为让广大群众、各级各部门及相关单位清晰掌握《兰陵县创建省级“四好农村路”示范县实施方案》（以下简称《实施方案》）核心内容，明确创建工作的目标、重点和要求，特以问答形式进行全面解读，解答大家关心的各类问题。

一、基础认知类

1.兰陵县为什么要创建省级“四好农村路”示范县？
答：创建工作核心是为了推进全县农村公路“建、管、养、运”协同发展，打赢农村公路提升改造“三年集中攻坚”战。通过高标准提升农村公路质量，优化路网结构，完善管理养护和运营体系，结合美丽乡村建设助力乡村振兴，打造兰陵“新农村幸福路”品牌，让群众出行更便捷、更安全，同时推动城乡融合发展，提升群众获得感和满意度。

2.什么是“四好农村路”？具体包含哪些方面？
答：“四好农村路”指的是“建好、管好、养好、运营好”农村公路，四个方面缺一不可：“建好”聚焦公路建设质量和路网优化；“管好”侧重明确各方责任、规范管理秩序、整治路域环境；“养好”强调建立长效养护机制，保障公路完好畅通；“运营好”重点完善农村客运和物流体系，满足群众出行和物资运输需求。

3.本次创建工作的指导思想是什么？
答：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持新发展理念，突出问题导向，不搞“低标准、全覆盖”的大会战，而是走“高标准、重点提升”的攻坚路线。立足群众需求、结合县域实际，优化农村公路路网，提高建设标准，提升管养水平，推进城乡客运一体化，结合美丽乡村建设助力乡村振兴，打造优质农村公路品牌。

二、目标任务类

1.到2020年，兰陵县“四好农村路”创建有哪些具体目标？
答：核心目标包括五大方面：一是资金投入，在原有15.95亿元PPP项目基础上，再投入7.5亿元；二是基础设施提升，改造农村公路603公里、桥梁82座，大中修路面588公里，实现自然村通达7公里，新建候车亭600个；三是养护水平，建立规范养护体系，农村公路列养率保持100%；四是运营服务，具备条件的行政村全部通客车，农村客运公交化改造比例、物流服务网点覆盖率均达到90%以上；五是整体体系，建成体制顺畅、结构合理、安全高效、生态友好的农村公路交通服务体系。

2.农村公路建设的具体标准是什么？
答：新改造的危桥采用公路一级标准设计；新改造公路路面宽度不低于6米，配套2米以上绿化带；沥青路面面层为5公分改性沥青混凝土，基层为2层16厘米水稳层；水泥路面面层厚度20厘米（C30商混），基层为17厘米水稳层。力争到2020年，村级以上农村公路硬化率达100%，中等路以上道路占比达90%以上。

3.“三年集中攻坚”专项行动具体覆盖哪些时间段，重点做什么？
答：专项行动覆盖2018年至2020年，重点是排查全县农村公路短板，建立台账分批改造，主要任务包括：改造危桥、提升公路等级、改善路面条件、实现自然村通达、新建候车亭，同时优化路网结构、打造精品示范公路，全面提升农村公路硬件水平。

三、工作重点类（建、管、养、运）

1.农村公路“建好”方面，主要做哪些工作？
答：重点推进五项工作：一是优化路网规划，结合乡村振兴、全域旅游等专项规划，调整后农村公路总里程达2608.11公里，完善“一环、五横、六纵、十连线”布局；二是加快提档升级，分三年完成既定公路、桥梁改造任务，按高标准建设；三是助力交通扶贫，确保到2020年底所有扶贫重点村有等级路衔接、有穿村公路、有客车通达；四是打造精品示范，结合县域特色，打造至少10条“一路一风景”的旅游路、生态路等；五是规范建设管理，落实“三同时”“七公开”制度，强化多重监督，确保工程质量。

2.如何确保农村公路“管好”？
答：主要通过四大举措落实管理责任：一是明确县、乡、村三级责任，制定权力责任清单，强化绩效考核和奖惩；二是健全管理机制，建立“政府牵头、部门配合、社会参与”的协调机制，完善县、乡、村三级管理体系，确保管理机构和人员全覆盖；三是强化法治保障，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”队伍，推广联合执法，严厉打击破坏公路的违法行为；四是整治路域环境，推进公路“净化、美化、绿化”，清理路域杂物，规范占道经营，打造优美通行环境。

