息比对，防止重复代缴、漏缴，基本实现社保全覆盖。 5．做好待遇资格认证工作。 各乡镇根据实际情况，集中征缴的同时，严格把关，并做好居民养老保险领取资格手机APP认证工作。各村居对符合领取条件的人员要进行张榜公示，并留存公示照片，每次手机APP认证完成以后领取人员花名册要由包村干部、村两委成员签字并加盖村公章后上报人社所。对死亡冒领、重复领取养老待遇的，要进行清理核查，托清底子，追回冒领、重复领取的养老金，对以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取待遇的，将依法依规给予处理、处罚。 6．加强督促检查。 县政府将对居民基本养老保险工作进行督查考核，并将考核结果纳入乡镇年度目标责任考核内容，对取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励；对措施不力、工作被动的单位和个人予以通报批评。对管理混乱、弄虚作假，贪污、挪用基金的责任人，将按照有关规定严肃处理。 附件: 全县居民基本养老保险参保任务分配表

兰陵县人民政府 关于推进投资建设项目联审联办的实施意见 兰陵政字〔2017〕52号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为优化投资建设项目审批流程，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，根据《山东省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》（鲁厅字〔2016〕39号）、《临沂市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业实施方案》（办字〔2016〕86号）和《打通“放管服”改革“最后一公里”保障新旧动能转换工作方案》（临政字〔2017〕75号）、《临沂市人民政府关于推进投资建设项目联审联办的实施意见》（临政字〔2017〕109号）等文件要求，结合我县实际，提出如下实施意见。 一、总体思路 依托县政务服务中心，搭建投资建设项目联审联办平台，通过整合涉及投资建设项目的行政权力、公共服务和中介服务事项以及简化审批环节、合并服务事项、后移前置条件关口等方式，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，加快实现投资建设项目“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一缴费、统一发证”，推动投资建设项目快落地、早投产、早见效。 二、审批范围 全县涉及县级行政许可的投资建设项目。 三、审批流程 投资建设项目审批分为立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段。在县政务服务中心设置投资建设项目综合受理窗口（以下简称“综合受理窗口”），负责项目材料的接收、分送、告知及组织联审联办会议、容缺预审、统一审核、统一发证等工作，实行一个窗口受理、一个平台办理、集中串并联审批、全程领办代办。 （一）立项阶段（行政审批办理时限7个工作日） 项目建设单位在签订《国有建设用地使用权出让合同》或取得《国有建设用地划拨决定书》（政府投资项目出具土地预审意见），并缴纳土地出让金等相关规费后，综合受理窗口统一受理项目审批手续办理。由综合受理窗口协助建设项目单位填写《投资建设项目申办单》，将项目基本信息上传兰陵县政务服务平台联审联办系统，（以下简称“联审联办系统”），并于1个工作日内组织相关窗口和项目建设单位召开联合告知会议，确定办理事项，一次性向项目建设单位出具办理事项目录和申报材料清单。综合受理窗口与项目建设单位签订《委托书》，由综合受理窗口代项目建设单位办理中间手续和接收相关证件。 1.本阶段需完成的事项。综合受理窗口牵头协助，同步办理可行性研究报告或项目申请报告、土地预审、抗震设防预审、规划选址、环评报告、节能报告、土地测绘（宗地图）以及需根据项目性质确定的安评报告、文物影响评估报告、政府投资项目评审等前置中介服务事项。项目建设单位按要求将本阶段申报材料备妥后，综合受理窗口即时启动网上并联审批，相关审批部门进行同步审查。接收材料后，县发改局1个工作日完成立项批复；县地震局1个工作日完成审核，确定是否需要做地震安全性评价；县文广新局1个工作日完成审核，确定是否需要做文物影响评估报告；县环保局2个工作日完成环评批复，审批报告表、报告书分别增加7个、10个工作日的公示期；县安监局4个工作日完成安全条件审查；县规划局在技术审查会审批意见公示期满后2个工作日完成用地规划许可审批；县国土资源局5个工作日完成土地不动产登记发证。审批结束后各审批部门将审批结果移送综合受理窗口，并同步上传至联审联办系统，由综合受理窗口统一向申请人反馈。 2.本阶段可启动但不必在本阶段完成的事项。项目建设单位可进行房地产开发企业资质申报及有关准备工作，于建设工程报建前备妥相关申报材料；可编制水土保持方案报告，并根据实际情况编制水资源论证报告、防洪影响评价报告，于施工许可证发放前备妥相关材料。 （二）规划许可阶段（行政审批办理时限9个工作日） 1.本阶段需要完成的事项。审定详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案、建设工程规划许可。项目建设单位按照规范要求编制详细规划设计方案，综合受理窗口受理后转送县规划局，县规划局4个工作日内审定详细规划，并做好提交技术审查会有关准备工作。项目设计方案通过技术审查会审查或按要求完成修改后，综合受理窗口组织初步设计联合告知。项目建设单位按照规范要求编制建设工程设计方案，向综合受理窗口提供报建申请材料，综合受理窗口受理后转送县规划局，县规划局3个工作日内审定设计方案，并做好提交技术审查会有关准备工作。项目设计方案通过技术审查会审查或按要求完成修改后，进行公示，公示期满2个工作日内，县规划局作出工程规划许可审批意见。审批结束后审批部门将审批结果移送综合受理窗口，由综合受理窗口统一向申请人反馈。 2.本阶段可启动但不必在本阶段完成的事项。在项目详细规划或建设工程设计方案总平面图经审定后，项目建设单位可开始办理以下事项：建设工程消防设计审核（消防大队）；工程建设项目报建（住建局）；房地产开发经营许可（房产局）；根据项目的不同需要，由有资质的专业技术服务机构编制专业技术方案。编制完成后相关窗口可进行以下审查：防空地下室易地建设审批（人防办）；结合民用建筑修建防空地下室审批（人防办）；单建人防工程建设许可（人防办）；人防工程施工图设计审查（人防办）；建设项目的附属绿化工程设计方案审查事项（综合行政执法局）；危化场所建设工程设计文件防雷审查（气象局）；新建、改建、扩建生产、储存危险化学品、非煤矿山和爆竹经营企业建设项目安全条件审查中的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹生产储存和金属冶炼建设项目安全设施设计审查（安监局）；学校、幼儿园、医院等抗震设防专项审查、建设工程初步设计审查（住建局）；建筑工程施工图设计文件审查（住建局）。在办理完房地产开发企业暂定资质和建设工程报建后，招标人或招标代理机构依法通过县公共资源交易中心或自行组织工程招投标。 （三）施工许可阶段（行政审批办理时限4个工作日） 工程招投标完成后，项目建设单位备妥申报材料提交综合受理窗口，综合受理窗口即时移交住建局等有关窗口，并启动并联审批，同步办理城市基础设施配套费（财政局）、建筑企业养老保障金征收（住建局）、施工图审查合格书备案（住建局）、建设工程质量监督报监（住建局）、建设工程安全报监（住建局）、民用建筑节能设计审查备案（住建局）、人防工程质量报监（人防办）、城市建筑垃圾处置核准（综合行政执法局）、建设工程绿化规划审批（综合行政执法局）、建设工程消防设计审核（消防大队）、取水许可批复（水利局）、自主招标备案等手续，以上事项2个工作日办结。待项目建设单位集中缴齐有关费用且材料齐全后，综合受理窗口组织各窗口集中打印审批证件，审查实行关口后移的前置条件和押后提供的非要件材料，条件、要素符合要求，材料齐全后，各窗口在审批证件加盖公章，县住建局窗口1个工作日内打印《建筑工程施工许可证》。综合受理窗口将所有证件统一移交项目建设单位。 本阶段实行“一窗收费、一站式减免”，由综合受理窗口代项目建设单位办理城市配套费等规费的缴纳。对棚户区改造项目、自建人防工程、政府投资工程等方面申请减免相关费用的项目，实行“一站式减免”，有减免依据的，窗口直接减免；需要报请县政府批准的，综合受理窗口接到申请后，协调住建、财政等有关部门2个工作日内出具初审意见，报县政府。 （四）竣工验收阶段（行政审批办理时限4个工作日） 建设工程竣工后，综合受理窗口组织相关部门在4个工 作日内完成以下事项的验收工作：建设工程竣工规划核实（规划局）；建设工程竣工结算文件备案（住建局）；建筑工业产品备案审核（住建局）；建设工程节水竣工验收（住建局）；建筑企业养老保障金结清证明（住建局）；建筑节能认定（住建局）；建设工程消防验收（备案抽查，消防大队）；防空地下室竣工验收（人防办）；建设项目的附属绿化工程竣工验收（综合行政执法局）；危化场所建设工程竣工防雷设施验收（气象局）；建设工程抗震设防验收（地震局）；取水工程（设施）验收（水利局）；建设项目涉水部分验收（水利局）。联合验收由综合受理窗口统一组织，各单位不得再组织单独验收。验收合格后，县住建局核发《房屋建筑和市政基础设施竣工工程验收备案证书》。 四、工作程序 （一）一窗受理。 综合受理窗口负责建设项目统一接件、转件，涉及并联审批的部门不得在窗口重复接件。一窗受理可灵活接件和多形式转件，既可分项、分阶段受理，也可综合受理；既可单部门推送，也可多部门推送。项目建设单位办理建设项目审批时，综合受理窗口按照“一号制”管理的原则，向项目建设单位发放《投资建设项目审批服务手册》，指导项目建设单位一次性填写完整，并据此对审批要件进行初步审查后，通过联审联办系统推送给相关窗口。 （二）同步审查。 有关窗口收到相关材料后，即时审查并向综合受理窗口反馈受理、不予受理或一次性补齐补正意见，由综合受理窗口向项目建设单位出具相应通知书。材料预审期间，部门内或部门间互为前置的申报材料统一将审核环节后移至发放施工许可证前，不列入补齐补正范围，部门内缺失材料自行补齐，跨部门缺失材料由综合受理窗口负责协助补齐。属于非要件材料的，在项目建设单位书面承诺提供时限后，允许押后提供，先行予以容缺办理。 （三）并联审批。 根据建设项目审批情况，综合受理窗口组织相关窗口进行并联审批。并联审批实行局部并联和部分审批事项的环节并联。项目立项阶段，实行安评、能评、可研（项目申请报告）、环评等同步审查，项目立项、环评批复、用地规划和土地登记并行办理。规划许可阶段，申报项目在技术审查会通过后，综合受理窗口组织开展规划设计联办、规划许可联批、施工图联审、中介机构和部门同步开展专业设计、规划许可审批和技术性审核。施工许可阶段，招标完成后，同步缴纳城市配套费和建筑企业养老保障金等相关规费，同步办理建设工程质量监督手续、工程安全报监、城市建筑垃圾处置核准等。竣工验收阶段，接到项目验收申请后，综合受理窗口组织有关窗口联合验收。 （四）限时办结。 各相关审批部门应从受理之日起，在规定的工作日内完成审批或转报工作，及时将审批意见送综合受理窗口，其中能够直接出具审批结果的要同时上传联审联办系统。个别因客观原因不能按时办结的，应书面说明情况并经单位负责人签字后，由综合受理窗口告知项目申请人延期办理。有容缺办理的事项，先行出具审批意见，待材料补齐后再出具正式审批证件。审批过程中因项目建设单位补齐补正材料造成流程挂起和咨询、评估、听证、专家评审、专家论证、企业整改、协调专家、涉及代办服务、报送上级部门审批、公示等时间不计入部门办理时间。 （五）统一缴费。 办理过程中未实际产生的费用，或者在施工许可前不会因未缴费造成不可挽回后果的行政事业性收费和政府性基金，以及由行政机关收取的其他费用，在发证前统一缴纳。办理过程中，项目建设单位选择由县政务服务中心中介服务超市提供相关中介服务的，项目建设单位可选择通过第三方监管的方式一次性缴纳全部中介服务费用。 （六）统一发证。 在规定时限内办结的事项，各窗口要及时出具办理结果上传联审联办系统；有尚未审核的前置条件和有尚未提供的押后提供非要件材料的，要先出具初步办理意见，上传联审联办系统或报送综合受理窗口。待相关事项均已出具办理结果或办理意见后，综合受理窗口要通知项目建设单位补齐补正押后提供的非要件材料和缴纳相关费用，并在材料补齐补正及费用足额缴纳后，组织相关窗口对押后提供的非要件材料和关口后移的前置条件进行审核。审核通过后，综合受理窗口要组织相关窗口发放证件。 五、配套措施 （一）简化审批前置条件。在非区域性技术评价范围内，推行审批前置条件简化。 1．县发改局牵头组织政府投资项目可研报告评审。 2．县节能办牵头组织项目立项节能评审。 3．对坐落位置不涉及湖泊、河道、水库等严重水土流失区域的建设项目，取消水土保持前置审批。 4．对需向国土资源、规划、房产部门提报的相关测绘数据实行“三测合一”，县政务服务中心管理办公室牵头制定实施方案，县国土资源局、规划局、房产和住房保障局负责制定配套方案或配套标准，避免重复测绘。 5．将房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查、消防设计审查、防雷装置设计审核、人防工程施工图审查、预防性卫生审查实行“多图联审”，县政务服务中心管理办公室牵头制定实施方案，县住建局、消防大队、人防办、气象局、卫计局负责制定配套方案或配套标准，组织联合审查。 6．实行重点项目招投标平行作业，已通过专家评审的房屋建筑、市政工程领域的县级重点项目和重大招商引资项目，在完成建设工程报建后，即可进入招投标阶段。 （二）规范中介服务市场。对现有中介组织进行清理，凡没有与主管部门脱钩的要全面脱钩。 全面放开中介服务市场，由相关主管部门引进和培育每类不少于3家的竞争性服务主体，并在县政务服务中心建立“中介超市”，形成有效竞争。规范中介执业行为，严格中介服务时限量化管理，大力推行服务承诺、一次告知、依规收费等制度，确保中介服务与行政审批合规合拍。加强中介服务信用体系建设，完善中介执业信用档案，建立中介诚信评价制度和信用信息披露制度，将中介机构诚信状况与主管部门监督管理、市场准入和公共资源交易等相应挂钩，不断推动中介服务水平提升。 六、组织保障 （一）加强组织领导。 成立由县政府分管负责同志任组长、县直有关部门单位主要负责人为成员的兰陵县投资建设项目联审联办工作领导小组。