一、政策出台背景及核心目的

为响应省环保督察工作要求，切实守护城区居民饮用水安全、规范用水秩序，我县制定了城区自备水源井封停相关政策，明确了封停工作的具体安排、责任分工和保障措施，确保这项与群众生活密切相关的工作有序推进、落地见效。

此次封停工作的核心目标，是通过规范管理城区地下水取用行为，保障居民生活用水质量，让大家用上更安全、更有保障的自来水，进一步提升生活品质。这一工作的开展，既符合国家、省、市相关水资源管理法律法规要求，也是顺应广大市民对安全饮水的迫切期盼，同时更是加强地下水保护、推进生态文明建设的重要举措，避免因无序取用地下水带来的资源浪费和污染风险。

二、封停范围及推进原则

关于封停的范围和原则，简单来说，城区范围内所有自行开凿的自备水源井，都在此次封停范畴内。具体分三种情况推进：一是已经有公共供水管网覆盖的区域，这些区域的自备水源井必须全部封停，之前办理的取水许可手续也会由相关部门收回注销，不再允许使用；二是目前还没有通公共自来水的区域，自备水源井可以暂时保留，但一旦公共供水管网铺设完成，必须立即封停；三是居民家里自用的手压井、电泵井，不会一次性全部封停，而是逐步推进，避免影响居民正常生活。

三、封停工作实施步骤

整个封停工作分四个阶段逐步推进，每个阶段都有明确的时间安排和具体任务，确保工作有序衔接、不走过场。

（一）排查摸底阶段（2018年9月17日—9月23日）

第一阶段是排查摸底，时间从2018年9月17日到9月23日，由县住建局牵头，联合水利局、房产局以及卞庄街道、兰陵经济开发区等相关单位，对城区所有自备水源井进行全面排查，摸清每一口井的具体位置、使用情况，分类登记造册、建立完整档案，为后续封停工作打下基础。

（二）宣传发动阶段（2018年9月24日—9月30日）

第二阶段是宣传发动，从2018年9月24日到9月30日，通过广播、电视、短信等大家容易接触到的渠道，宣传水资源管理相关法律规定，让大家明白为什么要封停自备水源井、封停工作对保障身体健康、保护水资源的重要意义，争取广大居民和用水单位的理解、支持和配合，营造人人参与、主动配合的良好氛围。

（三）组织封停阶段（2018年10月8日—12月8日）

第三阶段是组织封停，也是核心工作阶段，时间从2018年10月8日到12月8日，具体按五步推进：第一步是注销取水许可，供水管网覆盖区域的取水许可证全部注销，未覆盖区域的自备井需安装计量设备，按规定缴纳水资源税和污水处理费；第二步是下达停止取水通知，由水利局向自备井使用单位、企业或个人发放通知，要求在规定时间内自行封停，封停过程会有执法人员现场监督、验收，并做好记录，同时使用单位需与县自来水公司签订供水协议，保障后续正常用水；第三步是处罚告知，对逾期不执行封停要求的，由综合行政执法局发放处罚告知书，明确违规后果；第四步是依法处罚，对仍拒不执行的，依法下达处罚决定，从严处理，并追缴相关税费；第五步是强制执行，对既不申请行政复议、不提起诉讼，又不执行处罚决定的，依法强制封停。需要特别说明的是，封停工作将严格按照切断电源、拆除机电设备、砂石填实井体、混凝土封口的标准执行，确保封停到位、不留隐患。

（四）检查验收阶段（2018年12月9日—12月31日）

第四阶段是检查验收，从2018年12月9日到12月31日，由县封停工作指挥部对整个封停工作进行全面检查，确保每一口应封停的井都封停到位、符合标准，对没有达到要求的，责令限期整改，确保工作取得实效。

四、封停工作保障措施

为确保封停工作顺利推进，我县制定了三项保障措施。一是加强组织领导，县政府专门成立了封停工作指挥部，下设多个专项小组，明确各成员单位的第一责任，协调推进各项工作，同时要求各用水单位提高认识，主动配合。二是凝聚工作合力，明确了各部门、街道、开发区的具体职责，比如街道和开发区负责辖区内村居、企业的协调工作，教体局负责学校和幼儿园，房产局负责住宅小区，卫计局负责医院，各相关部门分工协作、各司其职，还专门组建了联合执法组，具体负责封停执行工作；同时，住建局负责保障供水管网建设，确保封停后居民能及时用上自来水，财政局负责保障管网建设的资金投入，食药监局和检验检测中心负责水质检测，确保供水安全。三是严格责任追究，对工作推进不力、责任落实不到位的单位和个人，将依法依规追究责任；对阻挠封停工作、拒不配合的，将移交司法机关依法处理，绝不姑息，确保封停工作按时、保质完成。

五、倡议与总结

此次自备水源井封停工作，核心是守护居民饮水安全、规范水资源利用，所有工作安排都围绕“不影响群众正常生活、确保工作落地见效”展开，希望广大居民和用水单位积极理解、主动配合，共同守护我们的水资源和饮水安全。