一、背景依据

为深入落实中央关于房地产市场平稳健康发展的决策部署，坚守“房子是用来住的、不是用来炒”的定位，精准对接群众刚性和改善型住房需求，破解房地产市场发展中的痛点难点，缓解企业资金压力，引导市场预期向好，推动房地产业良性循环、健康发展，结合兰陵县房地产市场实际运行情况，兰陵县住房和城乡建设局制定本通知，出台一系列针对性扶持政策，实现稳地价、稳房价、稳预期的工作目标。

本通知主要依据中央关于促进房地产市场平稳健康发展的工作要求，立足“房住不炒”核心定位，结合兰陵县房地产市场当前发展现状、企业经营实际及群众购房需求，借鉴省市相关政策导向，因城施策制定各项扶持措施，确保政策贴合县域实际、兼具针对性和可操作性，助力房地产市场持续健康发展。

核心目标是坚持“房住不炒”定位，通过精准施策、分类引导，优化房地产市场发展环境。一方面支持群众刚性和改善型住房需求，降低购房门槛、减轻购房负担，保障购房群众合法权益；另一方面缓解房地产企业资金压力，优化企业经营环境，鼓励企业开发高品质住房，引导房地产市场回归居住属性，实现稳地价、稳房价、稳预期，推动房地产业与县域经济良性循环、健康发展。

覆盖兰陵县行政辖区内相关主体，包括有购房需求的居民家庭（刚性、改善型购房群体）、各类房地产开发企业，同时涉及住房公积金管理部门、金融机构、户籍管理部门、教育部门及土地出让相关单位。

涵盖兰陵县房地产市场全链条相关工作，包括住房信贷（公积金贷款、商业贷款）、购房配套政策（落户、就学）、土地竞拍、企业费用缴纳、商品房价格备案、预售资金监管等，部分阶段性政策执行至2022年12月30日，覆盖房地产开发、交易、配套服务等各个环节。

本通知立足兰陵县房地产市场实际，聚焦群众购房需求和企业发展困境，推出多项精准化、差异化扶持举措，亮点突出：一是优化信贷支持，双维度降低购房成本，既提高公积金贷款额度、下调二套房公积金首付比例，又降低商业贷款首付比例、执行全国最低贷款利率下限，切实减轻群众购房压力。

二是完善购房配套保障，放宽购房落户及子女就学政策，打破购房与户籍、教育的衔接壁垒，解决购房群众后顾之忧，提升购房意愿。三是精准帮扶企业纾困，通过降低土地竞买保证金比例、延期缴纳基础设施配套费、优化预售资金监管等方式，缓解企业资金周转压力，激发企业发展活力。

四是引导品质提升，实行“优质优价”价格备案机制，鼓励企业开发高品质住房，推动商品房品质升级，满足群众多样化、高品质住房需求。五是坚持因城施策，兼顾短期纾困与长期发展，阶段性政策与长效引导相结合，既缓解当前市场压力，又引导房地产市场持续健康发展，实现多方共赢。

1. 房住不炒：指住房的核心属性是居住，而非投机炒作，是制定各项房地产政策的核心定位，旨在引导房地产市场回归居住本质，促进市场平稳健康发展。

2. 刚性住房需求：指居民家庭为满足基本居住需要产生的购房需求，主要包括首次购房、新婚购房、刚需置换等，是政策重点支持的对象。

3. 改善性住房需求：指居民家庭在已有住房基础上，为提升居住品质、改善居住条件产生的购房需求，政策通过优化信贷等方式予以支持。

4. 商品房预售资金监管：指相关部门对房地产企业预售商品房所得资金进行监管，根据企业信誉度优化留存比例和拨款节点，保障资金安全，同时缓解企业资金压力。

5. 优质优价：指对开发高品质住房、社会评价良好的房地产企业，允许其在原有价格备案体系基础上，合理提高备案价格，鼓励企业提升商品房品质。

1. 降低购房门槛，减轻购房负担：提高公积金贷款额度、下调首付比例，降低商业贷款首付和利率，多渠道减轻群众购房资金压力，让刚需和改善型购房群众更易实现住房梦想。

2. 完善配套保障，解决群众后顾之忧：购房即可申请落户，子女可享受房产所在地公办义务教育入学资格，打破购房与户籍、教育的壁垒，提升群众购房获得感。

3. 引导品质升级，提升居住体验：鼓励企业开发高品质住房，实行“优质优价”政策，推动商品房品质提升，满足群众多样化、高品质的居住需求，改善居住环境。

4. 稳定市场预期，保障购房权益：通过一系列精准施策，引导房地产市场平稳运行，遏制房价大起大落，保障购房群众财产安全，增强群众购房信心。

5. 优化市场环境，带动相关产业发展：帮扶房地产企业纾困解难，稳定房地产市场发展，带动建筑、装修、物业等相关产业协同发展，助力县域经济平稳运行。