领导小组下设办公室，设在县政务中心管理办公室，负责研究相关的法律法规和文件；定期组织召开联审联办工作会议，研究解决实施过程中遇到的困难和问题；定期总结工作成效和遇到的困难问题，及时向领导小组报告，各有关部门要明确专人负责，做到事事有人管、时时有人办。 （二）优化审批服务。 县直有关部门要按照“三集中，三到位”的要求，调整优化职能配置，建立健全工作机制，由行政许可科或承担行政许可职责的科室具体负责行政审批、服务和验收职能，相关人员进驻县政务服务中心。要创新内部审批机制，整合审批职能，精减审批环节，提高审批效率。要建立项目标准化审批、内部联席审批制度，加强协调衔接，努力推动审批提速。要强化政务服务平台应用，推进政务信息资源共享，解决信息建设跟进不到位的问题，打破“信息孤岛”，实现政务服务平台与各部门、部门之间、部门内部、服务流程各环节之间的协作与信息共享，凝聚服务合力，提升服务效率。 （三）强化协作配合。 县政务服务中心管理办公室要切实发挥牵头作用，完善工作机制，建立审批台账，加强督导调度，确保工作扎实有序开展。发改、规划、住建等部门承担着项目立项、工程规划、施工许可、竣工验收等主要手续的办理，要强化责任担当，确保按时限完成各环节审批工作。其他负责前置条件审批的部门，要按照职责分工，主动配合，提前介入，超前服务，凝聚工作合力。对需报上级主管部门审批的事项，相关部门要积极指导项目建设单位组织材料，并安排专人协助项目建设单位到上级主管部门进行办理。县委督查落实委员会办公室要加强督导检查，将审批第一责任部门协调情况、协办部门参与情况等纳入督导范围，对推诿扯皮、失职渎职、吃拿卡要等行为，严肃追究相关人员责任。 附件：1. 立项阶段审批流程图           2. 规划许可阶段流程审批图           3. 施工许可阶段审批流程图           4. 竣工验收阶段审批流程图 兰陵县人民政府 2017年11月2日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县国土资源局（兰陵县不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知 兰陵政办发〔2017〕47号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县国土资源局（兰陵县不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定》已经县政府批准，现予印发。 兰陵县人民政府办公室 2017年10月24日 （此件公开发布） 兰陵县国土资源局（兰陵县不动产登记局）主要职责内设机构和人员编制规定 根据市委、市政府批准的《兰陵县人民政府职能转变和机构改革方案》（办字〔2014〕88号）和《中共兰陵县委兰陵县人民政府关于兰陵县人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（兰陵发〔2014〕19号），设立兰陵县国土资源局，挂兰陵县不动产登记局牌子，为县政府工作部门。 一、职能转变 （一）取消的职责 1．国务院和省、市、县政府公布取消的行政审批事项。 （1）测绘项目登记。 （2）矿产资源储量备案与储量登记核准。 2．建设项目压覆重要矿产资源审核的职责。 3．采矿权评估报告备案审核的职责。 4．探矿权延续、保留、变更、注销登记初审的职责。 5．探矿权年检的职责。 6．矿产资源开发利用年度检查的职责。 7．国务院和省、市、县政府公布取消的行政权力事项。 （二）增加的职责 1．承接国务院和省、市政府公布下放的行政审批事项。 （1）开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地审查。 （2）县政府地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批的职责。 2．不动产统一登记的职责。 3．承接国务院和省、市政府公布下放的行政权力事项。 （三）划出的职责 国土资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。 （四）加强的职责 1．加强土地资源节约集约利用和规划管控作用，严格保护和合理开发利用国土资源。 2．优化行政许可事项办理流程，加强事中事后监管。 二、主要职责 （一）贯彻执行国土资源方面法律、法规和方针、政策；拟订土地、矿产资源、测绘管理规范性文件和政策，以及技术规程、规范、办法并组织实施；监督指导全县国土资源行政执法工作；依法依规履行本行业领域安全生产监管职责。 （二）开展全县国土资源经济形势分析，提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与全县宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究；拟订全县涉及国土资源的调控政策和措施；编制并组织实施国土规划，拟订国土资源领域资源节约集约利用的政策并组织实施。 （三）编制全县土地利用总体规划、矿产资源总体规划、测绘规划和其他专项规划、计划并组织实施；指导、审核乡镇（街道、开发区）土地利用总体规划、矿产资源规划和其他专项规划、计划并监督检查执行情况；承担建设用地预审工作。 （四）负责全县耕地保护工作，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少；拟订耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况；指导并实施未利用土地开发、土地整治和耕地开发的监督工作；组织实施土地用途管制，负责农用地转用、土地征收征用和报国务院、省、市、县政府审批的各类用地的审核、报批工作。 （五）贯彻实施国家和省、市地籍管理办法，组织和指导开展土地资源调查、不动产权籍调查、不动产确权、土地等级评定、土地统计和动态监测等工作。 （六）负责国土资源权属管理；依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；负责全县不动产统一登记工作，负责全县土地、房屋、林地等不动产登记工作；落实不动产权属争议调处政策，组织调处不动产权属纠纷；推进不动产登记信息基础平台建设，承担各类不动产登记资料的收集、整理、共享和汇交管理工作，提供社会查询服务。 （七）拟订并组织实施土地开发利用标准，管理、监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转；组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报县政府审批的改制企事业单位国有土地资产处置。 （八）负责矿产资源开发的管理，负责采矿权审批、初审，采矿权转让审批、初审工作；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作。 （九）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全县地质调查评价、矿产资源勘查，管理全县地质勘查项目，组织实施地质勘查专项工作，管理地质资料、地质勘查成果，统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。 （十）组织实施矿山地质环境保护工作，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；负责地质环境监测管理工作，依法管理相关地质勘查和评价工作；组织、指导和监督地质灾害防治工作；拟订地质灾害等国土资源突发事件应急预案并组织实施；指导地质灾害应急处置工作。 （十一）会同有关部门拟订全县基础测绘规划，拟订全县测绘行业管理政策、执行技术标准并监督实施；负责基础测绘、地籍测绘、地理国（县）情监测和其他全县性或重大测绘项目的组织和管理工作，管理测绘基准和测量控制系统；负责全县测量标志的保护工作，拟订测绘成果汇交制度并监督实施；负责测绘资质资格管理工作，监督管理测绘成果质量和地理信息获取与应用等测绘活动，组织协调地理信息共享与安全监管工作，依法审批对外提供测绘成果和涉外测绘监管工作；承担组织提供测绘公共服务和应急保障的责任；组织、指导基础地理信息社会化服务，根据授权公布重要地理信息数据；负责地图管理；组织开展国家版图意识宣传教育。 （十二）依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施；依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全县土地整治资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益。 （十三）负责规范国土资源市场秩序，监督管理土地、矿业权和测绘地理信息市场；组织对土地开发利用、矿产资源勘查开采、测绘等活动进行监测和管理。 （十四）推进国土资源科技进步，制定全县国土资源科技发展规划并组织实施；推进国土资源信息化和信息资料的公共服务；组织开展土地资源、矿产资源、测绘工作的对外合作与交流；依法依规履行本行业领域安全生产监管职责。 （十五）负责对乡镇（街道、开发区）执行和遵守国土资源法律法规情况进行监督。 （十六）承办县委、县政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，兰陵县国土资源局设9个职能科室。 （一）办公室 组织协调局机关日常工作；负责局机关文电、会务、督办、机要、保密、档案、信息、宣传、政务公开等工作；负责有关综合性材料的起草工作；负责对土地资源、矿产资源和测绘管理的综合性政策调研工作；承担局机关规范性文件的合法性审核工作；推进依法行政；组织开展有关法律法规的宣传教育；承办行政复议、行政应诉、征收征用土地补偿裁决的有关工作；负责全县国土资源系统的行政执法监督工作。 （二）人事科 负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制、教育培训工作；负责离退休人员的管理服务工作；负责局机关和直属单位的党群工作。 （三）规划财务科 拟订全县国土资源系统有关财务、国有资产管理办法；依法承担国土资源专项收入征管的相关工作；承担有关专项资金、基金的管理和部门预决算工作；负责局机关和直属单位财务、国有资产管理，负责局机关和直属单位内部审计工作。 开展全县国土资源经济形势分析，组织开展国土资源重要课题调查研究，提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与县宏观经济运行的研究；研究有关国土资源的区域、城乡统筹协调、综合利用和循环经济政策措施；编制实施全县国土、土地利用、矿产资源、地质环境、测绘等综合规划，组织编制实施全县地质灾害防治、土地整治等专项规划；参与报省、市、县政府审批的涉及土地、矿产相关规划的审核；编制管理土地利用计划；承担国土资源规划的调整修改及相关试点工作；承担建设项目用地预审方面的事中事后监管责任；负责国土资源综合统计和系统内专项统计工作；参与土地开发整理项目的立项、验收工作。 （四）耕地保护科 拟订耕地保护、土地整治政策；组织指导基本农田保护和土地整治工作；承担耕地保护责任目标考核的有关工作；监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况；承担开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地审查方面的事中事后监管责任；负责土地开发整理项目的立项、验收工作；拟订土地用途管制、农用地转用、土地征收征用的政策并组织实施；负责土地征收征用安置补偿管理工作；承办报国务院和省政府、市政府审批的各类用地的审核、报批工作。 （五）地籍管理科 负责组织开展全县土地利用现状调查、动态监测、统计和年度土地变更调查、城镇地籍调查等工作，负责调查成果的管理、利用和维护工作；负责土地权属、地类的审查认定；负责土地利用现状图、地理位置图的编制工作；承办调处土地权属纠纷案件；参与土地开发整理项目的立项、验收工作。 （六）土地利用管理科（挂行政许可科牌子） 承担城乡建设用地和土地市场管理工作；拟订土地储备和土地供应计划；拟订并实施土地供应、土地价格、土地资产、土地储备和土地交易管理政策；规范土地使用权出让、划拨、租赁、作价出资和转让行为；承担节约集约用地和建设用地分等定级工作；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测与监督管理；负责以划拨方式供地的项目审核报批工作；负责农村集体非农用地使用权的审核报批工作；负责农村宅基地的审核报批工作；负责报县政府审批的改制企事业单位国有土地资产处置工作；承担改制企业土地评估报告的备案工作；承担建设用地审批事中事后的监管责任；牵头推进行政审批制度改革和职能转变相关工作；负责行政许可事项的受理、办理和组织协调工作。 （七）矿产与地质管理科 负责矿产资源开发、利用与保护的监督管理，指导和监督管理矿业权市场等有关工作；调处探矿权和采矿权权属纠纷；依法征收矿产资源有关规费；承担矿产资源勘查和开采审批方面的事中事后监管责任；组织开展全县矿产资源形势分析及政策研究；组织实施地质勘查、矿产资源储量管理办法、标准、规程、规范；参与编制、组织实施地质勘查规划；组织矿产资源调查评价；负责地质勘查成果上报登记；负责矿产资源勘查活动的监督管理；管理地质勘查项目，组织实施重大地质勘查专项；承办探矿权转让、招标、拍卖活动的有关事宜；协调全县地质勘查活动和处理纠纷；负责地质勘查资质的监督管理；负责矿产资源补偿费地质勘查项目的上报、设计审查、成果验收工作；负责矿产资源储量评审、登记、统计工作；组织实施矿山储量动态监督管理；负责地质资料汇交、保管、利用的监督管理；承担矿山闭坑地质报告审批方面的事中事后监管责任。 组织协调和监督地质灾害防治工作；承担古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的监督管理工作；监督矿山企业地质环境保护；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；组织监测监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏；承担地质灾害应急值守、信息接报、应急预案编制、应急处置等工作。 （八）县测绘地理信息办公室 负责编制全县基础测绘规划和测绘规划年度计划并组织实施；组织管理基础测绘、地籍测绘、地理国（县）情监测和其他全县性或重大测绘项目；监督管理全县测绘基准、航空摄影、遥感影像获取和测绘地理信息标准化工作；负责测绘地理信息公共服务和测绘应急保障工作；参与拟订全县测绘地理信息行业管理和产业发展政策，负责全县地理信息行业监管；负责全县测量标志的保护工作；负责全县测绘地理信息成果汇交和项目登记，监督管理测绘成果质量；组织协调地理信息安全监管工作和涉外测绘监督工作；审核并根据授权公布重要地理信息数据；负责地图工作的统一监督管理；协调开展国家版图意识宣传教育；承担测绘审批方面的事中事后监管责任。 （九）不动产登记管理科 承办全县土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作。负责拟定全县不动产登记业务规范和工作流程；负责全县不动产登记统计、分析，依法提供不动产登记咨询服务；负责全县不动产登记数据资料的整理、保管和备份，以及不动产登记档案的收集、整理、归档工作；落实不动产权属争议调处政策；推进不动产登记信息基础平台建设。 四、部门职责分工 （一）关于矿泉水、地热水管理工作。开采矿泉水、地热水，县水利局负责办理《取水许可证》，县国土资源局凭《取水许可证》办理采矿许可审核报批。 （二）关于河道采砂管理工作。县水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，县国土资源局对保障河道内砂石资源合理利用负责，县交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由县水利局牵头，会同县国土资源局、县交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。 （三）关于矿井关闭监管工作。县国土资源局负责对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭和不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县发展和改革局负责对不符合有关矿山工业发展规划和矿区总体规划、布局不合理等矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导，负责对不符合产业政策的非煤矿矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县安全生产监督管理局负责对不具备安全生产条件的非煤矿矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县环境保护局负责对破坏生态环境、污染严重、未进行环境影响评价的矿井关闭及关闭是否到位情况进行监督和指导。县政府节约能源工作办公室负责对不符合产业政策和不具备安全生产条件的煤井关闭及关闭是否到位情况进行监督、检查和指导。县发展和改革局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县政府节约能源工作办公室等部门单位要将相关矿井关闭与监督情况及时抄送市国土资源局。县国土资源局牵头，会同县发展和改革局、县安全生产监督管理局、县环境保护局、县政府节约能源工作办公室等相关部门单位组织指导并监督检查全县废弃矿井的治理工作。 （四）关于棚户区改造工作。县国土资源局负责落实土地供应政策。县房产和住房保障局负责棚户区改造规划、计划的制定，指导棚户区改造工作的组织实施。县发展和改革局负责棚户区改造项目立项，配合县房产和住房保障局编制审批棚户区改造项目拆迁计划。县财政局会同有关部门全面落实棚户区改造的税收支持政策，做好成本费用的确认工作，参与棚户区改造规划、年度计划、项目实施方案和拆迁补偿安置方案的制定。县监察局、县审计局负责改造资金使用的监督。 （五）关于不动产登记工作。县国土资源局负责全县土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作；会同有关部门贯彻落实国家和省、市不动产登记的法律法规，建立不动产统一登记制度，负责做好全县不动产登记相关工作；落实不动产权属争议调处政策；推进不动产登记信息化建设。县房产和住房保障局负责贯彻落实房屋交易政策、制定房屋交易规章制度并监督执行，指导监督房屋产权管理等工作；负责做好本级房屋交易和产权管理相关工作；协同县国土资源局做好房屋登记工作；负责建设和完善个人住房信息系统、配合推进不动产登记信息化建设。县农业局负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷；协同县国土资源局做好相关不动产登记工作。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接，农村土地承包经营权纳入不动产统一登记予以5年过渡期。过渡期内，县农业局会同县国土资源局负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作。过渡期后，改由县国土资源局负责农村土地承包经营权登记，县农业局配合做好相关工作。具体时间由县国土资源局、县农业局根据中央和省、市安排，沟通协商一致，分别请示市国土资源局、市农业局后确定。县林业局负责组织、指导林地、林权管理；依法承担征用、占用林地的审核、审批工作；指导林地林木承包经营及有关合同管理，监督管理林权流转交易；负责调处合同纠纷，协同调处权属纠纷；协同县国土资源局做好林权登记工作。 （六）关于地下水监测信息共享工作。县国土资源局负责组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。县水利局负责组织对地表水和地下水水量、水质实施监测。县环境保护局负责组织实施环境质量监测。县国土资源局、县水利局、县环境保护局要建立完善地下水监测信息共享机制，定期发布和共享地下水监测信息。 （七）关于行政区域界线测绘和勘定工作。县国土资源局负责县内行政区域界线测绘的管理工作，及时提供界线测绘技术保障和测绘成果资料。县民政局负责编制本行政区域内的行政区域界线详图及县内行政区域界线的勘定和管理工作。 （八）关于采空区治理工作。县国土资源局负责历史形成、责任灭失非煤矿山采空区调查治理工作，用好用足地质环境治理恢复保证金、城乡建设用地增减挂钩政策，协调解决受采空区安全威胁村庄搬迁安置的用地指标，组织开展搬迁选址的地质灾害危险性评估；组织矿山关闭过程中闭坑地质报告的审查、批复，对矿山土地复垦工程、地质环境治理工程进行验收。县安全生产监督管理局负责监督正在生产的非煤矿山企业对采空区进行调查治理，安全生产专项资金优先用于采空区调查和防治技术研究；监督关闭安全措施的落实，对安全隐患防治工程进行验收。 （九）关于行政复议工作。县法制办负责统一受理、审理县级行政复议案件。县国土资源局负责依法提交行政复议答复材料及作出原行政行为的相关证据，履行行政复议决定。 五、人员编制 县国土资源局（县不动产登记局）机关行政编制12名，配备局长1名、副局长2名。 六、其他事项 兰陵县国土资源局下设18个乡镇（街道、开发区）所，为局机关派出机构，均为股级建制。分别是县国土资源局卞庄国土资源所、县国土资源局开发区国土资源所、县国土资源局芦柞国土资源所、县国土资源局向城国土资源所、县国土资源局尚岩国土资源所、县国土资源局兰陵国土资源所、县国土资源局鲁城国土资源所、县国土资源局新兴国土资源所、县国土资源局大仲村国土资源所、县国土资源局矿坑国土资源所、县国土资源局神山国土资源所、县国土资源局车辋国土资源所、县国土资源局下村国土资源所、县国土资源局庄坞国土资源所、县国土资源局南桥国土资源所、县国土资源局磨山国土资源所、县国土资源局长城国土资源所和县国土资源局金岭国土资源所。 国土资源所在各乡镇（街道、开发区）主要履行以下职责：负责所在乡镇（街道、开发区）国土资源法律、法规和政策的宣传；负责所在乡镇（街道、开发区）土地利用总体规划的编制；负责所在乡（镇）基本农田保护措施的落实；参与国家征收（征用）土地项目选址和初审；协助办理农用地转用，土地征收（征用），土地开发整理项目前期资料收集、整理上报工作；协助做好使用集体流转土地的建设项目所需报批资料的收集及整理上报工作，指导农村非农集体建设用地使用权的流转；负责农村村民宅基用地的预审、报批工作；负责所在乡镇（街道、开发区）不动产权属争议，探矿权、采矿权争议调处；负责所在乡（镇）不动产权属调查、地籍勘丈（指农村村民宅基地）、不动产登记发证初审和土地资源变更调查、土地统计等工作；协助做好土地开发整理工作；协助做好地租征收工作；协助实施地质勘查，矿产资源开发、利用和保护工作；协助实施地质灾害调查、监测和防治，保护地质环境、地质遗迹；负责辖区内的地价动态监测和测量标志的监护；配合有关规费的收缴；承办县国土资源局、乡镇（街道、开发区）党（工）委、政府（办事处、管委会）交办的其他事项。 七、附则 本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

兰陵县人民政府 关于进一步推进户籍制度改革的意见 兰陵政发〔2017〕19号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕25号文件进一步推进户籍制度改革的意见》（鲁政发〔2014〕18号）、《临沂市人民政府关于贯彻鲁政发〔2014〕18号文件进一步推进户籍制度改革的意见》（临政发〔2015〕17号），促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，加快新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展，现就进一步推进户籍制度改革提出以下意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。 贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，主动适应新型城镇化建设，以促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化为目标，以城镇基本公共服务均等化为保障，进一步创新人口管理制度，实行宽松的户口迁移政策，稳步提高户籍人口城镇化水平，实现人口有序流动、合理分布和社会融合。 （二）基本原则。 坚持立足全县实际，服从服务于新型城镇化规划等全县发展战略；坚持以人为本，尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权；坚持科学有序，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口进城落户预期；坚持因地制宜，充分考虑当地经济社会发展水平和基础设施、公共服务、资源环境等综合承载能力；坚持整体推进，加快教育、就业、医疗、养老、住房保障等相关领域的配套改革，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。 二、实行宽松的户口迁移政策 （一）统一落户条件。 以合法稳定住所或合法稳定职业为户口迁移的基本条件，在全县范围内全面推行在实际居住地登记户口的新型户籍管理制度。具有下列条件之一的，可以按照常住地登记户口的原则，在城镇（包括县人民政府所辖街道、开发区和建制镇，下同）登记常住户口： ——通过合法途径购买、自建、继承具有合法独立产权的房屋，以及租住具有合法独立产权房屋并实际居住一年以上的，本人及其共同居住生活的配偶、父母、子女，可以在实际居住地登记常住户口； ——大中专院校、技工院校毕业生以及引进的专业技术人才被国家机关、社会团体、企事业单位以及中央、省驻兰陵单位等具有法人资格的机构正式录（聘）用的，可以在工作地登记常住户口; ——进城务工人员在企事业单位工作、签订劳动合同满一年并按规定参加社会保险的，可以在工作地登记常住户口； ——来我县投资经商、兴办实业，有合法稳定经营场所、取得工商营业执照，并按规定缴纳税费的，可以在企业所在地或实际居住地登记常住户口; ——与人才交流中心或公共就业服务机构签订人事代理（托管档案）协议的人员，可以在人才交流中心、公共就业服务机构集体户登记常住户口。 （二）妥善解决人户分离问题。 户口在城镇的人员，因离职、拆迁等原因造成人户分离的，可以把户口挂靠在同一县区的亲友处。公安机关也可以以街道（乡镇）、公安派出所辖区或者社区（村居）为单位设立集体户，统一挂靠此类人员的户口。 （三）全面消除落户障碍。公安机关作为户籍管理主管部门，依照法律、法规和政策规定为符合条件的公民依法办理出生登记和户口迁移，不得设置前置限制或附加条件。 三、创新人口管理 （一）完善居住证制度。 认真贯彻《山东省流动人口服务管理办法》，深化实施居住证制度，将所有跨县（市、区）的流动人员全部纳入居住登记和居住证的办理范围，更好地满足群众需要。最大限度拓宽流动人口服务管理综合信息系统覆盖面，全面登记、准确掌握流动人口基本情况，着力提升流动人口治理能力和服务水平。按照权责对等、梯度赋权、渐进发展的原则，以居住证为载体，健全完善与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务供给机制。保障居住证持有人享有与当地户籍人口同等的基本权益和公共服务，切实解决不能或不愿在城镇落户的农业转移人口教育、就业、医疗、社会保障、住房等公共服务问题，使其共建共享城镇改革发展成果。 （二）健全人口信息管理制度。 加强和完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、地区分布等情况。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，为制定国民经济和社会发展规划、人口发展战略提供基础数据，为建设和完善各级人口基础信息库提供信息支撑。 四、加快新型城镇化建设 （一）统筹推进新型城镇化建设。 坚持工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，加快城镇基础设施和公共服务设施建设，强化产业就业支撑，提高城镇综合承载能力。加快行政区划调整，拓展城市发展空间；加快行政管理体制改革试点镇和重点镇、“新市镇”建设，增强人口集聚和产业承接能力；稳步推进撤乡设镇、撤镇（乡）设街道，加快“村改居”步伐，推进城乡规划、基础设施、社会保障和公共服务一体化。 （二）完善社区服务管理。 