一、该实施方案出台的背景是什么？

答：为响应临沂市关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的相关部署，深化兰陵县行政体制改革、加快政府职能转变，规范监管行为、提升监管效能，特制定本实施方案，推动全县全面落实该监管模式。

二、全面推行“双随机、一公开”监管的目标要求是什么？

答：遵循“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的原则，通过全面推行该监管模式，提升监管工作的公平性、规范性和有效性，解决检查随意、执法扰民、不公不严等突出问题，降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力，助力大众创业、万众创新。

三、推行“双随机、一公开”监管的首要任务是什么？

答：首要任务是制定并向社会公布随机抽查事项清单。各相关部门需结合自身行政权力清单和责任清单，明确抽查的依据、对象、内容、方式、比例及频次，清单将根据法规修订和工作实际动态调整；有执法资格的部门，对法规规定的检查事项原则上实行随机抽查，无规定的不得擅自开展检查。

四、“两库”建设具体包含哪些内容？如何管理？

答：“两库”指检查对象名录库和执法检查人员名录库，实行动态管理，可按行业集中建设并统一管控。检查对象名录库需涵盖所有检查对象，录入相关基础信息，可按行业、区域、风险等级等分类建子库，相关部门配合做好对应类型对象的名录库建设；执法检查人员名录库需纳入具备执法资格的人员，录入个人及执法相关信息，可聘请专家、第三方机构辅助检查，政府法制机构配合做好人员名录库建设。

五、随机抽查工作细则包含哪些核心内容？

答：细则需具备实效性和可操作性，核心包含三方面：一是明确抽查比例和频次，按法规要求执行，无明确规定的结合实际合理确定，对投诉多、失信、高风险的对象和区域提高抽查频次，对守法诚信、低风险的适当降低；二是明确操作流程，通过摇号、机选等方式随机抽取对象和执法人员，建立递补机制，全程留痕并可邀请第三方监督，强化信息化支撑；三是明确检查规范，制定统一检查表格，采用实地、书面、网络监测等合法检查方式，规范检查流程。

六、抽查结果如何运用？

答：主要从三方面运用抽查结果：一是规范结果处理，对违法违规行为依法严肃惩处，不属于本部门管辖的移交相关部门，涉嫌犯罪的移送司法机关；二是强化结果公开，按“公开为常态、不公开为例外”原则，通过多种渠道向社会公布抽查情况和结果，保护商业秘密和个人隐私；三是注重结果分析，建立研判制度，通过数据分析掌握违法活动特征，提升风险防范和问题发现能力。

七、“双随机、一公开”监管如何与其他监管制度衔接？

答：做好三项衔接工作：一是与信用监管衔接，将抽查结果纳入对象信用记录，推行守信激励、失信惩戒，建立诚信档案和黑名单制度；二是与常规监管衔接，融合全面检查、专项检查等方式，暂不具备双随机条件的可先实行单随机，逐步完善后全面推行；三是与联合检查衔接，建立部门协同机制，同一部门多项抽查实行联合检查，多部门涉及的探索跨部门联合检查，避免多头、重复执法。

八、推行“双随机、一公开”监管分哪些阶段推进？各阶段有何要求？

答：分四个阶段推进：一是梳理制定阶段，各部门5月4日前梳理制定抽查事项清单、“两库”、实施细则，加盖公章后报县职能办；二是审核审查阶段，县职能办汇总审核相关材料，报县政府法制局审查；三是公布备案阶段，5月31日前，县职能办和各部门分别在对应网站公布抽查事项清单，各部门将相关材料报县职能办备案；四是督导检查阶段，县职能办跟踪督导、定期调度，适时开展专项督查，保障工作落地。

九、为保障工作推进，有哪些具体保障措施？

答：共有四项保障措施：一是加强组织领导，各部门明确职责分工，充实一线执法力量，县职能办统筹协调、跨部门协同推进；二是落实工作责任，各监管部门作为责任主体，确保2017年随机抽查事项占本部门执法事项比例达100%，确定分管负责人、牵头科室和联络员并按时报备；三是强化督促指导，县职能办建立台账、跟踪调度，解决改革中的问题，推广基层先进经验；四是注重宣传培训，多渠道宣传工作成效，加强执法队伍培训，提升执法能力和水平。

十、各部门需在什么时间节点完成相关材料报备？

答：有两个关键时间节点：4月28日前，各部门将“双随机、一公开”工作联络表报县职能办；5月4日前，各部门将抽查事项清单、“两库”、实施细则加盖公章后报县职能办。