兰陵县人民政府办公室 关于开展铁路沿线环境综合治理集中整治行动的通知 兰陵政办发〔2016〕39号 各有关乡镇人民政府，县政府各有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实全市铁路沿线环境综合治理工作电视会议精神，推动铁路沿线环境综合治理工作扎实开展，经研究，决定开展铁路沿线环境综合治理集中整治行动。现将有关事项通知如下： 一、工作目标 按照铁路和地方结合、行业监管和属地管理结合、县乡联动、突出重点、标本兼治的原则，以“环境卫生治理、建筑环境整治、山体环境治理、环保整治”为重点，集中相关职能单位和各有关乡镇、开发区，强化问题导向、紧扣整治节点、持续精准发力，高标准、高质量实施铁路沿线环境综合治理，净化铁路沿线环境。 二、工作任务和责任分工 （一）环境卫生治理 1．铁路卫生治理。 强化车站站区、主要进出口、生产办公院落、铁路两侧员工生活区以及铁路栅栏（或隔离网）内的卫生整治和日常保洁，清除卫生死角，清理废弃路料，规范路料堆放，保持线路干净整洁。（责任单位：县地方铁路办、兰陵火车站） 2．城乡环卫治理。 进一步完善城乡生活垃圾收运体系，加大对乱堆乱倒垃圾的查处力度，彻底清理铁路栅栏（或隔离网）外（含荒地、农田、河流、沟渠、道路两侧、桥下、池塘等处）的积存垃圾；做好沿线“白色污染”清理，清除田间地头、河流沟渠等处以及挂在树枝（电线）上的废旧塑料。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 3．综合整治。 整治、规范铁路沿线废品收购站（点）和散乱小厂（小作坊）等。无批准手续的要限期搬迁；有批准手续的，拆除有碍观赏的乱搭乱建，建设板房或厂房，整平院落，将生产设备设施、物料等转移到室内，禁止露天生产和存放物品，保持房屋、院落整洁。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） （二）建筑环境整治 1．废弃建筑拆除。对铁路保护用地范围内的已废弃建筑进行集中排查，印发依法拆除公告，公告结束后全部拆除。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 2．破损建筑整修。对正在使用的破损建筑，由建筑产权人（或使用人）负责整修。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 3．房顶治理。对铁路沿线平房、多层及以下楼房的房顶杂物进行清理，拆除乱搭乱建。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 4．违法建设整治。将铁路沿线违法建设作为违法建设治理的重点和突破口，率先进行治理。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 5．户外广告治理。 对未经有关部门批准、私自设置的户外广告一律拆除，并依法对责任单位、个人进行处罚；对经有关部门批准设置但已经破损的户外广告，由广告设置单位负责更换。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） （三）山体环境治理 采石场治理。 对无经营执照、无采矿许可证的违法采石场，予以关闭，拆除生产设备设施，停止电力供应；有合法手续且在有效期内的，设置高度不低于2米的封闭围挡，硬化车辆进出道路，安排专人负责道路清扫。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） （四）环保整治 1．建筑垃圾整治。 关闭违规设置的渣土消纳场，清运场内渣土，暂时不能清运的使用防尘网进行完全覆盖；组织清运乱倒的建筑垃圾，将其运至正规的渣土消纳场；整治建筑垃圾运输秩序，严厉打击私拉乱倒行为（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 2．堆（料）场整治。 粉性物料必须采取库房式存放，临时性货场要采取严密的篷盖和围挡措施；露天装卸粉性物料要采取洒水、喷淋等抑尘措施。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 3．污水处理。摸清污水来源，责令排放单位实施截污（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 4．畜禽养殖整治。 铁路两侧500米范围内不得新建畜禽养殖场。限期迁移或关闭上述范围内无批准手续的畜禽养殖场，拆除养殖设施。（责任单位：沿线各乡镇人民政府、开发区管委会） 三、工作要求 （一）明确单位职责。 责任单位是本次行动的主要责任主体，负责牵头工作的调查摸底排查、台账建立、日常调度及完成情况的现场确认，对已完成的任务进行现场核实、制定现场核查表，做到“一事一档”。每天调度一次，下午5点前报县铁路沿线环境综合治理工作领导小组办公室。 （二）严格责任落实。 各有关乡镇、开发区是本次行动的直接责任主体，要按照“属地管理”和环境保护“一岗双责”的要求，进一步细化任务分工，落实责任人员，层层压实责任，确保整治任务按时完成。 （三）强化督导问责。 县铁路沿线环境综合治理工作领导小组办公室将对各牵头单位和落实单位工作进展情况实施督查，对工作进展缓慢、未按期完成治理任务的，按照“一次通报，二次约谈”予以问责；对因工作不力、履职缺位贻误工作的，交纪检监察部门予以严肃问责。 兰陵县人民政府办公室 2016年10月12日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县政府投资建筑工程项目招投标及标后监管暂行办法》的通知 兰陵政办发〔2016〕38号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县政府投资建筑工程项目招投标及标后监管暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年10月10日 （此件公开发布） 兰陵县政府投资建筑工程项目招投标及标后监管暂行办法 第一章 总则 第一条 为进一步规范工程建设项目交易市场秩序，落实企业责任主体，制止外借企业资质、转包及违法分包等违法违规行为，确保工程建设质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和住建部《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》（建市〔2005〕208号）文件的要求，结合我县实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本县行政范围内依法招标的政府投资建筑工程项目。 第三条 县住建部门负责各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法。 县监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 第四条 建设单位（业主）具体负责有关招标文件制作、合同签订，根据合同约定履行对施工方的监督职责。 第二章 招标投标审查监管 第五条 依法必须进行招标的建筑工程项目，除上级有关主管部门另有规定外，均应在县公共资源交易中心进行招标。 第六条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标方案应当报县发改部门核准。县发改部门将审批确定的招标范围、招标方式、招标组织形式应当及时书面告知县住建部门。 第七条 公开招标的项目，应当依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定发布招标公告、编制招标文件。 第八条 资格审查分为资格预审和资格后审，一般使用合格制的资格审查方式。 在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的以外，提倡实行资格后审。实行资格预审的，提倡招标人邀请所有资格预审合格的潜在投标人（以下简称合格申请人）参加投标。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。 依法必须公开招标的工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于9个，工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于7个。 实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。 实行资格预审的，资格预审文件应当明确合格申请人的条件、资格预审的评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用的选择方法和拟邀请参加投标的合格申请人数量等内容。资格预审文件一经发出，不得擅自更改。确需更改的，应当将更改的内容通知所有已经获取资格预审文件的潜在投标人。 对潜在投标人或者投标人的资格审查必须充分体现公开、公平、公正的原则，不得提出高于招标工程实际情况所需要的资质等级要求。资格审查中还应当注重对拟选派的项目经理（建造师）的劳动合同关系、参加社会保险、正在施工和正在承接的工程项目等方面情况的审查。要严格执行项目经理管理规定的要求，一个项目经理（建造师）只宜担任一个施工项目的管理工作，当其负责管理的施工项目临近竣工，并已经向发包人提出竣工验收申请后，方可参加其他工程项目的投标。 第九条 资格审查应该审查投标人是否具备相应的建设资质。招标人应当在招标文件中明确投标人报送审核的资质证书、营业执照、法定代表人身份证明等证照和证明文件，必要时应到相关金融机构和单位进行考察。 第十条 招标人应按照有关规定，要求投标人缴纳农民工工资储备金；根据情况要求投标人提供项目经理、施工技术员、质检员、安全员、材料员（资料员）等关键岗位人员名单及其资质证书等，以及证明上述人员与投标人具有劳动关系的劳动合同、缴纳社会保险记录和证明、工资发放证明等。 第十一条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，也不得接受不符合投标条件的单位或者个人参加投标。 第三章 标后约谈和合同管理 第十二条 项目公示期内，对中标企业法定代表人或分管负责人、项目经理（总监）实施约谈。根据实际情况还可以约谈施工技术员、质检员、安全员、材料员（资料员）等关键岗位人员。 第十三条 约谈主要内容： （一）中标企业与业主单位对接事项； （二）合同签订及对施工企业的履约要求； （三）中标企业进场施工准备； （四）中标企业签署承包承诺书，明确保证工程质量，承诺不得发生出借资质、转包、违法分包等违法违规行为，以及相应的违约责任； （五）招标人对项目经理（总监）以及重要岗位人员在岗考核、变更等要求。 第十四条 标后约谈由县住建部门和招标人共同负责组织，也可邀请县级及以上新闻媒体参与。 第十五条 在项目招标时，招标人应当将约谈相关事项列入招标文件约定条款，并在签订合同时予以明确。 招标人应当采取有效措施落实合同对项目经理（总监）和其他关键岗位工作人员的考核，确保工程质量和工期。 第十六条 工程款项应当按照合同约定拨付到中标人在投标时所提供的银行基本账户，禁止以现金方式支付工程款项。 第四章 施工过程监管 第十七条 建立健全持证上岗及工程施工现场关键岗位人员考勤管理制度，规范施工现场管理和人员到岗履职，确保建筑工程质量和施工现场生产安全、文明施工。 第十八条 本县行政范围内依法招标的政府投资建筑工程项目实行现场考勤制度。施工企业项目经理（建造师）及五大员（技术员、施工员、质检员、安全员、材料员）和监理单位有关人员等均纳入现场被考勤范围，以上人员必须是施工、监理企业投标文件及合同备案时所承诺配备的项目部管理人员。 招投标结果公示期满后，工程开工前十日内，县住建部门会同建设单位录入中标施工企业被考勤人员脸谱，交由建设单位进行现场考勤。工程开工前三日内，施工单位应及时将开工申请报县住建局市场管理科备案，并自开工申请之日起实行现场考勤制度。施工单位未及时将开工申请备案即擅自开工的，视该企业未对项目经理（建造师）及关键岗位人员现场考勤。施工企业项目经理（建造师）及五大员（技术员、施工员、质检员、安全员、材料员)）等均纳入现场被考勤范围，以上人员必须是施工投标文件及合同备案时所承诺配备的项目部管理人员。 第十九条 凡属本规定范围内的工程项目，项目部、监理部人员组成名单、照片公示牌，必须悬挂在工地入口或醒目处；项目部、监理部人员须挂牌上岗。 第二十条 中标项目负责人与施工现场项目负责人应相符，因特殊情况确需更换的，应当经发包人同意，并提供必要的证明文件向原施工合同备案机关备案，更换的项目经理不得低于原项目经理资格条件。 第二十一条 工程开工后，建设单位、施工单位要建立健全出勤考核制度，规范施工现场管理人员到岗履职，确保建筑工程质量和施工现场生产安全、文明施工。施工单位要建立健全责任考核制度，项目经理和关键岗位人员在施工现场工作每月不得低于二十天，施工期间每天上午10：00—10：30和下午4：00—4：30各考勤一次，未在规定时间和规定区域内的考勤无效。 第二十二条 施工单位应严格执行考勤制度，由建设单位指定专人负责记录人员出勤情况，并于每月最后一天将本月考勤情况，经项目建设单位主要负责人签字盖章后，上报县住建局市场管理科。 第二十三条 严格实行请销假制度。施工单位项目负责人请假需经建设单位主要负责人签字同意，其他人员请假需经施工单位项目负责人签字同意并报建设单位备案。请假一律书面并注明请假的原因，请假人上岗后应及时销假，县住建部门检查时未见书面请假条请假的视为不在岗。 施工作业处于混凝土浇筑、结构吊装、预应力张拉、隐蔽工程施工等重点时段和关键环节的，以及存在重大危险源施工，关键岗位人员必须保证在岗在位，不得请假离开施工现场。 第五章 法律责任 第二十四条 对投标人资格审查的情况与投标企业资信考评挂钩，并计入所在企业资信档案。投标人或其项目经理等借用他人资质证书，招标人应当及时将借用情况和出借资质证书的施工企业报告县住建部门。 第二十五条 严格实行奖罚制度。县住建部门采取不定期抽查的形式，对施工现场考勤规定执行情况进行监督检查。 对执行考勤规定情况良好的单位，县住建部门将给予通报表扬并在各类评优活动中优先推荐。 对未按照规定推行考勤制度的或项目关键岗位人员未按规定请假，擅自离岗的；考勤人员出勤率低于40次的企业，每人每月次扣减该企业诚信分2分，取消其各类评优资格，施工、监理企业及工程项目不得参加各类评优。对施工作业中重大危险源、重点时段、关键环节不在岗的，责令立即改正，视情节对个人或企业给予全县通报批评、计入不良行为记录，在参加招投标活动中给予相应扣分。