加快农村新型社区建设，以特色产业和优势项目等吸引、鼓励农村人口就地就近向农村新型社区特别是城镇聚合型社区转移，将符合条件的农村社区人口纳入城镇人口统计，全面提升社区公共服务、就业支撑、人口集聚功能，提高城镇承载能力。深入推进“社区六进”，即消防管理、车辆管理、危爆物品管理、境外人员管理、网络安全管理、物业管理进社区，完善社区服务管理功能，及时将进城落户农村人口及其他常住人口纳入社区服务管理。加快党(团)组织、群团组织全覆盖，实现个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。推进纳入城镇化管理的农村新型社区与城市社区同服务、同管理，加快城镇化进程。 五、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益 （一）完善和落实农业转移人口就业创业政策。 积极完善城乡就业创业服务体系，消除城乡、行业、身份、性别等影响平等就业的制度障碍。推进农村职业教育，加强职业技能培训，提高农民工就业创业能力，帮助其尽快融入城市。落实扶持就业创业优惠政策，鼓励创业带动就业，加快推进服务业发展，拓宽创业就业领域，贯彻同工同酬原则，强化权益保障，完善城乡统一的就业失业登记制度，促进农业转移人口及其他常住人口公平、稳定、充分就业。 （二）推进基本公共服务均等化。 保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利，将随迁子女义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，落实符合条件的随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育的政策以及接受义务教育后参加升学考试的相关规定。将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生服务。 （三）加快保障性住房建设。加快以“城中村”为重点的棚户区改造，把农业转移人口及其他常住人口纳入城镇住房保障体系，采取多种方式有效保障其基本住房需求。 （四）健全城乡一体的社会保障体系。 加快推进城乡一体的社会保障体系建设，完善社会保险的转移接续政策，推进全民参保登记，扩大参保缴费覆盖面，提高统筹层次和水平，构筑有利于人口流动的社会保障体系。建设城乡一体的居民社会保险信息系统，发行城乡一体的社会保障卡。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化。完善以低保制度为核心的社会救助体系，实现城乡社会救助统筹发展。 （五）完善农村产权制度。 抓紧抓实农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。推进农村集体产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和收益分配权。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。进城落户农民是否有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权，应在完全尊重农民意愿的前提下，适时开展试点探索，实现有序推进。现阶段，不得以退出“三权”作为农民进城落户的条件。 （六）创新农业经营体系。 稳定农村土地承包关系，坚持家庭经营在农业中的基础地位，扶持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发展适度规模经营。改革征地制度，确保被征地农民现有生活有提高，长远生计有保障。 （七）加强基本公共服务财力保障。 逐步理顺事权关系，建立事权与支出责任相适应的制度，各级人民政府按照事权划分相应承担和分担支出责任。建立财政转移支付、城镇建设用地与农业转移人口市民化挂钩的机制，健全政府、企业、个人等共同参与的市民化成本分担机制。按照上级统一部署，深化税收制度改革，完善地方税体系。完善转移支付制度，加大财力均衡力度，保障各级政府提供基本公共服务的财力。 六、加强组织领导 （一）抓好措施落实。 进一步推进户籍制度改革，是涉及广大群众、特别是农业转移人口切身利益的一项重大举措。各级各部门要充分认识户籍制度改革的重大意义，深刻把握城镇化进程的客观规律，进一步统一思想，加强领导，周密部署，按照走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量的新要求，切实落实户籍制度改革各项政策措施。发改、教体、民政、财政、住建、房产、农业、国土、卫计、人社等部门要按照职责分工，抓紧制定出台配套改革措施或具体实施方案，形成协调推进改革的整体合力。 （二）做好宣传引导。 全面阐释深化户籍制度改革、推进新型城镇化建设的重大意义，准确解读户籍制度改革政策及相关配套改革措施，广泛宣传城镇落户标准、条件以及有关政策规定，合理引导群众预期，妥善回应群众关切，调动社会各界和广大群众参与改革的主动性、积极性，为全面深化户籍制度改革营造良好的舆论环境。 兰陵县人民政府 2017年10月10日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于整合社会联动服务资源推动非警务求助事项分流工作的意见 兰陵政办字〔2017〕53号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实中央、省、市关于加强和创新社会治理的决策部署，有效整合政府职能部门社会服务力量和资源，推动非警务求助事项分流，建立规范高效的社会联动服务工作体系，进一步提高各级政府服务社会、服务民生、服务群众的能力水平，经县政府同意，现提出以下意见。 一、建立完善110报警服务平台与12345热线等社会求助服务平台对接机制 公安机关要加强110报警服务平台建设，会同12345热线管理机构明确非警务求助事项的受理范围并向社会公开，加强对各类接报警情的即时甄别，对非警务类报警电话，要主动对接12345热线等社会求助服务平台，优化“接、转、办”等工作流程，规范工作模式，及时将群众非警务求助事项转交有关职能部门处置。110报警服务平台可采取与12345热线等社会求助服务平台集中联席办公、平台对接和“三方通话”等形式，确保非警务求助事项及时流转。各级、各有关部门要加快12345热线、110报警等服务平台的技术改造和提质升级，实现数据网上实时双向流转、互联互通。 二、建立完善统一领导、分类处置的社会求助联动服务体系 要按照属地管理原则，结合当地实际，全面构建“政府统一受理、分级分类交办、部门联动处置”的社会求助服务联动工作体系；以12345热线为主体，加快整合非警务类政务服务热线，24小时受理群众咨询、求助、投诉、建议等事项，切实提高政府综合服务水平。110报警服务平台和其他职能部门接到非职权范围内的报警、求助，应及时转交12345热线，由12345热线按照职责分办、督办。有关部门要按照各自职责分工，建立应急服务机制，制定工作流程，完善内部管理规章制度，及时受理、处置群众求助。供水、供气、供电和医疗急救等涉及应急救援职能的部门和单位，要进一步加强与12345热线的对接整合，搞好与110报警服务平台的协同联动，重点加强节假日和非工作时间的应急处置能力保障，建立24小时值班备勤和应急响应机制，做到有联动平台、有联动机制、有联动力量，确保人民群众求助得到及时有效解决。严格实行首接责任制和办理反馈制度，对12345热线和110报警服务平台转交的求助服务事项，要第一时间落实并跟踪调度，在规定的时限内反馈办理情况。 三、进一步明确社会联动服务单位的职责任务 （一）民政部门。负责对接报或人民群众发现送达的生活无着落流浪乞讨人员，以及向110报警求助并由公安机关引导、护送至救助管理机构的未成年人、残疾人、老年人和行动不便的其他人员，按照有关规定及时提供救助；对发现的弃婴，经公安机关确认无法查找其生父母并出具弃婴捡拾证明后，按照有关规定及时予以安置。 （二）人力资源社会保障部门。负责受理、处置劳动人事、工资分配、社会保险等方面的纠纷。 （三）住房和城乡建设管理（城市管理）部门。负责受理、处置涉及城市供水、供气、供暖、市容环境卫生和市政基础设施维修等方面的求助事项或突发事件，及时提供救助或服务措施。 （四）交通运输部门。负责受理、处置有关出租、公交等方面的失物求助、举报投诉以及有关道路、桥梁损毁等抢险抢修、应急服务事项。 （五）文化、新闻出版广电部门。负责受理、处置涉及娱乐场所、文化市场管理等方面的群众举报投诉；依法查处涉及书报刊市场、音像市场、电子出版市场中的非法出版活动。 （六）卫生计生部门。对接报的伤病患者等救助事项，120急救中心及时派出救护车赶赴现场，进行现场紧急救治和转运。 （七）环保部门。负责受理、依法处理涉及环境污染的群众投诉；及时处置、依法查处突发性环境事件。 （八）市场监督管理、食品药品监管部门。根据各自职责，负责受理、处置有关生产、经营、消费、服务等方面的举报投诉；依法打击制售假冒伪劣商品、食品药品、缺斤少两、质次价高等损害消费者权益的行为。 （九）其他部门。司法、税务、物价、水产、通信、电力、水利、农业、旅游、文物等部门对12345热线和110报警服务台通报的涉及本部门职责范围的群众求助，要及时提供救助或服务措施。 四、加强对社会联动服务工作的督导检查 各乡镇（街道、开发区）政府要高度重视社会联动服务工作，落实责任，明确分工，加强对非警务求助事项分流处置工作的指导和管理，定期组织检查，定期通报，及时解决工作中遇到的问题，坚决杜绝有令不行、各行其是、联而不动、推诿扯皮等问题的发生。各联动部门要牢固树立以人民为中心的思想，强化服务观念和担当意识，在联动服务机制、应急队伍人员、装备等方面加大投入，保证人员、职责、措施、设备落实到位，确保各类求助事项分得清、接得住、办得好。县政府有关部门要加强对社会联动服务工作的督导检查，对责任不落实、运行不规范、服务不到位并造成严重后果的，按照有关规定，严肃追究责任。 五、做好宣传和舆论引导工作 各级各部门要充分利用电视、报刊、互联网、微信等媒体平台，广泛宣传12345热线、110报警服务平台及各类求助服务平台的受理范围、服务功能，引导人民群众正确使用社会求助服务平台，着力构建便民、利民的社会求助服务体系。同时，要进一步提高服务态度、服务品质和服务对象，提升政府服务群众的透明度和公信力，努力打造良好的服务品牌。 兰陵县人民政府办公室 2017年10月9日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县入河排污口综合整治工作方案》的通知 兰陵政办发〔2017〕39号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县入河排污口综合整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年9月29日 （此件公开发布） 兰陵县入河排污口综合整治工作方案 为贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于印发临沂市落实< 山东省2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案>实施细则的通知》（办字〔2017〕83号）精神，加快推进入河排污口综合整治工作，结合中央环保督察要求，制定本方案。 一、总体思路 根据《水法》、《入河排污口监督管理办法》等法律法规，坚持“属地负责、部门联动、全面排查、分类处置、综合治理、强化监督”的原则，结合全面实行河长制，组织对辖区内向河流、渠道等排放污水的入河排污口开展全面排查，逐一登记造册、建立清单，按照“一口一策、一口一档、一口一标识”的要求，分类提出处置措施，切实封堵一批、整治一批、规范一批，切实做好入河排污口综合整治工作。 二、目标任务 2017年9月30日前，在全面完成入河排污口排查工作、建立登记台帐的基础上，编制完成入河排污口综合整治方案；12月31日前，全面封堵非法设置入河排污口；加快实施入河排污口综合整治，有效控制入河排污，防治水污染，保障水资源可持续利用。 三、整治内容 （一）整治原则 根据前期入河排污口排查成果，对现有排污口采取分类处置措施，总体分为三类： 1．对经水行政主管部门同意且通过环境影响报告书（表）审批的，设置在线监测设备，按水利部要求制作统一格式公示牌，加强排污量日常监测，确保达标排放。 2．对未经水行政主管部门同意，但已通过环境影响报告书（表）审批的，设置单位要限期整改，按要求编制《入河排污口设置论证报告书》，并向水行政主管部门提交入河排污口设置申请相关资料，经水行政主管部门审批后方可排放。 3．对未经水行政主管部门同意也未通过环境影响报告书（表）审批的入河排污口，一是符合审批条件的，限期完善审批手续；二是不符合审批条件的，一律予以封堵；三是对于影响饮用水水源地、南水北调等水质安全，存在污染风险的入河排污口，一律限期恢复原状。 （二）整治清单 对未列入整治清单的入河排污口，属于城区的由县住建局、综合执法局予以封堵；属于乡镇（含街道、开发区，下同）、村居的一律由排污口所在地人民政府组织封堵。 （三）工作督导 各责任单位要认真落实每日调度、每周汇总、每月督导的要求，建立起以天保周、以周保月、以月保年的督办调度体系。明确各单位联络人员，加强信息调度与通报，促进工作落实。河长制办公室安排专人每天统计汇总工作情况，每半月通报一次各乡镇工作进展，每月按照统一安排，对各责任单位工作进展进行督导。 完成时限：2017年12月底 责任单位：各乡镇人民政府、卞庄街道办事处、兰陵经济开发区管委会、环保局、住建局、综合执法局 四、保障措施 （一）加强组织领导。 各责任单位要高度重视，充分认识实施入河排污口综合整治的重要意义，加强领导，依法履职，以高度的政治责任感，切实做好入河排污口综合整治工作，严格控制入河排污，不断改善水质，保护水环境。 （二）强化工作责任。 通过实施入河排污口综合整治，进一步规范入河排污口监督管理。要建章立制，建立入河排污口监督管理工作机制，明确工作流程和工作要求；明确入河排污口审批、日常巡视和检查等责任单位和责任人员，切实抓好落实入河排污口设置审批和监督管理，不断提高监督管理水平。 （三）密切沟通协作。 要加大入河排污口监督管理工作投入，切实组织做好入河排污口现场排查，建立登记台帐，并录入信息系统。水利、环保、住建等相关部门要加大协作力度，合理推进，切实做好入河排污口整治工作。

