为让广大群众尤其是水库移民清晰了解《兰陵县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法》(以下简称《办法》)的核心内容,切实保障移民合法权益,确保政策落地易懂、执行透明,现就《办法》关键内容解读如下,重点说明“谁能享受、哪些情况会取消、怎么管理、出问题怎么办”。
一、政策出台的目的和依据
大中型水库移民为国家水利工程建设作出了重要贡献,国家和省市出台相关政策,对移民进行后期扶持,帮助改善生产生活条件。我县制定本《办法》,主要是结合本地实际,规范移民扶持人口的动态管理,重点处理人口自然变化带来的扶持资格调整问题,确保扶持资金用在该享有的移民身上,既不遗漏合法权益,也不浪费公共资金。
《办法》的制定,主要依据国家、山东省关于水库移民后期扶持的相关政策文件,同时结合我县以往移民人口核减工作的实践经验,确保政策合法合规、贴合本地实际。
二、明确扶持范围:哪些人能享受扶持
很多群众关心“谁能拿到移民扶持资金”,这里明确说明:只有2006年我县一次性核定、并上报上级部门批准的大中型水库移民,才能享受后期扶持政策。
特别提醒两点:一是2006年核定扶持人口时,没登记在册的人员,不能再补登纳入;二是2006年核定之后出生的移民后代、迁入移民村的非核定移民,也不能纳入扶持范围,简单说就是“只认2006年核定的那批人”。
三、管理原则:简单说就是“合规、为民、动态、尽责”
《办法》明确了四项管理原则,用通俗的话讲:一是严格跟着国家、省市的政策走,不搞特殊化;二是始终把移民的合法权益放在第一位,不让移民吃亏;三是对扶持人口实行动态管理,有人不符合条件了及时调整,不拖延;四是明确村、乡镇、县三级责任,各司其职,确保政策落实到位,不出现管理漏洞。
四、人口核查和资金停发:多久查一次、什么时候停发钱
为确保扶持人口信息准确,我县每季度会对移民人口进行一次核查,年底再进行一次全面清理核对,做到“底数清、情况明”。
如果某一季度核查出某移民不符合扶持条件,需要核减,那么从下一季度开始,就不再给这个人发放移民直补资金,避免资金错发、漏发。
五、重点解读:哪些情况会被取消扶持资格(核减条件)
这是移民群众最关心的内容,以下7种情况,会被及时取消扶持资格,停止发放直补资金,大家可以对照查看:
移民的户口迁出了当初登记的移民村(服兵役、上大中专/技校期间户口迁出的,暂时不取消,等服役、上学结束后再看);
服兵役期满、大中专/技校毕业后,户口没有迁回原来的移民村;
现役军人(含武警)被提干,或者成为三级及以上士官、符合转业安置条件的;
移民本人去世的;
移民被国家机关、企事业单位正式招聘录用,并且签订了劳动合同的;
移民因违法犯罪被收监执行的(管制、缓刑、假释的,暂时不取消);
其他符合上级政策和我县规定、需要取消扶持资格的情况。
六、补充说明:什么是“正式招聘录用”
很多移民会问“什么样的工作算正式招聘录用”,《办法》明确了3类情况,只要符合其中一种,就属于“正式招聘录用”,会被核减:
在党政机关、行政机关、司法机关等国家机关工作的正式职工;
在全额、差额、自收自支等各类事业单位工作的正式职工;
在国有企业工作的正式职工。
这里特别说明:只要是工作单位的正式职工,不管有没有编制,都算“正式招聘录用”。
七、各部门职责:谁来负责这项工作
这项工作不是单一部门负责,而是多部门协同配合,确保管理到位:
县水利水电工程移民工作领导小组(办公室设在县水利局):总体负责移民人口管理,汇总、审核移民数据,传达上级要求,提交资金发放信息;
县财政局、公安局、民政局等相关部门:根据各自职责,提供移民人口变化的数据和证明材料(比如户口变动、死亡、就业等信息);
各乡镇(含街道、开发区):负责逐村入户核实移民情况,统计需要核减的人员信息,签字盖章后上报,并且要在移民村公示核减信息,接受群众监督。
八、资金追缴和结余资金使用:发错的钱要追回,结余的钱用在实处
如果因为各种原因,应该核减的移民没有及时核减,多领了扶持资金,那么移民所在的乡镇要负责追回多领的钱,相关部门会配合做好这项工作。追回的金额,按照“该核减的季度起停发”的规定计算。
追回的资金,以及因为人口核减产生的结余资金,不会浪费,会按照上级要求和我县实际情况,优先用于移民村的基础设施建设(比如修路、修水利)和经济发展扶持,让全体移民受益,助力移民村改善生产生活条件。
九、责任追究:弄虚作假会被追责
各部门、各单位工作人员要严格履职,不能知情不报、弄虚作假、敷衍了事,必须确保移民人口数据准确、核减及时。如果违反规定,会严肃追究相关责任人的责任;要是触犯法律,会由司法机关依法处理,确保政策公平公正。
十、政策实施时间和解释权
本《办法》从2018年1月1日开始实施,有效期到2022年12月31日。如果大家对《办法》有不明白的地方,由县水利水电工程移民工作领导小组办公室负责解释。
总的来说,本《办法》的核心就是“规范管理、保障权益、动态调整、专款专用”,既让符合条件的移民切实享受到扶持政策,也确保国家扶持资金用在刀刃上,推动移民村更好地发展。
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