兰陵县文化和旅游局

关于印发《兰陵县文化和旅游局景区防汛工作实施方案》的通知

兰陵文旅发〔2023〕10号

局属各单位、局机关各科室、各文旅企业：

现将《兰陵县文化和旅游局景区防汛工作实施方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

兰陵县文化和旅游局

2023年6月1日

兰陵县文化和旅游局景区防汛工作实施方案

为做好今年的防汛工作，对于保障改善民生，促进社会和谐稳定，建设幸福兰陵，加快推进兰陵景区可持续发展至关重要。根据县委、县政府有关防汛工作的指示精神和总体工作部署，结合兰陵景区实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻《防洪法》和兰陵防洪实施细则，按照以“党建引领”为核心，抓实“资源安全、运营安全”两个关键，围绕保障安全和保护资源的原则，继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实加强组织领导，严格落实防汛责任，备齐备足防洪物料，以临战的工作姿态，扎实做好防大汛，抢大险、救大灾各项准备工作。确保兰陵景区安全顺利度汛。

二、工作目标

总体目标是：河道不决口，盘道不塌陷，古建筑、古树名木等遗产资源不受损，内涝不成灾；遇超标准洪水，全力组织抗洪抢险救灾，力争把灾害损失降到最低限度，坚决杜绝伤亡事故发生，确保防汛安全。

三、主要任务

水道、河渠是景区防汛的重中之重，直接关系着景区的安全度汛。各单位要结合自身实际，立足源头防汛，重点抓好以下工作：

（一）景区河道

河道是调洪、泄洪的重要保证。景区内的主要排洪河道，山高坡陡，河道狭窄，落差较大，遇有暴雨，极易形成山洪，危及游客及下游群众安全，必须引起高度重视。

1、全面展开清淤清障和清理整治。即日起，各单位要指定一名领导牵头，对辖区内的河道、桥涵集中进行拉网式检查，影响行洪的柴草、枯树、砂石等自然障碍，由辖区内的行政主管部门负责清理；凡影响行洪的人为设障，设障单位、个人必领按期自行拆除；逾期不拆除的，由行政执法部门强行予以拆除，具体由行政执法局会同公安等部门，依法进行处理。

2、高度重视下游防洪。要按照属地管理原则，采取强有力的措施，对重点堤防、国堰进行综合治理。土坝险段要酌情加宽增高，重点搞好清淤清障，并安排专人汛期查堵管涌；要事先明确人员撒离路线，选定好安置区域，备齐各类救生用具，确保发生标准内洪水时，村居不受淹；遇超标准洪水时，人员无伤亡。

(二）游览路、古建筑及古树名木

游览路安全事关游客进山通行安全，古建筑及古树名木所在区域是游人游览的重要场所。要切实加大工作力度，确保游览路、古建筑及古树名木安全度汛。

1、排查整治游览道路。汛前，重点对登山盘道等道路进行认真检查，维修损坏的路基、挡墙、护坡，清理淤积的涵洞、排水沟，避免因行洪不畅造成塌堰断路。各管理区要采取划段包片、责任到人方式，对游览公路及登山盘道两侧的危墙、危堰、危石等进行全面排查，并对危石险段及时进行清理加固。汛期，重点险段要划出警戒区域，设定好警示标志，安排专人值班看护。遇暴雨天气，提前停止售票，加强重点险段的值班力量，协助游客做好管辖区域内的紧急避险。

2、严格保护文物古迹。汛期内，各管理单位要对各景点的古建筑，认真进行不间断的排查，能整治的抓紧进行维修，一时不能修复的古建筑，要先行关闭，再拿出整治方案，没有修复前，一律不得向游人开放。对辖区内的古树名木，要区分不同情况，逐一落实好撑拉加固、补洞等管护措施，要加强动态监测，采取超常的保护措施，防止暴风雨侵蚀造成损失。

3、重视做好防雷减灾。汛期内，各单位要对辖区内的避雷设施经常进行检查测试，尤其是古建筑、了望哨、监控管理房、森林防火视频监控系统的防雷设施，必须对系统接地认真进行检测检查，凡达不到标准要求的，都要及时整改完善。近几年，落雷次数较多，一定程度上影响到人身安全，各单位要根据落雷情况，划定落雷区域，特别是靠近最点的落雷区，以及设有监控探头、监控室的单位，要全面做好避雷接地的检测和避雷警示工作，确保人员安全。

