为让全县群众清晰了解《兰陵县人民政府办公室关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》（兰陵政办发〔2017〕35号）的核心内容，切实享受政策红利，破除殡葬陋习、减轻家庭负担，我们从多个角度，用通俗易懂的语言对该政策进行全面解读，确保大家看得懂、用得上、能受益。

一、政策出台的初衷的意义

出台这项惠民殡葬政策，核心是为了深化殡葬改革，让殡葬服务不再是群众的“烦心事、负担事”，而是政府提供的公共服务。一方面，是响应国家、省、市关于殡葬改革的相关要求，结合兰陵本地实际，把基本殡葬服务纳入政府保障范围；另一方面，也是为了节约土地资源、保护生态环境，推动移风易俗，改变以往大操大办丧事、铺张浪费的陋习，让“厚养薄葬”“文明办丧”成为新风尚，同时切实减轻群众在办理亲人“身后事”上的经济压力，实现全县居民殡葬服务均等化，让每一位符合条件的群众都能享受到政策温暖。这也是兰陵县推进乡村文明行动、落实民生保障的重要举措，与全市惠民殡葬工作部署保持一致，切实解决群众“身后事”的急难愁盼问题。

二、政策遵循的核心原则

这项政策的推进，主要遵循三个关键原则，确保政策落地见效、惠及民生：

1.政府主导，全力保障：由政府牵头负责，加大殡葬服务设施投入和政策支持力度，统筹安排专项资金，确保政策能持续推进，让群众真正享受到实惠，强化公共财政对惠民殡葬的保障能力。

2.保障基本，逐步完善：先重点保障群众办理丧事最必需的服务项目，比如遗体接运、火化等，后续随着全县经济社会发展，再慢慢增加惠民项目、提高惠民标准，让政策不断升级，满足群众更多合理需求。

3.优化服务，务求实效：不仅要出台政策，更要把服务做到位，完善殡葬服务设施和设备，规范办事流程，让群众办理相关手续更便捷、更高效，确保政策不流于形式，真正落到实处。

三、谁能享受这项惠民政策（覆盖范围）

不是所有在兰陵办理丧事的人都能享受，必须同时满足两个条件：一是在兰陵县殡仪馆火化，二是按照丧事简办的标准办理丧事（大操大办的不享受）。具体覆盖以下6类人群，大家可以对号入座：

1.有兰陵县户口的居民，这是最主要的覆盖人群；

2.父母一方或双方是兰陵户口，但还没来得及办理兰陵户口的婴儿，以及兰陵本地社会福利机构抚养的儿童；

3.在兰陵县救助站接受救助，且经相关部门确认找不到身份信息的被救助人员；

4.驻扎在兰陵县的部队现役军人；

5.在兰陵的大中专院校读书、没有兰陵户口的老师和学生；

6.由兰陵县公安机关处理、无法确认身份的无名遗体。

四、能享受哪些免费服务（惠民项目）

符合条件的人群，可免费享受6项核心殡葬服务，具体说明如下，避免大家误解：

1.遗体接运和存放：在兰陵县境内去世的人员，遗体由殡仪馆免费接运，并且可以免费存放3天；如果有特殊情况（比如遗体在兰陵境外），可提前和县殡仪馆协商解决。

2.遗体火化：主要是在兰陵县殡仪馆内进行火化，免费；如果因为特殊情况需要到外地殡仪馆火化，必须提前告知兰陵县殡仪馆，经同意并出具相关证明后，才能享受这项免费政策，否则无法减免费用。

3.骨灰存放：政府投资建设的骨灰纪念堂，可为符合条件的死者免费存放骨灰1年，不用自己承担寄存费用。

4.骨灰盒：免费提供政府统一招标采购的骨灰盒，要是家属想选择更贵、更高级的骨灰盒，超出免费部分的费用需要自己承担。

5.骨灰纪念堂安葬：政府或村居建设的公益性骨灰纪念堂，为本地居民提供骨灰寄存服务，管理费用由政府或村居承担，家属不用交钱。

6.公益性公墓安葬：政府建设的公益性公墓，为本地居民提供骨灰安葬服务，管理费由政府承担；需要注意的是，在公益性公墓安葬，不能随意挑选墓穴，也不能擅自改变墓穴的结构。

