神山镇防汛抗旱应急预案

为贯彻落实“安全第一、常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，保证防汛抢险救灾工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少台风、洪涝灾害带来的人员伤亡和财产损失，确保经济社会稳定发展，结合我镇实际，特制定本预案。

一、基本情况

1.概述：区域位置：神山镇位于山东省兰陵县东部，全镇20个行政村，38个自然村，人口6万人，5.6万亩耕地，总面积71.9平方公里，是“山东南菜园”的东大门。京沪高速、临枣高速、206国道、泉重路在境内交汇。

地形情况：神山镇地形西高，东低，西部是丘陵地形，东部为平原。神山镇主要地貌类型为平原和丘陵。地势北高南低、西高东低，由西北向东南呈倾斜状态。地质结构简单，有小次级构造通过，但不具新活动性。地表层0.4米厚为耕土；第二层为粉细砂，局部有中粗砂类层，平均厚度在0.6米左右；第三层为粉土，平均厚1.5米。

气候条件：神山镇属暖温带季风性半湿润大陆气候，四季分明，光照充足，降水较为丰沛，夏季盛行东南风，冬季多为西北风，年日照时数2473小时，年均降雨量830.6~951.6mm，无霜期210-230天。受季风气候影响显著，降水量分配不均匀，5-9月份降水量占了全年的绝大部分。

2、防洪工程情况：境内河流主要有西燕子河和东燕子河，水势流向皆为由北向南。东燕子河为燕子河上游，是兰陵县主要排涝河道。燕子河是邳苍分洪道的支流，发源于临沂市区和兰陵县交界的丘陵地区，流经罗庄区沂堂、兰陵县的神山、磨山、长城等乡镇，于省界以南100米处汇入邳苍分洪道。西燕子河为吴坦河东支流，系行洪河道。

3.防汛重点区域情况：辖区内无低洼易涝村、三个山洪地质灾害重点威胁村分别为后杨官庄村，前杨官庄村，青竹山东村。

4.防汛物资储备情况：现存有防汛物资价值10万元，储存在神山镇政府仓库内。其中：编织袋2000只、铁丝0.2吨、土工布1000平方米、铁锨50只、抽水泵10只、救生衣40件等。采取社会号料储备的形式，储备了2台挖掘机、1台装载机等大型抢险设备。（详见附表4）