兰陵县人民政府 关于划转部分行政权力事项的通知 兰陵政字〔2017〕46号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《兰陵县人民政府关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》（兰陵政发〔2017〕10号）的要求，现将相关部门单位的773项行政处罚权和行政强制权调整到县综合行政执法机构行使，相关单位的60项行政处罚权和行政强制权调整到县农业综合执法机构行使。相关部门单位同时负责行政执法有关依据的清理，明确执法依据和标准，一并提供给县综合行政执法和县农业部门。 此后，相关部门单位一律不得再继续行使这部分行政权力。同时，凡执法依据调整的，相关部门单位应及时通报县综合行政执法和县农业部门，在监管过程中发现违法行为的，应及时将相关监管材料移交县综合行政执法和县农业部门，由县综合行政执法和县农业部门依法处罚。县综合行政执法和县农业部门应将行政处罚结果及时通报相关部门单位。 附件：1. 划转到综合行政执法局行使的行政处罚权和行政强制权清单           2.划转到县农业综合执法机构行使的行政处罚权和行政强制权清单 兰陵县人民政府 2017年9月19日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府 关于2017年第二批调整取消县级行政权力事项等项目的通知 兰陵政字〔2017〕45号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《山东省人民政府关于2017年第一批削减省级行政权力事项和清理规范行政审批中介服务收费项目的通知》（鲁政字〔2017〕82号）、《临沂市人民政府关于2017年第二批调整取消市级行政权力事项和承接省政府下放行政权力事项等项目的通知》（临政字〔2017〕105号）要求，县政府决定，2017年第二批调整取消县级行政权力事项4项，其中取消1项、调整规范2项，新增列入县级行政权力清单事项1项；调整规范行政审批中介服务收费项目1项。 各有关部门、单位要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项，要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对新增的事项，要纳入行政权力清单、公共服务事项目录清单并及时向社会公布，同时按要求编制服务指南；对调整列入的事项，要优化办理流程，精减办理环节，提高服务质量。要规范完善中介服务标准，对于未列入《兰陵县县直部门（单位）行政审批中介服务收费项目清单》的事项，不得以任何形式要求申请人委托特定中介服务机构提供服务。 附件：2017年第二批调整取消县级行政权力事项等项目目录 兰陵县人民政府 2017年9月19日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县处置大面积停电事件应急预案的通知 兰陵政办字〔2017〕47号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县处置大面积停电事件应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2017年9月19日 （此件公开发布） 兰陵县处置大面积停电事件应急预案 目 录 1总则              1.1编制目的              1.2编制依据              1.3适用范围             1.4工作原则              1.5事件分级  2组织体系              2.1县政府组织领导机构             2.2现场指挥机构              2.3电力企业              2.4重要电力用户              2.5专家组 3监测预警和信息报告              3.1监测和风险分析              3.2预警             3.2.1预警信息发布              3.2.2预警行动             3.2.3预警解除              3.3信息报告  4应急响应              4.1响应分级              4.2响应措施              4.3响应终止  5后期处置             5.1处置评估              5.2事件调查              5.3善后处置              5.4恢复重建  6保障措施              6.1队伍保障              6.2装备物资保障             6.3通讯、交通与运输保障              6.4技术保障              6.5应急电源保障              6.6资金保障              6.7宣教、培训和演练  7附则             7.1预案管理              7.2预案解释              7.3预案实施时间 附件1 大面积停电事件分级标准 附件2 兰陵县大面积停电事件应急领导小组组成及各有关机构职责 1 总则 1.1编制目的 为正确、高效、有序地处置大面积停电事件，建立健全大面积停电事件应对工作机制，提高应对效率，最大程度减少人员伤亡、财产损失以及社会影响，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等相关法律法规及《国家电网公司应急工作管理规定》、《国家电网公司大面积停电事件应急预案》、《山东省大面积停电事件应急预案》、《国网山东省电力公司大面积停电事件应急预案》、《临沂市大面积停电事件应急预案》、《国网临沂供电公司突发事件总体应急预案》等制度和预案，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于兰陵县境内发生的大面积停电事件应对工作。 大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、兰陵县电网大量减供负荷，对国家及社会的安全稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。 1.4 工作原则 大面积停电事件应对工作坚持统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全社会共同参与的原则。大面积停电事件发生后，县经信局、属地乡镇政府、电力企业、重要电力用户应立即按照职责分工和相关预案开展处置工作，并第一时间报县政府。 1.5事件分级 按照事件严重性和受影响程度，大面积停电事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件1。 2 组织体系 2.1县政府组织领导机构 成立县大面积停电事件应急领导小组，负责统一指挥、协调、处置兰陵县区域内大面积停电事件。县应急领导小组组成及工作组职责见附件2。 兰陵县大面积停电事件应急领导小组办公室（以下简称“大面积停电应急办”）设在县经信局，办公室主任由县经信局负责人兼任，成员由县大面积停电事件应急领导小组的各相关部门分管副职或专业负责人员组成，负责县领导小组日常工作。 当兰陵县发生因省、市级电网波及而构成的大面积停电事件时，县大面积停电事件应急领导小组在统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作的同时，接受上级政府及其应急机构领导，按照响应级别及时启动应急响应，配合上级的应急处置工作。 当兰陵县区域内发生的大面积停电事件超出县级政府处置能力或需要跨县域合作时，应按程序报请市政府或市大面积停电事件应急领导小组成立应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。 2.2 现场指挥机构 兰陵县政府依托县大面积停电事件应急领导小组成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作，各组成单位按要求派员参加。参与现场处置的有关单位和人员应服从现场指挥部的统一指挥。 2.3 电力企业 电力企业（包括电网企业、发电企业等，下同）建立健全应急指挥机构，在政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。国网兰陵县供电公司负责兰陵县电网主网、所辖供电区大面积停电事件应对工作，并按照《电网调度管理条例》及相关规程执行电网调度工作。各发电企业负责本企业的事故抢险和应对处置工作，并及时向县大面积停电事件应急领导小组或大面积停电应急办报送信息。 2.4 重要电力用户 对维护基本公共秩序、保障人身安全和避免重大经济损失具有重要意义的政府机关、医疗、通信、广播电视、供水、供气、供热、加油（气）、排水泵站、污水处理、工矿商贸等单位，应根据有关规定合理配置供电电源和自备应急电源，完善非电保安等各种保障措施，并定期检查维护，确保相关设施设备的可靠性和有效性。发生大面积停电事件时，负责本单位事故抢险和应急处置工作。根据情况，按要求参与政府组织的综合救援行动，有困难向政府有关部门请求支援。 2.5专家组 大面积停电事件应对期间，县政府根据需要成立由电力、气象、地质、地震、供水、水文、交通、医疗、通信等专业领域专家组成的应急专家组，对兰陵县大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。各电力企业根据实际情况成立大面积停电事件应急专家组。 3 监测预警和信息报告 3.1监测和风险分析 电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应等情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通、国土、经信等部门的信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响的范围和程度。 3.2 预警 3.2.1预警信息发布 电力企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有关情况报告县大面积停电事件应急领导小组办公室，提出预警信息发布建议，并视情通知重要电力用户。县政府电力运行主管部门应及时组织研判，必要时报请县政府批准后向社会公众发布预警，并通报同级其他相关部门和单位。 3.2.2预警行动 预警信息发布后，电力企业要加强设备巡查检修和运行监测，采取有效措施控制事态发展；组织相关应急救援队伍和人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和设备等应急保障准备工作。重要电力用户做好自备应急电源启用准备。政府启动应急联动机制，组织有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、加油（气）、商品供应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作。 3.2.3预警解除 根据事态发展，经研判不会发生大面积停电事件时，按照“谁发布、谁解除”的原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。 3.3信息报告 大面积停电事件发生后，国网兰陵县供电公司应将停电范围、停电负荷、影响户数、发展趋势等有关情况立即向县大面积停电事件应急领导小组办公室报告。 县大面积停电事件应急领导小组办公室接到大面积停电事件信息报告或者监测到相关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向上级电力运行主管部门和县政府报告，并通报同级其他相关部门和单位。 4 应急响应 4.1响应分级 根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。 4.1.1 Ⅰ级响应 初判发生特别重大大面积停电事件，启动Ⅰ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。必要时，由国务院或国务院授权发展改革委成立国家大面积停电事件应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组在停电事件波及兰陵县时，接受上级应急机构指挥，完成本县区域内的应急处置或按要求参与跨区救援行动。 4.1.2 Ⅱ级响应 初判发生重大大面积停电事件，启动Ⅱ级应急响应，由事发地省级人民政府负责指挥应对工作。兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组在停电事件波及兰陵县时，接受上级应急机构指挥，完成本县区域内的应急处置或按要求参与跨区救援行动。 4.1.3 Ⅲ、Ⅳ级响应 初判发生较大、一般大面积停电事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，根据事件影响范围，在市级电网波及兰陵县的大面积停电事件应对工作期间，由市级政府负责指挥应对工作。兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组接受市政府及其应急处置机构指挥，完成本县区域内的应急处置或按要求参与跨区救援行动。事件影响主要范围为兰陵县电网时，兰陵县政府及县大面积停电事件应急领导小组统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。 4.1.4其他响应 对于尚未达到一般大面积停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件，县政府将结合实际情况启动相应级别的应急响应。 4.1.5响应级别调整 应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别，避免响应不足或响应过度。 4.2响应措施 大面积停电事件发生后，相关电力企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件发展态势，减少损失。各有关乡镇、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措施。 