日前，兰陵县聚焦经济困难失能老年人群体，出台《“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目实施方案》（以下简称《方案》），通过省市县三级慈善（联合）总会联动机制，推出“情暖夕阳”经济困难失能老年人关爱项目，通过探索“政府救助+慈善救助”有效衔接机制，为经济困难失能老年人织就一张有温度、有精度的照护服务网。

记者在采访中了解到，政策精准锁定“谁该帮”，明确受助对象界定。根据《方案》，兰陵县内享受经济困难老年人护理补贴或重度残疾人护理补贴的低保老年人为受助对象。“这一精准定位既确保有限慈善资源流向最需要的群体，又实现了与现有社会保障体系的无缝对接。”该县民政部门相关工作人员介绍，民政部门负责服务对象数据提供和身份认定，慈善联合总会负责组织实施，形成了“政府定标准、慈善抓落实”的协作格局。

24小时“清单式”照护。根据《方案》，项目通过社会公开招标为经济困难失能老年人购买居家养老服务，按照每月服务不低于2次、每次不低于1小时的标准开展服务，为期1年。资金安排上，省市县三级慈善总会明确分工：省慈善总会按照每人每年购买21小时给予定额补助，县慈善联合总会按照每人每年购买3小时给予定额补助，共计每人每年服务24小时。

“我们明确了六大板块的服务内容，破解‘照护难’的问题。”记者了解到，《方案》以解决经济困难失能老年人日常照护需求为核心，明确列出至少应包含的6项服务内容，形成了一张“菜单式”服务清单。如助餐服务、助洁服务、助医服务、助行服务、代办服务、探访服务等，从生理照护到心理慰藉、从物质帮扶到精神关怀，构建了全方位、多层次的居家养老服务矩阵。不仅如此，《方案》对服务质量监管作出刚性约束，以此规范服务行为，提升服务质量。同时要求提高透明度，接受社会监督，“坚决杜绝改变资金用途、弄虚作假骗取资金等现象发生”。

“该政策具有衔接性、精准性和可持续性的特点。”采访中县民政部门相关工作人员表示，在衔接性方面，探索政府救助与慈善救助的有效衔接；精准性上，服务对象、服务标准、服务内容均有明确量化指标。此外，省市县三级联动、项目化管理、定期总结评估，形成了闭环工作机制。

从“兜底保障”到“品质提升”，从“政府独唱”到“政社合唱”，兰陵县“情暖夕阳”项目的落地实施，为长期困于家中的经济困难失能老人撑起幸福晚年。

原文链接：政府救助+慈善救助“双轮驱动” 兰陵县“情暖夕阳”项目织密经济困难失能老人照护网