向城镇人民政府出台《关于进一步加强企业与高校科研院所产学研合作的意见》（以下简称《意见》），为全镇产学研合作工作划定了清晰路径、明确了具体要求。该《意见》立足向城镇产业基础，结合兰陵县装备智造新城发展定位和“十优”产业发展需求，围绕平台建设、人才培养、成果转化、决策咨询四大核心，构建起“原则引领—目标导向—举措落地—保障支撑”的完整工作体系，既是破解企业发展痛点、激活创新活力的“金钥匙”，也是推动向城镇产业高质量发展、服务县域发展大局的重要举措。以下从多维度对《意见》进行详细解读，助力镇内各企业、相关部门精准把握政策内涵，推动产学研合作走深走实、见行见效。

《意见》开篇确立了三大基本原则，为全镇产学研合作工作划定了总基调、明确了核心遵循，确保合作不跑偏、不走过场，实现企业、高校、科研院所三方共赢、长效发展。

一是“资源共享，互惠互利”原则。这一原则核心是打破企业与高校、科研院所之间的资源壁垒，推动向城镇产业优势、资源优势与高校、科研院所的科研成果、人才资源、技术优势有机融合。企业可借助高校、科研院所的智力支持破解技术难题、提升创新能力，高校、科研院所可依托企业的生产场景、市场需求实现科研成果落地转化，让科研有方向、成果有价值、企业有提升，最终实现三方互利共赢、协同发展，这也是产学研合作的核心要义。结合向城镇蔬菜种植、装备制造等产业优势，该原则将进一步推动镇内企业与临沂大学、农科院等科研院所的资源对接，让农业、工业领域的技术需求与科研资源精准匹配。

二是“坚持创新，注重实效”原则。《意见》强调，产学研合作的核心是创新，重点推进体制机制创新，着力构建科学有效的合作模式和长效机制，破解制约地方发展、企业升级、高校科研转化的“瓶颈”问题。合作过程中，始终以创新创业为动力、以提质增效为核心、以科技成果转移转化为抓手，不搞形式主义，不做表面文章，聚焦企业发展实际需求和产业升级关键环节，培育新动能、发展新业态、打造新的经济增长点，确保每一项合作都能落地见效、产生实际价值，助力向城镇蔬菜精深加工、装备制造等产业突破技术瓶颈。

三是“着眼长远，共同发展”原则。产学研合作不是短期行为，而是立足向城镇长远发展的战略布局。《意见》明确，合作重点聚焦科技创新、重大创新平台建设、人才培养、科技攻关等核心领域，既要通过合作改造提升镇内传统产业，也要培育壮大新兴产业、发展战略性新兴产业，力争取得一批拥有自主知识产权的科研成果，建立巩固长效的镇校科技合作关系，实现“短期有成效、长期有突破”，为向城镇经济社会高质量发展提供持续动力，助力兰陵县“2+4”标志性产业链建设。

《意见》结合向城镇产业发展实际，明确了到2026年的具体任务目标，以量化指标和具体要求，为产学研合作工作设定了清晰的“时间表”和“路线图”，确保各项工作有序推进、落地见效。

总体目标聚焦“能力提升、成果落地、人才集聚、产业升级”四大核心，通过深化产学研合作，推动向城镇自主创新能力和产业竞争力明显增强，让高校、科研院所对全镇经济社会发展的服务能力显著提高。具体来看，目标分为四个维度：一是技术攻关，联合高校、科研院所攻克一批制约镇内主导产业和高新技术产业发展的关键核心技术、共性技术，获取一批自主知识产权，形成自主品牌，助力“十优”产业高质量发展，尤其推动装备制造、蔬菜精深加工等优势产业突破技术瓶颈；二是平台建设，引导高校、科研院所与镇内企业合作共建一批科技创新平台，为产业创新提供载体支撑，助力兰陵县装备智造新城打造百亿级产业园区；三是成果转化，在兰陵县装备智造新城及有条件的产业集群中，建成一批高校、科研院所的科技成果转移转化和产业化基地，推动科研成果从“实验室”走向“生产线”，结合向城镇蔬菜产业优势，加快农业科技成果落地应用；四是人才培育，联合培养一批高素质工程技术人才和高层次科技创新人才，破解企业人才短缺难题，促进产业集群发展，为向城镇产业升级提供人才保障，助力“鸿雁人才”培育等工作深化推进。

针对当前向城镇企业创新能力不足、人才短缺、科技成果转化不畅、创新平台薄弱等问题，《意见》聚焦四大合作重点，细化具体举措，靶向施策、精准发力，推动产学研合作从“浅层对接”向“深度融合”转变，构建全方位、多层次的合作体系。

