为让全县企业清晰了解压缩开办时间的具体举措，切实解决企业开办“环节多、耗时久、跑腿多”的难题，降低企业办事成本、优化营商环境，深化“一次办好”改革，现就《兰陵县压缩企业开办时间工作实施方案》相关内容，解读如下。

一、核心目标：企业开办3个工作日内办结

本次工作的核心目标非常明确，自2018年9月30日起，新开办企业涉及的营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记这5个关键环节，全部实现3个工作日内完成，大幅缩短企业开办周期，让企业快速具备经营条件。这一目标的设定，也契合了山东省2018年将企业开办时间压缩至3个工作日的整体要求，切实为企业创业减负赋能。

二、六大核心任务，打通企业开办“快车道”

围绕3个工作日办结的目标，我县重点优化6个关键环节，推行“一网通办、一窗受理、并行办理”模式，让企业开办更高效、更便捷，同时依托“山东企业开办一窗通”系统，实现全流程线上线下融合办理。

（一）优化企业开办整体流程

改变以往企业需分别向多个部门提交材料的传统模式，依托“山东企业开办一窗通”系统（简称“一窗通”系统），整合各部门业务资源，实现企业开办“一网通办”，企业只需通过一个系统，就能一次性提交营业执照、公章刻制、银行开户等所有相关申请。各相关部门收到申请后同步开展工作，不再依次办理，实现5个环节“并行办理”，从根本上减少办事时间。

（二）简化营业执照办理流程

全面推行企业名称自主申报，除特殊情况外，取消名称预先核准环节，企业可自行通过系统查询、比对企业名称，即时获得申报结果，无需再单独申请核准。同时推行全程电子化登记，企业可通过外网提交申请，工作人员内网审核，审核结果外网反馈，实现所有登记业务网上办理。材料齐全、符合要求的，营业执照办理时间压缩至1个工作日内，办理完成后信息即时推送至“一窗通”系统，同步流转至后续环节。

（三）提升公章刻制效率

取消公章刻制事前审批，仅需事后备案，严禁任何形式的变相审批和额外信息采集。“一窗通”系统与公章刻制备案系统实现对接，企业登记信息可实时同步至公章刻制单位，企业还可凭电子营业执照刻制公章。企业可通过“一窗通”系统自主选择刻制单位、公章类型和材质，无需线下跑腿。公章刻制单位需在0.5个工作日内完成刻制，并及时备案，同时可提供在线缴费、公章寄递等便捷服务，进一步提升企业办事体验。

（四）优化银行开户服务

推行银行开户在线预约，企业可通过“一窗通”系统选择开户银行和网点，提前预约办理，减少现场排队等待时间。商业银行审核通过开户申请后，提交人民银行核准，核准通过后即时激活企业基本存款账户并通知企业。符合条件的企业，银行开户可在2个工作日内办结；对特殊情况，各部门加强信息共享，在保障安全的前提下加快办理速度，后续也将根据国家部署推行银行开户备案制，进一步简化流程。

（五）简化涉税办理流程

依托“多证合一、一照一码”改革成果，取消新办企业首次办税补充信息补录环节。对新办纳税人的法定办税事项和首次领用发票相关事项，实行“套餐式”办理，一次性办结多个涉税业务。推行发票在线申领、税控设备费用网上缴纳，税控设备销售服务进驻办税场所，提供“购买—发行—购票”一站式服务，无需企业多部门跑腿。符合条件的企业，办理税控设备初始发行、领取发票可即时办结，大幅节省办税时间。

（六）完善社保登记流程

落实“多证合一、一照一码”改革要求，采用统一社会信用代码管理企业社保登记，社保部门收到企业登记信息后，即视为完成社保登记，无需企业额外提交材料、单独办理。同时完善跨部门信息共享机制，做好企业登记信息与职工参保业务的衔接，推动职工参保业务网上办理，让企业社保登记更便捷。

三、四项保障措施，确保政策落地见效

（一）推行一窗受理集成服务

在政务服务大厅设立综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，市场监管、税务等相关部门集中进驻政务服务中心，依托“一窗通”系统，实现企业开办“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”，打造企业开办“一站式”服务专区，这与我县后续推进的涉企“一件事”专窗服务理念一脉相承，持续优化审批模式。

（二）充实窗口工作力量

针对企业开办业务量增加的情况，适当调整市场监管、人社等相关部门的窗口受理和审批人员，保障窗口服务能力，避免因人员不足导致办事效率下降，确保各项业务按时限办结。

（三）提供免费帮办代办服务

政务服务大厅建立帮办（代办）制度，组建专业帮办队伍，为企业提供法规政策咨询、表格填写指导、审批流程讲解等服务，一次性告知企业所需全部材料。在企业自愿的前提下，对材料齐全、符合要求的企业，提供从设立登记到具备经营条件的全流程帮办代办服务，彻底解决企业“不知道怎么办、下一步该怎么办”的难题，提升企业办事体验感和满意度。

（四）完善信息共享互认机制

以政务信息共享交换平台为依托，打通各部门之间的信息共享链条，实现企业开办全流程信息实时交换、互联互通、互认共用，避免企业重复提交材料，减少部门间信息壁垒，为压缩办理时间提供有力支撑，这也是推进企业开办“一网通办”的核心保障。

四、六项工作要求，强化责任落实

（一）加强组织领导

成立由县市场监管局牵头，编办、发改、公安、人社、税务、人民银行等多部门参与的协作机制，统筹推进各项工作；各部门、各乡镇明确分工、落实责任，做好人、财、物、技术等保障，确保任务落地。

（二）强化协同配合

各相关部门密切协作，主动沟通解决工作中的困难问题，按照“能简则简、能并则并、能快则快”的原则，进一步优化流程、精简材料，充分发挥信息共享的支撑作用，形成工作合力。

（三）加强宣传培训

通过报纸、广播、网络、新媒体等多种渠道，宣传压缩企业开办时间的政策举措，回应企业关切；加强工作人员业务培训，提升服务水平，规范窗口服务标准，为企业提供优质高效服务。

（四）明确统计标准

以“一窗通”系统为依托，明确各环节办理时间的统计标准，确保统计数据科学准确，为工作评估和优化提供依据，实现企业开办时间的精准管控。

（五）严格督查考核

通过明察暗访、定期调度等方式，对各部门工作落实情况进行全程监督，通报工作进展；对落实不力、未按时完成任务的部门通报批评、严肃问责，对工作积极、落实到位的予以表扬，确保各项任务按期完成。

（六）加强事中事后监管

在压缩企业开办时间、优化服务的同时，创新事中事后监管模式，加快构建“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型市场监管机制，既要简化准入，也要规范监管，保障市场秩序。