为深入落实“干部作风能力提升年”活动部署，进一步畅通政民沟通渠道，及时回应社会关切，丰富政策宣传解读形式，持续提升政府网上履职效能和政务服务质效，县政府办公室依托县人民政府网站及政务新媒体平台，精心打造《政务访谈》互动类访谈栏目，以下是本期访谈内容。

访谈人：卢静文 兰陵县发改局工程技术类副高级工程师

县人民政府网站：各位网友，大家好！2026年作为“十五五”规划开局之年，市县两级规划如何衔接、县域如何立足自身找准发展坐标，成为大家关注的热点。今天我们特别邀请到兰陵县发改局工程技术类副高级工程师卢静文同志，围绕大家关心的兰陵县“十五五”规划与临沂市“十五五”规划的关联、差异以及协同发展方向进行权威解读。首先欢迎卢主任的到来，谢谢您！

卢静文：主持人好，各位朋友大家好。非常荣幸参加本次访谈，接下来我将结合规划内容，和大家详细交流相关情况。

县人民政府网站：首先想请教第一个问题，兰陵县作为临沂市下辖县域，咱们的“十五五”规划和市级规划在整体方向、发展理念上是否保持一致？具体体现在哪些方面？

卢静文：好的。兰陵县始终坚持对标对表临沂市总体发展部署，市县两级“十五五”规划在顶层设计、发展原则、核心任务上高度统一、同频共振，可以说是“一盘棋、一条心、一个方向”，主要体现在三大层面。

第一，指导思想与发展原则完全同源。市县两级均以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察山东、临沂重要讲话和重要指示批示精神，坚守稳中求进工作总基调，把高质量发展作为核心主题，以共同富裕为最终目标，同时大力传承弘扬沂蒙精神。在发展原则上，两地统一遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全、坚持弘扬沂蒙精神七大原则，价值导向和治理逻辑完全契合。此外，两级规划均锚定2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，将“十五五”时期定义为现代化建设的决定性阶段，中长期发展目标上下贯通、有序衔接。

第二，重点发展领域全面对标衔接。市级规划做好顶层统筹，我县负责落地实施，八大核心板块保持高度一致。一是产业领域，均聚焦发展新质生产力，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，构建现代化产业体系，同步推进产业链强链补链、园区提质与数字经济赋能。二是创新领域，都坚持企业创新主体地位，完善科创平台、人才引育、成果转化全链条体系，梯度培育高新技术企业、专精特新企业。三是城乡建设与基础设施，同步推进新型城镇化、城乡融合和乡村全面振兴，统筹布局综合交通、新型能源、现代水网、5G新基建，持续开展城市更新、老旧小区和农村路网改造。四是改革开放领域，共同融入全国统一大市场，深化“放管服”改革、优化营商环境，主动对接长三角、京津冀，深度融入鲁南经济圈，持续提升内外联动的开放水平。五是生态环保领域，严格落实碳达峰碳中和任务，统筹山水林田湖草沙保护修复，推进污染综合治理、循环经济和“无废城市”建设，守牢生态保护红线。六是文化旅游领域，深挖红色文化、本土传统文化，完善公共文化服务体系，推动文旅深度融合，擦亮地域文化品牌。七是民生保障领域，围绕就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生大事持续发力，推进全龄友好城市建设，促进基本公共服务均等化。八是社会治理领域，深化平安兰陵、法治兰陵建设，践行新时代“枫桥经验”，全方位防范化解金融、安全生产、网络等各类风险。

第三，重大战略与改革举措协同联动。在区域发展上，我县主动承接临沂市“建设省区域副中心、冲刺万亿城市”的总体定位，全力打造临沂南部对接长三角的先行区，深度融入临沂同城化、鲁南经济圈发展布局。在重大项目上，潍宿高铁、区域路网、流域治理、物流枢纽等跨区域重大工程，市县统一谋划、分工推进、一体落地。在改革工作上，“跨省通办”“一件事一次办”、社会信用体系、智慧政务等改革事项，严格执行市级标准，实现流程互通、服务同质。

县政府网站：听完介绍，我们了解到市县规划方向高度统一。那结合兰陵自身的资源禀赋、产业基础，咱们的规划和市级规划又存在哪些差异化定位、特色布局呢？

卢静文：虽然整体方向一致，但兰陵县作为县域单元，在发展定位、产业布局、创新方向、开放格局等方面存在明显差异，形成了“市级引领、县域特色、互补共赢”的格局，主要分为七个方面。

第一，发展定位与发展层级不同，这是最核心的区别。临沂市定位为省域区域副中心、全国革命老区高质量发展引领区、国际化商贸物流枢纽、对接长三角桥头堡，核心目标是冲刺万亿城市，辐射带动鲁南、联动苏北，侧重打造跨区域的综合枢纽、集聚高端资源，规划布局了十二大重点工程，聚焦市域整体能级跃升、大型产业集群和跨区域交通大通道建设。而兰陵县立足县域实际，定位为临沂南部对接长三角先行区、长三角优质农产品供应基地、山水人文宜居城市，发展目标是建设“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”新兰陵。我们的核心任务是发挥农业、特色产业优势，当好临沂主城的配套支撑，深耕细分领域，做好特色文章。

