一、什么是农民专业合作社信用互助业务试点？

二、开展信用互助试点遵循哪些基本原则？

1.坚守服务 “三农” 定位，满足农民小额分散资金需求；

2.实行社员制、封闭性，不吸储放贷、不固定返利、不对外投资、非营利；

3.社员自愿参与、互助合作、风险自行承担；

4.立足本村本乡镇，社员自我管理、民主决策、运营公开透明；

5.独立核算、规范运营、守法诚信经营；

6.统筹安排、试点先行、稳妥有序推进。

三、试点工作分哪两个阶段、时间如何安排？

1.试点阶段（2016 年 7 月 —12 月）：组织合作社负责人外出学习先进经验，全县动员部署、宣传发动，选取典型合作社率先开展试点示范，引导社员自愿参与；

2.完善提高阶段（2017 年 1 月 —12 月）：探索社区性农村信用互助组织建设，建成适配兰陵农村发展、运行规范、监管有力的新型农村合作金融框架。

四、申请开展信用互助试点需要具备什么准入条件？

1.依托正规注册农民专业合作社，存续满 2 年以上，经营规范、守法守信；

2.实体经济基础良好，近 2 年平均年收入300 万元以上，固定资产50 万元以上；

3.合作社理事长入社满 1 年，本地信誉良好、品行端正；

4.具备完善章程、治理架构、内设机构及标准化业务管理制度和操作流程。

五、对参与试点的社员有哪些管理规定？

1.社员须入社满 1 年，居住地、注册地在所在行政村或乡镇范围内；

2.单个社员存放资金不超过互助资金总额10%；自然人社员存放资金不超过上年度农民人均纯收入3 倍；

3.为每名社员设立专用账户，定期公示、允许社员查阅，统一使用全省专用账簿凭证。

六、信用互助业务运营有哪些硬性规则？

1.经营范围原则上限定行政村，互助资金总额不超500 万元；确需扩至所在乡镇的，总额不超1000 万元；

2.资金仅限用于合作社生产经营流动资金需求，借款期限一般半年以内、最长不超 1 年；单一社员借款不超互助资金总额5%；

3.设立资金评议小组，每年评议社员信用、核定授信额度并公示；

4.独立核算、单独建账，按交易额盈余返还，每年至少返还 1 次；

5.统一以兰陵县农村商业银行为唯一合作托管银行，资金专户存放、托管结算，由农商行提供业务指导、风险预警和信贷支持。

七、试点工作如何监管、防控风险？

1.由县地方金融监管局作为主管监管部门；

2.实行资格认定准入，取得试点资格认定书并完成工商变更登记，方可开展业务；

3.实行现场检查 + 非现场动态监测，线上线下常态化监管；

4.按季向社员公示资金使用情况，定期向监管部门报送报表，公开举报渠道、接受社会监督；

5.发生大额逾期、诈骗、高管重大违法等事项必须及时上报，建立突发事件应急处置预案；

6.试点终止或退出须依规缴回资格认定书，规范退出流程。

八、县里有哪些扶持保障政策？

1.政府统筹领导，县金融办、农业农村局、供销社、市场监管局、农商行等分工协作、联合推进；

2.坚持成熟一批、发展一批，分类指导、稳步推进，不搞一刀切、不急于求成；

3.设立专项风险补偿资金，纳入融资担保服务补偿范围；

4.鼓励县农商行实行优惠利率，放大信贷支持比例，支持农村 “三权” 抵押质押融资；

5.强化宣传培训，普及金融和信用知识，提升从业人员管理能力，增强群众防范非法集资意识。

案例一：兰陵县某种植专业合作社获批信用互助试点案例

案例二：兰陵县规范整治不合规合作社信用合作行为案例