一、基本案情

2026年2月12日，正值森林防火期，当事人马某某在未经批准的情况下，前往兰陵县卞庄街道某山上坟烧纸。用火过程中，燃烧的纸钱引燃周边荒草，引发火情。经现场勘测，过火面积共计0.3701公顷（约5.55亩），其中林地过火面积0.1226公顷（约1.84亩），未造成林木毁损。当事人发现火势蔓延后，主动进行了扑救。

该案件线索由兰陵县自然资源和规划局移交至县综合行政执法局。2026年3月20日，县综合行政执法局依法立案调查。

二、查处情况

（一）调查取证

立案当日，执法人员依法开展调查取证工作。经现场勘验，固定了过火痕迹、位置坐标等关键证据，并由属地社区村干部现场见证。同时，执法人员分别对当事人马某某及相关证人制作了询问笔录。兰陵县自然资源和规划局出具了违法线索认定报告，确认用火地点位于森林防火区内，用火行为未经审批。

以上证据相互印证，形成了完整的证据链条，查明了以下事实：

用火时间处于森林防火期内，用火地点位于森林防火区内；

当事人未办理野外用火审批手续；

用火行为引发荒草燃烧，过火面积较大，但当事人主动扑救，未造成林木毁损。

（二）法律适用

本案发生在2026年2月12日，适用《森林草原防灭火条例》（2026年1月1日施行）进行处罚。

违反条款：该条例第二十七条第一款规定“防火期内，禁止在防火区内野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。”

处罚依据：该条例第五十四条规定“违反本条例规定，防火期内未经批准擅自在防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业草原主管部门责令停止违法行为，对单位处2万元以上10万元以下罚款，对个人处300元以上5000元以下罚款。”

（三）裁量情节

参考《临沂市林业和草原行政处罚裁量基准》，综合考虑以下情节：

当事人主动扑救，有效防止损失扩大；未造成林木毁损，危害后果相对较轻；积极配合调查，认错态度诚恳；过火面积相对较大，具有一定社会影响。

三、处理结果

兰陵县综合行政执法局依法对当事人马某某作出如下行政处罚：

罚款人民币1000元（大写：壹仟元整）。

四、严重的涉嫌犯罪触及刑事责任

根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条第二款规定，过失犯放火罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

违规野外用火一旦引发森林火灾，达到法定刑事立案标准，即构成犯罪，依法追究刑事责任。无论行为人是否有主观故意，只要因疏忽大意或轻信能够避免而引发火灾，就将面临刑事追诉。

对于违规野外用火引发火情，尚未构成犯罪的，公安机关可依据相关规定依法予以行政拘留。

上述案例警示我们：违规用火不仅面临罚款，更可能失去人身自由。

五、普法提示

（一）这些“红线”不能碰

每年11月1日至次年5月31日是我县森林防火期，全县范围内的森林及距离森林边缘500米以内的区域均为森林防火区。在此期间、此区域内，任何未经批准的野外用火行为均属违法，包括但不限于：上坟烧纸、燃放烟花爆竹；烧荒、烧地堰、烧秸秆；吸烟、野炊、烧烤；以及其他容易引发火灾的用火行为。

（二）刑事追责的“高压线”

达到最高人民检察院、公安部的立案追诉标准，将面临刑事责任。这不是危言耸听。一个烟头、一张纸钱、一把荒火，一旦达到上述面积标准，等待你的将是刑事拘留、法庭审判、牢狱之灾、巨额赔偿。

（三）新法处罚更严了

自2026年1月1日起，《森林草原防灭火条例》正式施行。新条例提高了处罚标准：个人违规野外用火，处300元以上5000元以下罚款；单位违规野外用火，处2万元以上10万元以下罚款。这体现了对森林防火“从严管理、从重处罚”的鲜明导向。

（四）不要心存侥幸

马某某的案例警示我们：“就烧几张纸”也是违法，无论用火规模大小，只要未经批准在防火区用火，就构成违法；“没烧着树”也要受罚，违法行为本身就已构成危害，是否造成损失影响的是罚款数额，不影响违法认定；“过火面积大了”就是犯罪，一旦过火面积达到二公顷有林地或四公顷疏林地等标准，就不再是行政处罚，而是刑事犯罪；“主动扑灭”可酌情从轻，主动扑救、配合调查，可以得到从轻处理，但违法记录依然存在。

（五）确需用火怎么办？

因防治病虫害、冻害等特殊情况确需野外用火的，必须提前向县级人民政府申请批准，并按要求采取防火措施，严防失火。未经批准的“图方便”“图省事”，换来的只能是法律的处罚。

（六）发现火情怎么办？

发现他人违规用火或火情，请立即拨打12119森林火警、119或110报警；在确保自身安全的前提下，可协助扑救，但切勿盲目冒险；准确报告火情发生地点、火势情况、联系方式。