5.防汛抗旱抢险队伍情况：组织了防汛抗旱抢险队伍2支、总人数90人，其中:专职抢险队,人数30人；兼职抢险队，人数60人。（详见附表5）

6.避灾安置场所情况。全镇共有避灾安置场所39处，总面积11300平方米，可容纳7800人集中安置，其中：镇级安置点1处，村级安置点38处。（详见附表6）

二、组织指挥体系及职责

1.镇防汛抗旱指挥部

指   挥：刘战海 党委书记

张子钰 党委副书记、镇长

副指挥：

刘   健 人大主席

王玉超 党委副书记

杨儒博 党委副书记

曹德印 一级主任科员

王洪军 一级主任科员

成   员：王 虎 党委组织委员

李   伟 党委委员、武装部长

赵   越 党委宣传、统战委员

宋小儒 党委委员、纪委书记

孙晓艳 党委委员、政府副镇长

付志颖 政府副镇长

苗   磊 人大副主席

魏英亮 二级主任科员

左荣启 三级主任科员

李因波 副科级干部

王庆雨 镇社会稳定办公室副主任、派出所长

戚永营 便民服务中心主任

徐目辉 应急安全管理办公室副主任

梁   明 乡村规划建设服务中心主任

赵一博 党建群团工作办公室副主任、青竹工作区负责人

隗   花 经济发展办公室副主任

吴青林 党政办公室副主任

刘译蔓 农业和财经服务中心主任

孙   涛 水利服务中心主任

韩   超 神山工作区负责人

李   阳 西杨工作区负责人

于秀飞 道庄工作区负责人

宋加伟 和庄工作区负责人

王   亮 国土所所长

韩   涛 城管所所长

张宏伟 经管站站长

刘   强 林业站站长

胡春侠 农技站站长

刘贵华 文化站站长

高   波 卫生院院长

冯良贤 中学校长

张士广 小学校长

张元吉 交警中队长

夏   超 供电所所长

指挥部下设办公室，办公室设在党政办公室，王玉超兼任办公室主任，苗磊同志兼任办公室副主任。（详见附表1）

防汛抗旱指挥部负责组织领导全镇防汛抗旱工作，贯彻实施有关防汛抗旱法律法规和方针政策，贯彻执行上级防指决策、指令，部署开展本级防汛抗旱工作，督促指导各村、单位落实防汛工作措施，及时掌握辖区内雨情、汛情、险情、灾情，并组织开展防汛救灾工作。

2、各成员单位工作职责

（1）镇防办

做好日常的防汛防台工作，及时提供台风、洪水有关资料及情况；编制防汛防台应急预案，当好镇政府防汛防台抢险工作的参谋；统计上报受灾损失情况。

（2）退役军人服务站

组织镇民兵预备役部队参加地方抢险救灾，必要时向上级申请抢险救灾力量，保障我镇的抢险救灾工作顺利进行。在防汛防台期间，负有执行重大防汛防台措施的使命。

（3）农业综合服务中心、水利服务中心

负责全镇农业、水利工程的防汛防台抢险和生产恢复工作；负责全镇农业灾后生产技术指导；参加灾情调查和核灾，掌握全镇农业损失情况。

（4）经济发展办公室

负责全镇工业企业的防汛防台督促检查，掌握企业的受灾损失情况，指导企业灾后重建工作，及时上报灾情。负责全镇商贸企业的防汛防台工作。协助以企业在建工地转移人员为主的避灾点的管理。

（5）城管中队

负责城镇公用设施、民用设施和建筑工地的防汛防台安全工作；负责做好城镇高空设施的防汛防台安全监督管理工作；负责城镇道路排水系统的建设管理，确保防汛防台期间安全运行畅通。

（6）镇公安派出所、交警中队、综治办、司法所

负责维护防汛防台期间的交通、防汛抗台抢险秩序和灾区社会治安及人员转移安置点的治安保卫工作；负责查处破坏防台设施的案件，化解各类矛盾纠纷，做好防汛防台期间防台指挥、抢险救灾车辆优先（特许）通行工作。协助做好危险区群众转移和避灾点的管理工作。

（7）镇财政所

积极争取防汛防台救灾经费，及时下拨防汛防台救灾经费，并负责监督资金使用。

（8）应急办

负责协调重要救灾物资的储备、调拨和紧急配送，指导镇、村应急避难设施的建设与管理，牵头负责镇级避灾点的管理工作；监督、指导全镇生产经营单位（特别是危化品生产企业）加强汛期安全生产管理；组织协调指导水旱灾害的应急抢险和救援工作，负责抗洪抢险专业应急救援力量建设。

（9）党政办、党建办、政务服务中心、市场监管所

负责做好镇防指各成员部门的后勤保障工作和人员的联络接待，保障灾害发生期间的食品物资供应，维护物价稳定。

（10）镇供电营业所

负责防汛防台用电供应，负责所属各类电厂、变电站所的防汛防台工作；及时抢修受灾损失电力设施，保障电力供应；提供电力系统台风、洪水灾害损失情况。

3、成立应急工作组

当启动Ⅳ级、Ⅲ级响应时，乡镇防指根据需要适时启动部分工作组，相关责任人上岗；当启动Ⅱ级、Ⅰ级响应时，乡镇防指启动全部工作组，全部责任人上岗到位。各工作组职责分工如下：

①综合协调和新闻宣传组：

组长：赵 越 党委宣传、统战委员

成员：吴青林 党政办公室副主任

刘贵华 广播站站长

苑智超 党政办机要员

主要职责：负责防汛防台风工作的组织协调和指挥调度，收集掌握辖区内雨情、水情、工情等汛情信息，及时核查上报突发险情、灾情；传达贯彻上级部门和领导的工作要求，协调相关单位开展防汛应急处置工作；负责接收上级防指及气象、水利、自然资源等部门发送的有关防汛监测预警信息，通过电话、大喇叭等多种途径及时提醒各类防汛责任人上岗到位。负责新闻媒体防汛救灾信息公布和宣传工作，紧急动员干部群众全力投入抗洪抢险。