这里特别提醒：以上免费项目仅针对基本殡葬服务，超出这些项目的个性化服务（比如定制告别仪式、购买高档殡葬用品等），费用需要家属自行承担。同时，推行这些惠民项目，也是为了倡导节地生态安葬，节省土地资源，传统土葬模式占用土地较多，而公益性公墓和骨灰纪念堂能有效节约土地，为子孙后代留下宝贵的土地资源。

五、政策资金从哪里来

大家不用担心免费服务的资金问题，这项政策的所有相关费用，都已经列入兰陵县每年的县级财政预算，由政府财政统一承担，不需要群众额外缴费，也不会向村居、企业摊派，确保政策能长期稳定推行，这也是政府落实民生保障、推进殡葬改革的重要资金支撑。

六、如何申请享受惠民政策（办理流程）

办理流程不复杂，分两种情况，大家根据亲属的身份对应办理，核心是“按要求准备材料、按流程提交审核”，具体步骤如下：

第一种情况：普通居民（非党政机关、企事业单位人员）

1.亲属去世后，在兰陵县殡仪馆火化，并按照丧事简办标准办理丧事，将骨灰安葬到村居公墓，或存放到村居骨灰纪念堂；

2.由死者所在的村居负责填写《审批表》；

3.村居将《审批表》上报到所在乡镇（街道、开发区）的移风易俗办公室和民政办，进行审核确认；

4.乡镇（街道、开发区）汇总后，上报兰陵县民政局审批；

5.审批通过后，惠民殡葬的补助资金会直接打到丧主指定的银行账户。

第二种情况：党政机关、企事业单位人员

1.亲属去世后，按丧事简办标准办理，并将骨灰安葬到县级公益性公墓；

2.由死者所在单位填写《审批表》；

3.单位将《审批表》直接上报兰陵县民政局审批；

4.审批通过后，补助资金直接汇入丧主指定的银行账户。

办理时需要准备的材料（所有材料需提供原件和1份复印件）：

1.经办人本人的有效身份证；

2.死者的身份证或户籍证明；

3.若死者是兰陵辖区内大中专院校的非兰陵户籍师生，需额外提供学校出具的证明或学生证；

4.若死者是驻兰陵现役军人，需额外提供团以上政治机关出具的证明，以及士官证或军官证。

七、公益性公墓建设相关说明

为了配合惠民殡葬政策，让群众有地方安葬亲人，县里明确要加快村居公益性公墓建设，鼓励有条件的村居（社区）建设骨灰纪念堂，具体要求如下：

1.建设目标：2017年底前，全县村居公益性公墓要形成基本格局，能满足全县居民的安葬需求；

2.建设标准：原则上每处公墓覆盖不少于5000人，提倡“大社区制”，多个自然村或行政村联合建设，降低建设成本、节省资源；有条件的乡镇，可一个农村社区建设一处公墓或骨灰纪念堂；

3.责任分工：乡镇负责解决公墓的选址和用地问题，县级财政负责承担公墓的建设资金；同时，县里也会尽快启动县级公益性公墓（骨灰堂）的选址、规划和建设，进一步完善殡葬服务设施。

公益性公墓的建设，不仅能满足群众基本安葬需求，更能有效节约土地资源，改变传统土葬占用大量耕地的现状，助力生态兰陵建设。

八、政策执行时间

本惠民殡葬政策自文件发布之日起正式执行，没有明确的截止时间，会长期推行，后续会根据全县经济社会发展情况，不断优化完善，让更多群众享受到殡葬公共服务的温暖。

九、常见疑问解答（补充说明）

1.问：丧事简办有具体标准吗？答：主要是杜绝大操大办、铺张浪费，不搞低俗迷信活动，具体可咨询所在村居或乡镇移风易俗办公室；

2.问：异地火化的，除了提前告知殡仪馆，还需要准备其他材料吗？答：主要是出具异地殡仪馆的火化单，其他材料按正常申请要求准备即可；

3.问：免费骨灰盒的质量有保障吗？答：免费骨灰盒是政府统一招标采购的，质量符合相关标准，能满足基本存放需求；

4.问：公益性公墓的墓穴可以随意挑选吗？答：不可以，为了公平公正、节约资源，不能随意挑选墓穴，也不能擅自改变墓穴结构。

总的来说，这项惠民殡葬政策是实实在在的民生工程，核心是“减负担、倡文明、保均等”，既减轻了群众办理“身后事”的经济压力，也推动了殡葬习俗的文明转变，助力乡村文明建设和生态兰陵发展。如果大家还有不清楚的地方，可咨询所在村居、乡镇民政办或兰陵县民政局，工作人员会详细解答。