造成重大质量安全事故的，依法追究相关责任单位和责任人的责任。 第二十六条 对施工现场关键岗位人员上岗情况达不到招投标文件要求的，建设单位要依据招投标文件约定对其进行处罚。对未按要求对项目部、监理部关键岗位人员实施考勤的建设单位，监察部门和县住建部门要责令其改正，予以全县通报批评并记入不良行为记录。 第二十七条 对有下列违法违规行为的，由县住建部门分别依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规做出行政处罚。 （一）建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义参加投标承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （二）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效，由县住建部门处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得，一年内不得参加本县范围内的招投标活动。有伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标，或者3年内2次以上使用他人名义投标严重行为的，取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。投标人自处罚执行期限届满之日起3年内又有上述违法行为的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 （三）招标人违反规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，责令改正；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标的，由县住建部门责令改正，可以处10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除处分。 （四）其他违法违规行为的。 第二十八条 县住建部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定，并将决定同时送达县监察部门。对一定期限内取消参加招标项目投标资格的，县住建部门要记入该企业或者个人档案，在期限内禁止参加相应的招标投标活动。 第二十九条 项目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的，由监察部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第三十条 有关行政监督部门不依法履行职责，对标后监管不到位，对违反《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，由监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第三十一条 项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附则 第三十二条 建设项目虽未利用政府资金，但是涉及公共安全的，参照本办法执行。 第三十三条 本办法由兰陵县住房和城乡建设局负责解释。 第三十四条 本暂行办法自2016年10月10日起施行，有效期至2018年10月9日。

兰陵县人民政府办公室 关于成立兰陵县深化企业改革工作领导小组的通知 兰陵政办字〔2016〕25号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 为加强在企业“二次创业”中进一步深化改革完善现代企业制度的组织领导，经县政府研究，决定成立兰陵县深化企业改革工作领导小组。现将领导小组人员名单公布如下： 组    长：薛 峰 县委副书记、县政府县长 副组长：周东峰 县政府副县长 成   员：王 超 县委组织部副部长、党员教育中心主任                     吕金华 县法院副院长                     刘锡文 县政府办公室主任科员                     段培庆 县发改局局长                     李明坤 县经信局局长                     王荣修 县财政局局长                     周磊波 县法制局局长                     刘砚秋 县审计局局长                     刘 尚 县金融办（地方金融监管局）主任（局长）                     张广远 县工商局局长                     张乃钦 县中小企业局局长                     赵 光 县公安局副局长                     陈怡红 县统计局局长                     刘继永 县国土资源局局长                     卞艳林 县人社局局长                     徐 琳 县住建局局长                     孙 静 县科技局局长                     苏保金 县规划局局长                     汤兴华 县环保局局长                     宋远增 县安监局局长                     宋 军 县房产局局长                     邢希峰 县质监局局长                     孙庆华 县商务局局长                     张庆民 县国税局局长                     李玉龙 县地税局局长                     李瑞松 县政府政务大厅管理办公室主任                     姜良庆 县人民银行行长                     田玉玲 县银监办主任 领导小组办公室设在县经信局，负责领导小组日常工作，及时协调解决企业深化改革中遇到的困难和问题，李明坤同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设国有集体企业改革改制推进组、民营企业改革改制推进组，分别由县财政局、经信局牵头，其他有关部门配合。 兰陵县人民政府办公室 2016年10月7日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县地方史志事业发展规划纲要（2016－2020年）的通知 兰陵政办发〔2016〕32号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年9月20日 （此件公开发布） 兰陵县地方史志事业发展规划纲要（2016－2020年） 为充分发挥地方史志工作在促进全县经济社会发展、建设文化强县中的重要作用，根据国务院《地方志工作条例》、《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》、《山东省地方史志工作条例》、《山东省地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》和《临沂市地方史志事业发展规划纲要（2016—2020年）》，结合兰陵地方史志工作实际，制定本规划纲要。 一、指导思想与基本原则 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，解放思想，实事求是，锐意进取，改革创新，充实和拓展地方史志成果体系，丰富和挖掘地方史志资源，充分发挥地方史志工作在促进兰陵经济社会发展中的重要作用，依法推进全县地方史志事业科学发展，为建设富裕文明和谐幸福新兰陵提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。 （二）基本原则 1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方史志成果，为弘扬优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。 2.坚持依法治志。按照《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，树立依法治志理念，培育依法治志环境。加大地方史志法规制度宣传力度，依法履行组织、指导、督促和检查职责，各级、各部门和社会各界依法履行相关职责和义务。 3.坚持科学发展。以修志编鉴为主业，指导村镇（部门）志编修，统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、理论研究、开发利用等工作，实现史志事业科学发展。 4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志优良传统，认真总结史志工作经验，正确把握发展规律，结合兰陵县地方史志工作实际，紧紧围绕全县经济社会发展大局，勇于改革，敢于创新，不断拓展史志工作领域，丰富史志成果表现形式。 5.坚持质量第一。坚持求真务实，确保质量，将精品意识贯穿于地方志书、年鉴、地情书编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。 6.坚持修用并举。充分发挥地方志资源优势，以促进经济社会发展和丰富人民群众文化生活为目标，不断提高为党政机关、社会各界和人民群众服务的能力和水平，拓宽开发利用领域，增加开发利用途径，形成修用结合、良性互动机制。 二、目标与任务 （一）总体目标 到2020年，完成第二轮修志任务，实现志书品类多样化，加强方志理论研究，深入总结第一轮、第二轮修志经验和教训，做好第三轮修志准备工作。实现年鉴编纂优质化，实现一年一鉴、当年出版。进一步提升信息化建设水平，方志馆全面建成，加强对社会修志和编修地方史的指导与管理，基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系，确保我县地方史志工作走在全市前列。 （二）工作任务 1.全面完成第二轮修志任务。2018年完成第二轮修志任务。积极组织开展部门志、行业志、专题志和街镇村志编纂工作，积极参与齐鲁名镇志、名村志文化工程，力争出版一批名镇名村志并纳入中国名镇志、名村志文化工程。健全完善志书质量保障体系，确保志书质量不断提升，打造一批在全国、全省有影响的精品志书。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验，认真研究修志工作的组织管理、运作模式、续修方式等，为启动第三轮修志做好准备。 2.大力推进年鉴编纂出版工作。县史志办切实担负起组织编纂地方综合年鉴的职责。自2016年起，年鉴编纂达到一年一鉴、当年出版，实现县综合年鉴编纂优质化。加强对编纂年鉴的行业、部门、单位的业务指导和质量管理，丰富年鉴品类。推动年鉴工作改革创新、提速增效，提升年鉴时效性，缩短出版周期，增强服务能力。 3.加快信息化建设。按照全国地方志事业信息化发展意见，广泛应用“互联网+”等现代信息技术，逐步实现修志编鉴的数字化、网络化，建成地方史志全文数据库，面向社会提供服务。加大资金投入，不断升级完善地情网站和地情资料库软硬件设施，建设新的载体平台，构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系。加强地情网站和地情资料库管理，确保网络信息安全，不断提升资料储备，加速更新频率。 4.加强方志馆建设。把方志馆建设纳入公共文化服务设施建设规划，加快方志馆升级改造，以满足工作发展需要。开展数字化方志馆建设，实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化，提高资料管理利用水平。方志馆建设要突出地方特色，突出兰陵所特有的红色文化、美酒文化、荀子文化、望族文化等内容。逐步实现方志馆管理科学化、制度化、规范化。强化方志馆服务功能，工作日免费向社会公众开放，提供地情服务。 5.深化方志理论研究。深入总结社会主义新方志和传统编史修志经验，用不断发展创新的理论成果指导工作实践。重视学会建设，强化学会管理，支持地方志学会和望族文化研究会年度理论研究活动和交流学习活动，每两年举办一次全县性方志理论研讨会，营造良好氛围，推动理论创新，编辑出版地方志研究论文集，推出一批有分量的方志理论研究成果。 6.加大史志资料收集力度。加大依法收(征)集史志资料力度，健全完善年报制度并形成常态机制，按年度整理汇编地情基础资料。建立史志资料库，为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法，大力拓展资料收(征)集范围和渠道，建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。 7.提高史志资源开发利用水平。广泛开展读志用志工作，推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业。建立为重大活动修志的常态化工作机制，引导社会各界开展对史志资源的开发利用，进行重大课题研究。加快修志成果转化，利用群众喜闻乐见的形式，扩大方志文化影响。发挥史志部门优势，深入挖掘和阐发红色文化，深入开展抗战研究，推出一批有分量的研究成果。 三、保障措施 （一）法治保障。 进一步贯彻落实国务院印发的《地方志工作条例》、省政府印发的《山东省地方史志工作条例》等地方史志法规规章，健全与之相配套的规章体系建设，切实提升依法行政的能力和水平。建立修志工作动态管理机制，定期检查通报工作进展情况，保障史志事业健康发展。定期开展政府行政执法检查和定期政务督查，依法纠正、查处执行不力和违法行为，保障地方志工作法规落到实处，开创依法治志新局面。 （二）制度保障。 健全地方志工作机构主导、社会各界有序参与修志编鉴的途径和方式。健全和完善地情资料收集管理、修志编鉴业务制度和主编责任制，确保在篇目设计、资料收集、总纂统稿、志鉴稿评议、审查验收、出版发行、报送备案等环节均有章可循，保障志鉴质量。 （三）经费保障。 要适应新时期地方史志工作要求，将地方史志工作所需经费列入财政预算，确保地方史志经费与地方史志业务发展相适应。逐步改善工作条件，配备符合地方史志工作需要的现代化设施设备。保障信息化建设经费，确保地方史志信息化与全县信息化建设同步，在全市地方史志信息化建设中处于领先地位。 （四）队伍保障。 重视选拔、引进、培养和使用符合地方志工作需求的人才，加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设，建设一支高素质的地方史志编修、研究工作队伍。吸纳社会力量参与史志工作，利用购买服务、课题外包、建立志愿者队伍等形式，拓宽人才渠道，建立灵活的用人机制。加强地方史志工作队伍培训，分期分批轮训全县地方史志修志编鉴业务骨干，鼓励和支持业务人员接受专业继续教育，不断优化人才成长环境，全面提高地方史志队伍基本素质。建立县级史志专家库，充分发挥史志专家和社会各界有关专家、学者的作用，为史志事业发展提供智力支持。 （五）宣传保障。 利用各级各类新闻媒体，大力宣传史志部门贯彻落实党和国家大政方针，省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府重大决策部署的新举措、史志工作服务经济社会发展的新成绩、史志工作者投身经济文化强县建设的新贡献。挖掘史志资源的现实价值、历史价值，设计宣传主题，创新宣传形式，推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的宣传精品。 四、加强组织领导 坚持和健全党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制，做到“一纳入、八到位”（一纳入是指将地方史志纳入各地国民经济和社会发展规划，八到位是指认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作）的工作机制。地方史志工作机构设置和人员编制，要与其有效履行职能、顺利开展工作的要求相适应。 本规划纲要由兰陵县地方史志办公室负责对落实和执行情况进行督促检查。

