为深入落实“干部作风能力提升年”活动部署，进一步畅通政民沟通渠道，及时回应社会关切，丰富政策宣传解读形式，持续提升政府网上履职效能和政务服务质效，县政府办公室依托县人民政府网站及政务新媒体平台，精心打造《政务访谈》互动类访谈栏目，以下是本期访谈内容。 访谈人：卢静文 兰陵县发改局工程技术类副高级工程师 县人民政府网站：各位网友，大家好！2026年作为“十五五”规划开局之年，市县两级规划如何衔接、县域如何立足自身找准发展坐标，成为大家关注的热点。今天我们特别邀请到兰陵县发改局工程技术类副高级工程师卢静文同志，围绕大家关心的兰陵县“十五五”规划与临沂市“十五五”规划的关联、差异以及协同发展方向进行权威解读。首先欢迎卢主任的到来，谢谢您！ 卢静文：主持人好，各位朋友大家好。非常荣幸参加本次访谈，接下来我将结合规划内容，和大家详细交流相关情况。 县人民政府网站：首先想请教第一个问题，兰陵县作为临沂市下辖县域，咱们的“十五五”规划和市级规划在整体方向、发展理念上是否保持一致？具体体现在哪些方面？ 卢静文：好的。兰陵县始终坚持对标对表临沂市总体发展部署，市县两级“十五五”规划在顶层设计、发展原则、核心任务上高度统一、同频共振，可以说是“一盘棋、一条心、一个方向”，主要体现在三大层面。 第一，指导思想与发展原则完全同源。市县两级均以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，深入落实党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察山东、临沂重要讲话和重要指示批示精神，坚守稳中求进工作总基调，把高质量发展作为核心主题，以共同富裕为最终目标，同时大力传承弘扬沂蒙精神。在发展原则上，两地统一遵循坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全、坚持弘扬沂蒙精神七大原则，价值导向和治理逻辑完全契合。此外，两级规划均锚定2035年基本实现社会主义现代化这一远景目标，将“十五五”时期定义为现代化建设的决定性阶段，中长期发展目标上下贯通、有序衔接。 第二，重点发展领域全面对标衔接。市级规划做好顶层统筹，我县负责落地实施，八大核心板块保持高度一致。一是产业领域，均聚焦发展新质生产力，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，构建现代化产业体系，同步推进产业链强链补链、园区提质与数字经济赋能。二是创新领域，都坚持企业创新主体地位，完善科创平台、人才引育、成果转化全链条体系，梯度培育高新技术企业、专精特新企业。三是城乡建设与基础设施，同步推进新型城镇化、城乡融合和乡村全面振兴，统筹布局综合交通、新型能源、现代水网、5G新基建，持续开展城市更新、老旧小区和农村路网改造。四是改革开放领域，共同融入全国统一大市场，深化“放管服”改革、优化营商环境，主动对接长三角、京津冀，深度融入鲁南经济圈，持续提升内外联动的开放水平。五是生态环保领域，严格落实碳达峰碳中和任务，统筹山水林田湖草沙保护修复，推进污染综合治理、循环经济和“无废城市”建设，守牢生态保护红线。六是文化旅游领域，深挖红色文化、本土传统文化，完善公共文化服务体系，推动文旅深度融合，擦亮地域文化品牌。七是民生保障领域，围绕就业、教育、医疗、养老、社保、住房等民生大事持续发力，推进全龄友好城市建设，促进基本公共服务均等化。八是社会治理领域，深化平安兰陵、法治兰陵建设，践行新时代“枫桥经验”，全方位防范化解金融、安全生产、网络等各类风险。 第三，重大战略与改革举措协同联动。在区域发展上，我县主动承接临沂市“建设省区域副中心、冲刺万亿城市”的总体定位，全力打造临沂南部对接长三角的先行区，深度融入临沂同城化、鲁南经济圈发展布局。在重大项目上，潍宿高铁、区域路网、流域治理、物流枢纽等跨区域重大工程，市县统一谋划、分工推进、一体落地。在改革工作上，“跨省通办”“一件事一次办”、社会信用体系、智慧政务等改革事项，严格执行市级标准，实现流程互通、服务同质。 县政府网站：听完介绍，我们了解到市县规划方向高度统一。那结合兰陵自身的资源禀赋、产业基础，咱们的规划和市级规划又存在哪些差异化定位、特色布局呢？ 卢静文：虽然整体方向一致，但兰陵县作为县域单元，在发展定位、产业布局、创新方向、开放格局等方面存在明显差异，形成了“市级引领、县域特色、互补共赢”的格局，主要分为七个方面。 