创新平台是产学研合作的重要载体，《意见》从四大维度发力，推动共建各类创新平台，为合作提供坚实支撑，降低企业创新成本、提升创新效率。

一是共建特色产业协同创新中心，聚焦先进装备制造、新材料、资源与环境、医养健康等重点领域，结合向城镇装备制造、蔬菜加工等产业优势，围绕“十优”产业发展需求，共建产业协同创新中心、产业技术研究院等平台。通过平台联动，推动一批成长性好、爆发性强的产业率先突破，同时助力传统产业运用高新技术改造提升，提高产品精深加工能力和附加值，延伸产业链条，推动向城镇蔬菜精深加工产业提质增效，助力装备智造新城产业链完善。

二是共建孵化器众创空间，支持高校、科研院所与向城镇共建科技企业孵化器、众创空间、创新创业基地等载体，鼓励高校、科研院所的科技人员在这些载体中创办科技型企业。同时，引导高校、科研院所加大与镇内主导产业企业的合作力度，提供人才、技术、研发、检测、融资等全方位孵化服务，推动校地创新创业联动发展，为向城镇培育新的经济增长点。

三是共建企业研发平台，支持镇内企业引入高校、科研院所的科技资源，共建技术创新中心、重点实验室、区域性创新创业基地、博士后科研工作站等，依托高校科研优势，提升企业自身科技创新能力，让企业成为创新主体，破解企业“想创新、缺技术”的难题，尤其助力国铭铸管等链主企业提升研发能力。

四是共建科研设备共享平台，遵从市场规则，在政府支持下，整合高校、科研院所的科研、检测仪器设备资源，打造共享平台，面向镇内所有研发及生产单位开放服务。这一举措可有效降低企业研发成本，避免重复购置昂贵科研设备，让中小企业也能便捷获取高端科研资源，提升全镇企业整体创新水平，助力向城镇各类企业尤其是中小企业创新发展。

人才是创新的核心要素，《意见》围绕人才“培养、交流、引育、培训”四大环节，推动校企人才深度联动，破解企业人才短缺、人才能力不足等问题，为产业升级提供人才保障。

一是共建人才培养平台，依托高校、科研院所的人才培养优势，探索共建校企产业技术研究院，围绕“十优”产业可持续发展需求，以提升产业技术创新能力和高层次人才培养为目标，集成产学研多方资源，同时打造科技成果转移转化基地、人才服务基地、大学生社会实践基地和就业基地，既为向城镇高质量发展提供高层次人才支撑，也为高校学生提供实践平台，实现“人才培养与产业需求”精准对接，助力向城镇“鸿雁人才”培育工作提质增效。

二是加强人才合作交流，推动高校、科研院所围绕向城镇主导产业，选派有产学研合作经验的专业技术人才到镇党政机关、园区、企业挂职。通过人才挂职，推动高校的优秀科技成果、先进适用技术在向城镇孵化转化，帮助企业突破技术瓶颈、引进高层次人才，助力产业转型升级和新旧动能转换，深化向城镇与临沂大学、农科院等科研院所的人才联动。

三是共同引育高层次人才，创新人才引育模式，建立“政府出政策＋学校出编制＋企业出绩效”的人才引育共享机制，三方共同研究、共同培育人才。定期推动高校人才资源、创新成果与企业技术需求精准对接，高校为共享人才安排灵活的工作时间，兼顾教学与企业科研，促进专业教学与实践环节有机结合，推动顶级人才团队引育迈上新台阶，为向城镇产业升级提供高端人才支撑。

四是推动培训对接，推进高校、科研院所在镇内企业建立实训、就业见习基地，探索建立高技能人才培养培训基地，将职业教育、产业发展、促进就业紧密结合，为企业定向培训高技能人才，破解企业一线技能人才短缺难题，提升企业员工专业水平，助力向城镇蔬菜加工、装备制造等产业培育技能型人才队伍。

科技成果只有转化为现实生产力，才能真正发挥创新价值。《意见》聚焦科技成果转移转化，从“对接、应用、落地”三个维度，推动科研成果从高校“实验室”走向企业“生产线”，实现创新价值最大化。

一是推动先进科技成果转移转化，搭建政府、高校、科研院所、企业四方联动的线上线下“科技成果超市”，定期发布高校科研成果、企业技术需求和技术难题，开展线上线下对接活动。同时，引导高校、科研院所组织专家学者深入镇内企业调研，提供个性化技术指导和咨询服务，破解企业关键核心技术难题，鼓励高校科研成果优先在向城镇转移转化、实现产业化，推动农业、工业领域的科技成果在向城镇落地生根，比如蔬菜新品种、装备制造新技术等。