兰陵县人民政府 关于2016年第二批调整取消行政许可事项和承接省市政府下放行政权力事项的通知 兰陵政字〔2016〕27号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定、《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕35号）、《山东省人民政府关于清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目的通知》（鲁政字〔2016〕107号）、《山东省人民政府关于2016年第一批削减省级行政许可等权力事项的通知》（鲁政字〔2016〕108号）和《临沂市人民政府关于2016年第二批调整取消下放市级行政权力事项和承接省政府下放行政许可事项的通知》（临政字〔2016〕100号）要求，县政府决定，2016年第二批调整取消县级行政许可事项2项；承接市政府下放管理层级的行政权力事项1项；不再纳入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》项目2项。 各有关部门、单位要严格按要求做好衔接落实工作，对取消的事项，要逐项制定后续监管措施，落实监管责任，切实加强监管；对整合后的事项，要纳入本部门行政许可事项目录清单并及时向社会公布，同时按照要求编制业务手册和服务指南。要规范完善中介服务标准，对于未列入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》的事项，不得以任何形式要求申请人委托特定中介服务机构提供服务。 附件： 2016年第二批调整取消行政许可事项 兰陵县人民政府 2016年8月26日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发《兰陵县城区自备水源井封闭实施方案》的通知 兰陵政办发〔2016〕28号 卞庄街道办事处，县政府有关部门、单位，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县城区自备水源井封闭实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年8月22日 （此件公开发布） 兰陵县城区自备水源井封闭实施方案 为切实建立完善统一、规范有序的地下取水管理体系，建设节约型社会，实现可持续发展，根据《水法》、《水污染防治法》、《食品卫生法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》，《山东省实施< 中华人民共和国水法>办法》、《取水许可管理办法》和《临沂市水资源管理办法》等法律法规规定，结合我县取用水管理实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以法律法规规定为依据，以保障人民生活用水安全为目标，运用行政和法律手段，彻底取缔城区自备水源井，建立和维护合理用水秩序，提高人民群众用水质量，保障水资源费、污水处理费足额征收，促进我县新型城镇化发展。 二、封闭范围及原则 1．封闭范围：城区公共供水管网覆盖范围内的所有自备水源井。 2．封闭原则：公共供水管网已及区内的自备水源井一律予以封闭，原颁发的自备水源井取水许可证由发放单位依法逐步收回注销；公共供水管网未及区，暂时保留自备水源井，在公共供水管网铺设到位后，再予以封闭；城区内居民使用的手压井、电泵井，逐步封闭。 三、方法步骤 按照先急后缓、压茬进行的原则，对城区自备水源井依法清理封闭。工作分四个阶段： 第一阶段：排查摸底（2016年8月18日—2016年8月25日）。县住建、水利等部门对城区范围内自备水源井进行拉网式排查，掌握分布情况，并分类填表登记，建立档案。 第二阶段：宣传报道（2016年8月26日—2016年8月31日）。充分利用广播、电视、短信、网络等宣传形式，大力宣传涉水法律法规、清理封闭自备水源井对保障人民健康的必要性和重要性、各住宅小区水质化验结果以及执法情况，营造良好氛围。 第三阶段：组织封闭（2016年9月1日—2016年12月10日）。坚持先易后难，逐步对城区公共供水管网覆盖范围内的所有自备水源井进行清理封闭。封闭程序如下： 1．送达停止取水通知书。由县水利行政主管部门将《限期停止非法取水通知书》送达到使用自备水源井的单位、企业或个人。单位、企业或个人在接到通知书后，3天内自行完成封闭工作，封闭过程必须由县清理封闭自备水源井工作执法人员现场监督、拍照、录像，制作建立档案，并检查验收后方可确认。 2．处罚告知。对逾期拒不执行的单位、企业或个人，由县水利行政主管部门送达《行政处罚告知书》。 3．依法处罚。在《行政处罚告知书》到期后，由县水利行政主管部门进行复查，对拒不执行的，依法送达《行政处罚决定书》，并追缴水资源费、污水处理费。 4．强制执行。对逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不执行《行政处罚决定书》的，依据《取水许可和水资源费征收管理条例》第四十九条规定，依法强制拆除或封闭自备水源井。相关费用由违法单位、企业或个人承担。 5．转接公共供水。对封闭自备井的单位、企业或个人，按照先供水后封闭的原则进行。县住建局自来水公司按照指挥部的要求搞好自来水转接工作，确保不影响单位、居民的正常用水。 第四阶段：检查验收（2016年12月11日—2016年12月20日）。县封闭自备水源井工作指挥部对工作情况进行检查验收，确保清理封闭工作取得实效。对工作不主动或弄虚作假的单位和个人进行通报批评，并追究单位主要负责人和有关人员的责任。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 县政府成立封闭城区自备水源井工作指挥部，下设办公室、联合执法组、供水保障组、信息宣传组，具体负责组织、协调、指导清理封闭工作。指挥部成员是封闭自备水源井工作的第一责任人，要加强协调配合，确保按时完成任务。 （二）形成工作合力。 卞庄街道、开发区负责配合做好辖区内各村居自备水源井封闭工作，并做好宣传工作；县房产局协助做好各物业进驻小区的封闭工作；县教体局、卫计局做好学校、卫计部门的封闭工作；县公安局负责封闭工作中的治安管理；县住建局、水利局负责现场执法的文书制作、送达；县自来水公司负责做好封闭后用户的正常供水；县广播电视台负责宣传报道清理封闭工作；县食药监局、检验检测中心负责做好水质的检测化验工作。抽调县公安局、住建局、水利局、卫计局、城管局、食药监局等单位人员组成联合执法组，具体执行封闭工作。指挥部各成员单位要通力合作，积极配合，认真履行职责，采取有力措施，确保全面完成封闭自备水源井工作。 （三）严格实施征收。 对未经批准私自启用、重新凿井使用自备水源的，要依法封闭取缔，依法足额征收水资源费和污水处理费，水资源费由水利部门征收、污水处理费由住建部门征收，所征收的费用一律上缴县财政。 附件：1. 兰陵县封闭自备水源井工作指挥部成员名单           2. 封闭自备水源井单位（小区）名单

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知 兰陵政办字〔2016〕17号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县直有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县互联网金融风险专项整治工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年8月15日 （此件公开发布） 兰陵县互联网金融风险专项整治工作实施方案 根据《山东省互联网金融风险专项整治工作实施方案》（鲁政办字〔2016〕88号）和《临沂市互联网金融风险专项整治工作实施方案》（临政办字〔2016〕73号），结合我县实际，制定本方案。 一、工作目标 按照“打击非法、保护合法，积极稳妥、有序化解，明确分工、强化协作，远近结合、边整边改”的原则，依法、有序、稳妥地处置风险，规范全县互联网金融业态，提高投资者的风险防范意识，对违法违规行为形成有效震慑，切实防范和化解互联网金融领域存在的风险，并建立完善适应互联网金融发展特点的监管长效机制。 二、整治内容 （一）P2P网络借贷和股权众筹业务 1．P2P网络借贷平台应守住法律底线和政策红线，落实信息中介性质，不得设立资金池，不得发放贷款，不得非法集资，不得自融自保、代替客户承诺保本保息、期限错配、期限拆分、虚假宣传、虚构标的，不得通过虚构、夸大融资项目收益前景等方法误导出借人，除信用信息采集及核实、贷后跟踪、抵质押管理等业务外，不得从事线下营销。 2．股权众筹平台不得发布虚假标的，不得自筹，不得“明股实债”或变相乱集资，应强化对融资者、股权众筹平台的信息披露义务和股东权益保护要求，不得进行虚假陈述和误导性宣传。 3．P2P网络借贷平台和股权众筹平台未经批准不得从事资产管理、债权或股权转让、高风险证券市场配资等金融业务。P2P网络借贷平台和股权众筹平台客户资金与自有资金应分账管理，遵循专业化运营原则，严格落实客户资金第三方存管要求，选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构，保护客户资金安全，不得挪用或占用客户资金。 4．房地产开发企业、房地产中介机构和互联网金融从业机构等未取得相关金融资质的，不得利用P2P网络借贷平台和股权众筹平台从事房地产金融业务；取得相关金融资质的，不得违规开展房地产金融相关业务。从事房地产金融业务的企业应遵守宏观调控政策和房地产金融管理相关规定。规范互联网“众筹买房”等行为，严禁各类机构开展“首付贷”性质的业务。 （二）通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务 1．互联网企业未取得相关金融业务资质不得依托互联网开展相应业务，开展业务的实质应符合取得的业务资质。互联网企业和传统金融企业平等竞争，行为规则和监管要求保持一致。采取“穿透式”监管方法，根据业务实质认定业务属性。 2．未经相关部门批准，不得将私募发行的多类金融产品通过打包、拆分等形式向公众销售。采取“穿透式”监管方法，根据业务本质属性执行相应的监管规定。销售金融产品应严格执行投资者适当性制度标准，披露信息和提示风险，不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。 3．金融机构不得依托互联网通过各类资产管理产品嵌套开展资产管理业务、规避监管要求。应综合资金来源、中间环节与最终投向等全流程信息，采取“穿透式”监管方法，透过表面判定业务本质属性、监管职责和应遵循的行为规则与监管要求。 4.同一集团内取得多项金融业务资质的，不得违反关联交易等相关业务规范。按照与传统金融企业一致的监管规则，要求集团建立“防火墙”制度，遵循关联交易等方面的监管规定，切实防范风险交叉传染。 （三）第三方支付业务 1.非银行支付机构不得挪用、占用客户备付金，客户备付金账户应开立在人民银行或符合要求的商业银行。人民银行或商业银行不向非银行支付机构备付金账户计付利息，防止支付机构以“吃利差”为主要盈利模式，理顺支付机构业务发展激励机制，引导非银行支付机构回归小额、快捷、便民小微支付服务的宗旨。 2．非银行支付机构不得连接多家银行系统，变相开展跨行清算业务。非银行支付机构开展跨行支付业务应通过人民银行跨行清算系统或者具有合法资质的清算机构进行。 3．开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金结算、个人POS机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。 （四）互联网金融领域广告等行为 互联网金融领域广告等宣传行为应依法合规、真实准确，不得对金融产品和业务进行不当宣传。未取得相关金融业务资质的从业机构，不得对金融业务或公司形象进行宣传。取得相关业务资质的，宣传内容应符合相关法律法规规定，需经相关部门许可的，应当与许可的内容相符合，不得进行误导性、虚假违法宣传。 （五）地方监管的相关机构开展的互联网金融业务 1．小额贷款公司、融资担保机构、民间融资机构、开展权益类交易和介于现货与期货之间的大宗商品交易的交易场所、开展信用互助的农民专业合作社等各类地方金融组织以及典当行、融资租赁公司、商品现货市场等行业，应当合法经营，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。 2．