第一，发展定位与发展层级不同，这是最核心的区别。临沂市定位为省域区域副中心、全国革命老区高质量发展引领区、国际化商贸物流枢纽、对接长三角桥头堡，核心目标是冲刺万亿城市，辐射带动鲁南、联动苏北，侧重打造跨区域的综合枢纽、集聚高端资源，规划布局了十二大重点工程，聚焦市域整体能级跃升、大型产业集群和跨区域交通大通道建设。而兰陵县立足县域实际，定位为临沂南部对接长三角先行区、长三角优质农产品供应基地、山水人文宜居城市，发展目标是建设“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”新兰陵。我们的核心任务是发挥农业、特色产业优势，当好临沂主城的配套支撑，深耕细分领域，做好特色文章。 第二，产业布局各有侧重，形成市域全门类、县域特色化的格局。临沂市产业体系门类齐全，重点培育商贸物流、高端装备、精品板材、健康食品等千亿级产业集群，主攻国际化商贸、跨境电商、枢纽经济，大力发展总部经济、平台型经济。我县则立足农业大县、特色工业县的资源禀赋，重点打造“2+4”标志性产业链，以高端铸造、绿色果蔬加工为两大主导产业，同步培育硅基材料、浸渍纸、兰陵美酒、新型建材四大优势产业；战略性新兴产业聚焦低空经济、县域新能源、农业数字经济，深耕大蒜、蔬菜、美酒、草编等乡土特色产业，产业链更细分、更贴合县域发展实际。 第三，创新与人才培育方向差异化发展。临沂市着力打造区域性科创中心，布局市级重点实验室、产业技术研究院等高能级平台，重点引进顶尖领军人才、高端科创团队。我县坚持应用型创新、落地式转化的思路，依托兰陵（上海）科创中心等“飞地平台”，探索“长三角研发、兰陵产业化”模式；人才工作重点深化“四雁工程”，主打乡土人才、农业技术人才、产业技能人才，侧重本土人才培育和返乡创业，服务本地产业发展。 第四，城乡空间布局与发展模式不同。临沂市构建中心城区引领、多组团联动的大都市发展格局，重点推进主城更新、新区建设和市域城镇一体化，强化大城市辐射带动能力。我县结合县域版图，确立一核引领、双擎驱动、双轴带动、片区协同的空间架构，重点做强县城核心，培育兰陵镇、尚岩镇两大副中心，划分四大特色发展片区，侧重乡镇差异化发展和乡村连片振兴，城乡融合以小尺度、近距离协同为主。 第五，对外开放与合作圈层不一样。临沂市依托市场采购贸易、国际物流枢纽优势，面向全球布局，大力发展跨境电商、境外产业园、国际展会，打造国家级国际商品集散中心。我县以省际交界合作为核心，重点深化鲁苏、苏皖鲁豫区域协同，依托特色农产品、中小工业品对接长三角、苏北市场；外贸以细分品类出口为主，借助德国法兰克福等境外平台拓展海外细分市场，开放尺度和合作圈层更贴合县域能级。 第六，文旅与生态特色各有亮点。临沂市整合琅琊文化、东夷文化、山岳温泉等全域文旅资源，打造大型文旅度假区和城市地标，节会、赛事辐射范围覆盖全省乃至周边省份。我县深耕荀子文化、萧氏文化、酒文化、红色文化、农耕文化五大本土IP，主打农文旅、酒文旅、红色研学、乡村民宿等业态，文旅产品更具乡土气息和体验感。 第七，考核指标与发展体量差异显著。临沂市经济体量、人口规模、重大项目投资总额远高于我县，考核指标侧重GDP总量、枢纽吞吐量、大型产业项目等宏观指标。我县指标体系紧扣县域特色，重点考核粮食产量、蔬菜产能、特色产业产值、乡村振兴等领域，更加贴合农业大县、特色产业县的发展定位。 县人民政府网站：通过您的解读，我们清晰区分了市县两级规划的异同。总结来看，二者是“方向一致、定位不同、差异互补”的关系。最后想请您简单谈一下，接下来兰陵将如何依托市级规划机遇，落实我县“十五五”蓝图，实现市县协同发展？ 卢静文：接下来，我们将牢牢把握临沂市“十五五”发展的战略机遇，坚持“融入大局、做强特色、补齐短板、协同共进”四大思路。一是全面承接市级战略，深度融入临沂同城化、鲁南经济圈、对接长三角三大布局，借力市域交通、物流、商贸网络，拓宽我县特色产品销路。二是做强特色产业，依托市级产业配套体系，做大“2+4”产业链，培育低空经济、数字经济等新兴产业，打造临沂重要的农产品供应地、特色工业配套基地。三是共享创新与人才资源，主动对接市级科创平台、高校院所，借力高端资源推动本地科技成果转化。四是深化区域协作，在生态治理、文旅联动、政务服务、民生共享等方面与市内各县区互通互联，全力将规划蓝图转化为发展实效，在临沂市建设省区域副中心、冲刺万亿城市的进程中，展现兰陵担当、贡献兰陵力量。 县人民政府网站：感谢卢主任的细致解读，让我们对兰陵县与临沂市“十五五”规划的关联、差异以及发展路径有了全面认识。相信在市县协同发力下，兰陵必将在新的五年里实现高质量发展。本期访谈到此结束，谢谢大家！

