一、出台背景与核心目的

这份通知是兰陵县住房和城乡建设局2019年印发的，核心是坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，在尊重市场规律的基础上，对全县房地产市场实施严格管控。最终目的是规范房地产市场秩序，打击各类违法违规行为，切实保护购房群众的合法权益，杜绝炒作、哄抬房价等乱象，促进我县房地产市场平稳、健康、有序发展，让房地产市场回归居住属性，保障群众“住有所居”。

二、核心内容：8项重点管控要求（购房人、开发商、中介必看）

通知从土地、价格、市场、资金等8个关键环节，明确了管控要求，覆盖房地产开发、销售、中介全流程，重点解读如下，通俗易懂、好记实用：

1.严格土地管理：严禁开发商私自流转土地，鼓励群众举报这类行为，查实后会依法处理，打破开发商之间私自圈地、互不竞争的不合理局面；同时鼓励县外大型优质开发商进驻兰陵，激活土地出让市场的竞争活力，还会科学增加住宅用地供应、合理控制用地价格，让房地产开发良性发展。

2.实施价格审核备案：成立多部门联合的价格评审机制，审核开发商申报的房价，综合考虑拿地成本、建材费用、配套设施等多种因素，要求开发商实行“一房一价”、按套明码标价。如果开发商不接受价格指导，或者申报的房价明显高于周边楼盘、本项目前期价格，就暂不办理预售许可；不按规定销售、房价过高的，会被责令停止销售并处罚。需要说明的是，我县当时实行的商品房价格备案制度，是为了规范市场价格、稳定市场预期，与后续部分地区根据市场变化取消价格备案的政策（如部分地区2025年后取消备案、仅要求明码标价）并不冲突，符合当时我县房地产市场管控的实际需求。

3.整顿市场秩序：开发商没拿到预售许可证，不能以认购、排号、发VIP卡、内部认筹等方式收钱，也不能发布虚假宣传误导群众；严厉打击违规预售、捂盘惜售、哄抬房价、炒卖房号等行为。另外，严禁党政机关、事业单位以单位名义建住房或团购住房，违反规定的会严肃处理。

4.严管预售资金：开发商卖房时，必须和房产主管部门、开户银行签订三方监管协议，购房人的预售款要存入专用账户，不能随意挪用。房产部门会全程动态监管这笔钱，确保资金用于项目建设，避免出现“烂尾楼”，保障购房人权益。

5.加强中介管理：规范二手房交易，推行二手房网签；房产中介机构及分支机构，拿到营业执照后30日内必须到房产主管部门备案，严格遵守相关规定，诚信守法经营，杜绝中介违规操作。

6.规范合同备案：开发商拿到预售许可后，要在售楼处公示相关证书、房源信息和合同范本，按“一房一价”公开销售所有房源；房子卖出后要及时网签，并在30日内完成合同备案，确保交易规范可追溯。

7.加大查处力度：建立多部门联动监管机制，通过日常巡查、专项检查，严厉查处房地产开发、销售、中介环节的违法违规行为，做到“发现一起、查处一起”，不姑息迁就，净化市场环境，保障购房人合法权益。

8.正面宣传引导：通过广播、电视、网络等渠道，正确解读房地产政策，杜绝不实报道引发市场波动；引导群众理性购房，不盲目跟风、不参与炒作，营造良好的舆论氛围，稳定市场预期。

三、核心意义与实施说明

1.实施时间：本通知自2019年印发之日起正式实施，是我县当时规范房地产市场的重要政策性文件，覆盖房地产全流程管控；

2.核心意义：这份通知本质上是给开发商、中介划定“红线”，给购房人“撑腰”。通过8项严格管控，打击炒作房价、违规预售等乱象，规范市场秩序，防范购房风险，同时稳定房地产市场价格，推动我县房地产市场回归居住本质，促进长期平稳健康发展，既保障了人民群众的购房权益，也推动了房地产行业的规范化、良性发展。