②巡查值守监测组：

组长：苗 磊 人大副主席

成员：孙 涛 水利服务中心主任

王 亮 国土所所长

刘今朝 党政办工作人员

主要职责：负责组织各村（社区）落实24小时值班值守制度，并对防洪工程、重点区域、薄弱环节开展不间断巡查，发现险情、灾情及时发布预警，并上报情况。负责根据台风、雨水情预警信息和险情危险程度，及时发布紧急避险信号，组织危险区群众有序撤离到安全地带。

③转移组：

组长：刘 健 人大主席

成员：王庆雨 社会稳定(应急办)专职副主任、派出所所长

陈子臻 综治办工作人员

各工作区负责人

主要职责：负责根据台风、雨水情预警信息和险情危险程度，及时发布紧急避险信号，组织危险区群众有序撤离到安全地带。

④抢险救援和紧急抢修组：

组长：李 伟 党委委员、武装部长

成员：高 波 镇中心卫生院院长

张元吉 交警中队长

主要职责：负责组织队伍、装备对突发险情进行抢护，对内涝严重区域进行抢排积水，对受洪水围困群众进行救援，对损坏道路、桥梁、电力、通讯、供水等基础设施进行应急抢修，及时向上级请求专家、队伍、装备和物资等方面的支援，最大程度减轻灾害损失。

⑤后勤保障组：

组长：魏英亮 二级主任科员

成员：戚永营 便民服务中心主任

赵克庆 民政办主任

主要职责：负责做好临时转移安置点生活保障，确保安置人员有饭吃、有衣穿、有临时安全住处、有干净水喝。负责协调调拨、购置有关抢险救灾物资、装备，安排抢险车辆、转移避险人员车辆等用车，做好应急发电、通讯保障。负责维护辖区内治安管理工作，维护社会治安秩序。

⑥督导考核组

组长：宋小儒 党委委员、纪委书记

成员：张留宾 纪委工作人员

韦 泉 纪委工作人员

主要职责：负责各成员单位到岗到位履职情况。

三、防汛责任人及职责

1.乡镇干部包村（防洪工程）防汛责任人职责

负责监督指导所包村（防洪工程）防汛救灾工作，及时传递各类预报预警信息和向乡镇防指报告突发险情、灾情，积极组织和动员群众参与防汛抢险救灾工作。（名单见附表2）

2.各村防汛责任人职责

负责本村的防汛救灾工作，组织和动员群众积极参与防汛救灾，做好本村防汛工作的宣传、演练，及时向村民预警，发现险情及时上报，果断组织群众转移，做好转移避险村民的安置。（名单见附表2）

3.包保河道、水库防汛责任人职责

督促落实上级防汛工作指示，科学合理蓄泄，确保防洪调度安全。汛前、汛中、汛后要组织检查水库防洪安全排查并部署隐患整治和防汛工作。督促健全防汛工作制度、落实应急除险加固、水情报讯、防汛通讯、备用电源、预警预报、物资队伍等防汛抗洪抢险措施。督促组织编制防洪工程防汛方案预案，开展安全度汛演练，落实汛期巡查值守等工作。发生险情时，及时组织有关单位采取应急处置措施，及时向本级及上级防汛指挥机构和有关单位报告情况并启动应急预案。统筹调动人力、物力、财力有效投入抢险，组织群众转移和灾后处置工作。（名单见附表3）

四、监测预报预警

1.监测预报

镇防指办公室负责组织各部门按职责做好暴雨、洪水、台风、山洪地质灾害、旱情等监测预报信息的收集工作，并按权限及时传递发布有关信息。

2.预防预警

镇防指办公室负责组织各部门按职责做好暴雨、洪水、台风、山洪地质灾害、旱情等预警信息的收集，并提出相关预防预警工作建议，乡镇防指及时传递发布相关预警信息，部署落实防范措施。