4.2.1抢修电网并恢复运行 电力调度机构合理安排运行方式，控制停电范围；尽快恢复重要输变电设备、电力主干网架运行；在条件具备时，优先恢复重要电力用户、重要机构和重点区域的电力供应。电网企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的电力支援。 发电企业保证设备安全，抢修受损设备，做好发电机组并网运行准备，按照电力调度指令恢复运行。 4.2.2防范次生衍生事故 重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。 4.2.3保障居民基本生活 启用应急供水措施，保障居民用水需求；采用多种方式，保障燃气供应和采暖期内居民生活热力供应；组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停电期间居民基本生活。 4.2.4维护社会稳定 加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、公共交通设施、车站及其他重要生产经营场所等重点区域、重点部位、人员密集场所的治安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。 4.2.5加强信息发布 按照及时准确、公开透明、客观统一的原则，加强信息发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况，提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析，及时回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论，稳定公众情绪。 4.2.6组织事态评估 及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、发展趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依据。 4.3响应终止 同时满足以下条件时，县政府终止应急响应：        （1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要发电厂机组运行稳定；        （2）减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点区域、重要机构负荷恢复90%以上；        （3）造成大面积停电事件的隐患基本消除； （4）大面积停电事件造成的重特大次生衍生事故基本处置完成。 5 后期处置 5.1 处置评估 大面积停电事件应急响应终止后，县大面积停电事件应急领导小组要及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。 5.2 事件调查 大面积停电事件发生后，县大面积停电事件应急领导小组要及时根据有关规定成立调查组进行事件调查。要客观、公正、准确地查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。 5.3 善后处置 县大面积停电事件应急领导小组要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事件的影响。 5.4 恢复重建 大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和设备设施进行修复或重建的，逐级报至省能源监管部门及省级人民政府，根据实际工作需要组织编制恢复重建规划。县政府和县相关电力企业应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。 6 保障措施 6.1队伍保障 电力企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练，提高应急救援能力。县政府根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。公安消防等要做好应急力量支援保障。 6.2装备物资保障 电力企业应储备必要的专业应急装备及物资，建立和完善相应保障体系。县政府有关部门和乡镇政府要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。 6.3通讯、交通与运输保障 县通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。交通运输部门要健全紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；根据全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必要的应急车辆，保障应急救援需要。 6.4技术保障 县气象、国土、地震、水利、林业、通信等有关部门要为电力日常监测预警及电力应急抢险提供必要的气象、地质、水文、森林防火、通信保障等服务。电力企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电网、电厂安全应急信息化平台建设。 6.5应急电源保障 提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力建设。县政府有关部门和电力企业应充分考虑电源规划布局，保障各区域“黑启动”电源。电力企业应配备适量的应急发电装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家、地方有关技术要求配置应急电源，制定配套突发事件应急预案，并加强设备维护和管理，确保应急状态下能够投入运行。 6.6资金保障 县发改局、经信局、财政局、民政局等有关部门以及相关电力企业，按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。税务管理部门应按照有关规定，对大面积停电事件处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。 6.7宣教、培训和演练 6.7.1宣传教育 县经信局、电力企业、重要电力用户、各乡镇政府（卞庄街道办事处、开发区管委会）等单位要充分利用各种媒体，加大对大面积停电事件应急知识的宣传教育，不断提高公众的应急意识和自救互救能力；加大保护电力设施和打击破坏电力设施的宣传力度，增强公众保护电力设施的意识。 6.7.2培训 县大面积停电应急指挥机构成员单位、电力企业和重要电力用户应定期组织大面积停电应急业务培训。电力企业和重要电力用户还应加强大面积停电应急处置救援技能培训，开展技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。 6.7.3演练 县大面积停电应急指挥机构应根据实际情况，至少每三年组织开展一次大面积停电事件应急联合演练，建立完善政府有关应急联动部门单位、电力企业、重要电力用户以及社会公众之间的应急协同联动机制，提高应急处置能力。各电力企业、重要用户应根据生产实际，至少每年组织一次本单位的应急演练。 7 附则 7.1预案管理 本预案发布后，县经信局适时组织评估和预案修订。 县大面积停电事件应急领导小组各成员单位、电力企业要结合实际制定（修订）大面积停电事件应急预案（或支撑预案），各重要电力用户应制定大面积停电事件应急预案，并根据预案管理要求逐级进行报备。 7.2预案解释 本预案由兰陵县经信局负责解释。 7.3预案实施时间 本预案自印发之日起执行。 附件：1.大面积停电事件分级标准           2.兰陵县大面积停电事件应急领导小组组成及各有关机构职责 附件1 大面积停电事件分级标准 根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素，参考《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故等级划分标准，将大面积停电事件分为：特别重大、重大、较大、一般四级。本章节所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 1、特别重大大面积停电事件 发生下列情况之一，为特别重大电网大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷达到30%以上，影响区域波及兰陵县电网； （2）临沂和其他地市同时发生重大电网大面积停电事件，影响区域波及兰陵县电网； （3）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大电网大面积停电事件者。 2、重大大面积停电事件 符合下列情形之一，为重大大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷13%以上30%以下，影响区域波及兰陵县电网； （2）造成临沂电网减供负荷60%以上，或者居民停电用户数达到70%以上，影响区域波及兰陵县电网； （3）临沂和其他地市同时发生较大电网大面积停电事件，影响区域波及兰陵县电网； （4）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大电网大面积停电事件者。 3、较大大面积停电事件 发生下列情况之一，为较大电网大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷10%以上13%以下，影响区域波及兰陵县电网； （2）造成临沂电网减供负荷40%以上60%以下，或者居民停电用户数达到50%以上70%以下，影响区域波及兰陵县电网； （3）临沂和其他地市同时发生一般电网大面积停电事件，影响区域波及兰陵县电网； （4）造成兰陵县电网大面积停电，减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电； （5）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大电网大面积停电事件者。 4、一般大面积停电事件 发生下列情况之一，为一般大面积停电事件： （1）山东电网发生包括临沂电网在内的大面积停电事件，减供负荷5%以上10%以下，影响区域波及兰陵县电网； （2）造成临沂电网减供负荷达到20%以上40%以下，或者居民停电用户数达到30%以上50%以下者，影响区域波及兰陵县电网； （3）造成兰陵县电网大面积停电，减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供电用户停电； （4）县政府、市供电公司应急领导小组根据电网设施受损程度、停电范围、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件者。 5、其它 发生以下可能造成重大社会影响的事件，参照一般电网大面积停电事件处置。 （1）因安全故障造成城市电网减供负荷比例、城市供电用户停电比例超过《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的一般事故比例标准的60%以上。 （2）发生五级电网事件，电网减供负荷100兆瓦以上。 （3）对于尚未达到以上停电事件标准，但对社会产生较大影响的其他停电事件。 附件2 兰陵县大面积停电事件应急领导小组组成及各有关机构职责 兰陵县政府成立由分管副县长任组长的大面积停电事件应急领导小组。副组长由县政府应急办、县经信局、县安监局、国网兰陵县供电公司主要负责人担任。成员包括县委宣传部、县经信局、县安监局、县供电公司、县发改局、县公安局、县水利局、县财政局、县交通运输局、国土资源局、县住建局、县民政局、县卫计局、县消防大队、县气象局、县林业局、县商务局、联通兰陵县分公司、移动兰陵县分公司、电信兰陵县分公司、县人民医院和各乡镇政府（卞庄街道办事处、开发区管委会）分管负责人。根据应对工作需要，适时增加县政府有关部门、相关电力企业。 1、县大面积停电事件应急领导小组职责 （1）负责全县大面积停电事件应急处置的指挥协调，组织有关部门和单位进行会商、研判和综合评估，研究保证兰陵县电网安全稳定运行、电力可靠有序供应等重要事项，研究重大应急决策，部署应对工作。 （2）统一指挥、协调各部门、单位做好大面积停电事件电网抢修恢复、防范次生衍生事故、保障群众基本生活、维护社会稳定等各项应急处置工作，协调指挥其他社会应急救援工作。 （3）决定并宣布进入和解除应急状态，发布应急指令。决定启动、调整和终止事件响应。 （4）负责向市政府报送应急信息，统一向社会披露应急相关信息，向市政府有关部门报告应急相关情况。 （5）视情况派出现场工作组指导协调开展应对工作，组织事件调查。 （6）根据处置电网大面积停电事件工作的需要，向市政府提出援助申请。 2、县大面积停电事件应急领导小组办公室职责 （1）督促落实兰陵县电网大面积停电事件应急领导小组部署的各项任务。 （2）密切跟踪事态，及时收集掌握并汇总电网大面积停电事件应急处置和供电恢复情况信息，分析研判并报告。 （3）协调各应急联动成员部门和单位开展应急处置工作。 （4）根据政府授权助做好信息发布、舆论引导和舆情分析应对工作。 （5）建立电力生产应急救援专家库，根据应急救援工作需要随时抽调有关专家，对应急救援工作进行技术指导。 （6）宣布进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止事件响应。 3、县大面积停电事件现场应急指挥部职责 （1）传达上级、县政府领导通知批示指示精神，督促乡镇政府、有关部门和电力企业贯彻落实。 （2）迅速掌握大面积停电事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等，根据当地及电力企业请求，协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排专家和技术人员等，为应对提供支援和技术支持。 （3）对需要跨乡镇合作的应对工作进行协调解决。 （4）赶赴现场对现场处置工作进行督促指导。 （5）指导开展事件处置评估。 （6）协调指导大面积停电事件应对的宣传报道工作。 （7）及时向县应急领导小组报告相关情况。 4、县大面积停电事件应急领导小组专业分组及职责 4.1电力恢复组 由县经信局牵头，县发改局、县公安局、县水利局、县安监局、县林业局、县地震局、县气象局、县消防大队、县供电公司等参加，视情增加其他电力企业。 