一、政策出台背景与依据

会宝岭水库自然保护区作为兰陵县重要的生态涵养区域，承担着水源保护、生态维系、水土保持等关键功能。前期日常管护中，保护区范围内陆续出现违规捕捞、畜禽散养、生活污水直排等各类破坏生态的问题，长期积累易造成水质下降、生态系统受损，制约保护区可持续发展。

为彻底整治各类生态乱象，规范保护区管护秩序，本次方案严格对标国家生态保护相关法律法规，依据环保部等十部委专项监管通知要求，结合本地水库保护区实际现状制定，是针对性解决区域生态突出问题、补齐管护短板的专项攻坚文件。

二、整体整治核心目标

本次专项整治不搞一刀切、不搞形式整改，遵循贴合历史现状、依法依规处置、从严整治修复、谁破坏谁治理的核心原则。核心目的是全面清零会宝岭水库自然保护区内各类违规人类活动，修复受损自然生态环境，保障保护区生态系统的完整性与稳定性，从根本上改善水库水质及周边生态环境，实现保护区规范化、长效化、可持续管护。

三、重点排查整治的三类生态问题

方案精准梳理出保护区内三大高频、突出生态隐患，均为长期影响水库生态、水质安全的重点问题，具体如下：

一是核心区、缓冲区违规捕捞问题。部分村民私自进入保护区核心、缓冲管控区域，私自架设围网、放置捕捞工具开展非法捕鱼作业，不仅破坏水域内水生生物资源，扰乱水域生态平衡，也违反了自然保护区核心区、缓冲区禁止生产经营活动的管控规定。

二是缓冲区、实验区畜禽散养污染问题。保护区周边村民在缓冲、实验管控区域零散饲养家禽，畜禽粪便、残余饲料等污染物随意散落，遇雨水冲刷会汇入水库水域，直接影响水体洁净度，存在水质污染隐患。

三是村落生活污水污染问题。保护区覆盖范围内的周边村庄，村民日常生产生活产生的污水无规范收集处理设施，多为直排状态，长期累积会持续污染土壤和水源，是影响水库生态环境的长期性隐患。

四、分阶段、分主体精准整改举措

针对上述三类问题，方案制定了差异化、可落地、有时限的整改举措，区分短期清零、长期根治两个阶段推进，明确专属责任主体：

1.违规捕鱼专项整治。由会宝岭水库管理处牵头负责，通过加密日常巡查频次、强化违规行为查处力度，全面彻底清除核心区内所有违规围网、捕捞器具，严厉打击非法捕捞行为，杜绝保护区内违规捕鱼现象，2017年9月底前完成全部清零整改。

2.散养家禽全面清理。由尚岩镇、鲁城镇、下村乡三个属地乡镇牵头，对保护区缓冲区、实验区内所有零散养殖的家禽进行全面排查、彻底清退，从源头消除畜禽养殖带来的水质污染风险，保障水库水体安全，2017年12月底前完成整改落地。

3.生活污水系统治理。实行分步整改、长效治理模式：短期在2017年底前，完成保护区内村庄防渗污水池建设，实现村民生产生活污水集中收纳，通过罐车定期外运处置，杜绝污水直排；长期规划至2020年底，完成水库周边村庄污水处理厂配套建设，实现污水标准化、集中化处理，彻底根治生活污水污染难题。

五、责任与时限明细

本次攻坚整治实行“专人负责、属地包干、限时办结”机制，每一项整改任务均明确责任单位、具体责任人及完成时限，杜绝责任空转、拖延整改。水库非法捕捞整治由王永学牵头落实，2017年9月30日前办结；畜禽散养清理、污水治理两项重点工作，由对应属地乡镇统筹推进，分阶段完成2017年、2020年两项整改节点任务，确保所有问题按期清零。