一、政策出台背景与核心定位

本方案是兰陵县2019—2020年落实国家“四好农村路”（建好、管好、护好、运营好）建设、服务乡村振兴与新旧动能转换的重大交通民生工程，以省级示范县创建为抓手，聚焦农村公路“窄、差、危、堵”痛点，实施高标准、重点式提升改造。

核心依据

上位政策：习近平总书记“四好农村路”重要批示、《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）。

县域需求：破解农村公路路网密度低、通行能力弱、管养机制不全、配套不足等问题，打造“新农村幸福路”品牌。

二、核心目标与投资规模

总体目标

2019—2020年两年集中攻坚，在PPP项目（15.95亿元）基础上再投约7.5亿元，总投资超23亿元，全面优化路网、消除瓶颈、完善建管养运长效机制。

量化任务（五大工程）

路网提档升级：改造572公里，路面≥6米，50%以上行政村通6米以上公路，打造10条精品示范美丽公路。

自然村通达：新建7公里硬化路，实现行政村1—2条穿村公路、具备条件自然村通等级路。

路面大中修：改善590公里老旧路面，解决“油返砂”、破损问题。

危桥改造：改造87座主要路径危桥，消除通行安全隐患。

客运配套：建设600个农村客运候车站点，推进城乡客运一体化。

时间节点

摸底阶段（2018.4—12）：已完成规划、立项、设计。

实施阶段（2019.1—2020.7）：全面施工，2020年上半年基本完工。

验收阶段（2020.8—12）：县级自查、市级复核、迎省级验收。

三、建设标准（关键硬性要求）

路面宽度：主干道≥6米；地形受限≥5米，每300—500米设错车台。

结构强度：沥青面层≥5厘米+水泥稳定基层≥15厘米；水泥混凝土C30、厚度≥20厘米。

配套设施：土路肩≥2米，完善排水、安防、绿化，预留旅游观光平台、公路驿站。

资金拨付：进度款70%（财政评审后）→竣工97%→缺陷责任期（2年）后付3%质保金。

四、资金与保障机制

筹资模式（县为主、多渠道）

县级统筹：每年土地出让金收益**3%**纳入预算。

上级补助：争取省、市“四好农村路”专项补贴。

社会参与：冠名权、路侧资源开发、企业捐赠、“一事一议”等。

考核激励：“以奖代补、奖补结合”，与乡镇考核挂钩。

责任体系

县级统筹：成立副县长任组长的领导小组，县交通局牵头实施。

乡镇主体：乡镇（街道、开发区）为业主，负责辖区质量、进度、资金管理。

部门协同：财政、发改、审计、自然资源、公安、农业、文旅等联动推进。

督导考核：月调度、季通报、年考核，第三方评估，约谈后进、媒体公示。

五、政策亮点与创新点

高标准定位：拒绝低标准“全面开花”，走精品化、重点提升路线，与全域旅游、美丽乡村深度融合。

建管养运一体化：同步推进建设、养护、管理、客运、物流、旅游，打造“畅安舒美”综合交通走廊。

长效机制：明确资金保障、责任链条、考核问责，破解“重建轻养”难题。

示范引领：以10条精品路为标杆，带动全县路网品质整体跃升。

六、实施成效（2020年收官后）

路网质变：农村公路通畅率、等级率、列养率100%，消除等外路、断头路、瓶颈路。

安全提升：87座危桥清零，安防设施全覆盖，通行安全性显著增强。

服务升级：600个候车站点建成，城乡公交覆盖率、准点率大幅提高。

品牌创建：成功创建省级“四好农村路”示范县，北部旅游路、会宝湖环湖路获评“最美农村路”。

产业赋能：打通乡村旅游、特色农业、农产品物流通道，带动压油沟等景区与田园综合体发展。

城乡融合：推动客货邮融合，完善县、乡、村三级物流网络，助力乡村振兴。

七、政策意义

本方案是兰陵农村交通从“通”到“畅”、从“畅”到“优”的里程碑，不仅改善出行条件，更成为乡村振兴、产业兴旺、生态宜居、乡风文明的重要支撑，为后续“路长制+”、智慧农路、长效管养奠定坚实基础。