为让全县群众清楚农村无害化厕所后续管护的相关安排，切实解决改厕后“没人管、没人修、粪液没处去”的难题，让改厕真正惠及千家万户，改善农村人居环境，现就我县农村无害化厕所管护长效机制实施意见相关内容，解读如下。

一、为什么要建立管护长效机制

农村无害化厕所改造是改善农村卫生条件、提升群众生活质量的民心工程，“三分建，七分管”，只有做好后续管护，才能让改厕成果持续发挥作用，避免出现“改完不用、用了不管”的情况。按照省市相关工作要求，结合我县农村实际，专门制定这份实施意见，就是要健全一套长期管用的管护体系，让群众用得放心、用得舒心，助力美丽乡村建设和农村人居环境整治提升。

二、管护工作要达到什么目标

我县管护工作遵循“政府引导、群众参与、市场运作、合理收费”的原则，核心是实现“厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后能利用”，构建“管理、收集、利用”相结合，“责任、权利、利益”相匹配的长效管护模式，具体分两个时间节点推进：

1.2018年10月1日前，每个乡镇（含街道、开发区）都要建立覆盖所有改厕农户的管护组织，并且要达到“十有”标准，确保管护工作有场地、有人员、有设备、有保障，能正常开展服务。

2.2018年底前，全面建立“五有”长效机制，让管护工作有章可循、有标准可依、有队伍落实、有经费保障、有监督督促，实现规范化、常态化运行。

三、群众和乡镇要做好哪些事

（一）群众要正确使用厕具

各乡镇会向每户改厕群众发放使用说明，贴在厕所显眼位置，大家要注意这几点：一是节约用水，控制冲厕次数和水量；二是不要往便器里扔卫生纸、菜叶、食物残渣等，避免堵塞；三是厕所内严禁吸烟、使用明火，防止安全隐患；四是冬天要做好保暖，避免厕具和配件冻裂，影响使用。

（二）厕具坏了有地方修、有标准

我县会完善厕具售后服务，每个乡镇都有专门的售后服务点，配备专业维修人员和各类配件，公开服务电话和收费标准，以低价为群众提供维修服务。如果厕具在质保期内出现非人为损坏，由供货和施工单位免费维修或更换；超过质保期，或者是人为损坏的，维修费用由农户自己承担，乡镇和村居会帮忙协调维修事宜。

（三）粪渣粪液有专人清运

在农户自己能清理利用的基础上，各乡镇会根据自身情况，建立适合本地的清运模式，成立专门的管护服务站，负责粪渣粪液的统一收集、运输和利用。管护服务站可以由乡镇直接成立，也可以委托环卫企业或有实力的农业合作社组建，但无论哪种形式，都必须达到“十有”标准，配备足够的抽厕车辆和工作人员，满足日常清运需求，确保粪液满了能及时抽走。

（四）粪渣粪液会科学处理、合理利用

结合我县农业大县的优势，粪渣粪液不会浪费，主要通过三种方式处理：一是和污水处理结合，加快建设村镇污水处理设施，有条件的乡镇会将粪液运到污水处理厂集中处理；二是作为有机肥料，对接蔬菜、林果等种植合作社，直接还田利用，既环保又能助力农业生产；三是建设发酵池，对暂时用不上的粪渣粪液进行集中储存，避免随意倾倒污染环境，发酵池会做好安全防护，防止发生安全事故。

四、如何保障管护工作落地见效

（一）明确责任，重视到位

农村改厕管护是关乎群众切身利益的“小事”，更是彰显民生温度的“大事”。按照“谁属地、谁负责”的原则，各乡镇要切实负起责任，结合本地实际制定管护方案，建立适合自身的管护模式，确保管护工作落到实处，为群众营造干净整洁的人居环境。

（二）强化督导，严格考核

各乡镇要在2018年12月底前，建成覆盖所有无害化厕所的粪污清运利用体系。县政府会定期组织相关部门，对各乡镇的管护工作进行督导检查，检查结果会进行通报，还会纳入城乡环卫一体化考核。对工作不力、造成粪污清理不及时、污染环境的，会约谈乡镇主要负责人；因履职不到位引发环境污染或安全事故的，会严肃追究相关人员责任。

（三）规范管理，保障权益

各乡镇会对辖区内的改厕农户逐一登记造册，定期组织粪污清掏，避免出现管道堵塞、粪液漫溢的情况。同时，加强对清运队伍的监管，严禁随意倾倒粪污。管护服务的收费会严格按照相关政策执行，明码标价，坚决杜绝乱收费、高收费，保障群众的合法权益。

（四）加大扶持，助力推进

县政府会统一采购抽厕车辆，按照每2000户配备1台的标准，分配到各个乡镇，由乡镇负责管理、使用和维护。同时，会出台优惠政策，在用地、用电、用水、税收等方面扶持粪污资源化利用企业，推动有机粪肥产业发展，提高粪渣粪液的综合利用水平，形成“改厕-管护-利用”的良性循环。

五、补充说明：管护服务站“十有”标准

“十有”是管护服务站正常运行的基础，具体要求如下：

1.有固定办公和经营场所，面积不低于50平方米，配备桌椅、电脑、配件柜等设备；

2.门口悬挂规范的服务站牌子，方便群众识别；

3.配备足够的专业抽粪车辆，满足服务范围内的清运需求；

4.配备专职工作人员，每辆抽粪车搭配2名工作人员，同时配备1-2名维修技术人员；

5.公开服务电话，通过多种方式告知群众，方便联系求助；

6.制定完善的工作制度，明确工作人员职责、服务标准、收费价格等，张贴在办公场所；

7.有稳定的运营经费，政府给予适当补助，服务收费低于市场价格；

8.设立配件专柜，摆放各类厕具配件，公示配件和维修价格，提供上门维修服务；

9.建立管护档案，详细记录厕具维修、粪污抽取等服务情况，方便跟踪管理；

10.科学处理粪污，注重资源化利用，严禁随意倾倒造成二次污染。