为深入贯彻落实国家、省关于农村灌溉井安全管理的各项工作部署，切实防范农村灌溉井安全隐患，保障群众生命财产安全，充分发挥农村灌溉井在农业生产、粮食安全保障中的重要作用，兰陵县水利局、兰陵县农业农村局联合印发《关于进一步加强农村灌溉井安全管理工作的通知》（兰陵水〔2021〕14号，以下简称《通知》），明确了全县农村灌溉井安全管理的工作要求、责任分工和具体举措。为帮助各乡镇人民政府、街道办事处准确把握政策内涵、精准推进工作落实，切实将各项管理要求落地见效，现将《通知》核心内容解读如下：

农村灌溉井是兰陵县农业生产的重要基础设施，数量多、分布广，贯穿全县各类农田地块，直接关系到农业灌溉水源保障、粮食生产安全，更是服务乡村振兴、保障农民切身利益的重要载体。但长期以来，受管护不到位、隐患排查不全面、责任落实不清晰等因素影响，部分农村灌溉井存在安全防护缺失、废弃井处置不规范等问题，不仅可能导致灌溉功能失效，更暗藏人员坠落、设备漏电等安全风险，威胁群众生命财产安全，这与农村灌溉井常见的安全隐患痛点高度契合——无防护的井口如同“陷阱”，裸露的线路易引发触电事故，废弃井未妥善处置还可能造成地基塌陷等隐患。

在此背景下，结合《山东省水利厅、农业农村厅关于转发水利部农业农村部〈关于加强农村灌溉井安全管理工作的通知〉的通知》《山东省农村取水井安全管理及报废处置办法》等上级文件要求，立足兰陵县农村灌溉井管理实际，县水利局、县农业农村局联合出台本《通知》，既是贯彻落实上级决策部署的具体行动，也是践行习近平总书记以人民为中心的发展思想的重要体现，更是补齐农村灌溉井安全管理短板、提升乡村治理水平、保障农业生产有序开展的现实需要。《通知》的实施，将进一步规范农村灌溉井安全管理流程，明确各方责任，消除安全隐患，推动农村灌溉井持续稳定发挥作用，为全县农业高质量发展提供坚实保障。

安全管理的关键在于责任落实，《通知》打破“单一部门管理”的局限，明确了县、乡、村及相关主体的责任分工，构建了“牵头主导、协同参与、属地负责、业主落实”的全方位责任体系，确保农村灌溉井安全管理工作有人抓、有人管、有人落实，避免出现“责任真空”。

从县级层面来看，县水利局承担核心牵头职责，负责农村灌溉井取用水的统一管理，统筹推进全县农村灌溉井安全管理各项工作；县农业农村局协同参与监督管理，重点负责指导高标准农田建设项目中新建灌溉井的管护工作，确保新建灌溉井从投入使用之初就建立规范的管护机制，避免出现“重建设、轻管护”的问题，防范新建井因管护不当产生安全隐患。

隐患排查是消除安全风险的前提，《通知》明确要求以行政村为单位，充分发挥乡镇、村集体的作用，开展逐地块、拉网式排查，确保排查无死角、全覆盖，彻底摸清全县农村灌溉井的真实底数。排查重点聚焦三大方面：一是分清在用井与废弃井，避免废弃井长期闲置无人管理引发安全隐患，这也是破解农村灌溉井“底数不清、状态不明”问题的关键；二是查清灌溉井的工程权属、取水情况，明确责任主体，为后续隐患处置和长效管理奠定基础；三是全面查找安全隐患，精准掌握每一口灌溉井的安全状况。

针对排查出的安全隐患，《通知》坚持“分类施策、精准处置”的原则，明确按照“谁使用、谁管理、谁处置”的核心原则，开展隐患整改工作，确保所有隐患闭环清零。具体分为三类处置方式：一是明确产权人的灌溉井，由产权人立即组织开展隐患整改，确保隐患及时消除；二是无法明确产权人的灌溉井，由各乡镇、街道牵头负责处置，避免因责任不明导致隐患长期存在；三是针对废弃井，区分类型精准处置，其中废弃大口井一律填埋夯实、恢复地貌，其他废弃井按照相关规范进行全井回填或加盖封堵，从源头消除废弃井带来的安全风险，这也符合农村废弃取水井处置的规范要求。

为避免“一阵风”式管理，确保农村灌溉井安全管理常态化、规范化，《通知》明确提出建立健全长效管理机制，从四个方面强化长效管控。一是明确主体责任，清晰划分灌溉井工程确权、管护、废弃处置、隐患处置等各环节的责任主体，确保责任到人、落实到位；二是强化取水监管，结合取用水管理专项整治行动，将农村灌溉井逐步纳入取水许可监管范畴，依法整治违法打井取水行为，规范取用水秩序；三是联动通电管理，落实上级相关文件要求，将取水井通电与取水许可审批、取用水监管联动，对违法违规取水的灌溉井不予通电，从源头遏制违法取水行为；四是健全联动机制，理顺管护机制、明晰所有权，办理产权移交手续，同时建立安全隐患举报制度和协调联动机制，确保隐患能够及时发现、快速处置，形成“常态化监管、全方位防控”的长效格局。

在督导检查方面，建立“自查自验+县级检查+上级督导”的三级督导体系：各乡镇、街道负责开展隐患整改自查自验，确保整改到位；县水利局、县农业农村局加强对各乡镇、街道排查登记、隐患处置情况的检查指导，及时发现并纠正工作中的问题；国家水利部、农业农村部将采取明察暗访方式适时督导，对工作敷衍塞责、存在重大安全隐患的，严肃追究相关责任，以严格的督导倒逼工作落实，确保各项任务落地见效。