一、背景依据

为破解畜禽养殖布局散乱、农业面源污染突出等问题，筑牢区域生态环境安全防线，结合兰陵县生态禀赋、畜禽养殖发展实际及环境承载能力，统筹兼顾生态保护与畜牧业可持续发展，兰陵县人民政府牵头制定本方案，进一步规范畜禽养殖行为，推动畜牧业绿色转型升级，为县域生态保护和农业高质量发展提供制度支撑，这也是落实临沂市畜禽养殖污染防治工作部署的具体举措。

本方案严格遵循国家层面畜牧养殖及污染防治相关法律法规，主要以2015年修正的《中华人民共和国畜牧法》、2013年颁布实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》为核心依据，同时衔接山东省畜禽养殖管理相关要求，结合兰陵县实际情况制定，确保方案合法合规、贴合县域实际。

核心目标是通过科学划定畜禽养殖禁养区域，明确养殖禁区边界和管控要求，构建“生态优先、养防并重、协调发展”的绿色畜牧业发展模式。通过规范禁养区管理、整治违规养殖行为，推动畜禽养殖产业布局优化，加快畜牧业转型升级步伐，最终实现生态环境质量提升与畜牧业健康可持续发展的双向共赢，助力兰陵县生态建设和农业产业高质量发展。

覆盖兰陵县行政辖区内，所有达到山东省人民政府明确规定的养殖规模标准的畜禽规模养殖场，不包含未达到规模标准的零散养殖户，重点针对规模化养殖的污染防治开展管控。

适用于兰陵县全域范围内畜禽规模养殖污染防治相关工作，重点覆盖禁养区划定、违规养殖整治、现有养殖场管控等全流程，涵盖全县各类符合规模标准的畜禽养殖活动，与兰陵县全域生态环境保护和畜牧业发展规划相衔接。

本方案立足兰陵县实际，严格落实国家、省、市关于畜禽养殖污染防治的核心要求，在区域管控和整治落实上体现基层实操性亮点。相较于以往零散化的养殖管控模式，本方案明确划定集中禁养区域，清晰界定不同类型禁养区的管控边界，避免管控盲区；同时结合县域养殖特点，区分饮用水水源保护区、人口集中区域等不同场景，制定差异化整治标准，既守住生态保护底线，又兼顾畜牧业合理发展需求，为基层执法管控提供清晰指引，解决了以往养殖管控边界模糊、标准不一的问题。

此外，方案衔接兰陵县畜禽养殖污染整治实践经验，明确禁养区现有养殖场的处置路径，实行“依法关停、有序搬迁”，同步为后续畜牧业转型升级预留空间，体现了“疏堵结合”的管控思路，与临沂市探索的规模畜禽养殖污染防治新路子保持一致。

严格落实差异化管控要求，不同类型禁养区执行不同养殖限制标准，杜绝违规建设养殖设施；禁养区内现有养殖场需按要求依法完成关闭或搬迁，确保整治工作合法合规、有序推进。整治过程中严格遵循“属地管理、分级负责”原则，强化乡镇（街道）、相关部门协同联动，同时结合县域扶持政策，引导养殖户规范整改，保障养殖户合法权益。

本方案由兰陵县人民政府办公室印发，于2020年2月13日正式发布并公开发布，面向全县各乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门及兰陵经济开发区管委会贯彻执行，作为兰陵县畜禽养殖禁养区管控、污染防治的核心依据，长期指导县域畜禽养殖规范发展和生态环境保护工作。

1. 畜禽养殖禁养区：指兰陵县内依法划定的、禁止建设畜禽规模养殖场（或禁止建设有污染物排放的畜禽规模养殖场）的特定区域，核心目的是保护生态环境和公众健康，主要包括饮用水水源保护区、人口集中区域等。

2. 畜禽规模养殖场：指养殖规模达到山东省人民政府确定的标准，从事畜禽集中养殖的场所，是本次方案管控的核心对象，其养殖污染防治需严格遵循本方案及相关法律法规要求。

3. 饮用水水源保护区：包括兰陵县自来水公司西水厂、东苑水厂、小马庄水库等集中式饮用水水源的一级、二级保护区，以及农村分散式饮用水水源保护区，是禁养区管控的重点区域，旨在保障饮用水安全。

1. 守护生态环境，保障人居质量：通过划定禁养区、整治违规养殖，有效控制畜禽养殖污染，改善农村生态环境和空气质量，减少养殖废弃物对土壤、水源的污染，保障群众生产生活环境安全，助力兰陵县国家园林县城、国家卫生县城建设。

2. 规范养殖秩序，推动产业升级：引导畜禽养殖向适养区集中，推动规模化、标准化养殖发展，推广生态环保养殖技术，促进畜牧业转型升级，带动养殖户提升养殖效益，助力农民增收和乡村振兴。

3. 保障饮水安全，守护群众健康：严格管控饮用水水源保护区内养殖行为，从源头防范养殖污染对饮用水的影响，保障城乡居民及农村群众饮用水安全，切实维护群众身体健康权益。

4. 明确管控标准，便捷基层执行：方案清晰界定禁养区域、管控要求和整治路径，为基层执法和养殖户规范养殖提供明确指引，同时通过政策扶持和技术指导，降低养殖户整改成本，提升管控工作的便捷性和可操作性。