一、议题背景及起草依据

当前高考、中考已结束，义务教育阶段学生即将放暑假，叠加高温、降雨增多，未成年人溺水风险进入高发关键期。为贯彻落实各级关于未成年人防溺水工作部署要求，深刻汲取溺水事故教训，补齐离校期间监管短板，压紧压实各方安全责任，健全闭环防控体系，县教育和体育局牵头起草《兰陵县加严未成年人防溺水监管工作措施》（审议稿），提请县政府常务会议审议，通过加严全链条管控，坚决防范遏制未成年人溺水事故，守护未成年人生命安全。

二、方案核心内容

《工作措施》聚焦“看住水面、管住学生”，从六个维度构建“属地网格化管控、部门链条化履职、学校精准化育人、社会常态化守护”闭环工作体系，配套《2026年兰陵县危险水域基本情况台账》，全县共梳理439处重点危险水域，逐一明确属地、包靠、巡查责任人，实现风险水域清单化管理。

1.筑牢属地网格防控屏障。落实“县级督导、乡镇（街道）统筹、村居（社区）主抓、网格落地”四级管控体系，将全部危险水域纳入网格台账，定岗、定人、定责，落实每日早6点至晚10点值守巡防，暑期、节假日加密巡查频次；整合网格员、老党员、志愿者等力量组建村级巡逻队，消除水域监管盲区。

2.落实重点学生精准包保。全面摸排留守儿童、单亲家庭、困境儿童、临水居住、监护缺失等重点学生，建立“一人一档”，推行乡镇、工作区、村居、网格员“五位一体”包保机制，重点学生实行“一对一”专属包保；假期通过电话、微信、家访动态掌握学生活动情况，补齐离校监护空档。

3.健全部门协同联动机制。进一步明晰县学校（校车、防溺水）安全生产专业委员会各成员单位职责，压实“一岗双责”，明确宣传、网信、应急、公安、民政、自然资源、住建、水利、农业农村、文旅、卫健、消防等部门行业管控任务，破除履职壁垒，形成联防共治格局。

4.深化水域隐患排查整治。开展全域水域拉网式排查，对坑塘、矿坑、沟渠、在建基坑等风险水域分类实施回填、硬质围挡、增设警示标识；配齐救生杆、救生圈等应急器材，推广视频监控、无人机巡河等技防手段；盘活公共泳池资源，引导学生规范戏水，分流野泳风险。

5.强化全域宣传教育引导。校内持续落实“1530”安全教育制度，常态化开展防溺水主题教育；校外依托大喇叭、新媒体、入户宣讲等方式，面向家长压实法定监护责任，重点强化特殊家庭警示教育，提升群众避险意识。

三、审议通过后工作安排

议题经县政府常务会议审议通过后，将修订完善并印发至各乡镇（街道）、各相关部门执行。

一是紧盯关键节点。紧盯假期、傍晚、高温等高风险时段，逐项落实水域巡防、学生包保、隐患整治、宣传教育举措。

二是强化家校社协同管控。做好学校学生台账与属地网格台账对接，持续开展防溺水宣传、提醒、家访，强化重点群体动态监管。

三是常态化督导问效。依托专项工作小组开展常态化暗访抽查，以刚性督导倒逼各项防溺水措施落地，筑牢未成年人生命安全防线。

四、关键词释义

1.四级网格化管理机制：建立县级督导、乡镇（街道）统筹、村居（社区）主抓、网格落地的水域管控体系，对辖区河湖、水库、汪塘、矿坑等危险水域分片包干、专人巡查。

2.五位一体包保体系：乡镇（街道）科级干部、包点干部、工作区干部、村居（社区）干部、网格员共同参与学生管控，重点学生落实一对一专属包保。

3.1530安全教育：每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展防溺水安全提醒教育。