3.农村公路“养好”的具体措施有哪些？
答：核心是建立长效养护机制，重点做好四件事：一是科学编制养护规划，遵循“全寿命周期”理念，加大预防性养护投入；二是完善养护机制，推进养护市场化改革，大、中修工程选择专业队伍，日常养护实行片区捆绑、群众参与；三是提升养护水平，推进养护常态化、信息化，实现“有路必养、养必到位”，确保年均大中修比例达7%以上；四是推广养护创新，应用新材料、新技术，探索废旧材料循环利用，提升养护效率和资金效益。

4.农村公路“运营好”，主要体现在哪些方面？
答：重点提升三大服务能力：一是优化客运服务，构建以县城为中心、乡镇为节点的农村客运网络，推进公交化改造，冷僻线路实行灵活发班、预约出行，推广智慧运营（如手机APP查询、智能调度）；二是完善物流网络，整合交通、邮政等资源，建立“县级中转、乡镇分拨、村级配送”的三级物流体系，推动物流与电商、供销融合；三是强化运营安全，严格审核客运线路通行条件，联合相关部门排查安全隐患，严把市场准入关，保障群众出行安全。

四、保障措施类

1.创建工作由哪个部门牵头，各部门如何分工？
答：由县道路建设指挥部统筹协调，指挥部下设办公室及多个专项工作组，办公室由县交通运输局长兼任。各部门分工明确：财政部门负责资金保障、绩效评价；机构编制部门负责审核路网规划；民政、市场监管等部门负责监管承接主体；审计部门负责审计监督；各乡镇、街道及相关单位负责具体实施和日常监管，形成协同推进的工作格局。

2.农村公路建设、养护的资金从哪里来？
答：构建“多元投入”机制，主要包括四个渠道：一是省市奖补资金引导；二是市、县级财政投入为主，将相关资金纳入财政预算，每年从政府土地出让金收益中提取2%-3%用于建设养护，同时整合涉农资金、“一事一议”资金；三是争取中央车辆购置税补助；四是拓宽社会资金渠道，鼓励社会捐赠，利用道路冠名权、路侧资源开发权等市场化方式筹集资金。

3.如何保障创建工作的质量和进度？
答：主要通过三大手段保障：一是加强监督考核，将创建工作纳入年度科学发展综合考核，建立奖惩机制，通过定期督导、第三方评估等方式强化监督；二是强化示范引领，开展示范乡镇创建，以点带面推动工作全覆盖；三是加强舆论宣传，普及政策知识，宣传先进经验，引导群众参与护路爱路，营造全社会支持的良好氛围。

4.群众可以参与到创建工作中来吗？有哪些参与方式？
答：可以。群众可通过多种方式参与：一是参与工程质量监督，作为义务监督员，监督公路建设过程；二是参与日常养护，乡村道养护可吸收沿线群众参与，实行分段承包；三是监督违法行为，发现破坏、占用农村公路的行为，可进行检举；四是提出合理建议，为路网优化、养护提升、运营改善等提供意见。

五、其他关切类

1.此次创建的精品示范公路有什么特色？
答：精品示范公路将结合兰陵县地理区位、产业布局、乡村特色，把自然生态、风土人情、传统文化融入规划设计，实现公路与田园风光、农业园区、乡村风貌的深度融合，打造“一路一风景、一村一幅画”的特色公路，涵盖旅游路、景观路、生态路、产业路、文化路等多种类型。

2.农村客运公交化改造后，群众出行会有哪些变化？
答：主要有三大改善：一是覆盖更广泛，公交线路将延伸至更多行政村、自然村和乡村旅游点；二是服务更优质，实行公司化、集约化经营，提升服务标准；三是出行更便捷，可通过手机APP查询车辆动态、预约叫车，车辆配备4G视频监控，保障出行安全。

3.对破坏农村公路的行为，会有什么处罚措施？
答：将严厉打击破坏、损坏、非法占用农村公路及其附属设施的违法行为，严格落实赔偿制度；对弄虚作假、违规操作的相关主体，将依法处理；对绩效评价较差的养护、运营承接主体，原则上不得参与下一年度竞标，确保农村公路得到有效保护。