一、修订背景与意义

近年来，森林防灭火形势日益严峻，为进一步健全统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，完善森林火灾应对机制，兰陵县根据国家、省、市相关法律法规及政策要求，结合本县实际，对原《兰陵县森林火灾应急预案》进行了修订。新修订的预案坚持“预防为主、积极消灭、生命至上、安全第一”的工作方针，旨在科学、高效、有序处置森林火灾，有效防范化解火灾风险，全力维护人民群众生命财产和国土生态安全。

二、主要修订内容

（一）组织指挥体系优化

双指挥长制：县森林防灭火指挥部实行双指挥长制，由分管县应急局、县资源规划局的副县长分别兼任指挥长，进一步强化了部门协同联动。

成员单位职责细化：明确了县委宣传部、县委统战部、县公安局等20余个成员单位的具体职责任务，确保各部门在森林防灭火工作中各司其职、各负其责。

（二）扑救指挥体系完善

火场前线指挥部设置：明确了火场前线指挥部的机构设置、编成及职责任务，设立综合协调、灭火救援、专家支持等10个常设工作组和军队工作、群众生活等3个专项工作组，确保指挥有序、处置高效。指挥权限与安全管理：强调火场前线指挥部是火灾扑救现场最高指挥决策机构，有权调度现场一切资源；同时，建立安全熔断机制，当扑火人员生命安全受到威胁时，可果断停止行动并采取避险措施。

（三）应急处置力量编成与调动

救援力量梯队划分：将扑救力量划分为四个梯队，其中县级专业消防队伍为第一梯队，作为攻坚力量；武警中队、乡镇半专业队伍等为第二梯队，协同作战；乡镇干部职工、群众等为第三梯队，负责清理看守火场；专业向导和运输队伍为第四梯队，提供保障支持。增援力量调动机制：明确了跨乡镇、跨县区增援力量的调动程序和责任主体，确保在火灾处置中能够快速、有序地调配资源。

（四）应急处置流程规范

火灾初期、中期、后期处置：详细规定了火情接报、信息报告、会商研判、指挥指导等初期处置流程；根据火灾严重程度设定Ⅳ级到Ⅰ级四个响应等级，明确了各等级的启动条件和响应措施；后期处置涵盖火场清理看守、终止响应、火灾评估等环节，确保火灾处置善始善终。信息发布与舆论引导：授权通过多种方式及时、准确发布火灾信息，回应社会关切，加强舆论管理，防止谣言传播。

（五）综合保障与附则完善

保障措施全面：从运输、应急航空救援、物资、通信、资金、技术等方面提供了坚实的保障，如建立本级森林防灭火物资储备库，将防灭火经费纳入财政预算。

培训与演练要求：明确县森林防灭火指挥部和有关乡镇要定期组织培训和演练，每两年不少于1次，提高应急处置能力。

三、新旧预案对比亮点

突出“安全第一”理念：新增“三先四不打”原则和安全熔断机制，将扑火人员和群众生命安全放在首位，坚决避免盲目蛮干导致的人员伤亡。

强化科技支撑：依托县大数据中心推进森林防灭火领域大数据应用，气象部门提供精细化气象服务，必要时开展人工增雨作业，提升火灾防控科技水平。

细化责任追究：明确对森林火灾预防和扑救工作中失职渎职行为的追责机制，依据相关法律法规追究属地责任、部门监管责任等，形成有力震慑。

完善“一山一案”机制：要求乡镇（街道）结合实际制定森林火灾应急预案和“一山一案”，实现精准防控，提高预案的针对性和可操作性。

四、实施要求

各乡镇（街道）、各有关部门要充分认识修订后的《兰陵县森林火灾应急预案》的重要性，加强组织领导，认真做好预案的宣传、培训和演练工作，确保相关人员熟悉预案内容和应急处置流程。同时，要结合本地、本部门实际，制定完善配套措施，切实提高森林火灾应急处置能力，为维护全县生态安全和人民群众生命财产安全提供有力保障。