二是推动知识产权应用，深入实施国家知识产权战略行动计划，加强专利技术等知识产权的保护和推广，规范科技成果的开发、授权使用、转让等环节，进一步提高科技成果完成人可获得的转移转化收益比例。通过激励机制，调动高校科研人员深入企业开展技术服务、技术咨询的积极性，推动更多优质科研成果优先在向城镇转化落地，保护企业和科研人员的创新积极性。

三是建立科技成果转化基地，支持高校、科研院所参与镇内企业自主创新体系建设，依托“长三角”科创大走廊、两河新区和镇内各类企业，共建科技成果转化基地、大学科技园等载体，打造知识、技术、人才、资本和高新技术产业密集高地。同时，依托特色产业协同创新中心、产业技术研究院，以两化深度融合、智能制造、“互联网+”为主攻方向，推进企业生产模式升级，提升重点优势产业的科技创新能力，助力兰陵县装备智造新城实现智能制造转型。

高校、科研院所拥有学科齐全、人才密集的优势，是推动地方科学决策的重要智力支撑。《意见》立足向城镇高质量发展需求，推动高校、科研院所为全镇发展提供决策咨询服务，提升决策科学性和针对性。

一是建设决策咨询服务平台，充分发挥高校、科研院所的智力优势和与国内外智库交流广泛的特点，建设一批科技水平高、运作规范、相对稳定的实体性智力研究机构，集聚国内外高层次专家学者，为向城镇高质量发展提供全方位、专业化的决策咨询服务，助力向城镇产业规划、项目建设等工作科学推进。

二是提供精准决策咨询服务，围绕向城镇经济社会发展、产业规划、设计创新、技术开发、重大科技招商引资项目等宏观战略领域，设立相应的专业咨询委员会，每个委员会聘请若干名高校、科研院所专家学者参与，不定期为镇政府提供专业咨询建议，帮助镇政府科学研判发展形势、破解发展难题，推动向城镇产业发展与县域发展大局同频共振，助力兰陵县“鲁南经济圈工业强县”建设目标实现。

为确保《意见》各项合作重点和具体举措落地生根、取得实效，《意见》明确了三大保障机制，层层压实责任、强化支撑，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局，为产学研合作工作提供坚实保障。

一是建立沟通协调机制，定期组织召开校企合作联席会议，通报各项工作进展情况，研究确定阶段性合作计划，协调解决合作过程中存在的主要问题。同时，不定期组织相关部门现场办公，推动高校、科研院所的科技成果与向城镇产业发展需求深度对接，打通合作堵点、难点，确保合作顺畅推进，深化向城镇与科研院所的常态化联动。

二是建立多元化投入机制，坚持市场主导原则，针对企业与高校、科研院所合作的重大科技攻关、成果转化、人才培养、知识产权保护等项目，积极吸引社会资金参与，同时充分发挥资本市场融资功能，鼓励、引导风险资本投入产学研合作项目，形成机制灵活、渠道多元的投融资体制，破解合作资金短缺难题，为产学研合作提供资金支撑，助力向城镇加大对蔬菜加工、装备制造等产业的创新投入。

三是完善优惠政策和配套措施，加大政策激励力度，对高校、科研院所与镇内企业共建的产业技术研究院、重大科技创新平台、科技成果转移转化基地等，经第三方绩效评价获得优秀的，优先推荐申报市级以上平台；对高校、科研院所联合镇内企业实施的重大科技合作项目，在同等条件下优先推荐申报市级以上各类科技项目，通过政策激励，调动各方参与产学研合作的积极性，推动合作提质增效，助力向城镇产业创新发展获得更高层次支持。

《意见》的出台和实施，是向城镇践行创新驱动发展战略、推动产业转型升级、服务县域发展大局的重要举措，具有重要的现实意义和实践价值，将为向城镇经济社会高质量发展注入强劲动能。

从企业层面看，《意见》通过搭建合作平台、引进人才技术、推动成果转化，能够有效破解镇内企业创新能力不足、人才短缺、技术落后等痛点，帮助企业提升核心竞争力，推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大，尤其助力向城镇蔬菜精深加工、装备制造等企业突破发展瓶颈，实现高质量发展。

从产业层面看，《意见》推动产学研深度融合，能够促进向城镇“十优”产业高质量发展，完善产业体系，延伸产业链、提升价值链，推动产业集群化发展，助力兰陵县装备智造新城建设和“2+4”标志性产业链完善，提升向城镇产业在县域乃至区域产业格局中的竞争力。

从区域发展层面看，《意见》通过集聚高校、科研院所的智力资源、技术资源，推动科技创新与经济发展深度融合，既能培育新的经济增长点，带动就业增收，又能提升向城镇自主创新能力和科学决策水平，为向城镇高质量发展提供持续动力，同时助力兰陵县争当对接长三角“三步走”先行区，推动县域经济社会高质量发展。