主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电力抢修恢复工作，尽快恢复供电工作；负责重要电力用户、重点区域的临时供电保障；负责组织电力应急抢修恢复协调工作；协调公安、武警等有关力量参与应对。 4.2新闻宣传组 由县委宣传部牵头，县发改局、县公安局、县安监局、县经信局、县广播电视台等参加。 主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；及时澄清不实信息，回应社会关切。 4.3综合保障组 由县经信局牵头，县发改局、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县卫计局、县供电公司、县广播电视台、各通信公司等参加，视情增加其他电力企业。 主要职责：对大面积停电事件受灾情况进行核实，指导恢复电力抢修方案，落实人员、资金和物资；组织做好应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路、民航等基本交通运行；组织开展事件处置评估。 4.4社会稳定组 由公安局牵头，县委宣传部、县发改局、县经信局、县民政局、县交通运输局、县商务局、县广播电视台等参加。 主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌，以及趁机盗窃、抢劫、哄抢等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；加强对重点区域、重点单位的警戒；做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解等工作，切实维护社会稳定。 5、县大面积停电事件应急领导小组各成员单位职责 （1）县经信局：牵头组建兰陵县电网大面积停电事件应急领导小组办公室，负责组织、召集县大面积停电事件应急领导小组、办公室成员会议；迅速掌握大面积停电情况，组织研判事件态势，向县大面积停电事件应急领导小组提出处置建议；按程序向社会公众发布预警，并通报其他相关部门和单位；负责组织协调全县供用电资源的紧急调配，负责全县供用电企业的综合协调。 （2）县政府应急办：负责协调全县相关部门的配合工作和因大面积停电引发的次生灾害的处置协调工作，做好信息的汇总上报。 （3）县委宣传部：根据县应急领导小组的安排，协调有关部门统一宣传口径，组织媒体播发相关新闻；根据需要组织新闻发布会；加强对新闻、媒体单位的指导和管理；正确引导舆论，及时对外发布信息。 （4）县公安局：协助做好大面积停电事件的救援工作，即时妥善处置电力安全生产事故引发的治安事件，维护社会治安和道路交通秩序，保证救援工作及时有效进行。 （5）县消防大队：负责因大面积停电导致的人员被困电梯等应急救援工作。 （6）县财政局：负责做好电力应急救援经费保障和资金监管。 （7）县交通运输局：负责组织协调客货救援车辆，保障抢险救援物资、必要生活资料和抢险救援人员的运输、抢险救灾物资的公路运输通畅。 （8）县卫计局：负责组织协调医疗卫生应急救援，重点指导医疗卫生机构启动停电应急响应，为医疗机构提供技术支持。 （9）县安监局：负责组织实施相关领域的安全生产应急救援，监督应急措施的落实情况，根据职能组织或参与大面积停电事件的调查处理。 （10）县气象局：负责提供应急救援过程中气象监测和气象预报信息，做好气象服务保障。 （11）县民政局：负责受影响人员的生活安置。 （12）县发改局：恢复重建项目安排、资金保障。 （13）县国土资源局：负责地质灾害监测预报，为恢复重建提供用地支持。 （14）县住建局：负责协调维持、恢复水、暖、气、排水系统等公用设施运行，保障居民基本生活需要。 （15）联通兰陵县分公司、移动兰陵县分公司、电信兰陵县分公司：及时通过短信平台向用户发布停电信息，做好解释工作。做好备用电源的日常维护保养，确保发生大面积停电时能够正常启动运行，切实保障通讯系统稳定运行。 （16）国网兰陵县供电公司：迅速掌握大面积停电情况，及时通过电力信息平台向用户发布停电信息，向县应急指挥部提出大面积停电的处置建议，在县应急指挥部的领导下，开展大面积停电事件的抢险救援、抢修恢复等应急处置工作；向县应急指挥部报送应急处置工作进展情况。 （17）其他职能部门按照“谁管理，谁负责”的原则，做好职责范围内相关应急工作，完成兰陵县电网大面积停电事件应急领导小组交办的各项工作任务。

兰陵县人民政府 关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知 兰陵政字〔2017〕44号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 现将《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府 2017年9月19日 （此件公开发布） 在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案 为营造公平竞争的市场环境，促进经济持续健康发展，根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕34号文件在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》(鲁政发〔2017〕4号)和《临沂市人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》（临政发〔2017〕8号）等规定，制定本实施方案。 一、审查制度 （一）审查对象。 全县行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“政策制定机关”）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施(以下统称“政策措施”），应当进行公平竞争审查。 （二）审查标准。 1．市场准入和退出标准。 （1）不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件； （2）公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权； （3）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务； （4）不得设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序； （5）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。 2．商品和要素自由流动标准。 （1）不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策； （2）不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出； （3）不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动； （4）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构； （5）不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益。 3．影响生产经营成本标准。 （1）不得违法给予特定经营者优惠政策； （2）安排财政支出一般不得与企业缴纳的税收或非税收入挂钩； （3）不得违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用； （4）不得在法律规定之外要求经营者提供或者扣留经营者各类保证金。 4．影响生产经营行为标准。 （1）不得强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》规定的垄断行为； （2）不得违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件； （3）不得超越定价权限进行政府定价； （4）不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。没有法律、法规依据，不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施；不得违反《中华人民共和国反垄断法》，制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。 （三）例外规定。属于下列情形的政策措施，如果具有排除和限制竞争的效果，在符合规定的情况下可以实施： 1.维护国家经济安全、文化安全或者涉及国防建设的； 2.为实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的； 3.为实现节约能源资源、保护生态环境的社会公共利益的； 4.法律、行政法规规定的其他情形。 政策制定机关应当说明相关政策措施对实现政策目的不可或缺，且不会严重排除和限制市场竞争，并明确实施期限。 政策制定机关要逐年评估相关政策措施的实施效果。实施期限到期或未达到预期效果的政策措施，应当及时停止执行或者进行调整。 二、组织实施 （一）建立工作机制。 建立县公平竞争审查工作联席会议制度。联席会议由县政府分管负责同志任召集人，由县物价局、县发改局、县财政局、县商务局、县市场监督管理局、县政府法制局等部门组成。联席会议办公室设在县物价局，统筹负责全县公平竞争审查工作，组织开展学习宣传、业务培训等活动，督促指导各乡镇（含街道、开发区，下同）、县直各部门单位抓好推进实施，研究解决工作过程中发现的困难和问题，落实县委、县政府交办的其他相关工作。各乡镇、县级政策制定机关要研究制定本辖区、本单位公平竞争审查工作方案，确定责任单位，细化任务分工，明确审查程序，确保各项工作机制于2017年9月底前基本建立。 (二)严格规范增量。县级政策制定机关在制定有关政策措施时，要对照审查标准，开展公平竞争审查并制作《兰陵县政策措施公平竞争审查结论书》（附件1）。 1.以县政府名义出台的政策措施，由起草部门负责公平竞争审查，制作审查结论书。多部门联合制定出台的政策措施，由牵头部门负责公平竞争审查，将审查结论书与文件一并送至其他部门联合发文会签。以单独部门名义出台的政策措施，由政策制定机关负责自我审查，制作审查结论书。部门下属行政机构和具有管理公共事务职能的组织制定的政策措施，由所属部门负责公平竞争审查，制作审查结论书。 2.按规定需要提请县政府法制局进行合法性审查的规范性文件，要一并提交审查结论书；无需提请县政府法制局合法性审查的，要在报送县政府法制局备案时一并报送审查结论书。需要提请上级机关或县政府审议的，要将审查结论书与相关材料一同送审。 3.开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。法律、法规、规章等对制定政策措施有组织听证要求的，应当在听证中增加公平竞争审查内容。 4.县级政策制定机关在自我审查中认为有必要的，可以提交县公平竞争审查工作联席会议进行咨询，也可以征求县价格、商务、市场监督管理、法制等部门的意见。 5.经审查认为不具有排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的，不得出台。 （三）有序清理存量。 县级政策制定机关要按照“谁起草（制定）、谁清理”的原则，对照公平竞争审查标准，对现行政策措施开展摸底排查，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，并将清理情况及时向社会公开。清理存量政策措施的责任主体与上述规范增量的责任主体相同。 1.存量清理工作原则上应于2017年底前完成，清理涉及的政策措施要逐一出具《兰陵县政策措施公平竞争审查结论书》。 2.对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法，要于本实施方案公布之日起3个月内清理完毕。 3.对以合同协议等形式给予企业的优惠政策，以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施，要留出必要的缓冲空间。对已兑现的优惠政策，不溯及既往。 各乡镇、县级政策机关要认真填写《兰陵县存量政策措施公平竞争审查统计表》（附件2）和《兰陵县存量政策措施公平竞争审查（修改调整类或废止类）汇总清单》（附件3），于2017年11月底前报县公平竞争审查工作联席会议办公室。 （四）定期开展评估。 对公平竞争审查制度建立后出台的政策措施，要在定期清理的基础上，组织对政策措施影响统一市场和公平竞争的情况进行评估。鼓励通过政府购买服务的方式，委托第三方开展评估。评估报告应当向社会公开征求意见，并及时向社会公开评估结果。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，要及时废止或修改完善。 三、保障措施 （一）强化监督问责。 县公平竞争审查工作联席会议办公室要定期开展督导检查，对工作推进不力、存在推诿扯皮等现象的予以通报批评、严肃追究责任。各乡镇、各部门单位要认真落实自我审查制度，加强自我监督。任何单位和个人认为政策制定机关未按照要求进行公平竞争审查，或者出台的政策措施涉嫌违反公平竞争审查标准的，可以向政策制定机关、政策制定机关的上级机关或者反垄断执法机构反映。接到反映的机关应当按照法律法规和国家有关规定及时作出处理，并向社会公开。对失职、渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的，要及时将有关情况移送纪检监察机关。 （二）加强学习宣传。 要加强业务培训，组织开展形式多样的学习培训活动，统一广大干部职工对公平竞争审查制度的认识，增进对公平竞争审查标准的理解与运用，推动公平竞争审查工作有序开展。要加大宣传力度，通过广播、电视、门户网站等多种渠道，加强政策解读，正确引导舆论，为全县公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。 附件：1. 兰陵县政策措施公平竞争审查结论书           2. 兰陵县存量政策措施公平竞争审查统计表           3. 兰陵县政策措施公平竞争审查（修改调整类或废止类）汇总清单           4. 