一、《兰陵县县属企业担保管理办法》出台的目的是什么？

答：为强化国有资产监督管理，规范县属企业担保行为，有效防范担保过程中的各类风险，依据相关法律法规及上级文件要求，结合兰陵县实际情况，制定本办法，为县属企业担保工作提供明确遵循。

二、本办法的适用范围是什么？

答：适用于兰陵县财政局履行出资人职责的县属企业，以及这些企业出资形成的各级独资、控股和实际控制企业（即权属企业），涵盖企业各类担保相关活动。

三、县属企业担保需遵循哪些核心原则？

答：需遵循三项核心原则：一是主体明确、权责清晰，县属企业是担保责任主体和决策直接责任人，县财政局依法履行监管和指导职责；二是严格程序、审慎决策，规范担保决策流程，做好风险评估；三是依法合规、规范运作，完善管理制度，确保担保行为合法、风险可控。

四、县属企业及其权属企业在担保方面有哪些禁止性规定？

答：有三项核心禁止要求：不得为无产权关系的企业（县属及权属企业、其他县直部门监管企业除外）提供担保；不得为个人提供担保；不得为高风险投资项目（如委托理财、股票期货交易等）及不符合国家产业政策的项目提供担保。

五、被担保企业需满足哪些条件才能获得担保？

答：需满足九项条件，核心包括：具备企业法人资格和独立民事责任能力；独立核算、自负盈亏，管理和财务制度健全；有持续盈利能力或利于企业高质量发展；具备债务清偿能力，无不良信用记录和重大违法纠纷；近一年资产负债率原则上不超过70%；贷款项目符合国家产业政策及主导产业规划等。

六、哪些企业和资产不得设定担保？

答：四类情形不得设定担保：未按规定办理国有资产产权登记的企业；依法被查封、扣押、监管的资产；所有权、使用权不明或存在争议的资产；其他依法不得抵押、质押的国有资产。

七、县属企业担保额度有哪些具体要求？

答：分两方面明确额度要求：一是超股比融资担保，为持股≥34%的控制企业担保，额度按出资比例确定，特殊情况（如转型升级、重大项目）经论证可适当提高，同一企业累计担保额不超净资产；为持股＜34%的企业及参股企业担保，额度按出资比例确定，累计不超出资额（净资产低于出资额的按净资产算）。二是企业担保责任余额合计，原则上不超自身最近一年合并会计报表净资产额。

八、县财政局在企业担保管理中承担哪些职责？

答：主要承担四项职责：制定担保管理相关办法；指导县属企业建立健全担保管理制度；组织开展担保业务监督检查；指导企业完善风险防范措施，以及其他法定职责。

九、县属企业在担保管理中需履行哪些职责？

答：核心职责包括：在公司章程中明确担保决策相关事项，制定本企业担保管理制度；履行担保决策、台账管理、监督检查职责；定期向县财政局报送担保情况报告；规范担保信息管理，落实各项担保管理要求。

十、不同类型的担保事项，决策和备案有什么要求？

答：分三类情况规范：一是县属企业与权属企业间的担保，由县属企业董事会决策；二是县属企业间及与其他县直部门监管企业的担保，需向县财政局备案；三是县属企业为受托管理企业担保，由董事会决策，担保额纳入企业担保总额管理。

十一、担保过程中如何防范代偿风险？

答：核心通过反担保防范风险：县属企业为控制企业超出资比例担保，其他股东需提供有效反担保；为参股企业、无产权关系的国企担保，被担保企业必须提供反担保。反担保方式根据风险和企业状况确定，优先选择非保证类方式，抵押、质押的资产需权属清晰、无权利限制。

十二、被担保企业申请担保需提供哪些资料？

答：需提供一系列相关资料，核心包括：担保申请书、企业资质文件（章程、营业执照等）、财务报告、风险评估报告、项目审批文件、主债务合同、还款计划，有反担保的需提供反担保相关文件等。

十三、县属企业办理担保事项需履行哪些程序？

答：主要程序包括：担保管理部门审查资料、调查评估并提出初审意见；出具法律意见书；相关监管岗位（监事会、财务总监等）出具意见；最终由县属企业董事会决策批准。需备案的担保事项，决策后、签合同前向县财政局备案。

十四、县属企业在担保管理中需建立哪些制度？

答：需建立多项管理制度，包括：担保评估、事后追偿和处置制度，风险预警和突发事件应急机制；担保跟踪监控制度，对被担保企业及项目进行全程跟踪；规范内部决策流程，未经审核评估不得出具担保类文件。

十五、县财政局对担保事项的监督检查重点是什么？

答：检查重点包括：担保及风险预警制度是否完善；担保决策和备案程序是否合规；担保资料审核是否严格；担保项目跟踪和过期项目清理是否到位；担保风险防控是否落实到位。

十六、违反本办法规定会有什么后果？

答：若县属企业违反规定提供担保，或因管理疏漏导致担保风险、未及时处置风险造成国有资产损失的，将依法依规追究相关人员责任。

十七、本办法有哪些特殊规定和施行要求？

答：特殊规定：上市公司、金融类、文化类企业担保，按监管部门规定执行。施行要求：由县财政局负责解释，2023年8月1日起施行，有效期5年，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。