3.洪水预警

当出现强降雨时，镇有关部门要按照职责做好上级洪水预警信息的收集，相关村应做好辖区内水情的监测，并向镇防指报告，镇防指视情及时传递发布预警信息，组织做好人员转移避险。

4.山洪灾害预警

山洪灾害防治区内的村、单位要根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防、预警和避险措施，及时组织群众转移避险。镇防指要做好山洪灾害预警信息的收集，及时传递上级山洪灾害预警，组织做好人员转移避险。

5.台风灾害预警

镇防指办公室要密切关注台风动向，及时将预警信息传递到各村、单位。预报本行政区域将受台风影响时，要加强对建设工地、危房、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查、加固，组织危险区人员提前撤离避险。

6.干旱预警

镇防指办公室要及时掌握旱情动态，因旱供水水源短缺出现供水困难时，要及时向镇政府及上级防指报告，同时通知各用水单位、个人做好节水和储备应急用水的准备。

五、应急响应分级及行动

按照洪涝灾害的严重程度和范围，我镇将应急响应由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四级，分别是红色应急响应（Ⅰ级）、橙色应急响应（Ⅱ级）、黄色应急响应（Ⅲ级）、蓝色应急响应（Ⅳ级）。

镇防指根据气象等部门的预报预警信息，综合考虑灾害影响程度、范围和防御能力，会商研判并启动响应。I、Ⅱ级响应由乡镇防指指挥签发启动，Ⅲ、Ⅳ级响应由镇防指副指挥签发启动。当响应条件发生变化时，镇防指及时调整响应等级。

1.Ⅳ级应急响应

启动条件:

（1）辖区已出现24小时累计面雨量超过25～50毫米，或48小时累计面雨量达50～80毫米，或72小时累计面雨量达80～100毫米，且气象部门预报未来24小时仍有中到大雨；

（2）东、西燕子河河道堤防发生一般险情。

响应行动：

（1）镇防指副指挥上岗到位，研究防御重点和对策，部署各村、重点企业、学校等单位的辖区内各类防汛责任人做好具体防汛抗洪工作。

（2）各类防汛责任人上岗到位，靠前指挥，按照工作职责做好相关工作。

（3）镇防办加强24小时值班，密切关注气象、雨情、水情、工情信息，动态掌握全镇汛情变化。

（4）通知各村各单位进行防汛巡查检查，重点是薄弱堤防、水利设施、各类危房、在建工地等，督促落实安全措施，发现问题及时整改、消除隐患，并及时将工作情况上报镇防指。

（5）根据汛情严重程度，由副指挥决定启动部分工作组，相关工作组组长、副组长、成员上岗到位，按职责开展工作。

2.Ⅲ级应急响应

启动条件:

（1）辖区已出现24小时累计面雨量超过50～80毫米，或48小时累计面雨量达80～120毫米，或72小时累计面雨量达100～150毫米，且气象部门预报未来24小时仍有大到暴雨或以上等级降雨；

（2）气象部门预报台风外围将影响我辖区，并且发布蓝色台风预警信号；

（3）东、西燕子河河道堤防发生较大险情。

响应行动：

（1）镇防指副指挥或指挥上岗到位、坐镇指挥，研究防御重点和对策，部署各村、重点企业、学校等单位的辖区内各类防汛责任人做好具体防汛抗洪工作。视情召开会议进行动员部署。

（2）镇防汛抗旱指挥部各成员、各村党政负责人上岗到位，各类防汛责任人上岗到位，靠前指挥，按照工作职责做好相关工作。

（3）镇防办加强24小时值班，与上级防办、水利、气象、水文等部门加强联系，密切关注气象、雨情、水情、工情信息以及人员转移、抢险队伍组织、防汛物资准备等情况，掌握全镇防汛工作动态，及时传递汛情信息、防指指令，确保准确无误，随时向指挥部领导汇报最新情况。

（4）通知各村各单位进行防汛巡查检查，重点是薄弱堤防、水利设施、各类危房、在建工地、重点企业、广告牌等，督促落实安全措施，发现问题及时整改、消除隐患，并及时将工作情况上报镇防指。