锚定新坐标 奋进新征程 ——兰陵县“十五五”规划纲要全面解读 兰陵县发展和改革局党组书记、局长 王庆贺 《兰陵县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）紧扣建设“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”新兰陵发展目标，结合兰陵农业优势、工业基础、文化底蕴与区位特点，定位精准、路径清晰、举措务实，兼具延续性、创新性与可操作性。 一、立足发展基底，精准研判内外发展形势 “十四五”时期兰陵发展成果丰硕，为“十五五”开局筑牢坚实根基。2025年全县地区生产总值达376.6亿元，市场主体突破11万家，农业、工业、文旅、科创、城乡建设、民生保障等领域均实现跨越式发展，成功斩获多项国家级农业示范称号，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达48.7%，城乡面貌与群众生活品质大幅提升。 从发展环境来看，《纲要》统筹国际、国内、省内、市内及县域多层维度：全球产业链重构、地缘冲突带来外部挑战，而国内新质生产力提速、超大规模市场释放红利，山东推进绿色低碳高质量发展、临沂加速迈向万亿城市，叠加兰陵作为鲁南衔接苏北、对接长三角的区位优势，多重机遇叠加。《纲要》基于“机遇大于挑战”的判断，确立稳中求进工作总基调，确保规划贴合时代大势与县域实际。 二、锚定总体定位，树立清晰发展目标体系 《纲要》明确“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”总体发展方向，这一定位深度结合兰陵核心禀赋，形成差异化发展路径。围绕总定位，《纲要》设置经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五大类18项量化指标，区分预期性与约束性指标，构建科学完整的目标矩阵。 同时，《纲要》确立七大发展原则，将党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场和有为政府相结合、统筹发展和安全、弘扬践行沂蒙精神贯穿发展全过程，成为全县未来五年发展的根本遵循。 三、聚焦新质生产力，构建特色现代化产业体系 发展新质生产力是《纲要》的核心主线，也是兰陵实现工业强县、产业升级的关键抓手。《纲要》立足县域产业基础，构建“特色产业筑基、新兴产业突破、服务业提质”的三级产业格局，围绕“2+4”标志性产业链精准发力，逻辑层次清晰。 一是做强特色优势产业。针对高端铸造、绿色果蔬加工、新型建材、硅基新材料、浸渍纸（木业）、美酒六大支柱产业，逐一明确升级路径、产业链延伸方向与2030年产值目标，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，盘活存量产能、提升产品附加值。二是培育三大战略性新兴产业。前瞻布局低空经济、新能源新材料、数字经济三大新赛道，依托空域、石英资源、农业大数据等优势，打造县域新增长极，推动产业结构迭代。三是提质现代服务业。规划“一核四区多点”文旅空间布局，同步壮大商贸物流、康养、电商、金融、体育产业，推动一二三产业深度融合，目标2030年游客接待量突破1000万人次、旅游综合收入达60亿元。 四、强化创新引领与人才支撑，激活内生动力 《纲要》将创新驱动摆在突出位置，构建“平台+企业+成果+人才”全链条创新体系。在创新载体上，计划新增3个以上省级创新平台、20个以上市级创新平台，打造“异地研发、本地中试、园区产业化”的跨区域科创模式；在企业培育上，建立“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新”梯度培育体系，明确2030年各类科技企业培育目标，强化企业创新主体地位。 在人才工作方面，延续并升级“3+N”引才机制、“四雁工程”，同步推进职业教育产教融合、企业家培育、本土人才赋能，完善人才服务保障体系，打造引得来、留得住、用得好的人才生态。同时畅通科技成果转化渠道，推广“揭榜挂帅”、知识产权质押贷等模式，打通产学研“ 最后一公里”，让创新成果真正转化为现实生产力。 五、优化空间格局，统筹城乡融合与内需扩容 空间布局是发展的骨架。