各类地方金融组织以及典当行、融资租赁公司、商品现货市场等行业未经允许不得建立互联网平台为投资方和融资方提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务；在利用互联网平台提供信息交互、撮合、资信评估等中介服务过程中，不得提供增信服务；不得违反《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号）的有关要求，利用互联网开展P2P业务；不得利用互联网从事非法集资或变相吸收公众存款等违法活动；不得通过互联网金融平台，向消费者提供“首付贷”、“众筹买房”等场外配资产品或者各类变相进入房地产市场消费贷款。 3．取得多项金融业务资质的金融控股集团（包含小额贷款公司、融资担保机构、民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等），应建立内部防火墙制度，不得进行关联交易，严格遵循相关业务规范。 三、方法步骤 （一）摸底排查（2016年8月）。 各成员单位根据整治工作实施方案和领导小组的统一部署，立足部门职责，开展摸底排查，并将排查清理情况于8月23日前报送领导小组办公室。 （二）甄别分类（2016年8月）。领导小组根据各成员单位摸底排查情况，召开会议，分析兰陵县互联网金融风险状况，研究下步清理整顿处置意见。 （三）清理整顿（2016年9月至11月）。抽调领导小组成员单位人员，组成专项工作组。根据领导小组的安排部署，对兰陵县存在的互联网金融风险开展清理整顿工作。 （四）验收汇总（2016年12月至2017年1月）。 领导小组各成员单位积极做好与市级相关部门的对接工作，汇报工作开展情况，将对接发现的问题及时向领导小组办公室报告。县领导小组办公室负责将全县互联网金融风险整治专项工作开展情况形成报告，报县领导小组。 四、整治措施 （一）严格准入管理。 设立金融机构、从事金融活动，必须依法接受准入管理。未经有关部门批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处，情节严重的，予以取缔。工商部门根据金融管理部门的认定意见依法吊销营业执照；涉嫌犯罪的，由公安机关依法查处。 （二）强化资金监测。 加强互联网金融从业机构资金账户及跨行清算的集中管理，对利用互联网从事金融活动的各类互助合作组织的资金账户、股东身份、资金来源和资金运用等情况进行全面监测。互联网金融从业机构落实客户资金第三方存管制度，存管银行要加强对相关资金帐户的监督和管理，严禁从业机构违规挪用投资者资金，切实保障投资者合法权益。在专项整治过程中，特别要做好对客户资金的保护工作。 （三）开展企业宣传和广告资讯监测检查。 工商部门会同金融管理部门严格落实国家有关金融广告发布市场准入清单和禁止发布的负面清单制度。工商部门、宣传部门要充分利用网络市场和工商总局广告大数据平台等，对互联网等载体的宣传和发布的广告进行监测，会同有关金融管理部门，准确界定互联网金融虚假违法广告内容，依法严厉打击虚假宣传和违法广告。对发布违法违规广告的互联网金融从业机构应列入重点监测对象，金融管理部门、工商部门及宣传部门应予以持续关注，及时发现识别越界风险，视情采取整治措施。 （四）组织线下巡查防控。 充分发挥网格化管理和基层群众自治的经验和优势，有效整合公安、工商、税务等部门以及第三方资源优势，贴近一线，开展全方位、立体化社会面巡查，广泛宣传互联网金融有关政策，全面收集互联网线下从业机构信息，实现社会面无缝隙巡查防控。 （五）建立举报奖励制度。 充分发挥社会监督作用，建立群众自发、广泛参与的防范预警机制。设立举报电话（0539—5120702）、举报信箱（cangshanjinrong@163.com），接受群众投诉举报，投诉。建立举报奖励制度，对提供线索的举报人，在查实举报线索后，参照有关违法违规经营数额、社会危害程度等实施奖励。 （六）加大整治不正当竞争工作力度。 坚决清理规范互联网金融从业机构为抢占市场份额向客户提供显失合理的超高回报率以及变相补贴等不正当竞争行为。高度关注互联网金融产品承诺或实际收益水平显著高于项目回报率或行业水平相关情况。明确高风险高收益金融产品应严格执行投资者适当性标准，遵守信息披露规定；互联网金融从业机构不得以显性和隐性方式，通过自有资金补贴、交叉补贴或使用其他客户资金向客户提供高回报金融产品。 （七）加强内控管理。 县人民银行、银监办和金融办按照管理职责，对由其监管的机构与互联网平台合作开展的业务进行清理排查。严格内控管理要求，不得违反相关法律法规，不得与未取得相应金融业务资质的互联网企业开展合作，不得通过互联网开展跨界金融活动进行监管套利。 五、强化组织领导 （一）建立领导小组。 成立由分管副县长任组长，有关部门负责人参加的兰陵县互联网金融风险专项整治工作领导小组（以下简称领导小组，名单附后）。领导小组的主要职责：一是全面统筹专项整治工作；二是协调、研究重大事项和处置措施；三是督促各分领域专项整治工作组和县直有关部门开展专项整治工作。各乡镇、街道、开发区也要建立相应组织协调机制，抽调精干力量，成立专门工作班子，全力组织实施，推动专项整治工作扎实开展。专项整治工作中，领导小组将定期开展督导检查，确保专项整治工作取得实效。 领导小组办公室设在县金融办，负责日常协调、指导、调度等工作，县金融办主任兼任领导小组办公室主任。 （二）落实责任分工。 各乡镇政府（街道办事处、开发区管委会）作为承担防范和处置非法集资第一责任人，要全面组织好辖区互联网从业机构的摸底排查和清理整顿工作，切实防范、化解各类风险隐患，守住不发生系统性区域性风险和不发生群体性事件两个底线。县金融办要发挥好领导小组办公室职能作用，切实履行总牵头责任，同时负责全县地方金融组织涉及互联网金融业务情况的整治、股权众筹风险专项整治和互联网保险风险专项整治工作。县人民银行要抓好非银行支付机构风险专项整治、通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治的落实，县银监办要抓好P2P网络借贷风险专项整治的落实。县工商局负责牵头开展互联网金融广告清理整顿工作，并严格把关市场准入工作。从现在起，全县暂停“金融”相关字样的企业注册，非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”“互联网保险”、“支付”等字样。金融管理部门与工商部门共同开展准入管理及以投资理财名义从事金融活动的专项整治工作。县房产局与金融管理部门共同对房地产开发企业和房地产中介机构利用互联网从事金融业务或与互联网平台合作开展金融业务的情况进行清理整顿。县商务局负责对典当行和融资租赁公司开展互联网金融活动进行整治；同时负责商品现货市场行业管理，对工作中发现的非法金融活动，及时通报有关金融管理部门，并做好监管工作。县委宣传部负责做好互联网金融新闻宣传和舆论引导工作。县维稳办负责指导协调有关部门做好社会维稳工作。县公安局负责组织全县公安机关对专项整治工作中发现的涉嫌非法集资、非法证券期货活动等犯罪问题依法查处，强化防逃、控赃、追赃、挽损工作；指导、监督、检查互联网金融从业机构落实等级保护工作；监督指导互联网金融网站依法落实网络和信息安全管理制度、措施，严厉打击侵犯用户个人信息安全的违法犯罪活动；各乡镇（街道、开发区）派出所在党委、政府的领导下，会同相关部门共同做好群体性事件的预防和处置工作，维护社会稳定。县信访局负责信访人相关信访诉求事项的接待疏导工作。其他部门按照专项整治方案有关要求，结合部门职责，做好相应工作。 兰陵县互联网金融风险专项整治工作领导小组 组   长：周东峰 县政府副县长 副组长：欧 磊 县政府办公室副主任                     刘 尚 县金融办主任（县地方金融监督管理局局长）                     姜良庆 县人民银行行长                     田玉玲 临沂银监分局兰陵办事处主任 成   员：刘献华 县委宣传部常务副部长                     刘春晓 县信访局副局长                     赵 强 县维稳办副主任                     于 华 县人民法院副院长                     乔 伟 县检察院副检察长                     付成高 县发改局党组成员、服务业办公室主任                     傅学贵 县经信局党委委员、主任科员                     徐士国 县公安局党委委员、经侦大队长                     寇全会 县财政局党组成员、会计管理局局长                     王东升 县房产和住房保障局副局长                     王广兴 县商务局副局长                     岳建军 县工商局副局长                     王保凤 县法制局副局长                     王传山 县金融办副主任                     刘 铮 县人民银行副行长 领导小组办公室设在县金融办，刘尚同志兼任办公室主任。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县农民专业合作社信用互助业务试点工作方案的通知 兰陵政办字〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县农民专业合作社信用互助业务试点工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年7月19日 （此件公开发布） 兰陵县农民专业合作社信用互助业务试点工作方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，切实做好全县农民专业合作社信用互助业务试点工作，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、全省农村合作金融试点工作动员会议精神及临沂市农民专业合作社信用互助业务试点工作方案，结合兰陵县农民专业合作社发展实际，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵照国家及省市相关政策，以促进农民增收、农业发展和新农村建设为目标，以维护农民切身利益为根本，规范发展农民专业合作社内部信用合作，为“三农”经济发展提供最直接、最基础的金融服务。到2017年底，力争基本建立起与全县农村经济发展相适应、运行规范、监管有力、成效明显的新型农村合作金融框架，使之成为正规金融服务体系的有益补充，更好满足农民金融需求，促进全县农业农村经济发展。 （二）基本原则。 农民专业合作社信用互助业务试点（以下简称“信用互助业务试点”）遵循下列原则：（1）坚持服务“三农”的本质要求，着力解决农民生产经营活动中“小额、分散”的资金需求，促进农业农村经济发展；（2）坚持社员制、封闭性原则，不吸储放贷，不支付固定回报，不对外投资，不以盈利为目的；（3）坚持社员自愿，互助合作，风险自担；（4）坚持立足农村社区，社员管理，民主决策，公开透明；（5）坚持独立核算，规范运营，遵纪守法，诚实守信；（6）坚持统筹兼顾，精心组织，稳妥推进。 （三）方法步骤。坚持试点先行，以点带面，逐步推广。根据县政府统一部署，试点工作分阶段进行： 第一步，2016年7月至2016年12月为试点阶段。 按照全市开展新型农村合作金融试点工作的总体部署，积极稳妥地在县内开展农村合作金融试点。一是加强学习，动员部署。组织有意愿开展农民专业合作社信用互助业务试点工作的合作社负责人到全市先行开展新型农村合作金融试点的县区学习试点工作的先进做法及相关经验。召开会议，动员部署在全县范围内开展农民合作金融试点。二是精心组织，有序推进。按照全县信用互助业务试点工作方案进行广泛宣传发动，精心组织实施。通过典型示范，让广大社员自愿接受，积极参与，创新实践，取得实效。 第二步，2017年1月至2017年年底为完善提高阶段。 探索开展社区性农村信用互助组织试点，初步建成与全县农业农村农民发展需要相适应的新型农村合作金融框架。 二、主要内容 （一）明确准入条件，适度设立门槛。 开展信用互助业务试点要符合以下条件：（1）依托规范的农民专业合作社。申请信用互助业务试点的农民专业合作社应当在工商行政管理部门注册登记，存续期2年以上，运营规范，守法经营；（2）具有良好的实体经济背景。申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社应当有稳定的经营收入，近2年年经营收入平均在300万元以上，固定资产在50万元以上；（3）理事长信誉良好。申请开展信用互助业务试点的农民专业合作社理事长，应当具有所隶属农民专业合作社社员资格1年以上，在当地具有一定的声望，诚实守信，信誉良好；（4）具有基本管理制度。有决策科学、制衡有效的决策层，有规范的章程，有信用互助业务试点内设机构、管理制度和业务操作流程。 （二）完善治理结构，加强民主管理。 坚持社员制、封闭性原则，通过有效的组织制度设计，形成公开透明、民主管理的运行机制，完善决策科学、制衡有效的治理结构，防止内部人控制，有效保护社员合法权益。（1）严格社员身份管理。参与信用互助业务试点的农民专业合作社社员应当具有所依托农民专业合作社社员资格1年以上，且居住地和注册地在农民专业合作社所在行政村或乡镇（含街道、开发区，下同）。（2）限定社员出资额度。单个社员的存放资金额不得超过同期该合作社用于开展信用合作互助资金总额的10%。自然人社员存放资金额不超过上一年度农民人均纯收入的3倍。（3）加强社员账户管理。开展信用互助业务试点的农民专业合作社要为每个社员设立社员账户，社员账户要在农民专业合作社内定期进行公示，允许社员查阅。要使用全省统一的信用互助业务试点专用账簿和凭证。 （三）规范运营规则，促进可持续发展。 （1）确定经营地域和资本规模。按照鲁政办发〔2015〕8号文件要求，农民专业合作社开展信用互助业务试点原则上以行政村为经营地域范围，互助资金总额原则上不超过500万元，确有需要的可扩大到注册地所在乡镇，规模不得超过1000万元。（2）加强资金用途管理。主要用于支持农民专业合作社生产经营的流动性资金需求，期限以半年以下为主，一般不超过1年，对单一社员发放额度不超过互助资金总额的5%。（3）健全资金使用决策机制。成立由农民专业合作社管理人员和社员代表组成的资金使用评议小组，每年对社员出资情况、信用状况、资金需求和使用成本公开评议1次，确定每位社员的授信额度并予以公示，社员可在授信额度内申请使用资金。（4）依法合理分配盈余。农民专业合作社开展信用互助业务试点实行独立核算、自负盈亏，设立信用互助业务部，实行专门账户管理，分配盈余按交易额返还为主的原则进行分配，一般每年返还1次，具体分配办法按照章程规定或者经社员大会决议确定。（5）实行合作托管银行制度。根据省市工作部署，县农村商业银行是试点工作合作托管银行。