（5）组织乡镇包村干部到现场指导当地防汛抢险工作，广播暴雨、洪水或台风信息，提醒群众和有关企业做好防汛抢险准备。

（6）检查各村防汛责任人、预警员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况，随时做好抗洪抢险准备。

（7）落实河道、塘坝、地质灾害隐患点巡查制度，对险工险段、低洼易涝区、在建工地落实应急度汛措施。

（8）根据汛情严重程度，由副指挥决定启动部分工作组，相关工作组组长、副组长、成员上岗到位，按职责开展工作。及时向辖区内群众发布预警信息，组织危险区域人员转移避险，并将险情信息报送上级防指。

3.Ⅱ级应急响应

启动条件:

（1）辖区已出现24小时累计面雨量超过80～100毫米，或48小时累计面雨量达120～160毫米，72小时累计面雨量达150～200毫米，且气象部门预报未来24小时仍有暴雨或大暴雨；

（2）气象部门预报台风将对我辖区有较大影响，并且发布台风黄色预警信号。

（3）辖区内所有塘坝全部溢洪，发生较大险情。

（4）东、西燕子河河道堤防发生重大险情。

响应行动：

（1）镇防指指挥上岗到位、坐镇指挥，研究防御重点和对策，召开专题会议进行动员部署，要求各村、重点企业、学校等单位的辖区内各类防汛责任人做好具体防汛抗洪工作。必要时召开全镇紧急会议，作出应急部署，发动各村、企事业单位、学校等进入相应的应急状态，并适时下达人员撤离指令。

（2）各应急工作组全部启动，工作组全体人员全部到岗到位、集中办公，按照各自职责分工全力开展抗洪抢险。

（3）全体干部职工、各村干部上岗到位，防汛责任人上岗到位，靠前指挥，按照工作职责做好相关工作。各抢险应急队伍及预案明确抢险物资、机械在指定地点待命。

（4）镇防办加强24小时值班，与上级防办、水利、气象、水文等部门加强联系，密切关注气象、雨情、水情、工情信息以及人员转移、抢险队伍组织、防汛物资准备等情况，掌握全镇防汛工作动态，及时传递汛情信息、防指指令，确保准确无误，随时向指挥部领导汇报最新情况，同时向上级指挥部及时汇报灾情及抗灾抢险工作情况。

（5）通知各村各单位进行防汛巡查检查，重点是薄弱堤防、水利设施、各类危房、在建工地、重点企业、广告牌等，督促落实安全措施，发现问题及时整改、消除隐患，并及时将工作情况上报镇防指。

（6）组织镇包村干部到现场指导当地防汛抢险工作，通过广播、电话、网络等多种途径传递暴雨、台风或台风信息，提醒群众和有关企业做好防汛抢险准备。

（7）根据暴雨、洪水、台风灾害影响或可能影响程度，按照“预案”明确的撤离标准要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。发生险情时，要迅速组织各方力量实施抢险。

（8）落实河道、水库、地质灾害隐患点巡查制度，对险工险段、低洼易涝区、在建工地落实应急度汛措施。

（9）向灾害发生地派出工作组指导工作，适时请求县防指或市防指在专家、队伍、装备和物资等方面给予支援。

（10）根据汛情严重程度，由防汛指挥部指挥作出决定，在全镇启动极端天气灾害熔断机制，采取幼儿园和学校停课，旅游景点、超市、商场等人员相对集中区域关停，重点地段交通管制、相关企业停工停产等断然措施。

（11）每6小时向上级防指报告一次信息，重点内容包括：人员转移、险情处置、避灾场所使用、水利工程运行、灾情、物资队伍准备等情况。

4.I级应急响应

启动条件:

（1）辖区已出现24小时累计面雨量超过100毫米，或48小时累计面雨量达160毫米，72小时累计面雨量超过200毫米，且气象部门预报降雨仍将持续；

（2）气象部门预报台风将严重影响我辖区，并且发布台风橙色或红色预警信号

（3）白泉塘坝发生垮坝，或发生重大险情。

（4）东、西燕子河河道堤防发生决口漫溢。

响应行动：

（1）镇党委、政府主要领导上岗到位、坐镇指挥，研究防御重点和对策，召开全镇紧急会议进行动员部署，要求各村、重点企业、学校等单位进入相应的应急状态，采取有针对性的、强有力的务实措施，并针对重点区域下达人员撤离指令。

