为让全县群众、农业从业者清晰理解我县农业“新六产”发展政策，明白这项工作能给农民、农村带来哪些实惠，破解农业发展瓶颈、推动乡村振兴，现就《兰陵县关于推进新旧动能转换加快发展农业“新六产”的实施意见》（以下简称《实施意见》），用通俗语言全面解读，避开原文重复表述，确保好懂、实用、接地气。

一、先搞懂：什么是农业“新六产”？

很多人会疑惑“新六产”到底是什么，其实它不是简单的“6个产业”，而是农业产业化的“升级版”，核心是让农业不再只停留在“种地、养殖”的初级阶段，而是把“种地（第一产业）、农产品加工（第二产业）、农产品销售+休闲旅游等服务（第三产业）”深度融合起来，实现“1+2+3”或“1×2×3”的增值效应，让农业既能产得出，又能加工好、卖得贵，还能带动乡村旅游、休闲体验等新业态，让农民从“靠地吃饭”变成“靠全产业链赚钱”，让农村更有活力、农业更有效益。

简单说，以前农民种大蒜，可能只卖新鲜大蒜；发展“新六产”后，大蒜可以加工成蒜片、蒜酱、蒜油，还能打造大蒜主题旅游，让游客来体验大蒜种植、采摘，这样一来，大蒜的价值翻好几倍，农民的收入也能大幅增加。

二、核心目标：到2020年，兰陵农业要实现这些突破

《实施意见》明确了到2020年的重点目标，不用记复杂表述，核心就是3件事：一是培育2个“新六产”示范乡镇，4家示范主体（比如优秀合作社、龙头企业），打造可复制、可推广的发展样板；二是让终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态快速发展，比如休闲采摘、农村电商、生态循环种植等；三是形成“从种地到加工、再到销售和服务”的完整产业链，让农民从产业链各环节都能赚到钱，推动兰陵现代农业迈上新台阶。

三、重点举措：5大方向发力，让农业“活”起来、农民“富”起来

（一）发展5类特色农业，拓宽农业增值路

1.品牌农业：重点打造兰陵农业品牌，比如放大苍山大蒜、苍山辣椒、苍山牛蒡这些本地特色农产品的影响力，不仅要种得好，还要加工好、卖得好。通过延伸产业链，从“地头”到“餐桌”实现无缝对接，培育一批能带动农民增收的加工企业和知名品牌。

2.生态农业：走“绿色循环”之路，比如把农业废弃物（秸秆、畜禽粪便）变成再生资源，加工成肥料、沼气，实现“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环，既环保又能降低种植成本，发展绿色农业。

3.设施农业：每个乡镇重点扶持1-2个主导产业，发展规模化、标准化的设施种植，比如大棚蔬菜、食用菌、花卉等，实现“一镇一业、一村一品”，让农业种植更高效、产量更高、品质更好，投资建设设施农业的主体还能获得政策奖励。

4.休闲农业：挖掘农业的休闲功能，打造湿地公园、农事体验庄园、农家乐等，让城市人来乡村体验采摘、垂钓、民俗文化，把“种地”和“旅游”结合起来，让农民多一份旅游收入。

5.智慧农业：跟上科技步伐，发展农村电商，搭建县乡村三级电商服务体系，让兰陵农产品能通过网络卖向全国，力争2020年创建“全国电子商务进农村综合示范县”；同时建立农产品追溯体系，让大家买得放心，到2020年主要农产品实现全程可追溯。

（二）培育4类带动主体，让农业发展有“带头人”

发展“新六产”，离不开靠谱的“带头人”，《实施意见》明确重点培育4类主体，带动农民一起发展：

1.家庭农场：支持种植、养殖大户转型为家庭农场，鼓励农场规范化管理、品牌化营销，到2020年全县家庭农场达到900家，其中市级以上示范农场50家。

2.农民合作社：支持农户、家庭农场组建合作社，实现“抱团发展”，开展生产、供销、信用一体化服务，到2020年合作社达到2020家，市级以上示范社260家。

3.农业龙头企业：扶持龙头企业壮大，鼓励企业发展农产品精深加工、建设物流体系，通过“公司+合作社+家庭农场”的模式，带动农户标准化生产，到2020年市级以上龙头企业达到75家，产值突破65亿元。