开展信用互助业务试点的农民专业合作社应当与县农商行签订合作协议，将其作为信用互助业务试点账户开立和资金存放、支付及结算的唯一合作托管银行。县农商行要为开展信用互助业务试点的农民专业合作社提供业务指导、风险预警、财务辅导和发放贷款等服务。 （四）健全监管机制，加强风险防控。 （1）坚持行业管理原则。县地方金融监管局是全县信用互助业务试点的监督管理部门。（2）信用互助业务试点实行资格认定管理。自愿开展信用互助业务试点的农民专业合作社，应当向县地方金融监管局提出书面申请，取得“农民专业合作社信用互助业务试点资格认定书”，并到工商行政管理部门办理变更登记后，方可开展试点。（3）建立现场和非现场监管相结合制度。实施信用互助业务试点现场检查制度和统计分析制度，建立动态监测平台，线上线下相结合，定期与不定期相结合，加强日常监督管理工作。（4）建立信息披露和社会监督制度。开展信用互助业务试点的农民专业合作社要按季将资金使用情况向社员进行公布，并向监管部门报送相关财务报表数据。监管部门要将信用互助业务试点的监督举报方式向社会公布，及时受理投诉举报，并将处理结果予以公布。（5）建立风险事项报告及应急处置制度。开展信用互助业务试点的农民专业合作社发生大额借款逾期、被抢劫或诈骗、管理人员涉及严重违法犯罪等重大事项时，有义务向县地方金融监管局报告。监管部门要会同有关部门建立健全信用互助业务试点突发事件的发现、报告和处置制度，制定处置预案，及时处置突发事件，并将处置情况上报市地方金融监管局。（6）规范退出程序。农民专业合作社信用互助业务试点因被撤销或自愿退出而终止的，应当向县地方金融监管局缴回资格认定书。 三、保障措施 （一）加强组织领导。 按照“职责清晰、分工明确、加强协调、密切配合、齐抓共管”的原则，试点工作由县政府统一领导，县金融办、县农业局、县供销社、县工商局、县农商行等部门单位充分发挥职能作用，加强沟通协作和信息交流，既分工负责又密切配合，形成推进试点工作的整体合力。 （二）实行分类指导。 从满足农业农民需要和有效防控风险出发，通过规范发展农民专业合作社信用互助业务试点，为新型农村合作金融发展探索路子，积累经验。坚持规范有序和风险可控，成熟一批，发展一批，循序渐进，稳步推进，避免急于求成，一哄而上。 （三）加强引导规范。 深入贯彻省政府办公厅《关于引导规范农民合作社信用合作的通知》（鲁政办字〔2014〕107号），严格政策界限，持续加强对农民合作社信用合作行为的清理规范工作。对于经过引导规范，达到本方案要求的，由县地方金融监管局予以资格认定并负责日常监督管理。其它农民专业合作社按照“谁审批、谁负责”和“谁主管、谁负责”的要求，继续由相关业务部门负责日常监督管理。要把握好宣传导向，加强正面引导，为新型农村合作金融发展创造良好舆论环境。 （四）完善扶持措施。 一是设立风险补偿资金。县政府将设立一定规模的专项风险补偿资金，专项用于农民专业合作社信用互助业务试点工作的信用支持和风险补偿。二是支持融资性担保机构为信用互助业务试点提供担保服务。将为试点专业合作社及其社员提供的融资性担保服务纳入专项风险补偿范围，补偿标准参照市财政局等9部门《关于印发临沂市金融业扶持与发展专项资金管理办法的通知》（临财金〔2014〕24号）执行。三是支持和鼓励县农商行等在试点工作中发挥好职能作用。根据省市安排，农商行是试点工作合作托管银行，县有关部门要引导、支持和鼓励县农商行发挥支农惠农助农主力军重要作用。县农商行要根据参加信用业务试点的农民专业合作社的存款情况、信用状况等确定一定规模的信贷资金支持合作社和社员生产经营；通过政府扶持和合作社自筹共同建立风险金，县农商行在符合信贷风险管控政策和要求的前提下，按照一定比例放大后提供信贷支持；县农商行要实行优惠利率，提供支付、结算等服务，切实降低农民负担。支持合作社和社员通过融资性担保机构担保、农村“三权”抵（质）押等方式获得县农商行信贷支持。同时，还要支持其他银行等金融机构按照平等自愿、诚实信用、互惠互利的原则加大对“三农”的支持和服务。 （五）加强宣传教育。 结合全县农民专业合作社规范整顿工作，要把解决思想认识问题作为推动农民专业合作社信用互助业务试点的前提和基础，引导广大农民和各类合作经济主体正确把握新型农村合作金融发展的指导思想、基本原则和政策界限，强化风险意识，依法维护自身权益。各级各部门要加强对信用互助业务试点经营管理人员的教育培训，重点学习金融管理、金融业务、会计核算、合作经济等相关业务，提高业务技能和管理水平。要加强对各级各部门监管人员的培训，使他们熟悉日常监管制度和方法，更好地帮助开展信用互助业务试点的农民专业合作社完善内控机制和业务操作流程，促进规范运营。要加强对农村地区金融知识的普及宣传，让信用互助知识进村进户，特别是对参与信用互助业务试点的农民要普及信用知识，加强风险教育，提高其对非法集资等违法行为的识别防范能力。

兰陵县人民政府办公室 关于印发2016年《政府工作报告》重点工作任务分解方案的通知 兰陵政办发〔2016〕23号 各乡镇人民政府、卞庄街道办事处，县政府各部门、各直属机构，兰陵经济开发区管委会： 《2016年〈政府工作报告〉重点工作任务分解方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好工作落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年7月13日 （此件公开发布） 2016年《政府工作报告》重点工作任务分解方案 为认真贯彻落实县“两会”工作会议精神，确保完成今年经济社会发展的预期指标，现根据县政府领导成员分工，将2016年《政府工作报告》确定的重点工作任务分解如下： 一、李剑同志牵头落实的工作任务 （一）抓好工业转型升级 1.济钢球墨铸管项目确保一期工程年内投产达效。（第一责任单位：县财政局；责任单位：尚岩镇、新兴镇、鲁城镇） 2.引导支持会宝岭铁矿、金玺泰集团、兰陵石膏集团等企业延伸产业链条，推进矿产建材业由原矿销售、初级冶炼向精深加工转变。（第一责任单位：县发改局；责任单位：尚岩镇、新兴镇、鲁城镇、兰陵镇、车辋镇） 3.以凯森、史贝美、德隆等企业为龙头，促进机械制造、化工医药和战略性新兴产业加快发展。（第一责任单位：县发改局；责任单位：神山镇、开发区） 4.力争蒙牛奶制品加工项目落地建设。（第一责任单位：县招商局；责任单位：矿坑镇） （二）推进重大项目建设 扎实推进19个省、市重点产业项目建设，全年完成投资90亿元以上。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县督委办，项目帮扶单位及项目所在乡镇、街道、开发区） （三）积极搭建发展平台 1.强化开发区产业发展主体平台作用，完善设施配套，着力推进国家重点专家创新创业园建设，加快盈熙生物医药等项目进度；年内至少引进国内100强或行业10强项目2个，实现园区实力在全省位次前移。（第一责任单位：开发区；责任单位：县人才办、财政局、科技局、招商局） 2.加大矿业循环经济产业园（兰陵矿业冶金产业园）、临沂商城棠林地产品加工产业园、临沂现代医药产业园（南区）、再生资源利用产业园等园区基础设施建设力度，不断壮大园区经济。（第一责任单位：县发改局；责任单位：县财政局、矿坑镇、神山镇、鲁城镇、尚岩镇、新兴镇） 3．力争引进国家重点专家等高层次人才10名以上。（第一责任单位：县人才办；责任单位：县经信局、科技局，各乡镇、街道、开发区） （四）抓好统计普查工作 做好第三次全国农业普查工作。（第一责任单位：县统计局；责任单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区） （五）深化行政体制改革 1．全面建立以“四张清单一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。（第一责任单位：县编办；责任单位：县发改局、法制局、政务大厅） 2．推进“三集中三到位”改革，凡是能进“窗口”的都要进“窗口”。（第一责任单位：县政务大厅） 3．深化行政审批制度改革，加强事中事后监管。（第一责任单位：县编办） （六）抓好财税体制改革 1．落实“营改增”扩面改革措施。（第一责任单位：县财政局；责任单位：县国税局、地税局） 2．积极争取更多地方存量债务置换额度和政策性资金，有效化解债务风险。（第一责任单位：县财政局） 3．创新重点领域投融资机制，强化PPP等融资模式运用，推动城乡基础设施建设。（第一责任单位：县财政局；责任单位：县发改局） 4．发挥荣庆示范引领作用，确保年内引进总部企业60家，实现税收3亿元以上。（第一责任单位：县财政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （七）保障和改善民生 1．全面完成机关事业单位养老保险制度改革。（第一责任单位：县人社局） 2．加快公立医院改革，推进医药分开，实行分级诊疗。（第一责任单位：县发改局） 3．力争全年城镇新增就业1万人，确保登记失业率控制在2%以内；农村劳动力转移就业1.8万人。（第一责任单位：县人社局） 4.开展道德模范暨“兰陵好人”评选活动。（第一责任单位：县文明办） 5．大额医疗救助起付线和最高支付限额分别提高到18万元、50万元。（第一责任单位：县人社局） （八）抓好土地资源管理开发 1.扎实推进城乡建设用地增减挂钩工作，力争完成建新指标1500亩。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2.全面完成土地、房产和林业等各类不动产存量登记数据整合建库工作，确保不动产统一登记工作顺利运转。（第一责任单位：县国土资源局；责任单位：县房产局、林业局，各乡镇、街道、开发区） （九）维护社会稳定 保持对违法犯罪严打整治高压态势，健全完善矛盾纠纷排查调处化解机制。（第一责任单位：县公安局、信访局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 二、杨秀秀同志牵头落实的工作任务 （一）提高农业综合生产能力 1．粮食总产稳定在15亿斤。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2．争创国家级农产品质量安全县。（第一责任单位：县农安办） （二）培育高效精品农业 1．新建1处现代化蔬菜种业育繁基地，大力引进名优特蔬菜新品种。（第一责任单位：县农业局） 2．新培育省、市级农民专业合作社示范社18家；新发展家庭农场示范场5家、种植大户70个、农业产业化龙头企业10家。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县畜牧局、农机局、林业局、水产局） 3．新增优质农产品基地5万亩、“三品一标”农产品30个。（第一责任单位：县农业局） 4．创建省市级标准化畜禽养殖场9处。（第一责任单位：县畜牧局） 5．建设省级优质鱼良种繁育基地1处。（第一责任单位：县水产局） 6．争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县旅游局） （三）提高森林覆盖率 新增造林面积2.2万亩，森林覆盖率达到33.6%。（第一责任单位：县林业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （四）改善农业生产条件 1．全力抓好秸秆禁烧与综合利用。（第一责任单位：县农业局；责任单位：县农机局、环保局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区） 2、重点抓好大中型水闸除险加固等项目，扩大改善灌溉面积10.6万亩。（第一责任单位：县水利局；责任单位：县财政局，各乡镇、街道、开发区） （五）稳步推进农村产权制度改革 1．全面完成农村土地承包经营权确权颁证。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 2．力争年内建成17处乡镇土地流转服务中心。（第一责任单位：县农业局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （六）实施精准扶贫 确保年内实现2.6万人脱贫。（第一责任单位：县扶贫办；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 三、高思圣同志牵头落实的工作任务 （一）推进科技创新体系建设 新增高新技术企业2家、市级以上研发平台5家，实施市级以上技术创新项目4个，引进先进技术20项。（第一责任单位：县科技局；责任单位：县经信局） （二）发展壮大文化旅游业 1．力争年接待游客突破200万人次，实现旅游综合收入5亿元。（第一责任单位：县旅游局） 2．按照全域旅游发展理念，完成全域旅游发展总体规划，重点整合兰陵国家农业公园、邓王山、压油沟等乡村旅游，按照5A级标准推进项目建设（第一责任单位：县旅游局；责任单位：卞庄街道、金岭镇） 3．实施鄫国故城遗址保护工程。（第一责任单位：县文广新局；责任单位：向城镇） 4.实施八路军115师师部旧址修复保护工程。（第一责任单位：项目建设指挥部；责任单位：下村乡） 5．启动兰陵历史文化展馆建设。（第一责任单位：县文广新局） 6．大力推进文化惠民工程，积极开展广场舞等各类群众性文化活动。（第一责任单位：县文广新局） 四、杨金童同志牵头落实的工作任务 （一）做好计划生育工作 落实“全面两孩”政策，推进计生服务管理改革，促进人口均衡发展。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （二）抓好食品安全和卫生工作 1.创建国家卫生县城。（第一责任单位：县爱卫办） 2．强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。（第一责任单位：县食药监局） 3．支持县检验检测中心争创国家级农副产品检测中心。（第一责任单位：县检验检测中心）。 4．475处村级卫生室达到“五室一房”标准。（第一责任单位：县卫计局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 5．加快推进县医院东城新院、县中医院整体搬迁项目，完成县妇幼保健院病房大楼、县精神卫生中心新院区建设。（第一责任单位：县卫计局） （三）大力发展民政和双拥工作 1．争创“全国双拥模范城”。 （第一责任单位：县民政局） 2.争创“千年古县”。（第一责任单位：县民政局） 3．加快县残疾人康复中心建设。（第一责任单位：县残联） 4．新建中心敬老院6处、养老公寓3处，新增养老床位1000张。（第一责任单位：县民政局） 5.做好第二次全国地名普查工作。