（2）各应急工作组全部启动，工作组全体人员全部到岗到位、集中办公，按照各自职责分工全力开展抗洪抢险。

（3）全体干部职工、各村干部上岗到位，各类防汛责任人上岗到位，靠前指挥，按照工作职责做好相关工作。镇领导班子成员分组到灾情较重、险情发生地一线指挥，指导做好人员转移、抢险救援、灾民安置等工作。

（4）镇防办加强24小时值班，与上级防办、水利、气象、水文等部门加强联系，密切关注气象、雨情、水情、工情信息以及人员转移、抢险队伍组织、防汛物资准备等情况，掌握全镇防汛工作动态，及时传递汛情信息、防指指令，确保准确无误，随时向指挥部领导汇报最新情况，同时向上级指挥部及时汇报灾情及抗灾抢险工作情况。

（5）各抢险队伍随时应对各种突发事件的发生，快速反应抢险，尽量减少人员流动。

（6）通知各村各单位进行防汛巡查检查，重点是薄弱堤防、水利设施、各类危房、在建工地、重点企业、广告牌等，督促落实安全措施，发现问题及时整改、消除隐患，并及时将工作情况上报镇防指。

（7）组织镇包村干部到现场指导当地防汛抢险工作，通过广播、电话、网络等多种途径传递暴雨、台风或台风信息，提醒群众和有关企业做好防汛抢险。

（8）根据暴雨、洪水、台风灾害影响或可能影响程度，按照“预案”明确的撤离标准要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。

（9）落实河道、水库、地质灾害隐患点巡查制度，对险工险段、低洼易涝区、在建工地落实应急度汛措施。

（10）请求县防指或市防指在专家、队伍、装备和物资等方面给予支援。

（11）根据汛情严重程度，由防汛指挥部指挥作出决定，在全镇启动极端天气灾害熔断机制，采取幼儿园和学校停课，旅游景点、超市、商场等人员相对集中区域关停，重点地段交通管制、相关企业停工停产等断然措施。

（12）公安、卫生、水利等相关部门要加强灾区管控，维护灾区社会治安秩序，防止发生传染病流行、基础设施失事及其他次生灾害。

（13）每3小时向上级防指报告一次信息，重点内容包括：本地汛情、人员转移、险情处置、避灾场所使用、水利工程运行、灾情、物资队伍准备等情况。

六、值班值守和信息报告

汛期，镇政府、各村、企事业单位、派驻机构要落实24小时值班制度和领导带班制度，负责做好本单位、本系统的防汛工作，所有值班人员要确保通信畅通，保持联络。严格落实防汛值班请示汇报制度，各村、企事业单位应向本单位领导和镇防汛值班人员汇报，值班人员向镇防汛指挥部汇报，全面部署防汛工作，落实抢险队伍，全力做好群众转移安置和抢险救灾。（值班电话：5511269）

镇防指要根据有关规定，做好突发险情、灾情信息报告工作。突发险情、灾情报告分为首次报告和续报。险情或灾情发生后，要在第一时间掌握有关情况，并于1小时内首报。突发险情、灾情发展过程中，根据险情、灾情发展及抢险救灾的变化情况，及时对报告事件续报，续报应延续至险情排除、灾情稳定或结束。

七、灾害处置

洪涝、干旱、台风灾害事件发生后，应按照灾情类型进行先期处置，及时控制事态发展。

1.洪水灾害

（1）当河道、水库塘坝水位快速上涨时，镇防指组织群众和专业防汛队伍巡堤查险，严密防守，必要时请求上级调动队伍支援重要堤段、坝体的巡查防守。

（2）当河道、水库塘坝水位持续上涨，发生洪水危及重点保护对象时，镇防指根据河道水库水情采取畅通行洪通道、临时加高堤坝等措施，保障下游保护对象安全。

（3）当出现洪水漫溢风险时，镇防指提前向下游村、单位发出预警，迅速组织下游群众转移，保障群众生命安全，并及时报告上级防指，请求上级防指、政府支援。

2.山洪灾害

（1）当辖区内山洪灾害易发区发生强降雨时，山洪灾害防治区内的村、单位要加强监测巡查，主动采取预防预警和避险措施，镇防指及时传递上级山洪预警信息，提早组织危险区群众转移，转移应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，确保应转尽转。