《纲要》确立一核引领双擎驱动、双轴带动融合发展、片区协同节点支撑的县域总体空间架构：以东部核心区为龙头，兰陵镇、尚岩镇为两大副中心，沿国道、省道打造产业创新、生态文旅两大主轴，划分四大协同发展片区，明确各乡镇功能定位，实现错位发展、协同联动。 城乡发展方面，一手抓城市更新，推进老旧小区、管网、道路改造，提升城市精细化管理水平；一手抓乡村全面振兴，严守耕地与粮食安全底线，推进高标准农田建设、乡村人居环境整治，深化农村改革，推动城乡要素双向流动、公共服务均等化。 扩大内需层面，坚持消费、投资、基建协同发力：优化城乡消费场景、培育新型消费业态；强化重点项目建设、激活民间投资、精准开展产业链招商；系统推进综合交通、新型能源、现代水网、新型基础设施四大领域建设，加快潍宿高铁、兰陵通用机场等重大项目，构建内外联动的立体交通与基础设施网络，夯实发展硬支撑。 六、深化改革扩大开放，塑造发展新优势 改革与开放是兰陵突破发展瓶颈的两大抓手。改革领域，聚焦要素市场化、营商环境、财税金融、国资国企、基层治理等重点领域，承接“跨省通办”“无感审批”等成熟改革经验，持续深化“高效办成一件事”，健全信用体系，激发民营经济与各类市场主体活力。 对外开放层面，构建多层次开放格局：融入鲁南经济圈、临沂同城化发展；向南深化苏皖鲁豫省际协作，全方位对接长三角；对外依托外贸平台、境外展销中心，扩大农产品、装备制造等产品出口，提升外贸规模与质量，推动“兰陵产品”走向全国、走向世界。 七、坚守民生与生态底线，绘就宜居和美新画卷 《纲要》始终践行以人民为中心的发展思想，将民生福祉、生态保护、社会治理作为落脚点。民生领域全覆盖就业、教育、医疗、养老、社保、住房、全龄友好城市建设，细化各项提质举措，稳步提高居民收入，健全多层次保障体系，着力解决群众急难愁盼问题。 生态领域，统筹山水林田湖草沙系统治理，狠抓大气、水、土壤污染防治，积极稳妥推进碳达峰碳中和，大力发展循环经济，巩固“国家级园林县城”成果，推动生态优势转化为发展优势。 文化建设上，深挖荀子文化、酒文化、红色文化、非遗资源，完善公共文化服务体系，推动文旅融合，提升县域文化软实力。社会治理方面，坚持党建引领，践行新时代“枫桥经验”，筑牢安全生产、金融、食品药品、网络等安全防线，建设更高水平的平安兰陵、法治兰陵。 总体而言，本次《纲要》立足兰陵实际、紧扣时代脉搏，既有宏观战略引领，又有微观举措落地；既传承过往发展优势，又主动破解现存短板，是未来五年兰陵全县上下团结奋斗的行动指南。随着《纲要》全面实施，兰陵必将稳步实现“乡村振兴示范、工业量质齐升、山水人文宜居、社会善治和美”的发展目标，在临沂建设省区域副中心、迈向万亿城市的进程中展现更大担当。

当前全县各级民生实事项目推进整体平稳有序，建议进一步细化滞后事项推进举措，主动对上对接、提前谋划筹备，同时常态化公开项目进度、资金使用情况，主动接受社会监督，确保所有民生项目按时保质落地见效，切实把民生工程打造成民心工程。

建议进一步强化部门协同联动，健全项目督导、闭环推进机制，对城乡基础设施提升、困难群体帮扶、文化惠民等重点项目，精准把控建设质量和服务实效，持续补齐民生短板，提升民生服务精细化水平。

近年来县里实施的民生项目切实改善了大家的生活环境、解决了不少实际问题，建议后续在推进项目建设的同时，多倾听群众日常诉求，结合居民出行、养老就医、休闲健身等实际需求优化项目细节，做好完工项目的后期管护运维，让民生实事更贴合群众生活，长久惠及百姓。

当前进入森林防火关键期，防火形势严峻。刚才听取了会议汇报稿，我完全赞同会议安排，也结合实际提出几点建议。一是 紧盯重点区域、重点时段和重点人群，在重要进山入口增设防火检查站，严格收缴进山人员火源，防止火种进山入林。二是 加大野外用火执法力度，依法依规严肃查处各类野外违法违规用火行为，形成震慑效果。三是 运用科技手段提升火情监测预警效能，全面开展巡查检查，合理前置防火队伍和物资，针对性开展演练，提升森林火灾处置能力。

今年以来，我县森林防灭火形势总体稳定，报告中也对我县开展的工作做了详细说明，我认为我县森林防火工作是卓有成效的。 当前正值清明时节，森林防火进入关键时期，我建议通过以各类网络媒体平台和开展“五进”宣传的方式进一步加强宣传活动，提升群众防火意识。结合实际完善各类扑火预案、方案，拉动扑火队伍，增强基层应急处突能力。 也希望各有关部门单位和乡镇（街道）严格落实责任，严防死守、抓实举措，守护好我们的绿水青山，为全县经济社会高质量发展筑牢生态安全屏障。