某建筑工程有限公司未按照安全技术标准检查建筑起重机械行政处罚案

在建筑行业蓬勃发展的当下，建筑起重机械作为关键施工设备，其安全运行直接关系到工程建设的顺利推进以及人民群众生命财产安全。加强建筑起重机械的安全监督管理，已然成为防范和减少安全生产事故的重要举措。县综合行政执法局依据职能，对某建筑施工项目存在塔机安装前未对结构件、重要链接件、安全装置进行检查的行为依法作出行政处罚决定。

一、基本案情

2024年7月31日，接县住房和城乡建设局移交线索：某建筑施工项目存在塔机安装前未对结构件、重要链接件、安全装置进行检查的行为。

接到主管部门在监管中发现并移交的线索后，县综合行政执法局（以下简称“执法机关”）迅速响应，即刻启动立案调查程序。通过现场勘验，以及问询该项目施工单位、监理单位相关人员证实，某建筑工程有限公司施工的项目未按照安全技术标准检查建筑起重机械的事实清楚，执法机关认定，该公司违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条第二项的规定，应当依据《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十九条第一项及参照有关行政处罚裁量基准的规定进行处罚。2024年9月6日执法机关向涉事公司送达行政处罚告知书，清晰明确地阐述了拟作出行政处罚的事实、法律依据以及处罚理由，充分保障涉事公司依法享有的陈述、申辩及申请听证的合法权利。在规定的时间期限内，涉事公司未提出任何书面陈述、申辩意见，也未申请听证。9月14日执法机关依法对涉事公司作出予以警告，并处5000元罚款的行政处罚。在接受批评教育过程中，涉事公司负责人深刻反思自身错误，认识到按照安全技术标准检查建筑起重机械绝非小事，保障关键设备的绝对安全是关乎安全生产全局的关键环节，并于第一时间履行了缴纳了罚款义务。

二、执法要点

（一）依法认定违法行为

接部门移交线索后，执法机关反应迅速，即刻展开调查。通过严谨的现场勘验，详细记录检查记录单记载内容等现场情况；在问询环节，执法人员运用巧妙的询问技巧，从不同角度、不同层面获取违法事实信息，通过施工方和监理方提供的信息相互印证，形成一个逻辑严密、无懈可击的证据链，为准确认定涉事公司违法行为提供了坚实的事实依据。

（二）结合案件实情，准确适用法律依据

施工单位未按照安全技术标准检查建筑起重机械的行为，在违反《建筑起重机械安全监督管理规定》的同时，也对建筑项目安全生产秩序造成了严重冲击。执法人员在处理案件时，深入研究相关法律法规，考虑到该案中涉及只一台起重机并且虽已安装但尚未投入使用，执法机关在遵循过罚相当原则和比例原则的基础上，对当事人下达责令限期改正通知书并作出予以警告，并处5000元罚款的行政处罚。确保处罚决定在法律适用上准确无误，既起到惩戒作用，又体现了执法的合理性和公正性。

（三） “三项制度”并行，提升执法效能

一是落实行政执法公示制度，执法机关秉持公开透明原则，将整个执法过程置于公众监督之下。案件适用的《建筑起重机械安全监督管理规定》和有关裁量基准都确保已向社会公示，执法结果也及时向社会公示，让执法依据和查处信息清晰明了，增强执法公信力。

二是执法全过程记录制度。执法全程通过文字、音像等多种方式详细记录。特别是现场检查、证据保全等关键环节，以及容易引发争议的执法过程，均进行全过程音像记录，并妥善归档保存。确保执法过程有据可查，为后续可能的复议、诉讼提供有力证据支撑。

三是重大执法决定法制审核制度。本案在作出执法决定前，由局政策法规科作为内设法制审核机构，对执法主体、执法权限、执法程序、法律适用以及行政裁量权运用等关键内容进行严格书面审查，并通过了法制审核，有效保障了执法的合法性与公正性。

当前，建筑工程数量不断增加，施工难度日益增大，工期紧张等因素叠加情况下，导致安全事故时有发生。建筑起重机械安装单位未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件，看似是一个小环节，实则是保障安全生产的关键防线，关系从业者的家庭幸福，更关乎社会的和谐稳定。

县综合行政执法局与住房和城乡建设部门紧密配合，严格执法，对各类违法案件做到有案必查、违法必究。通过此类案件的处理，进一步督促建筑企业深刻认识安全生产的重要性，建立建全安全生产责任体系，切实履行企业安全生产主体责任。从加强人员培训、注重设备检查维护保养，强化现场精细化管理等多方面发力，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好行业氛围，为建筑行业高质量发展保驾护航。

附件【案例1：某建筑安装工程有限公司未按照安全技术标准检查建筑起重机械行政处罚案.docx】