为深入贯彻落实《兰陵县加快“一次办好”改革工作推进方案》（以下简称《方案》），确保各乡镇（街道、开发区）、县政府各部门单位准确把握政策精神、规范执行政策要求，切实深化“一次办好”改革、加快政府职能转变、打造精简高效政务生态，现就《方案》相关内容解读如下。

一、政策背景

“一次办好”改革是推进政府职能转变、优化营商环境、便利企业和群众办事的关键举措，直接关系到政务服务效能的提升、群众和企业的获得感，以及全县经济社会高质量发展大局。在《方案》出台前，兰陵县政务服务领域存在一些突出问题：部分事项办理流程繁琐、环节过多，企业和群众办事需多次跑腿、反复提交材料；部门间协同配合不够紧密，存在责任边界不清、推诿扯皮现象；部分工作人员服务理念滞后、专业能力不足，难以满足“一次办好”的工作要求，这些问题不仅影响了政务服务效率，也在一定程度上制约了营商环境优化。

与此同时，国家、省、市层面均在持续深化“放管服”改革，明确要求推进“一次办好”、优化政务服务流程、提升服务质效。结合兰陵县政务服务实际，为破解改革推进中的难点堵点，打通服务群众和企业的“最后一公里”，规范改革推进流程，强化责任落实，县政府结合省、市相关文件要求，研究出台了本《方案》，全面推进“一次办好”改革落地见效，从根本上提升政务服务规范化、便捷化水平。

二、起草依据

《方案》的起草严格遵循相关法律法规和上级政策要求，结合兰陵县实际情况，确保政策的合法性、合规性和可操作性，主要起草依据包括：

1.上级政策文件：重点依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（鲁政办字〔2018〕148号）、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市加快“一次办好”改革工作推进方案的通知》（临政办字〔2018〕167号）等文件精神，确保改革方向与省、市保持高度一致，严格落实上级部署的各项改革任务。

2.兰陵县实际情况：结合全县政务服务现状、部门职能分工，针对以往“一次办好”改革推进中存在的责任不明确、协同不到位、流程不优化等突出问题，立足各乡镇（街道、开发区）、各部门单位工作实际，制定贴合本地、可落地、可执行的具体推进措施，同时借鉴县域内政务服务改革的初步实践经验，确保政策符合兰陵实际需求、能够切实解决实际问题。

三、与上级政策文件的异同对比

《方案》严格贯彻落实省、市关于“一次办好”改革的核心要求，同时结合兰陵县实际作出了针对性安排，与上级政策既保持高度一致，又具有鲜明的本地特色，具体异同如下：

（一）相同点

1.核心目标一致：均以深化“一次办好”改革、加快政府职能转变为核心，致力于优化政务服务流程、破解改革堵点难点，打造精简高效的政务生态，提升群众和企业办事满意度，与省、市推进“放管服”改革、优化营商环境的总体目标相契合。

2.基本原则一致：均坚持问题导向、群众导向，强调压实工作责任、强化部门协同，注重创新引领、提升服务能力，要求严格落实督查考核、确保改革落地，与上级关于“一次办好”改革的工作原则和要求保持统一。

3.推进方向一致：均聚焦“一次办好”核心要求，着力取消无法律法规依据的前置程序，优化办事流程，强化宣传引导和队伍建设，注重通过督查考核倒逼改革落实，与省、市改革推进方向高度匹配。

（二）不同点（兰陵县特色）

1.组织架构更具针对性：上级政策明确了改革推进的总体框架，《方案》结合兰陵县实际，专门成立由县长任组长、相关副县长任副组长、各部门主要负责人为成员的改革推进工作组，统筹解决改革中的重大问题；同时对应省级10个专项行动组建10个工作专班，市级5个专项行动明确牵头部门协同推进，形成“工作组统筹、专班牵头、部门联动”的工作格局，更贴合县域管理实际。

2.问题破解更具实操性：上级政策侧重明确改革重点方向，《方案》针对兰陵县改革中的突出问题，细化了6项具体破解措施，从压实责任、部门协同、破除壁垒、创新引领、队伍建设、集中排查六个方面发力，明确了现场会、工作简报、任务台账等具体推进方式，同时明确10月底前印发3个专项行动方案，让改革任务更具体、可落地。

3.督查考核更具刚性：上级政策对督查考核提出原则性要求，《方案》明确将“一次办好”改革纳入全县重点督查事项，明确9月份开展全面督查、12月底前组织“回头看”，实行“一月一通报”制度；同时将改革工作纳入领导干部综合考核，提高企业和群众评价占比，对不担当、不作为等行为严肃问责，奖惩分明，更能倒逼责任落实。

4.宣传引导更具针对性：上级政策强调加强改革宣传，《方案》结合兰陵县宣传实际，明确《今日兰陵》、县广播电视台、新媒体平台等具体宣传载体，要求通过专栏、专访、现场报道等形式，挖掘鲜活案例、宣传改革成效，同时依托政府网站、政务服务APP、“12345”热线等畅通咨询反馈渠道，让宣传更接地气、更具实效。

四、核心内容补充说明

《方案》的核心是推动“一次办好”改革落地生根，简单来说，就是通过健全组织架构、破解堵点难点、强化保障措施，让企业和群众办事“少跑腿、好办事、快办事”，实现“一次申请、一次办结”。

需要特别说明的是，《方案》中所有规定均围绕“精简流程、提升效能、保障权益”展开，比如取消无法律法规依据的前置程序、明确部门责任边界、强化专业队伍建设等，都是为了破解办事堵点、提升服务质效；而严格的督查考核和问责机制，是为了强化责任意识，确保各项改革任务落实到位，切实保障群众和企业的合法权益。

本《方案》由县推进工作组办公室牵头负责解释，确保政策执行过程中遇到的问题能够得到及时解答和规范处理，保障改革平稳有序推进。