4.社会化服务组织：整合科技、供销、邮政等资源，为农民提供从种地、加工到销售、融资的全程服务，比如农机作业、土地托管、技术指导等，让农民种地更省心、更高效。

（三）打造3大发展载体，让“新六产”有落地空间

1.特色小镇：结合兰陵农产品优势，打造一批“产业有特色、环境美、机制活”的农业特色小镇，配套完善基础设施和公共服务，让小镇成为“新六产”发展的聚集地。

2.美丽乡村：推进农村“七改”（道路、厕所等），完善基础设施，每年建设1个以上美丽乡村重点片区、10个左右市级示范村，到2020年美丽乡村覆盖率达到60%；同时依托优美生态，发展休闲旅游，打造生态观光、民俗民宿型美丽乡村。

3.现代农业园区：建设产业园、科技园、田园综合体，比如高标准打造压油沟、百草谷、山里王等田园综合体，吸引企业、科研机构和农户参与，形成“核心产业+配套产业”的涉农产业集群，让农民在家门口就能就业、增收。

（四）完善利益联结，确保农民能“分到钱”

发展“新六产”的核心是让农民受益，《实施意见》明确了3种利益联结方式，保障农民增收：

1.订单合作：龙头企业、合作社与农户签订订单，提前约定收购价格，还会提供资金扶持，让农民种地不用愁销路、不用担价格风险。

2.入股分红：鼓励农民把土地经营权、林权等入股到合作社或企业，实行“租金保底+股份分红”，农民不仅能拿到土地租金，还能分享产业增值的收益。

3.就业增收：新型经营主体优先聘用流转土地或入股的农民，提供技能培训和工作岗位，让农民从“农民”变成“产业工人”，多一份工资收入。

同时，还会建立风险保障机制，规范土地流转、订单合同管理，设立风险保障金，降低农民和经营主体的经营风险。

（五）强化6大保障，让政策落地见效

为了让“新六产”顺利发展，县里出台了一系列支持政策，重点有6个方面：

1.财政支持：中央、省市的涉农资金向“新六产”倾斜，加大对生态农业、休闲农业、品牌农业的投入，引导社会资本参与农业发展。

2.科技支撑：与高校、科研院所合作，推广先进技术，实施“农业科技展翅行动”，到2020年农业科技进步贡献率达到63%；实施“归雁人才”工程，鼓励返乡人才创业创新，给予政策奖励。

3.品牌扶持：对获得“三品一标”（无公害、绿色、有机、地理标志）认证，以及“中国驰名商标”“山东名牌”的经营主体，给予奖励，扩大兰陵农产品品牌影响力。

4.技术改造：支持经营主体发展生态循环项目，比如农产品废料处理、畜禽粪污处理等，优先推荐申报扶持项目。

5.人才培育：每年培训2000名以上新型职业农民，开展电商、种植技术等培训；鼓励返乡人员创业，引进专业技术人才，给予政策奖励。

6.信贷支持：金融机构加大对新型经营主体的贷款支持，推行“鲁担惠农贷”，执行优惠利率，对申请贷款的合作社、家庭农场给予奖励，解决农业发展“缺钱”的问题。

四、推进机制：多部门联动，确保政策落地

县里成立了专门的领导小组，由农业局牵头，联合发改、财政、国土、公安、卫健等多个部门，明确各部门职责，协同发力：比如农业局负责统筹指导，财政局负责落实资金，国土局负责保障农业用地，旅游局负责推动休闲农业发展。同时，加强试点示范，总结可复制的经验，定期督查考核，对推进力度大、成效突出的乡镇给予表扬，确保各项政策落到实处，真正让兰陵农业“活”起来、农村“美”起来、农民“富”起来。

总的来说，这份《实施意见》的核心，就是通过“三链重构”（产业链相加、价值链相乘、供应链相通），让兰陵农业摆脱“单打独斗”的传统模式，实现“种、加、销、游”一体化发展，让农民从农业全产业链中获得更多收益，推动乡村振兴和新旧动能转换，让兰陵的农业更有竞争力、农村更有活力。