劳动模范是各行各业先进人物的杰出代表，是推动县域经济社会发展的重要力量。为深入贯彻落实市级相关政策要求，规范我县劳动模范评选管理工作，完善劳模工作体制机制，充分发挥劳模的示范引领作用，切实保障劳模合法权益，县政府结合我县实际，出台了《关于加强劳动模范评选管理工作的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》立足兰陵发展实际，围绕“评选、管理、待遇、引领”四大关键环节，构建了全流程、全方位的劳模工作体系，为我县劳模工作高质量开展提供了明确指引。以下从政策出台背景、核心内容解读、实施意义三个维度，对《意见》进行全面、细致的解读，确保政策内涵清晰易懂、实操路径明确可行。

劳模工作是凝聚社会正能量、激发干事创业热情的重要抓手，规范劳模评选管理、完善劳模工作机制，是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的具体体现。此前，我县劳模工作虽取得一定成效，但在实践过程中仍存在一些亟待解决的问题：评选流程的规范性有待进一步强化，部分环节的民主性和透明度需持续提升；劳模日常管理缺乏系统性，动态管理机制不够健全，档案管理不够规范；劳模待遇落实的精细化程度不足，部分待遇保障未能完全落地；劳模的示范引领作用未能充分发挥，宣传力度和载体建设有待加强。

在此背景下，为全面落实市政府《关于进一步加强劳动模范评选管理工作的意见》（临政发〔2014〕35号）文件精神，破解我县劳模工作中的突出难题，补齐工作短板，进一步规范评选程序、提升管理水平、落实保障待遇、强化示范引领，《意见》应运而生。《意见》的出台，既是对上级政策的精准落实，也是结合兰陵实际、完善劳模工作体系的现实需要，更是激励全县广大干部群众立足岗位、奋勇争先，为县域发展贡献力量的重要举措。

《意见》共分为四大板块、十一项具体内容，围绕劳模“评选—管理—待遇—引领”全流程，明确了各项工作的具体要求、责任导向和操作标准，形成了闭环管理体系，每一项举措都贴合我县实际，具有极强的实操性。

劳模评选是劳模工作的基础，直接关系到劳模队伍的先进性和代表性。《意见》从工作机构、评选原则程序、纪律要求三个方面，对评选工作进行全面规范，确保评选出的劳模经得起群众和历史的检验。

在工作机构建设上，《意见》明确我县劳模评选每3年组织一次，这一周期设定既保证了评选工作的严肃性和规范性，也能及时发掘各领域涌现出的先进人物。同时，充实完善县劳模评选委员会，明确委员会主任一般由县政府县长担任，成员由相关单位主要负责人组成，下设办公室于县总工会，负责具体工作，形成了“主要领导牵头、多部门协同、工会具体落实”的工作格局，为评选工作的有序开展提供了组织保障。

在评选原则和程序上，《意见》确立了“优中选优、宁缺毋滥”“公开、公平、公正”的核心原则，重点突出一线导向，明确要求注重评选长期扎根生产、科研一线的先进人物，确保一线职工达到一定比例，避免“重领导、轻一线”“重资历、轻实绩”的现象。同时，坚持面向社会各个阶层，兼顾不同行业、不同所有制、不同经济组织的先进代表，让劳模队伍结构与我县社会经济发展格局相适应。在程序上，严格执行“自下而上、逐级推荐”的流程，人选需经单位党政联席会议或村支“两委”提名，再经职工（代表）大会、居民（代表）会议等民主程序讨论通过，确保人选得到群众认可；针对企业负责人、党政机关领导干部等特殊群体的推荐人选，额外要求经纪委监委、组织人事、税务、卫健等部门审核，进一步严把推荐质量关；同时实行逐级公示制度，让社会各界参与监督，形成社会化评选格局，确保评选过程公开透明。

在评选纪律上，《意见》强调劳模评选是严肃的政治工作，要求强化各环节管理，严格纪律检查，确保推荐人选信息真实准确，杜绝弄虚作假、暗箱操作等行为。通过充分发扬民主、主动接受社会监督、广泛听取基层群众意见，确保评选工作真正做到公平、公开、公正，真正把德才兼备、贡献突出、群众公认的先进人物评选出来，维护劳模荣誉的严肃性和权威性。

做好劳模日常管理，是发挥劳模作用、保障劳模权益的基础性工作。《意见》从认定标准、日常管理、档案建设、退出机制四个方面，构建了规范化、精细化的劳模管理体系，实现劳模管理有章可循、有据可依。

