一、议题背景

国土空间总体规划动态维护是在不改变规划总体格局、主体功能定位、核心指标前提下，对“三区三线”、重点项目布局等内容进行正向优化，属于规划实施常态化管理手段，区别于规划修改。为落实国家、省、市关于自然资源要素保障、国土空间规划管理相关部署，主动衔接我县“十五五”经济社会发展规划，高效保障重大产业、交通水利、民生基础设施项目落地，县自然资源和规划局启动本次规划动态维护工作。按照自然资源部、省自然资源厅统一时限要求，需于2026年7月底前形成成果，逐级上报审查备案。方案编制过程中广泛征求各乡镇（街道）、县直部门以及我县“2+4”标志性产业链链长意见，经合法性审查、分管领导审阅后，提请县政府第102次常务会议审议。

二、议题核心内容

（一）优化“三区三线”，守牢安全底线

严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线管控任务，科学开展布局微调。永久基本农田在完成保护任务前提下，通过调出、调入双向平衡，保障乱占耕地建房整改、殡葬整治、交通能源水利等重点工程；生态保护红线针对底数偏差、高标准农田重叠等技术冲突问题予以优化调整，同步纳入会宝岭水库上游河道，增强生态系统完整性；城镇开发边界坚持总量不突破，围绕重点产业园区、链上项目、乡镇小微园区等合理调增空间，同步调出无开发需求、压覆重要矿产区域，同时将已依法获批、符合条件的存量建设用地纳入城镇开发边界，理顺历史用地规划属性。

（二）统筹重大项目，强化要素支撑

统筹归集发改、交通、水利、住建等17个部门70个重点项目，覆盖公路交通、水利工程、民生保障、基础设施、公共服务、环保环卫、防灾应急、信息通信八大领域，全部在国土空间规划“一张图”内落实空间布局，重点保障潍宿高铁、高速路网、会宝岭水库改扩建、县域产业园区等一批支撑兰陵长远发展的标志性项目。

（三）衔接耕地整治，支撑整改落地

对接农村乱占耕地建房专项整治工作，优化村庄建设边界管控，对符合条件的产业、公共服务、公用设施类图斑分类给予规划保障，配套落实规划指标，稳妥推进专项整治整改。

三、下一步工作安排

一是持续深化方案打磨，精准对接上位规划、“十五五”发展部署，保障规划方向一致；二是加快报批报审，主动对接省、市自然资源主管部门，按时间节点完成逐级审查备案；三是建立部门联动机制，发改、自然资源、工信、招商等常态化研判项目用地需求，动态储备项目清单，形成规划保障长效机制。