为扎实推进文峰山自然保护区生态环境整治，规范保护区管理秩序，切实解决区域内突出问题，兰陵县人民政府办公室于2017年8月12日印发《兰陵县文峰山自然保护区突出问题攻坚实施方案》，该文件予以公开发布，接受社会监督。本解读延续此前统一逻辑，从出台背景、问题排查、整改目标、具体举措、责任时限五个方面，通俗解读文件核心内容，助力各相关单位、群众精准把握要求、推动落实。

一、政策出台背景与依据

文峰山自然保护区承载着区域生态涵养、文化遗产保护等重要功能，加强其管护工作是落实绿色发展理念、守护生态安全、传承历史文化的重要举措。为有效整治保护区及周边环境，规范开发建设活动，本次方案严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》，结合环保部等十部委相关监管要求，立足文峰山自然保护区实际排查情况制定，是针对性解决区域违规问题、规范管护、提升生态建设水平的专项攻坚文件。

二、全面排查摸清的核心问题

此前，县农业局联合尚岩镇、向城镇人民政府，对文峰山自然保护区内违法违规及历史遗留问题开展全面调查摸底，明确问题分为“新增违规建筑”和“历史遗留问题”两类，具体明细如下：

1.新增违规建筑：朱后院村有20间临时安置房属于违规建设，占地面积达520平方米，是本次专项整治的重点攻坚对象。

2.历史遗留问题：一是林地相关，涉及河西、沟北、沟东、鄫城前4个村庄800亩林地，范围内有2户住户；二是历史文化古迹，共有11处，分别为鲁东革命烈士陵园、季文子墓、苍山暴动纪念碑、文峰祠、郭云芳墓、三清宫、丁秋生将军墓、赵博墓、曾明桃墓、横山惨案纪念碑、银厂惨案纪念碑，均为需要重点保护的文化资源；三是设施类，马后院水库设有看护房及防火检查站；四是村庄建筑，安庄北庄有110户居民、120处建筑物，马后院有3处房屋；五是农田资源，马后院、朱后院、枣庄、安庄、卞村等村庄共有农田870亩；六是古村落，城墙山山顶有一处占地30亩的古村落。

三、专项整改核心目标

本次攻坚整治严格遵循《中华人民共和国自然保护区条例》要求，落实市政府办公室相关调度制度，以“集中整治、见底归零、彻底销号”为核心目标。通过梳理问题清单、细化整改措施，全面解决文峰山自然保护区内突出违规问题，妥善规范历史遗留问题管理，既要守护生态环境，也要兼顾历史文化古迹保护，确保所有排查出的问题按期整改到位、完成销号，推动保护区管理规范化、长效化。

本次整改明确总体完成时限为2018年11月1日前，由文峰山景区管委会、尚岩镇人民政府、向城镇人民政府共同牵头落实，明确责任分工、确保限时办结。

四、三大具体整改举措

针对排查出的两类问题，方案制定了针对性强、可落地的三项整改举措，兼顾整治与保护、短期与长效，具体如下：

1.强化宣传引导。通过召开专题会议、张贴宣传标语、广播播报等多种形式，广泛宣传《自然保护区管理条例》及中央、省、市、县委关于自然保护区保护的相关部署要求，引导广大党员干部群众树立生态保护和文物保护意识，自觉遵守保护区管理相关法律法规，营造全民参与、共同守护的良好氛围。

2.推进违建拆除。重点针对朱后院村20间违规临时安置房，待社区还建工程全部完成后，组织安置点居民尽快搬迁至新建还建房，随后及时拆除临时安置点的全部建筑及配套设施，同步开展生态修复工作，恢复保护区原有风貌，确保违规建筑彻底清零。

3.健全长效管护。明确保护区行政主管部门及属地乡镇的管护责任，加强对保护区内林地、古迹、设施、村庄的日常监督管理，维护保护区正常秩序；责令尚岩镇、向城镇人民政府加大日常巡查力度，建立定期联席会议制度，及时协调解决整改及日常管护中遇到的困难和问题，严防新增违规行为，规范历史遗留问题管理。

五、责任与时限明确

本次专项攻坚实行“多方联动、专人牵头、限时销号”的工作机制，明确三大核心责任主体及总体整改时限：文峰山景区管委会、尚岩镇人民政府、向城镇人民政府三方协同配合、各负其责，全面统筹推进辖区内整改工作，确保所有突出问题在2018年11月1日前全部整改到位、彻底销号，实现文峰山自然保护区生态保护与规范管理双提升。