（第一责任单位：县民政局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） （四）积极培育名牌商标 1.新培育省著名商标5件。（第一责任单位：县工商局） 2. 新培育省名牌产品2个。（第一责任单位：县质监局） 五、周东峰同志牵头落实的工作任务 （一）大力开展招商引资 1.至少引进过亿元项目25个，过20亿元项目不少于1个，实际到位资金100亿元以上。（第一责任单位：县招商局；责任单位：县直有关部门，各乡镇、街道、开发区） 2.吸引100名兰陵籍在外成功人士回乡创业。（第一责任单位：县中小企业局；责任单位：县督委办、招商局、科技局、人才办，各乡镇、街道、开发区） （二）支持企业发展 1．突出抓好“双20”企业培植，力争主营业务收入过10亿元企业达到8家、纳税过5000万元企业13家，确保新增规模以上工业企业10家以上。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局、统计局） 2．引导企业加快“二次创业”，加大技改投入，实施技改项目70个，完成投资80亿元。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县统计局、中小企业局） 3．实施“互联网+”行动，打造一批省市两化融合示范企业。（第一责任单位：县经信局） 4．开展突出贡献企业家评选活动。（第一责任单位：县经信局；责任单位：县财政局） （三）积极拓宽融资渠道 1．着力提高存贷比。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银监办） 2．争取1家市外银行在我县设立分支机构。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县人民银行、银监办）。 3．推进农村资金互助合作试点。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县农业局、工商局、供销社、畜牧局、农机局，各乡镇、街道、开发区） 4．规范各类融资行为，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。（第一责任单位：县金融办；责任单位：县公安局、财政局、经信局、农业局、工商局、供销社、人民银行、银监办、法院、检察院，各乡镇、街道、开发区）。 （四）抓好节能减排 强化合同能源管理，坚决淘汰落后产能，确保万元GDP能耗不越“红线”。（第一责任单位：县节能办） （五）夯实安全生产基础 全面实施网格化监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。（第一责任单位：县安监局；责任单位：县安委会成员单位，各乡镇、街道、开发区） （六）提高对外开放水平 1．抓好县内出口企业“间接转直接”、“异地转本地”工作，争取让出口数据体现在我县外贸指标中。（第一责任单位：县商务局） 2．实际利用境外资金1亿美元以上。（第一责任单位：县商务局） （七）提升改造商贸物流业 1.做实做大做强苍山蔬菜集团。（第一责任单位：县商务局） 2.发挥兰陵三农物资城龙头带动效应，做好“互联网+农业”文章。（第一责任单位：县商务局） 3.加快推进华凯蔬菜批发市场、荣庆希杰合资项目、天勤农产品冷链物流基地等项目建设，力争全国公益性农产品批发市场建设试点年内建成运营。（第一责任单位：县商务局） 4．大力发展电子商务，积极引进有资质有实力的电商企业投资电商园区。（第一责任单位：县商务局） 六、刘志军同志牵头落实的工作任务 （一）抓好城乡规划建设 1．完善“多规合一”规划体制，重视城市设计和专项规划编制，彰显地域文化特色。（第一责任单位：县规划局） 2．启动总投资178亿元的23个重点城建交通项目。（第一责任单位：各项目建设指挥部） 3．县民兵训练中心投入使用。（第一责任单位：县人武部） （二）完善城市服务设施 1.完成城区污水管网、泵站改扩建工程；新建供水管网40千米，力争年内建成使用。（第一责任单位：县住建局；责任单位：县财政局）。 2．新建保障性安居住房591套。（第一责任单位：县房产局） 3．夯实精细管理责任，全面推行网格化管理模式；加大城管执法体制改革力度，不断提升城市管理水平。（第一责任单位：县城管局） （三）加快推进新型城镇化 1．将兰陵镇打造为县域副中心。（第一责任单位：兰陵镇；责任单位：县住建局） 2．将尚岩镇、神山镇打造成县域新支点。（第一责任单位：尚岩镇、神山镇；责任单位：县住建局） 3．加快推进垃圾焚烧发电项目。（第一责任单位：县城管局） 4．实施“硬化+改厕”、汪塘整治、生活污水处理和新型社区建设；完成33个村600万平方米的“户户通”硬化任务，改造农村无害化厕所15万户。（第一责任单位：县农工办；责任单位：县住建局、水利局、财政局，各乡镇、街道、开发区） 5．建立健全城乡环卫一体化长效机制。（第一责任单位：县城管局；责任单位：各乡镇、街道、开发区） 6．落实好以住房消费信贷为主的各项购房优惠政策，推进户籍人口城镇化，力争年内实现2万户农业人口市民化。（第一责任单位：县住建局、房产局；责任单位：县公安局，各乡镇、街道、开发区） （四）加强道路交通建设 实施汤郯线中修，新建改建卞车线、兰陵镇镇村公交路、通村公路80公里，改造旺庄桥、南鲁城桥等6座桥梁。（第一责任单位：县交通运输局；责任单位：项目所在乡镇、街道、开发区） （五）提高兰陵生态建设水平 1．加大水污染整治力度，严格落实县镇村三级河长责任制，确保12条出境河流断面水质稳定达标。（第一责任单位：县水域办；责任单位：县环保局、水利局、住建局、畜牧局，各乡镇、街道、开发区） 2．强化大气污染防治，深入实施餐饮油烟、机动车尾气、城市扬尘、工业污染等专项治理，确保空气质量全市排名退出后2位。（第一责任单位：县大气办；责任单位：县环保局、城管局、住建局、交警大队、经信局，各乡镇、街道、开发区） 3.新增园林绿化8万平方米。（第一责任单位：县城管局） （六）加快教育事业发展 1．着力解决城镇学校“大班额”问题，全面启动35所普通中小学新建、改扩建工程，其中城区新建学校11所，建筑面积33.5万平方米。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、国土资源局、住建局、规划局，各乡镇、街道、开发区） 2．开工建设10所公办幼儿园。（第一责任单位：县教体局） 3．继续实施“千名教师补充计划”，年度补充新教师500人以上。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局） 4．确保顺利通过国家义务教育均衡发展县达标验收。（第一责任单位：县教体局；责任单位：县财政局、编办、人社局，各乡镇、街道、开发区）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县现代预算管理制度改革试点方案的通知 兰陵政办发〔2016〕19号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县现代预算管理制度改革试点方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。 兰陵县人民政府办公室 2016年6月16日 （此件公开发布） 兰陵县现代预算管理制度改革试点方案 根据《中共山东省委山东省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（鲁发〔2014〕18号）、《山东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2014〕20号）和《山东省人民政府办公厅关于转发省财政厅山东省县级现代预算管理制度改革试点方案的通知》（鲁政办发〔2014〕46号）《山东省人民政府办公厅关于进一步扩大县级预算管理制度改革试点的通知》（鲁政办发（2016）17号）精神，经县政府同意，决定从2016年起实施现代预算管理制度改革试点。结合全县实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻落实省委、省政府和省财政厅文件精神，以预算管理制度改革为重点，先行先试、攻坚克难、开拓创新、率先突破，利用3年左右的时间构建起全面规范、公开透明的预算管理制度，全面提升我县财政管理水平。 （二）基本原则。 1.依法合规，透明高效。全面贯彻新修订的《预算法》，健全完善预算管理制度，提升预算管理规范化水平，努力实现预算管理各环节程序合法、科学规范、公开透明、运行高效。 2.高点定位，开拓创新。按照改革的总体部署，坚持高起点谋划、高标准推进，从2016年预算编制入手，转变理财观念，创新管理机制，整体推进预算管理制度改革。 3.因地制宜，力求实效。立足基层实际，坚持问题导向，着力破解预算管理中的突出矛盾与问题，加快建立与县域科学发展、基层治理能力现代化相适应的现代预算管理制度。 4.配套联动，协同推进。坚持县乡联动，强化激励约束，有效调动各方面改革发展的积极性，凝聚共识、形成合力，确保改革试点顺利推进。 二、主要任务 （一）建立常态化预算公开机制。 全面公开政府预决算、部门预决算、专项资金、政府采购、财税制度、民生政策、预算绩效、国有资产等信息，以公开为抓手，促进相关领域改革。除涉密信息外，所有使用财政资金的县直部门和单位都要依法公开部门预决算。经县人大或其常委会批准的政府预算、预算调整、决算和预算执行情况的报告及报表，在批准之日起20日内向社会全面公开。经财政部门批复的部门预决算，在批复之日起20日内向社会公开。包括项目支出在内的所有财政资金安排的“三公”经费预决算都详细公开。县政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目，部门预决算公开到基本支出和项目支出。按经济分类科目公开县政府预决算和部门预决算，明细反映政府支出的经济性质和具体用途。乡镇政府要结合本地实际，及时公开乡镇政府预决算和“三公”经费预决算。全面公开民生政策，凡是财政资金安排用于教育、文化、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生领域的支出政策，都要及时、准确、完整的向社会公开。 （二）完善政府预算体系。 将政府的收入和支出全部纳入预算管理，健全“全口径”政府预算体系。进一步加大地方一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算、财政专户管理资金的统筹力度，增强政府预算综合调控能力。强化政府性基金统筹力度，将政府性基金与一般公共预算投向类似的资金统筹安排，提高政府性基金与一般公共预算投向类似的资金统筹安排，提高政府性基金使用效益。按照国家部署和省市政府要求，结合财税改革和法规修订，逐步取消城市维护建设税、排污费、探矿权和采矿权价款、矿产资源补偿费等专款专用的规定，由县级统筹安排使用。深化部门预算编制改革，推进部门综合预算管理，统筹部门各项收入安排支出。 （三）强化财政资金统筹使用。 按照省政府县级现代预算制度改革要求，结合财税改革和法规规定，推进财政资金统筹使用，整合重大项目资金、重点科目资金、转移支付资金、财政存量资金、政府债务资金，将支持方向、扶持领域相关的财政资金整合使用，全方位优化公共资源配置，盘活各领域财政沉淀资金，提高财政资金整体使用效益。开展涉农资金管理改革，统筹整合涉农专项资金，支持农林水重点项目建设。整合行政事业单位资产，推行公物仓制度，促进资产共享和合理流动，提高资产配置使用效率。 （四）依法加强收入征管。 建立健全税收保障机制，深化税式支出管理改革，强化涉税信息共享，增强县域税源管控能力，推进国税地税联合办税，强化协税护税措施，提高税收征管效率。坚持依法征税管费，切实提高县级财政收入质量。按照中央统一部署，全面推进“营改增”改革试点，积极落实各项结构性减税政策。全面落实省政府减轻企业税费负担、降低财务成本的30条政策措施，支持县域实体经济发展。 （五）深化支出管理改革。 硬化预算约束，规范县乡政府行为，预算未安排的事项一律不得支出，从严控制预算调整事项，减少支出随意性。调整和优化财政支出结构，压减一般性支出，集中财力保障基层工资及重点民生支出。推进政府购买服务改革，坚持“费随事转”，变“养人”为“养事”，降低公共服务成本。完善县级转移支付制度，增强乡镇财政保障能力，全面落实乡镇机关事业单位人员津补贴政策，逐步提高村级经费保障水平。加强财政管理基础工作，强化扶贫等专项资金监管，推进依法科学理财，提高县乡支出管理水平。 （六）强化预算绩效管理。 全面推进绩效目标管理，对200万元以上的项目资金，按照“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的要求全部进行预算绩效管理。加强绩效目标审核，在项目的遴选、排序上重点考虑绩效目标的设置情况。未按要求填报绩效目标的，不予安排预算。扩大重点项目绩效评价范围，加大民生支出和产业类发展专项绩效评价力度，为科学安排预算、清理规范专项资金提供支持，并逐步将绩效评价重点由项目支出拓展到财政政策和部门整体支出等领域。大力推行第三方机构独立评价，提高评价质量和公信度。建立评价结果反馈机制，及时将评价结果反馈给部门单位，作为加强和改进管理的依据。建立评价结果与政策设计、预算安排有机结合机制，把评价结果作为调整支出结构、完善财政政策，以及编制预算、分配资金的重要依据。研究建立重大项目评价结果通报制度，扩大绩效评价结果在本系统、本部门的公开范围，逐步推进绩效信息向社会公开。 （七）加强政府债务管理。 严格政府债务限额管理，杜绝政府及其部门违规或变相举借政府债务。区分存量债务性质，妥善化解债务风险。加强新增政府债券项目管理，严格按规定使用债券资金，严禁用于经常性支出；建立新增债券项目库管理制度，提高政府债务信息真实性、完整性；强化政府债务风险评估预警，有效防范财政风险。 （八）建立政府综合财务报告制度。 按中央和省统一部署，开展县级行政事业单位国有资产清查工作，全面核查政府部门各类资产负债状况，摸清政府“家底”。在前期试编的基础上，2016年继续开展政府综合财务报告编制工作，全面反映县政府整体财务状况、运行情况及财政中长期可持续性。选择部分预算单位开展政府部门财务报告试编工作。加强政府财务报告分析应用，服务基层政府管理需要。 （九）深化财政投融资改革。 大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，优先支持融资平台存量项目转型为PPP项目。充分利用省级PPP财政奖补政策、PPP发展基金、国际金融组织贷款及相关税收优惠政策，推动我县PPP项目实施。健全PPP项目财政管理制度，开展财政承受能力论证，统筹控制财政支出责任。