一、背景依据

为深入落实县政府、县纪委工作部署，坚决整治群众身边腐败和不正之风，规范优抚对象抚恤补助金使用流程，防范资金发放管理中的各类违规问题，保障优抚对象合法权益，让抚恤补助资金真正惠及符合条件的群体，结合兰陵县优抚工作实际——我县优抚对象涵盖伤残人员、“三属”、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等各类群体，抚恤补助工作涉及面广、社会关注度高，特制定本专项治理实施方案，通过系统性治理推动优抚工作提质增效。

本方案主要依据省、市、县纪委全会和财政工作会议精神，严格遵循国家及省市关于优抚对象抚恤补助工作的法律法规、财政专项资金管理制度，结合兰陵县优抚对象抚恤补助金发放管理现状，参照山东省优抚对象医疗保障、军人抚恤优待相关规定，落实“兜牢民生底线、整治基层腐败”的工作要求，确保治理工作依法合规、贴合县域实际。

核心目标是坚持以人民为中心的发展理念，聚焦优抚对象抚恤补助金宣传、申报、审核、公示、发放、投诉处理全链条，通过开展专项治理，全面排查整治各环节存在的突出问题，健全完善资金监管长效机制。最终实现抚恤补助资金管理规范、发放高效，政策宣传全覆盖、群众知晓率达标，发放渠道畅通无阻，资金及时足额到位，切实维护优抚对象权益，整治基层不正之风，增强群众获得感和满意度。

覆盖兰陵县行政辖区内所有参与优抚对象抚恤补助金发放管理的相关单位和人员，包括县退役军人事务局及相关科室、县纪委、县审计局、县财政局等督导单位，以及负责政策宣传、申报审核、资金拨付、公示反馈等工作的工作人员；同时涵盖全县各类优抚对象，包括伤残人员、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人等享受抚恤补助的群体。

涵盖2020年以来兰陵县优抚对象抚恤补助金发放管理的全流程工作，包括政策宣传、对象申报、信息审核、公示公开、资金拨付发放、群众投诉处理、部门协同配合等各个环节，重大违规事项可追溯至2020年以前，实现治理工作无死角、全覆盖。

本方案立足兰陵县优抚工作实际，聚焦基层治理痛点，推出多项精准化治理举措，亮点突出：一是坚持全链条治理，聚焦抚恤补助金从宣传到发放的每个环节，逐一明确治理重点，破解以往单一环节治理不彻底、问题反弹的难题，实现全方位管控。

二是构建“自查+督导+提升”闭环机制，分阶段推进治理工作，先由相关部门自查自纠、梳理问题，再由多部门联合督导检查、强化问责，最后聚焦问题根源整改提升、健全长效机制，确保治理工作落地见效。三是突出问题导向，精准聚焦政策宣传不到位、审核把关不严、资金违规使用、投诉处理不及时等群众反映强烈的突出问题，靶向发力、精准整治。

四是强化协同联动，明确多部门职责分工，由县退役军人事务局牵头开展自查，县纪委、县审计局、县财政局联合督导，形成齐抓共管的工作合力，提升治理效能。五是注重标本兼治，既着力解决当前突出问题，又注重源头治理，通过健全监管机制，推动抚恤补助金发放管理工作规范化、制度化，实现长效治理。

1. 优抚对象：指兰陵县行政区域内享受国家定期抚恤补助待遇的各类人员，主要包括伤残人员（残疾军人、伤残人民警察等）、“三属”（烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）、在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役军人等。

2. 抚恤补助金：指由政府财政拨付，用于保障优抚对象基本生活、体现国家关怀的专项补贴资金，专款专用，需严格按照规定标准、流程发放。

3. 专项治理：指针对优抚对象抚恤补助金发放管理中的突出问题，集中一段时间、整合相关力量，开展的系统性排查、整改和规范工作，旨在解决突出问题、健全长效机制。

4. 自查自纠：指县退役军人事务局相关科室按照方案要求，自行梳理抚恤补助金发放管理中的问题，建立问题台账、制定整改措施，主动整改落实的工作环节。

5. 长效监管机制：指通过专项治理，建立健全的、能够长期规范抚恤补助金申报、审核、发放、监管等工作的制度体系，实现常态化、规范化管理，防范问题反弹。

1. 整治违规乱象，保障资金安全：通过专项治理，排查整治虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违规违纪行为，确保抚恤补助金专款专用，切实保障优抚对象的切身利益，让资金真正惠及需要帮扶的群体。

2. 规范发放流程，提升服务效能：优化抚恤补助金申报、审核、发放全流程，理顺发放渠道，确保资金及时足额到位，减少不必要的环节，提升优抚工作服务质量，方便优抚对象享受相关待遇。

3. 强化政策宣传，保障群众知情权：整治政策宣传不到位、方式单一等问题，拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，确保优抚政策家喻户晓，让符合条件的对象及时知晓政策、顺利申报，避免因政策不了解而错失相关待遇。

4. 畅通投诉渠道，回应群众诉求：规范群众投诉处理流程，及时回应“兰陵首发▪12345政务热线”等渠道反馈的问题，杜绝态度生硬、处理不及时等现象，切实维护群众合法权益。

5. 健全长效机制，提升治理水平：通过专项治理，健全完善抚恤补助金监管长效机制，推动优抚工作规范化、制度化发展，长期保障优抚对象权益，兜牢民生底线，彰显政府对优抚对象的关怀。