(三）驻山单位、经营业户及村居管理

景区点多面广，驻山单位多，经营业户杂，多数村居依山而建，受气候、地理环境的影响突出，务必从以人为本的要求出发，强化各类隐患排查防范，确保景区安全度汛、不出问题。

1、深入排查危旧房屋、建筑物、构筑物。各管理区、乡镇、村街管理中心要对辖内的办公区、住房、工队、管理房及经营用房等设施，集中进行一次普查，凡属危房的，必须立即搬离；属危房的，逐一拿出妥善安置措施，汛前实施搬离。

2、积极应对地质灾害。汛期内，各单位要划定落石，塌方危险区，并做好警示标志，安排专人24小时管理，大雨天气值班人员加倍，全力做好人是避险工作。

（四）相关部门单位职责

各景区设立防汛抗早指挥部，组织防汛队伍，落实相关工作人员对塘坝、河道包保责任制。制定防汛应急方案，落实各级防汛责任，处置各类险情险工险段，及时上报防汛情况信息：负责做好恶步天气下的预警提示及游客的紧急避险等疏散工作；落实好防汛工作的其他事项。

四、工作要求

防汛工作事关人民群众生命财产安全，关系着景区的形象，影响着景区的发展，必须按照景区防汛抗旱指挥部要求，务求抓紧抓实。要牢固树立“宁信其有，不信其无”、“宁信其大，不信其小”的临战恩想，克服“年年防洪不见洪”的麻痹意识，强化“宁可备而不用，不可用而无备，宁可多备不可不足”的物资配备原则，建设一支“招则即来，来则能战，战之能胜”的防洪抢险队伍。各单位要立足一个“防”字，突出一个“实”字，认真做好各项防汛准备，切实把预防措施做细做实。

（一）加强领导，健全组织。按照《防洪法》等有关法律法规规定，依据省、市防汛工作会议精神，结合景区实际，成立景区防汛抗旱指挥部，单位的主要负责同志为领导，全面负责景区的防汛抢险及抗旱工作。指挥部下设办公室，具体负责抢险救援工作的组织协调、对外信息发布及指挥部交办的其它事宜。如有人事变动调整，由接任同志承担相应职责。及时排查薄弱环节，全力抓好防汛抢险工作。

(二）加强宣传，依法防汛。要采取多种有效形式，摘好防汛宣传，教育干部群众认清洪水的危害，克服麻痹思想和饶幸心理，增强水患意识，提高全民防汛的责任感和自觉性。各单位要立足辖区实际，编印下发防讯“明白纸”，组织人员搞好宣传，务求使遇险情况下的报警信号、撒离方式、避险路线、抢险程序等，做到家喻户晓、人人皆知。要加大巡查力度，对违反《防洪法》的行为，坚决制止，从严处罚，决不姑息迁就。

（三）明确分工，量化责任。要落实好以负责制为核心的部门责任制、包保责任制、岗位责任制，明确防讯的目标任务和职责，逐级签订防汛责任书。各级防汛指挥部要加强对责任制落实情况的检查监督，切实把防汛安全作为考核的重要内容，对玩忽职守造成责任事故者，依法严肃追究责任。

（四）排查隐患，认真整改。各单位要抓住汛前的有利时机，组织精干力量，对防讯工作的各个环节进行全面细致的检查，特别是对危及人身安全的区段、设施、库（坝）等，要重点检查。对检查中发现的问题和隐患，要按照分级负责原则，限期进行整改，同时对度汛水毁工程及时进行抢险修复。对工作得力、整改成效明显的，予以通报表扬：对行动迟缓、检查及整改不到位、修复水毁工程和防讯措施不力的，给予通报批评，造成不良影响和后果的，追究其责任。

(五）严阵以待，全力备战。各单位要对防汛物料逐一进行清点，本着缺什么补什么的原则，备足补齐各类物资器材。迅期内，景区应急救援大队作为专业抢险队伍。要相对固定人员，有针对性地进行模拟演练，确保一旦发生险情，能快速出动抢险救援。

(六）加强值班，严防死守。6月份至10月份，各单位要严格落实领导带班、水库塘坝24小时值班制度。值班人员要坚守岗位，密切关注雨情、水情变化，及时做好登记报告工作。要加强汛情调度，做到日常每日一报，大雨天每日三报，暴雨天每小时报；管委防汛值班室要加强调度。遇有紧急情况，各级领导要靠前指挥，全力组织抗洪抢险，力求把损失减少到最低限度。