在财政可承受、风险可控制的前提下，采取政府购买服务形式，承接国家政策性贷款，支持县域重点民生项目建设。 除以上重点改革事项外，在深化预算编制改革、实行中期财政规划管理、推进国库管理制度改革、政府采购与购买服务改革方面，按照中央和省市统一规定执行。 三、组织实施和政策保障 （一）加强组织领导。 预算改革涉及面广、政策性强，利益调整大，任务艰巨。各级各部门要按照上级有关精神，积极沟通协调，及时反馈工作中的困难和问题。要进一步提高认识，增强改革创新意识，加强组织协调，明确目标任务，健全工作机制，严格按照方案开展工作。 （二）严肃财经纪律。 各级各部门要严格遵守《预算法》等财经法规规定，规范理财行为，严格按照法定程序和要求编报预决算，按规定用途拨付和使用财政资金，预决算编报做到程序合法、数据准确、情况真实、内容完整。 （三）加强监督检查。 各级各部门要依法行使行政决策权和财政管理权，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。县财政、审计等部门要对各部门、单位和乡镇财经纪律执行情况进行全面检查，对检查发现的违规违纪问题，加大问责力度，依法严肃处理。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县成品油生产经营企业专项整治行动方案的通知 兰陵政办字〔2016〕8号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府有关部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县成品油生产经营企业专项整治行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 兰陵县人民政府办公室 2016年5月19日 （此件公开发布） 兰陵县成品油生产经营企业专项整治行动方案 为进一步加强成品油全过程监管，严厉打击各类违法生产经营行为，全面提升油品质量，促进大气污染防治，确保安全生产经营，根据《临沂市人民政府办公室关于转发市经信委等部门全市成品油生产经营企业专项整治行动方案的通知》（临政办字〔2016〕41号），结合兰陵实际，经研究，决定在全县范围内开展为期半年的成品油生产经营企业专项整治行动。 一、整治目标 严格落实成品油生产经营准入标准，坚决取缔非法建设的加油站，深挖成品油生产经营地下窝点，整顿规范成品油生产经营行为，从生产源头到零售终端全面提高成品油质量，实现成品油生产规范、经营有序、供应稳定。 二、重点任务 （一）暂停受理上报新上加油站。 专项整治期间，全县一律不再受理上报新上加油站。依法关停和取缔无照无证经营企业，摸清查准所有未经批准、违法建设加油站底数，依法予以关停和取缔。同时规范现有加油站经营行为，对销售不符合国家质量标准油品、计量作弊、坑骗消费者、偷逃税款、存在安全隐患、假冒其他企业商标标识等违法经营行为，责令立即停业整顿；整顿不到位的，依法吊销相关证照。（责任单位：县经信局，配合单位：县工商局、县质监局、县国税局、县地税局、县安监局） （二）加强对生产环节的监管。 进一步排查无证无照涉油生产或调和企业，敦促炼油企业落实进销台账，加强对组分油以及国Ⅳ标准车用汽、柴油流向的监管；依法查处国Ⅳ冒充国Ⅴ、普通柴油冒充车用柴油和组分油冒充成品油、不合格品冒充合格品的违法行为。（责任单位：县质监局） （三）确保运输环节油品质量。 严格成品油运输企业资质审查，加强专用车辆和设施设备管理。对成品油运输车辆进行实时监控，及时登记并报告车辆运行状态，严禁成品油运输过程中的掺假降质行为。排查整治改装非法流动加油车、非法改装成品油运输车、非法运输车辆灌装成品油、未取得运输许可证的车辆违法运输成品油、不具备从业资格的人员非法驾驶和押运成品油运输车等违法行为。（责任单位:县公安局、县交通运输局） （四）加快油品质量升级。 认真落实国家发展改革委等11部委《关于进一步推进成品油质量升级及加强市场管理的通知》（发改能源〔2016〕349号）要求，停止区域内加油站销售低于国Ⅴ标准车用汽、柴油；严禁向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料。（责任单位：县经信局、县工商局、县质监局） （五）加大监管检测力度。 对成品油批发、仓储和零售企业，工商行政管理部门监督抽查要达到每年100%全覆盖。要增加抽检频次，抽检一次不合格，依法从严查处；抽检两次不合格构成严重违法的，依法吊销其证照。（责任单位：县工商局、县经信局、县公安局、县安监局） 三、方法步骤 本次专项整治行动，分四个阶段，时间半年。 （一）宣传发动和调查摸底阶段（4月底前）。 各乡镇（含街道、开发区，下同）和县政府有关部门要大力宣传成品油生产经营企业专项整治行动的目标、任务和措施，认真研究制定具体方案，公布举报电话，组织人员对辖区内油品生产、运输、销售企业进行全面调查摸底。一是对2015年度非法加油站专项治理活动进行“回头看”，对照非法加油站整治台账逐一核实，并现场拍照存档备查。对“死灰复燃”非法加油站点进行清理取缔。二是对辖区内所有成品油生产、运输、销售企业根据行政许可的相关规定逐项进行排查，重点是深挖非法生产经营企业，按照合法经营、整顿改进、予以取缔等分门别类建立专项整治台账。对群众举报和新发现的非法生产企业、非法加油站（点）、非法改装流动加油车等，逐一登记造册，坚决予以关停取缔。 （二）整顿规范和治理阶段（5月—6月）。 对通过摸底排查出来需要进行整顿的企业，有关职能部门下达整改通知书。通知书中应注明整改内容和时限，对超出整改时限仍未达标的企业，按照国家有关法律法规，采取责令停止经营、查封或没收经营设施、罚款、拆除违章建筑等措施，依法予以处理。对应予取缔的企业要坚决立即取缔，不留后患。 （三）巩固提升阶段（7月）。 一是规范治理后，各相关部门组织对辖区内油品生产、运输、销售企业进行“回头看”，防止存在死角和遗漏。同时，认真总结专项整治经验，编制行动规范和工作章程，把成品油监管工作推向深入。二是推进成品油终端资源整合，加强行业自律。支持我县石化企业以市场为导向，建立成品油零售终端品牌联盟，形成成品油来源渠道、运输、销售等上下游完整的产业链。 （四）督导检查阶段（8月）。 各乡镇、县政府有关职能部门通过总结巩固、建章立制后，向县成品油监管工作领导小组办公室（以下简称县领导小组办公室）提报专项整治工作总结及工作台账。县领导小组办公室将组织相关部门负责人及工作人员，成立专项督导组，对各乡镇及有关职能部门工作进行全面督导，对未按要求完成成品油生产经营企业专项整治工作任务的，由县督委办进行督办，按照有关要求约谈并追究相关部门责任。 四、保障措施 （一）加强组织领导。 各乡镇要落实成品油生产经营企业专项整治行动的属地管理责任，各相关部门要按照任务分工依法履行监管职责。各乡镇及有关部门要强化大局意识，加强协作配合，建立信息共享和交流渠道。充分发挥成品油监管联席会议作用，加强沟通协调，交流专项整治工作推进过程中的困难和问题，会商重大案件，规范成品油执法监管行为，协调联动，形成监管合力。 （二）强化联合执法。 经信、公安、监察、工商、质监、交通运输、国税、地税、安监等部门要按照工作部署，充分发挥各部门的职能作用，根据部门职责分工针对专项整治重点工作，建立违法线索通报、移交处置机制，加强联合执法，严厉打击犯罪源头，深挖严惩违法行为；构成犯罪的，要移送司法机关处理。 （三）鼓励有奖举报。 各有关部门要畅通举报渠道，设立公开举报电话，实行有奖举报。对群众举报要有专人负责，逐一落实，保持对非法生产经营行为的高压态势和打击力度。要加强成品油生产经营企业诚信体系建设，建立成品油生产经营企业“黑名单”制度，公开曝光非法建设和违法生产经营企业以及油品抽检质量不合格的企业，形成有力震慑。 （四）创新整治方法。 县成品油监管工作领导小组要定期会商，把专项整治和常规检查结合起来，把综合督查和部门执法结合起来，把整顿规范和质量提升结合起来，针对成品油生产经营企业专项整治行动中出现的问题，实事求是，精准施策，务求效果。 （五）严明执法责任。 对油品监管工作不落实、查处不得力、整治不到位的乡镇和部门，予以约谈或通报批评；对案件查处不力、造成不良社会影响的，监察机关要视情节予以责任追究。彻查非法生产经营背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。对与油品质量案件有关联性或直接因果关系的渎职和贪污受贿，以及与不法分子相互勾结的行为，坚决依法追究责任。 （六）营造良好社会氛围。 各级各部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，大力宣传成品油生产经营企业专项整治行动的相关政策和进展成效。引导社会公众积极参与社会监督，敦促企业守法经营，检举违法行为，形成对成品油的全过程监管，依法推进安全生产，加快防治大气污染，规范整顿市场秩序，维护广大消费者合法权益。 五、其他要求 专项整治行动期间实行周报表制度，各乡镇及县工商、质监、公安、安监、交通等部门每周四下午5点前，根据填报要求将工作台账（附件1、2、3、4、5、6）及周报表（附件7）电子版通过电子邮箱（CSJMJ@163.com）报送至县经信局；5月28日、6月28日、7月28日前，分别将工作台账（附件1、2、3、4、5、6）书面汇总，并经乡镇和部门主要负责人签字后，报送至县经信局。 联系电话：7138576。 附件：1.成品油生产经营企业专项整治工作台账           2.成品油生产企业监管工作台账           3.成品油运输企业监管工作台账           4.成品油销售企业（批发、仓储、加油站）监管工作台账           5.无证无照非法生产经营企业工作台账           6.群众举报工作台账           7.成品油生产经营企业专项整治行动周报表

兰陵县人民政府 关于公布清理规范部分县直部门单位行政审批中介服务收费 项目有关事项的通知 兰陵政字〔2016〕15号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 为贯彻落实《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号）、《山东省人民政府关于公布清理规范省直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（鲁政字〔2015〕278号）和《临沂市人民政府关于公布清理规范部分市直部门（单位）行政审批中介服务收费项目有关事宜的通知》（临政字〔2016〕45号）的部署要求，县政府决定，12项县级行政审批中介服务收费项目不再纳入《兰陵县县直部门单位行政审批中介服务收费项目清单》（以下简称《清单》）管理。现就有关事项通知如下： 一、本通知下发后2个工作日内，由县政府行政审批制度改革办公室负责将调整后的《清单》在县政府门户网站、编办网站向社会公开；10个工作日内，县直有关部门单位在县政府门户网站，公开本部门单位保留的行政审批中介服务收费项目清单。 二、各有关部门单位要加强组织领导，认真做好调整规范行政审批中介服务收费项目的落实工作，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。未纳入《清单》的事项，不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介服务机构提供服务。根据审批工作需要自行委托有关机构开展技术性服务、技术评审评估等所需费用，列入部门单位预算，并通过政府购买服务方式实施。 三、各行业主管部门要制定完善中介服务的规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立相关制度，规范中介服务机构及从业人员执业行为，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境，促进中介服务市场健康发展，不断提高政府管理科学化、规范化水平。 附件：  清理规范后不再纳入《清单》的行政审批中介服务收费项目目录 兰陵县人民政府 2016年5月6日 （此件公开发布）

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法的通知 兰陵政办发〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年4月30日 （此件公开发布） 兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法 第一条 为加强和规范住宅小区规划红线内供水、供气、供热配套费（以下简称小区内专项配套费）的管理，明确住宅小区内配套设施建设运营管理主体责任，根据《山东省物业管理条例》等规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 小区内专项配套费由建设单位或个人缴纳，专业经营单位（供水、供气、供热单位，下同）收取后统筹使用，用于供水、供气、供热分户计量装置以外至建筑规划红线的相关专业经营设施设备的配套建设。经双方协商，专业经营单位也可以委托建设单位自行建设，并在验收合格后接收使用。 第三条 在兰陵县城市规划区内新建住宅小区（含附属公用房、办公用房及经营用房等配套建筑）的建设单位或个人，使用城市供水、供气、供热，应按照本办法的规定缴纳相应的小区内专项配套费；对不使用供热设施、燃气设施的地下车库、储藏室不计入小区内供热、燃气专项配套费收费面积。 第四条 新建居民住宅小区规划红线内供水、供气、供热 专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计审查、建设安装、 维护管理。专业经营设施设备建设费用包含配套工程的设计、监理、设备和材料的购置、安装调试等费用。包括供水、供气、供热分户计量装置或入户端口以外、红线以内的管网及配套设施、二次供水、换热站、燃气调压站（箱）、计量装置等附属设施设备。 供水专业经营设施包括给水管网、分户计量装置、分户锁闭阀、楼内立管及入户端口外支管、对接、二次加压设备、远程监控系统及远程抄表系统。 供气专业经营设施包括调压站（箱）、供气管网、立管、用户支管、计量装置和灶前阀。 供热专业经营设施包括换热站、户外供热管网、楼内立管、远程监控系统、远程抄表系统、分户计量及温控装置。 第五条 小区内专项配套费，由专业经营公司按规划部门批准的建筑面积直接向建设单位或个人收取，收费标准由物价部门会同有关部门共同制定，并根据市场建设成本变化情况每二年调整公布一次。小区内专项配套费收费标准，另行发文公布。 第六条 小区内专项配套费的减免，按国家和省、市有关规定执行。 