兰陵县公平竞争审查工作联席会议成员名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发2017年兰陵县清洁煤炭推广工作方案的通知 兰陵政办字〔2017〕41号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《2017年兰陵县清洁煤炭推广工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2017年9月4日 （此件公开发布） 2017年兰陵县清洁煤炭推广工作方案 为加强散煤清洁化治理，推广清洁煤炭和节能环保炉具，根据《2017年临沂市散煤清洁化治理工作方案》（临政办字〔2017〕46号）要求，结合兰陵县实际，制定本方案。 一、总体要求 按照“属地管理、部门联动、重点攻坚、有序推进”的治理原则，突出煤炭经营监管、严控煤炭质量、清洁煤炭推广等重点，加强领导，落实责任，强化措施，严格督导，确保全面完成推广清洁型煤和节能环保炉具的工作任务。 二、目标任务 2017年，在全县范围内全面开展推广清洁型煤和节能环保炉具工作，推广清洁型煤4万吨、节能环保炉具2660台。10月31日前，将清洁型煤和节能环保炉具配送到村居、用户，确保完成推广任务。 全县范围内，除电厂用动力煤按相关标准执行外，禁止使用和销售含硫量超过0.6%，灰分超过15%的煤炭，禁止煤炭洗选，定期开展工业用煤和煤炭经营专项检查。 居民冬季取暖用煤执行以下标准： 1.民用洁净型煤执行标准是：含硫量≤0.5%，灰分≤25%，热值≥23.83MJ/KG，挥发分≤12%； 2.兰炭执行标准是：含硫量≤0.5%，灰分≤10%，热值≥23.83MJ/KG，挥发分≤10%。 三、工作要求 （一）加强宣传引导 各乡镇（含街道、开发区，下同）要充分利用广播、网络、宣传标语等多种形式，大力宣传燃用清洁型煤和使用节能环保炉具对改善空气质量、提高生活水平的重要作用，积极引导广大群众理解支持清洁煤炭推广工作，提高居民使用清洁型煤的自觉性；县散煤清洁化治理领导小组办公室（以下简称县散治办，设在县节能办），要制定散煤清洁化治理宣传方案和致全县城乡居民一封信，开展散煤清洁化治理宣传工作，积极营造良好的舆论气氛。 （二）开展全面摸排统计 各乡镇政府开展辖区内村居和用户清洁型煤需求数量、配套炉具更换需求等情况的调查摸底，并于9月30日前将各乡镇统计情况报送至县散治办。 （三）全面开展清洁煤炭配送 10月31日前，根据各乡镇村居和用户的需求统计，组织供货企业将清洁型煤配送到村居、用户，确保完成推广任务。 （四）加强技术服务指导 各乡镇要开展清洁型煤的燃用方法和节能环保炉具使用方法的指导，组织村居具体负责人员及工作人员进行清洁煤炭燃用方法和节能环保炉具使用方法的培训，保证用煤居民掌握清洁煤炭燃用和节能环保炉具的使用技术。 （五）加强煤炭经营市场监管 各乡镇和县政府相关部门要依法严厉打击违法违规行为，加大清洁煤炭和节能环保炉具的销售、监管和推广力度。 四、责任分工 （一）各乡镇政府是清洁煤炭和节能环保炉具推广工作的责任主体，对辖区内清洁煤炭和节能环保炉具推广工作负总责，负责制定并落实工作方案，强化工作措施，限制高硫、高灰分劣质煤炭销售使用，引导鼓励居民使用清洁煤炭和节能环保炉具；加大对辖区内清洁煤炭和节能环保炉具的销售、监管和推广力度。 （二）节能部门牵头负责清洁煤炭推广工作，加强煤炭生产加工源头质量管控，建立健全清洁煤炭储备配送体系；依法加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序，会同公安、交通、环保、工商、质监、税务等成员单位开展联合执法检查，严厉打击非法生产、销售、运输、燃用劣质散煤活动。 （三）财政部门负责统筹安排资金，配合主管部门落实清洁煤炭推广工作扶持政策，对财政资金使用情况进行监管。 （四）环保部门负责对煤炭经营企业和用煤单位污染治理设施运行情况和污染物排放情况实施监测。 （五）工商部门负责查处无照经营，销售不符合质量标准煤炭的行为。 （六）税务部门负责查处不按规定进行税务登记，偷税漏税等行为。 （七）质监部门负责落实煤炭质量标准及获得资质认定煤炭检验检测机构的监督管理，对煤炭经营企业、储煤场地、用煤单位申请强制检定的计量器具开展检定。 （八）国土部门负责储煤场地建设土地管理方面的工作。 （九）公安部门负责对妨碍行政机关工作人员依法执行职务行为予以处置；对煤炭运输车辆的交通违法行为进行查处。 （十）交通部门负责煤炭道路运输行为的监管等工作。 （十一）审计部门负责查处清洁煤炭推广工作补贴资金管理使用过程方面存在的问题。 五、保障措施 （一）加强组织领导。 调整充实县散煤清洁化治理工作领导小组，完善工作协调机制。建立县、乡（镇）、村居三级网格化管理体系，统筹协调落实散煤清洁化治理工作。各乡镇也要成立办公室（配备3—5名专职人员），统筹协调推进清洁煤炭推广工作。 （二）加强政策扶持。 鼓励支持清洁煤炭推广，市、县财政按每吨清洁型煤200元（市级100元、县级100元）的标准予以补贴，节能环保炉具按每台200元（市级100元、县级100元）的标准予以补贴。 （三）加强监管执法。 节能、环保、公安、交通、工商、质监、国土、税务等部门要定期开展联合执法，从严查处全县范围内不符合标准的煤炭经营网点和销售、使用劣质煤炭行为。 （四）加强宣传发动。 各乡镇和相关单位要通过报纸、电台、电视台、网络、手机客户端等多种新闻媒体和平台，利用上街宣传、发放明白纸、悬挂标语、播放广告等多种形式，宣传清洁煤炭推广和配套节能环保炉具的重要意义，加强对居民用煤安全、节能和环保宣传，积极引导使用清洁煤炭，杜绝使用劣质煤炭，营造全社会共同支持清洁煤炭推广工作的良好氛围。 （五）加强调度督导。 县散治办对各乡镇进行一周一调度，半月一通报，对重点工作实行专项通报。按照时间节点任务，对重点工作进行督导检查。对工作落实不到位、重点任务进展缓慢，严重落后时间节点的，启动行政问责。对未完成清洁煤炭推广工作任务的，乡镇政府要向县政府做出书面说明。 附件：1.兰陵县推广清洁型煤和节能环保炉具任务目标分解表           2.居民取暖用清洁清洁型煤及节能环保炉具需求量统计表           3.居民取暖用清洁清洁型煤及节能环保炉具需求量汇总表

兰陵县人民政府办公室 关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见 兰陵政办发〔2017〕35号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为进一步深化殡葬改革，提升殡葬公共服务均等化水平，推动移风易俗，根据《殡葬管理条例》（国务院令第225号）、民政部《关于全面推行惠民殡葬政策的指导意见》（民发〔2012〕211号）、民政部、财政部等九部委《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）和临沂市人民政府办公室《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（临政办发〔2017〕19号）等文件精神，结合我县实际，现就全面推行惠民殡葬政策提出如下意见： 一、指导思想 坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以满足群众殡葬需求、节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为出发点和落脚点，将基本殡葬服务纳入政府公共服务保障范围，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，逐步增加惠民项目，不断提升服务水平，建立健全覆盖城乡、持续发展的殡葬公共服务体系，实现全县居民殡葬服务均等化，树立文明殡葬新风尚，推动全县乡村文明行动移风易俗工作再上新台阶。 二、基本原则 1、政府主导，加大供给。充分发挥政府主导作用，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，按照统一与分级相结合的原则，统筹安排惠民殡葬政策配套资金，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力。 2、保障基本，逐步增项。立足殡葬工作实际，优先保障遗体接运、存放、火化、骨灰存放、安葬等基本殡葬公共服务的供给，随着经济社会发展逐步增加服务项目，提高惠民标准，丰富惠民形式。 3、提升服务，注重实效。落实惠民殡葬政策措施，不断加强殡葬公共服务机构设施和能力建设，完善与基本殡葬服务相配套的设施设备，规范惠民相关程序和办理要求，不断提升服务水平，确保惠民殡葬政策落到实处。 三、惠民殡葬政策主要内容 （一）覆盖范围。在县殡仪馆火化的下列人员（未按照丧事简办标准办理丧事的除外），免除殡葬基本服务项目费用： （1）具有兰陵县户籍的居民； （2）父母双方或一方是兰陵县户籍尚未登记兰陵县户口的婴儿及辖区内社会福利机构抚养的儿童； （3）在兰陵县救助站且经相关部门确认无法查明身份的被救助人员； （4）驻兰陵部队现役军人； （5）驻兰陵大中专院校非兰陵县户籍的师生； （6）兰陵县公安机关经办处理的未知名尸体。 （二）惠民项目。惠民项目主要包括遗体接运、存放、火化、骨灰寄存、骨灰盒、在公益性公墓内安葬。 1．免费提供遗体接运、存放（3天）。主要指在兰陵县境内死亡人员遗体的接运。特殊情况，丧主跟兰陵县殡仪馆协商解决。 2．遗体火化。遗体火化主要是指在兰陵县殡仪馆内遗体火化。特殊情况需要在异地殡仪馆火化的，需提前告知兰陵县殡仪馆并经其同意、出具异地殡仪馆火化单，方可享受此项惠民政策。 3．骨灰存放。政府投资建设的骨灰纪念堂，可为死亡的辖区内居民免费寄存骨灰一年。 4．骨灰盒。免费的骨灰盒是指政府统一招标采购的骨灰盒。若选取其他种类骨灰盒费用自理。 5．骨灰纪念堂安葬。政府投资或者村居建设的公益性骨灰纪念堂为本辖区死亡居民提供寄存服务，管理费由政府或村居负担。 6．公益性公墓安葬。政府投资建设的公益性公墓为本辖区居民提供骨灰安葬服务，管理费由政府承担。在公益性公墓安葬，不得随意挑选或改变墓穴结构。 （三）资金来源。惠民殡葬政策资金列入年度县级财政预算。 四、惠民殡葬政策申请办理程序 符合上述规定的人员死亡火化后，按照丧事简办标准办理丧事，进入村居公墓安葬，或者进入村居骨灰纪念堂存放，经确认后，由死者所在的村居填写《审批表》，报乡镇（街道、开发区）移风易俗办公室、民政办审核确认，汇总上报县民政局审批后，将惠民殡葬补助资金汇入丧主指定的银行账户。党政机关、企事业单位人员死亡后，按照简办标准，进入县公益性公墓安葬，由死者所在单位填写《审批表》，报县民政局审批后，将补助资金汇入丧主指定的银行账户。填写《申请表》时，同时提交下列材料： （一）经办人本人有效身份证原件及复印件各1份； （二）死者的身份证或户籍证明原件及复印件1份； （三）死亡人员为兰陵辖区内非兰陵县户籍的大中专学生，需提供学校出具的证明或《学生证》原件及复印件1份； （四）死亡人员为兰陵驻地现役军人，需提供团以上政治机关出具的证明、《士官证》或《军官证》原件及复印件各1份。 五、公益性公墓建设 加快村居公益性公墓建设，鼓励有条件的村居（社区）建设骨灰纪念堂，统一规划，合理布局，分级负担，稳步推进，2017年年底，形成全县村居公益性公墓建设的基本格局，基本满足全县居民死亡后安葬需要。根据人口数量分布、地缘划片、群众意愿等现状，在村居公益性建设上，原则上每处公墓辐射人口不少于5000人，降低建设成本，节省资源，提倡建公墓“大社区制”，多个自然村或者行政村联建，有条件的乡镇可采取一个农村社区建设一处公墓或者骨灰纪念堂。乡镇负责解决公墓选址、用地问题，县财政负责公墓建设资金投入。同时，尽快启动县级公益性公墓(骨灰堂)的选址、规划和建设。 六、监督管理和组织实施 （一）经办人对所提供的申请材料的真实性负责，一旦发现虚报、冒领、骗取惠民资金的，依法追究法律责任。 （二）各乡镇、部门要结合本通知精神，加强对相关工作人员的业务培训，熟悉工作流程，严把政策关，对不符合惠民殡葬政策和丧事简办标准的，不予以减免殡葬基本服务项目费用；严格程序关，认真审核《审批表》、材料和其他报表，做到及时、准确、快捷、高效、公开、透明。 （三）自觉接受广大群众监督。对于群众举报的不符合免费条件的当事人，各级移风易俗办公室、民政部门要严肃查处，一经查实，除收回全部减免费用资金外，对相关人员严肃问责。 （四）要加强协调，密切配合。民政部门作为业务主管部门，要发挥职能作用，设立专门机构落实惠民殡葬政策和公益性公墓的建设和管理。宣传、财政、人社、卫计、国土、林业、工商、物价、公安、民政等部门要充分发挥职能作用，简化办事程序，提高工作效率，把各项惠民殡葬政策落到实处，形成推行惠民殡葬工作的合力。 七、本实施意见自发布之日起执行。 附件：兰陵县惠民殡葬工作推进领导小组名单 兰陵县人民政府办公室 2017年8月29日 （此件公开发布） 附件 兰陵县惠民殡葬工作推进领导小组名单 组   长：周晓东 县委常委、宣传部部长 副组长：李增刚 县政府副县长、县委政法委书记、公安局局长 成   员：孙启全 县政府办公室主任                     宋远珍 县民政局局长                     徐启飞 县委宣传部副部长、新闻宣传中心主任                     段培庆 县发改局局长                     李玉昆 县财政局局长                     卞艳林 县人社局局长                     刘继永 县国土局局长                     宋 军 县住建局局长                     苏宝金 县规划局局长                     张永华 县委统战部副部长、民宗局局长、城管局局长                     郭再立 县农业局局长                     王 翰 县卫计局局长                     李 勇 县环保局局长                     赵 华 县林业局局长                     张广远 县工商局局长                     廖俊宽 县物价局局长                     赵 光 县公安局政委 领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，宋远珍同志兼任办公室主任。