一、政策制定的共性基础

（一）核心依据一致

两级方案均以国家《提振消费专项行动方案》、山东省政府相关政策文件（鲁政发〔2023〕8号、鲁政字〔2025〕23号）为根本遵循，严格落实省、市提振消费工作大会精神，形成“国家-省-市-县”四级政策传导闭环，确保政策方向的统一性。

（二）总体原则相通

均坚持“促消费惠民生”主线，聚焦大宗商品消费、新型消费场景培育、消费权益保障三大关键领域，采用“政策+活动+平台”三位一体推进模式，旨在激活消费动力、挖掘消费潜力，实现消费对经济增长的基础性支撑作用。

（三）保障框架相近

均建立了多部门协同工作机制，明确牵头单位与责任单位的职责分工，强化财政资金支持、金融信贷赋能、统计监测评估等保障措施，注重通过稳就业促增收夯实消费基础，营造“愿消费、敢消费、能消费”的良好环境。

二、政策实施的差异特征

（一）总体目标：市级统筹引领与县级精准落地

（二）重点任务：市级全面布局与县级特色聚焦

1. 消费领域侧重不同

• 临沂市：构建“6大特色消费+多领域补充”格局，突出商城数字化转型、全域文旅融合、汽车全产业链发展、直播电商规模扩张等区域龙头型任务，如建设临沂商城国家级消费地标、打造“赛事之城”、培育25家垂直电商平台标杆企业。

• 兰陵县：聚焦“5大核心消费+本土延伸”，依托“中国蔬菜之乡”优势，强化农文旅融合、农产品品牌化、农村市场激活等县域特色任务，如打造“印象兰陵”农文旅综合体、推进32个农贸市场改造、设立5000万元食品产业转型基金。

1. 政策举措精准度不同

临沂市：侧重顶层设计与资源整合，推出跨区域、规模化举措，如争取全国汽车流通消费改革试点、举办RCEP区域进口商品博览会、建设三大汽车消费基地（总投资52.4亿元）。

兰陵县：侧重基层落地与场景创新，推出接地气、可操作举措，如发放5000万元“兰陵惠购”消费券、建设“15分钟便民消费圈”、开展家电以旧换新乡镇全覆盖、培育200余名本土主播。

1. 保障措施细化程度不同

临沂市：强调市级财政统筹、跨部门协同与区域协同，明确“目标+政策+项目+活动+平台+品牌”一体化推进机制，注重重大项目牵引（如14个汽车行业重点项目）。

兰陵县：强化部门职责清单化、政策红利直达化，如明确县商务局、农业农村局等多部门分工，推出家电以旧换新“国补+企补”叠加政策，针对公职人员探索工资增长机制与消费引导措施。

（三）实施路径：市级平台驱动与县级产业赋能

临沂市：以“平台型经济”为核心驱动力，重点培育商城数字化平台、直播电商集聚区、区域物流总部等，通过“商城+供应链+仓配”模式辐射周边市县。

兰陵县：以“产业型消费”为核心驱动力，通过“农产品上行+工业品下行”双向流通，推动“卖原料”向“卖品牌”转型，如开发大蒜深加工产品、荀子文化文创酒，实现农产品附加值提升5倍以上。

三、政策衔接的核心逻辑

1. 上下贯通的落实机制：兰陵县方案严格遵循临沂市“总体要求-重点任务-保障措施”框架，将市级6大特色消费领域细化为县域5大核心任务，目标数据按县域经济规模科学分解（如活动场次、社零总额均为市级的1/5左右），确保政策不跑偏、不脱节。

2. 因地制宜的创新延伸：在落实市级统一要求（如汽车、家电以旧换新）基础上，兰陵县增加本土特色举措，如将家电以旧换新补贴范围扩大至小家电及3C产品，针对农村市场推出“上门收旧”服务；结合荀子文化、兰陵美酒非遗资源，开发情感共鸣型消费产品，实现“规定动作做到位、自选动作有特色”。

层级互补的功能定位：临沂市聚焦“区域引领”，负责搭建跨区域消费平台、争取重大试点、统筹重大项目；兰陵县聚焦“基层落地”，负责激活县域消费场景、打通政策“最后一公里”、培育本土消费品牌，形成“市统筹、县落实、上下协同”的消费提振工作格局。