第七条 收取小区内专项配套费后，各专业经营单位不得再收取其他专业经营设施设备配套及维护、更新、管理、运行等费用。 第八条 住宅小区内的专业经营设施设备，应当按照国家及地方有关住宅小区规划、设计规范和工程标准进行设计建设。建设完成后，住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有，由专业经营单位负责维护、更新和管理、运行，其维护、更新和管理、运行费用计入供水、供气、供热的价格成本。专业经营单位应当依法履行专业经营设备的维修养护、更新改造责任，按照与业主签订的服务合同和有关行业规定服务到最终用户，保证设施设备完好、正常运行，确保服务质量。 第九条 住宅小区的建设单位或个人在工程设计阶段应与专业经营单位对接沟通，预留供水、供气、供热管线铺设位置，根据《山东省物业管理条例》的有关规定协调配合专业经营设施设备的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。 第十条 房地产开发企业缴纳的小区内专项配套费计入房价，在商品房销售价格以外不得另外向购房者收取相关费用。 第十一条 住宅小区不具备或不使用专业经营单位供水、供气、供热的，经建设单位或个人与相关专业经营单位共同认定同意后，可以不缴纳小区内相关专项配套费，具备条件后需要进行配套建设时再予以缴纳，但开发建设单位应在售房合同中明确注明小区内专项配套情况及将来配套时的费用承担问题。 第十二条 建设单位或个人缴纳小区内专项配套费前，应当与专业经营单位签订《住宅小区内专项配套工程建设协议》，明确配套费收取金额、工程建设进度及开通时间。专业经营单位在收到配套费后，应当按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》要求和有关规范、标准，做好小区内的供水、供气、供热专项配套建设。建设单位应当自住宅小区验收合格之日起三十日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施接受管理手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供气、供热服务合同。 第十三条 各专业经营单位应按规定使用小区内专项配套费，不得截留挪用，并自觉接受相关部门的管理和社会监督。住建部门应加强对专业经营公司的行业管理，监督其严格按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》完成专项配套工程建设；物价部门应对专业经营单位收取小区内专项配套费的标准执行情况进行监督检查，对违规乱收费行为要依法给予处罚；监察、审计等部门应当加强小区内专项配套费的检查监督，对检查和审计中发现的违法违纪行为，应依法对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处理或处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第十四条 实施专项配套设施收费办法前已建成的住宅小区没有相应专项配套设施，需要接用城市供水、管道天然气、集中供热的，按照本办法的规定缴纳相应专项配套费后，由相关专业经营单位按本办法规定负责配套建设。已建成的住宅小区内专业经营设施设备，由业主大会决定移交给专业经营单位，专业经营单位应当接收，并承担其维护、养护、更新和管理等责任及相关费用，具体移交管理办法按照有关规定执行。县政府确定改造的旧住宅小区，其供水、供气、供热的专业经营设施改造，建设支出由专业经营单位承担；业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担。改造过程中所需要的政府补助资金，按省、市、县政府有关规定执行。 第十五条 城市规划区外的住宅小区、农村住房以及城市规划区内非住宅建设项目，不执行本办法。国家、省市有明确规定的从其规定。 第十六条 各乡镇政府可参照本办法，根据各自实际，制定本区域住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法。 第十七条 本办法自 2016年 5月 1日起执行，有效期至2020年4月30日。原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。 根据2020年6月16日发布的《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办发〔2020〕9号），该文件废止。

兰陵县人民政府办公室 关于印发兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法的通知 兰陵政办发〔2016〕14号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 《兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 兰陵县人民政府办公室 2016年4月30日 （此件公开发布） 兰陵县住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法 第一条 为加强和规范住宅小区规划红线内供水、供气、供热配套费（以下简称小区内专项配套费）的管理，明确住宅小区内配套设施建设运营管理主体责任，根据《山东省物业管理条例》等规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条 小区内专项配套费由建设单位或个人缴纳，专业经营单位（供水、供气、供热单位，下同）收取后统筹使用，用于供水、供气、供热分户计量装置以外至建筑规划红线的相关专业经营设施设备的配套建设。经双方协商，专业经营单位也可以委托建设单位自行建设，并在验收合格后接收使用。 第三条 在兰陵县城市规划区内新建住宅小区（含附属公用房、办公用房及经营用房等配套建筑）的建设单位或个人，使用城市供水、供气、供热，应按照本办法的规定缴纳相应的小区内专项配套费；对不使用供热设施、燃气设施的地下车库、储藏室不计入小区内供热、燃气专项配套费收费面积。 第四条 新建居民住宅小区规划红线内供水、供气、供热 专业经营设施设备，由专业经营单位负责设计审查、建设安装、 维护管理。专业经营设施设备建设费用包含配套工程的设计、监理、设备和材料的购置、安装调试等费用。包括供水、供气、供热分户计量装置或入户端口以外、红线以内的管网及配套设施、二次供水、换热站、燃气调压站（箱）、计量装置等附属设施设备。 供水专业经营设施包括给水管网、分户计量装置、分户锁闭阀、楼内立管及入户端口外支管、对接、二次加压设备、远程监控系统及远程抄表系统。 供气专业经营设施包括调压站（箱）、供气管网、立管、用户支管、计量装置和灶前阀。 供热专业经营设施包括换热站、户外供热管网、楼内立管、远程监控系统、远程抄表系统、分户计量及温控装置。 第五条 小区内专项配套费，由专业经营公司按规划部门批准的建筑面积直接向建设单位或个人收取，收费标准由物价部门会同有关部门共同制定，并根据市场建设成本变化情况每二年调整公布一次。小区内专项配套费收费标准，另行发文公布。 第六条 小区内专项配套费的减免，按国家和省、市有关规定执行。 第七条 收取小区内专项配套费后，各专业经营单位不得再收取其他专业经营设施设备配套及维护、更新、管理、运行等费用。 第八条 住宅小区内的专业经营设施设备，应当按照国家及地方有关住宅小区规划、设计规范和工程标准进行设计建设。建设完成后，住宅小区内专业经营设施设备归专业经营单位所有，由专业经营单位负责维护、更新和管理、运行，其维护、更新和管理、运行费用计入供水、供气、供热的价格成本。专业经营单位应当依法履行专业经营设备的维修养护、更新改造责任，按照与业主签订的服务合同和有关行业规定服务到最终用户，保证设施设备完好、正常运行，确保服务质量。 第九条 住宅小区的建设单位或个人在工程设计阶段应与专业经营单位对接沟通，预留供水、供气、供热管线铺设位置，根据《山东省物业管理条例》的有关规定协调配合专业经营设施设备的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。 第十条 房地产开发企业缴纳的小区内专项配套费计入房价，在商品房销售价格以外不得另外向购房者收取相关费用。 第十一条 住宅小区不具备或不使用专业经营单位供水、供气、供热的，经建设单位或个人与相关专业经营单位共同认定同意后，可以不缴纳小区内相关专项配套费，具备条件后需要进行配套建设时再予以缴纳，但开发建设单位应在售房合同中明确注明小区内专项配套情况及将来配套时的费用承担问题。 第十二条 建设单位或个人缴纳小区内专项配套费前，应当与专业经营单位签订《住宅小区内专项配套工程建设协议》，明确配套费收取金额、工程建设进度及开通时间。专业经营单位在收到配套费后，应当按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》要求和有关规范、标准，做好小区内的供水、供气、供热专项配套建设。建设单位应当自住宅小区验收合格之日起三十日内，与相关专业经营单位办理专业经营设施接受管理手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供气、供热服务合同。 第十三条 各专业经营单位应按规定使用小区内专项配套费，不得截留挪用，并自觉接受相关部门的管理和社会监督。住建部门应加强对专业经营公司的行业管理，监督其严格按照《住宅小区内专项配套工程建设协议》完成专项配套工程建设；物价部门应对专业经营单位收取小区内专项配套费的标准执行情况进行监督检查，对违规乱收费行为要依法给予处罚；监察、审计等部门应当加强小区内专项配套费的检查监督，对检查和审计中发现的违法违纪行为，应依法对单位及直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处理或处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第十四条 实施专项配套设施收费办法前已建成的住宅小区没有相应专项配套设施，需要接用城市供水、管道天然气、集中供热的，按照本办法的规定缴纳相应专项配套费后，由相关专业经营单位按本办法规定负责配套建设。已建成的住宅小区内专业经营设施设备，由业主大会决定移交给专业经营单位，专业经营单位应当接收，并承担其维护、养护、更新和管理等责任及相关费用，具体移交管理办法按照有关规定执行。县政府确定改造的旧住宅小区，其供水、供气、供热的专业经营设施改造，建设支出由专业经营单位承担；业主专有部分的设施设备改造支出由业主承担。改造过程中所需要的政府补助资金，按省、市、县政府有关规定执行。 第十五条 城市规划区外的住宅小区、农村住房以及城市规划区内非住宅建设项目，不执行本办法。国家、省市有明确规定的从其规定。 第十六条 各乡镇政府可参照本办法，根据各自实际，制定本区域住宅小区规划红线内专项配套费收取使用管理办法。 第十七条 本办法自 2016年 5月 1日起执行，有效期至2020年4月30日。原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。 根据2020年6月16日发布的《兰陵县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（兰陵政办发〔2020〕9号），该文件废止。

兰陵县人民政府 关于给兰陵经济开发区等6个单位记集体三等功、邱合金等21名 同志记个人三等功的决定 兰陵政发〔2016〕1号 各乡镇人民政府，卞庄街道办事处，县政府各部门，兰陵经济开发区管委会： 2015年，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和省、市一系列决策部署，围绕年初确定的任务目标，科学务实，积极作为，抢抓机遇，锐意进取，保持了经济平稳较快发展、社会持续和谐稳定。在全县重点工作中，涌现出一批先进典型，贡献突出。为激励先进，发挥典型带动示范作用，经县政府研究，决定给兰陵经济开发区等6个单位记集体三等功一次；给邱合金等21名同志记个人三等功一次。 希望获得记功的单位和个人要珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩；全县各级各部门要以先进为榜样，扎实工作，奋发有为，为建设富裕文明和谐幸福新兰陵做出新的更大的贡献。 附件：记三等功单位、个人名单 兰陵县人民政府 2016年2月4日 （此件公开发布） 附件 记三等功单位名单（6个） 一、省级经济开发区规划建设进入全市先进行列        兰陵经济开发区 二、在建设社会治安防控体系工作中作出突出贡献        县公安局 三、在义务教育均衡发展工作中作出突出贡献        县教体局 四、在创建国家园林县城工作中作出突出贡献        县城管局 五、科技创新工作进入全市先进行列        县科技局 六、在创建文明城市工作中作出突出贡献        县文明办 记三等功个人名单（21人） 一、高层次人才引进工作中作出突出贡献的个人        邱合金 县委组织部副部长、组织员办公室主任        王言文 兰陵经济开发区办公室主任 二、“招大引强”工作中作出突出贡献的个人        杨振魁 尚岩镇党委书记 三、促进民族团结进步工作中作出突出贡献的个人        张继发 县委统战部常务副部长 四、金融贷款“三年倍增”计划工作中作出突出贡献的个人        米发荣 中国农业发展银行兰陵县支行行长        宋广辉 兰陵县农商银行董事长        赵雪峰 临商银行兰陵县支行行长        吴清健 中国银行兰陵县支行行长        李 伟 中国工商银行兰陵县支行行长        许电强 中国建设银行兰陵县支行行长 五、国省道建设工作中作出突出贡献的个人        邢计志 县公路局局长 六、物价工作改革创新中作出突出贡献的个人        廖俊宽 县物价局局长 七、东部新城规划建设工作中作出突出贡献的个人        程金永 卞庄街道党工委副书记、人大主席        王传宝 卞庄街道党工委副书记        宋 剑 磨山镇党委副书记、人大主席        张 敏 县住建局副局长        李兴国 县教体局督导办督学 八、片区棚户区改造工作中作出突出贡献的个人        张乃钦 县中小企业局局长        柴士强 卞庄街道村镇建设管理办公室副主任        吴士权 县征收办征收科科长        彭学玉 卞庄街道中兴社区党支部书记