第二，产业布局各有侧重，形成市域全门类、县域特色化的格局。临沂市产业体系门类齐全，重点培育商贸物流、高端装备、精品板材、健康食品等千亿级产业集群，主攻国际化商贸、跨境电商、枢纽经济，大力发展总部经济、平台型经济。我县则立足农业大县、特色工业县的资源禀赋，重点打造“2+4”标志性产业链，以高端铸造、绿色果蔬加工为两大主导产业，同步培育硅基材料、浸渍纸、兰陵美酒、新型建材四大优势产业；战略性新兴产业聚焦低空经济、县域新能源、农业数字经济，深耕大蒜、蔬菜、美酒、草编等乡土特色产业，产业链更细分、更贴合县域发展实际。

第三，创新与人才培育方向差异化发展。临沂市着力打造区域性科创中心，布局市级重点实验室、产业技术研究院等高能级平台，重点引进顶尖领军人才、高端科创团队。我县坚持应用型创新、落地式转化的思路，依托兰陵（上海）科创中心等“飞地平台”，探索“长三角研发、兰陵产业化”模式；人才工作重点深化“四雁工程”，主打乡土人才、农业技术人才、产业技能人才，侧重本土人才培育和返乡创业，服务本地产业发展。

第四，城乡空间布局与发展模式不同。临沂市构建中心城区引领、多组团联动的大都市发展格局，重点推进主城更新、新区建设和市域城镇一体化，强化大城市辐射带动能力。我县结合县域版图，确立一核引领、双擎驱动、双轴带动、片区协同的空间架构，重点做强县城核心，培育兰陵镇、尚岩镇两大副中心，划分四大特色发展片区，侧重乡镇差异化发展和乡村连片振兴，城乡融合以小尺度、近距离协同为主。

第五，对外开放与合作圈层不一样。临沂市依托市场采购贸易、国际物流枢纽优势，面向全球布局，大力发展跨境电商、境外产业园、国际展会，打造国家级国际商品集散中心。我县以省际交界合作为核心，重点深化鲁苏、苏皖鲁豫区域协同，依托特色农产品、中小工业品对接长三角、苏北市场；外贸以细分品类出口为主，借助德国法兰克福等境外平台拓展海外细分市场，开放尺度和合作圈层更贴合县域能级。

第六，文旅与生态特色各有亮点。临沂市整合琅琊文化、东夷文化、山岳温泉等全域文旅资源，打造大型文旅度假区和城市地标，节会、赛事辐射范围覆盖全省乃至周边省份。我县深耕荀子文化、萧氏文化、酒文化、红色文化、农耕文化五大本土IP，主打农文旅、酒文旅、红色研学、乡村民宿等业态，文旅产品更具乡土气息和体验感。

第七，考核指标与发展体量差异显著。临沂市经济体量、人口规模、重大项目投资总额远高于我县，考核指标侧重GDP总量、枢纽吞吐量、大型产业项目等宏观指标。我县指标体系紧扣县域特色，重点考核粮食产量、蔬菜产能、特色产业产值、乡村振兴等领域，更加贴合农业大县、特色产业县的发展定位。

县人民政府网站：通过您的解读，我们清晰区分了市县两级规划的异同。总结来看，二者是“方向一致、定位不同、差异互补”的关系。最后想请您简单谈一下，接下来兰陵将如何依托市级规划机遇，落实我县“十五五”蓝图，实现市县协同发展？

卢静文：接下来，我们将牢牢把握临沂市“十五五”发展的战略机遇，坚持“融入大局、做强特色、补齐短板、协同共进”四大思路。一是全面承接市级战略，深度融入临沂同城化、鲁南经济圈、对接长三角三大布局，借力市域交通、物流、商贸网络，拓宽我县特色产品销路。二是做强特色产业，依托市级产业配套体系，做大“2+4”产业链，培育低空经济、数字经济等新兴产业，打造临沂重要的农产品供应地、特色工业配套基地。三是共享创新与人才资源，主动对接市级科创平台、高校院所，借力高端资源推动本地科技成果转化。四是深化区域协作，在生态治理、文旅联动、政务服务、民生共享等方面与市内各县区互通互联，全力将规划蓝图转化为发展实效，在临沂市建设省区域副中心、冲刺万亿城市的进程中，展现兰陵担当、贡献兰陵力量。

县人民政府网站：感谢卢主任的细致解读，让我们对兰陵县与临沂市“十五五”规划的关联、差异以及发展路径有了全面认识。相信在市县协同发力下，兰陵必将在新的五年里实现高质量发展。本期访谈到此结束，谢谢大家！