为让各乡镇、相关部门以及广大养殖户清晰理解《兰陵县规范畜禽养殖加快畜禽养殖小区建设实施方案》（兰陵政办发〔2017〕33号）的核心内容，切实推动政策落地，解决农村养殖污染问题，助力畜牧业绿色发展，现用通俗语言对该政策进行全面解读，重点说明大家最关心的建设要求、补贴标准、办理流程和责任要求。

一、政策出台的核心目的

以前农村不少养殖户分散养殖，粪便、污水随意排放，不仅污染环境，还影响村民生活。这次出台政策，核心就是要彻底解决这个问题，引导大家从分散养殖转向集中养殖，打造绿色、环保的畜牧业模式，同时也能帮助养殖户稳定增收。简单说，就是“集中养殖、统一治污、保障收益”，既保护生态环境，又让养殖户能安心养殖。

政策依据《畜牧法》《山东省畜禽养殖管理办法》等相关法律法规制定，所有要求都符合国家和省里的环保、养殖规范，确保养殖活动合法合规。

二、核心要求：哪些区域能养、怎么养

（一）养殖区域有明确划分，禁养区绝对不能搞规模化养殖

全县养殖区域分为禁养区、限养区、适养区（具体划分参考2014年县里的相关方案和各乡镇的具体规定）。其中，禁养区内不允许搞任何规模化养殖，已经在禁养区养殖的专业户，必须全部搬到指定的养殖区域，不能再在禁养区继续养殖。

养殖小区要建在适养区，而且得远离居民区和城区，由各乡镇统一规划，打破村与村的界限，每个乡镇可以根据实际情况，建一个或多个养殖小区，集中管理、集中治污。

（二）养殖小区建设有标准，环保和防疫都要达标

建设养殖小区不是随便搭几间棚就行，必须符合以下4个核心标准，确保环保达标、防疫到位：

1. 粪污处理要到位：根据养殖规模，必须建粪便和雨水分流的设施，还要有粪便、污水储存的地方，以及粪污处理、无害化处理的设施（比如沼气池、堆沤场、有机肥加工设备等）；如果自己不建，也可以委托专业机构帮忙处理粪污。粪便发酵的场地要做好防雨、防渗漏、防外溢，确保粪污处理后达标，不污染环境，这也是最核心的环保要求。

2. 区域划分要清晰：小区里的养殖区、生活区、管理区要严格分开，不能混在一起；场内的净道（运饲料、运畜禽的道路）和污道（运粪便、运污水的道路）也要分开，避免交叉污染。

3. 消毒防疫要严格：小区大门口、生产区门口都要设消毒池和消毒室，消毒室里要有隔离衣、靴子、消毒设备等；圈舍门口也要放消毒盆。进出的车辆、人员都要及时消毒、做好登记；养殖的畜禽要按规定接种疫苗，圈舍要定期消毒，所有消毒、防疫情况都要做好记录，避免疫病传播。

4. 粪污处理设施有具体规格：参考标准为，存栏50-100头肉牛或200-500头生猪的小区，要建不少于50立方米的沼气池、60立方米的防渗漏沉淀池，以及40平方米的防溢、防雨、防渗漏储粪场。如果采用环保垫料养殖，可以适当减小沼气池的规模。其他畜禽（鸡、羊、奶牛等）按比例折算，比如1头猪相当于30只蛋鸡、60只肉鸡，10头猪相当于1头奶牛或2头肉牛，1头猪相当于3只羊，按这个比例对应建设粪污处理设施。

三、补贴政策：建设达标有资金扶持

只要养殖小区按标准建设完成，经县里的项目建设领导小组检查验收合格后，县财政会给予资金补贴，补贴资金专门用于小区内公共设施（如水、电、路）和粪污综合处理设施的建设，减轻建设负担。具体补贴标准如下：

• 猪舍、牛舍：每平方米补贴10元；

• 羊舍、禽舍、貂舍：每平方米补贴6元。

补贴资金会在验收合格后，由县财政按标准足额兑现，确保补贴落到实处。

四、建设流程：明确时间节点，按步骤推进

整个养殖小区建设从手续办理到验收完成，有明确的时间安排，全部工作要在2017年12月31日前完成，具体分为3个阶段，由乡镇政府统一组织推进：

（一）手续办理阶段（10月1日-10月31日）

由乡镇政府牵头，统一到相关部门办理3项关键手续，每个手续都有明确责任人，确保高效办理：

1. 到县发改部门办理立项备案手续（责任人：张建军）；

2. 到县国土部门办理土地利用备案手续（基本农田里不能建养殖小区），国土部门会在接到申请后5个工作日内完成审批（责任人：梁建新）；

3. 委托第三方环评机构出具环评报告书，再到县环保部门办理环评手续，环保部门会在接到申请后15个工作日内完成审批（责任人：张庆鹏）。

（二）建设实施及安全监管阶段（11月1日-12月20日）

1. 由乡镇政府聘请有资质的设计机构，对养殖小区进行专业设计，确保符合建设标准；

2. 聘请有资质的建筑公司进行施工，乡镇政府负责监督施工过程中的安全生产，避免安全事故；

3. 小区的附属设施（如办公用房、库房等）用地，不能超过项目总用地的7%，最多不超过15亩，而且严禁建2层以上的附属用房。

（三）检查验收及资金拨付阶段（12月21日-12月31日）

养殖小区建设完成后，由县畜牧局、环保局负责检查验收，重点检查养殖标准和环保设施是否达标；县财政局会聘请中介机构，核定小区的建设规模。验收合格后，县财政会按之前确定的补贴标准，及时拨付补贴资金。

五、保障措施：明确责任，确保政策落地

为了确保养殖小区建设顺利推进、按时完成，县里制定了3项保障措施，明确各方责任：

1. 加强领导，明确分工：县里成立了专门的领导小组，由县政府领导任组长，财政、环保、国土、畜牧等部门负责人为成员，各部门分工协作、密切配合，及时解决建设过程中遇到的问题，推动工作顺利开展。

2. 属地管理，严格管控：养殖小区的建设和后续管理，由各乡镇政府负责，小区建成后，乡镇会指定专门的管理部门，负责日常管理，确保小区内的粪便、污水能实现资源化利用，真正做到污染零排放。

3. 严格督导，严肃问责：养殖小区建设是县里重点民生工作，必须在2017年12月31日前完成。各乡镇、各相关部门要高度重视，严格按照方案要求推进工作。如果因为工作不力，引发群众信访，或者影响中央环保督察工作，会启动问责程序，严肃追究相关责任人的责任。

六、总结

本次政策的核心是“集中养殖、环保达标、政府扶持、责任落实”，一方面通过建设养殖小区，从源头解决农村养殖污染问题，推动畜牧业绿色发展；另一方面通过资金补贴、简化流程、明确责任，为养殖户提供支持，帮助大家合法、规范养殖，实现生态保护和农民增收双赢。

各乡镇、相关部门要严格按照政策要求推进工作，广大养殖户可积极配合乡镇政府，参与养殖小区建设，享受政策扶持，共同推动兰陵县畜牧业高质量发展。