在劳模认定上，《意见》明确了县级以上劳模的认定标准，其中县劳动模范特指县政府命名表彰的先进个人，市级以上劳模的认定则严格按照市级相关文件（临政发〔2014〕35号）执行，确保认定工作规范统一，避免出现认定标准不一、身份混淆等问题。

在日常管理上，推行“两级负责制”，实行乡镇（街道）及系统、基层单位两级管理，明确日常工作以基层单位为主，重大情况及时上报，形成自下而上、层层落实的管理格局。针对企业停产、破产、倒闭等导致无管理单位的劳模，实行属地管理或归口管理，确保每一位劳模都有明确的管理主体，不出现管理“真空”。同时，加强动态管理，建立定期联系与走访制度，及时掌握劳模的思想、工作、生活和身体健康状况，主动为劳模解决实际困难；建立定期考核制度，激励劳模始终保持先进性，自强自律，持续发挥模范带头作用。

在档案建设上，《意见》强调劳模档案是证明劳模身份、落实劳模待遇的重要依据，要求各级行政及工会组织高度重视，建立本系统、本单位的劳模信息档案，全面掌握劳模相关信息，并及时更新档案内容，确保档案数据清晰、管理高效、服务精准，为后续待遇落实、事迹宣传等工作提供有力支撑。

在退出机制上，《意见》明确了取消劳模荣誉称号和相关待遇的三种情形，包括受到记大过以上行政处分或党内严重警告以上党纪处分、受到刑事处罚，以及因自身不良行为造成集体损失或较大社会影响等，确保劳模队伍的纯洁性。同时，明确了取消称号的审批程序，县级劳模取消称号需经所在单位提出意见、县总工会审核、县政府批准，市级以上劳模则按市级相关文件执行，称号取消后，各项待遇自行终止，形成了“能进能出”的动态管理机制。

尊重劳模、关爱劳模，关键在于落实各项待遇。《意见》坚持“精神鼓励与物质奖励相结合、以精神鼓励为主”的原则，从奖励机制、荣誉津贴、其他待遇三个方面，全面完善劳模待遇保障体系，让劳模感受到党和政府的关怀，增强劳模的荣誉感和归属感。

在奖励机制上，《意见》明确获得兰陵县劳动模范称号的，给予一次性2000元奖励，经费由县财政列支，这一具体的物质奖励标准，既体现了对劳模贡献的认可，也让奖励政策更具实操性，确保政策能够落地见效。

在荣誉津贴上，实行分级保障，省部级以上劳模的春节慰问金、一次性抚恤金、荣誉津贴等，按照《山东省功勋荣誉表彰奖励获得者待遇实施细则（试行）》（鲁办发〔2018〕63号）执行；市级及以上劳模的荣誉津贴，按照市级相关文件（临政发〔2014〕35号）执行，确保各级劳模的荣誉津贴能够按时、足额发放，切实保障劳模的合法权益。

在其他待遇上，《意见》要求各级各部门完善落实劳模在政治、工作、生活、学习等方面的待遇，为劳模创造便利条件。重点明确了两项具体保障措施：一是住房保障，在经济适用房、公共租赁住房的配售、配租中，对符合条件的劳模给予优先保障，切实解决劳模的住房难题；二是就业保障，企业因改制、破产、倒闭等原因安置职工时，对劳模优先安置，确保劳模的就业稳定，让劳模感受到全方位的关怀。

劳模的价值不仅在于自身的先进事迹，更在于其示范引领作用。《意见》立足我县发展实际，明确了发挥劳模示范引领作用的具体载体和举措，推动劳模精神落地生根、开花结果，激发全社会干事创业的热情。

一方面，以争创“工人先锋号”为载体，广泛开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、技术攻关、合理化建议等活动，既能够改善企事业单位生产经营环境，提高经济效益，也能引导广大职工以劳模为榜样，立足岗位提升技能、争创佳绩，形成“比学赶超”的良好氛围。

另一方面，以创建“劳模创新工作室”为平台，鼓励劳模投身科技创新，推广先进科技成果和操作方法，提高企业自主创新能力和市场竞争力，打造“出成果、出人才”的劳模团队，让劳模的先进技术和经验转化为推动县域经济发展的强大动力。同时，要求各级各部门加大劳模先进思想、先进事迹、先进经验和先进技术的宣传力度，增强劳模事迹的吸引力和感召力，在全社会营造“学习劳模、尊重劳模、关爱劳模、崇尚劳模、争当劳模”的浓厚氛围，让劳模精神成为激励全县人民奋勇前进的精神动力。