（2）当发生山洪灾害时，立即组织人员开展紧急救援，及时报告上级防指，必要时请求上级防指、政府支援。

3.台风灾害

（1）预报本行政区域将受台风影响时，要加强对建设工地、危房、仓库、交通道路、通信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查、加固，组织危险区人员提前转移避险。

（2）当受台风影响时，要组织群众做好防风避险，必要时采取停工、停业、停运、停课等熔断措施，严防各类次生灾害，若有受伤人员，要做好伤员紧急救治。

4.干旱灾害

（1）当辖区内持续无有效降水，旱情发展较快时，要组织用水单位及个人做好节水，积极寻找应急抗旱水源。

（2）当发生旱灾时，乡镇防指要发动社会力量全力投入抗旱救灾，采取应急调水等措施，保障人畜饮水安全，必要时请求上级防指、政府支援。

八、人员转移

1.转移准备

汛前，镇防指要组织各村、单位根据险情分类建立山洪威胁区、危旧房屋、沿河危险户、五保户等重点部位和危险区域人员转移档案资料，明确危险区人员转移路线、转移信号、安置地点、转移责任人等。镇防指要根据实际，科学设置集中安置点。

2.转移时机

汛期，各村、单位要加强巡查防守，通过巡查、排查发现险情时，应果断组织受威胁区群众转移；镇防指启动应急响应后，各村、单位要按照乡镇防指要求，迅速组织群众转移。

3.转移安置

转移工作启动后，镇防指按照灾害威胁区域确定相应的转移范围，通知相关村、单位组织群众转移至安置点。人员转移工作由各村、单位按照各自预案确定的工作流程、转移线路、安置地点做好人员转移安置。优先保障老人、体弱人士、孕妇及儿童等没有或缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群安全转移，确保应转早转、应转尽转，不落一户一人。转移人员本着“安全第一”的原则，就近安置，安置方式采取集中安置、投亲靠友等结合的方式。

4.人员管理

危险区人员转移完毕后，镇、村两级转移负责人要进行人员清查，确保应转全转，并实行零报告；应急响应期间，做好转移安置人员管理，严禁人员擅自返回。

5.转移返还

应急响应解除后，在确保安全的前提下，乡镇防指组织各村、单位有序开展人员返还。

九、响应终止

1.当出现下列条件之一时，镇防指可视情宣布应急响应结束。

（1）气象部门解除台风警报信号。

（2）气象部门预报未来没有大的降雨过程，工程险情、内涝积水基本控制。

（3）辖区内旱情已得到有效缓解。

2.乡镇防指办公室根据防汛抗旱形势,综合分析研判，提出应急响应终止建议，由乡镇防指指挥或副指挥签发解除。

十、善后工作

1.灾后救灾

灾后，在上级政府和有关部门的支持下，镇政府及时组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、触电等次生灾害防范、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活保障问题。

镇卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，配合有关部门对受污染区域进行消杀灭处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

2.灾情核查

应急办负责了解、收集、核实灾害损失情况，经汇总后及时上报镇防指、县防指。

3.灾后重建和水毁设施修复

镇政府根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作，并指导灾区恢复生产。镇政府对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快组织恢复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。遭到毁坏的交通、电力、通信、广电、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

附表

1.神山镇防汛指挥机构组成表

2.神山镇防汛责任人名单

3.神山镇包保河道、水库防汛责任人名单

4.神山镇防汛抢险物资储备情况表

5.神山镇防汛抢险队伍汇总表

6.神山镇避灾安置场所统计表

附件1 

神山镇防汛指挥机构组成表

附表2

神山镇防汛责任人名单

附表3

神山镇2025年主要防汛工程包防责任人及应急抢险措施

附表4

神山镇防汛抢险物资储备情况表

附表5

神山镇防汛抢险队伍人员名单