一、风险前置：森林火灾“防什么”

（一）风险边界与分级标准

1. 适用场景：覆盖兰陵县全域森林火灾，包括边界交叉火灾的协同处置，实现“无死角覆盖”。

2. 四级灾害界定：按“面积+伤亡”双指标划分风险等级，关键阈值一目了然：

   一般火灾（Ⅳ级）：受害面积＜1公顷或死1-3人/伤1-10人

   较大火灾（Ⅲ级）：1公顷≤受害面积＜100公顷或死3-10人/伤10-50人

   重大火灾（Ⅱ级）：100公顷≤受害面积＜1000公顷或死10-30人/伤50-100人

   特别重大火灾（Ⅰ级）：受害面积≥1000公顷或死≥30人/伤≥100人

（二）重点防控区域

• 中火险区定位：全县整体为中火险区，5个重点乡镇（大仲村镇、鲁城镇等）实行“严防死守”，7个非重点乡镇（街道）强化“常态防控”，避免“一刀切”管控。

二、责任到人：明确“谁来防、谁来救”

（一）组织指挥架构

1. 双指挥长核心制：由分管应急、资源规划的副县长共同牵头，破解“预防与处置脱节”问题，实现“防救一体化”统筹。

2. 20+部门协同网：涵盖宣传、公安、交通、卫健等关键部门，职责清单清晰：

   源头管控：统战部（宗教场所）、民政局（殡葬祭扫）、农业农村局（农事用火）

   应急处置：公安局（火案查处）、消防救援大队（专业扑救）、卫健局（医疗救治）

   保障支撑：交通运输局（物资运输）、气象局（气象服务）、工信局（通信保障）

（二）现场指挥机制

火灾发生后成立前线指挥部，实行“1总指挥+1灭火专职指挥+N工作组”模式，下设10个常设工作组（综合协调、灭火救援等）和3个专项工作组（军队工作、群众生活等），确保“现场决策不拖延、分工协作无盲区”。

三、流程闭环：掌握“怎么防、怎么救”

（一）预警阶段：四级预警对应分级防控

（二）响应阶段：四级响应梯次升级

1. Ⅳ级响应（一般火灾）：县指挥部办公室统筹，调派属地专业队伍，20分钟电话反馈、45分钟书面上报火情。

2. Ⅲ级响应（较大火灾）：指挥部办公室主任启动，成立现场指导组，调动全县专业队伍，协调媒体报道。

3. Ⅱ级响应（重大火灾）：指挥长启动，成立县级前线指挥部，跨区域调派力量，申请直升机支援。

4. Ⅰ级响应（特别重大火灾）：县政府决定启动，请求市级增援，全面抢修基础设施，强化重大危险源保护。

（三）处置关键：安全与效率并重

1. 安全底线：严格执行“三先四不打”和安全熔断机制，遇危险可直接停止扑火行动，优先保障人员安全。

2. 力量调配：“四级梯队”联动——专业队伍攻坚、武警民兵协同、群众力量补位、向导运输保障，实现“专业为主、全民参与”。

3. 后期处置：火灾扑灭后需完成“48小时看守→响应终止→评估查处→善后恢复”闭环，确保“不复燃、不遗留”。

四、支撑保障：筑牢“防得住、救得快”基础

（一）硬保障：物资与技术支撑

1. 物资储备：县乡两级建立储备库，储备扑火机具、应急食品、药品等，实行“就近调配、不足调用”。

2. 技术赋能：专家库提供火情研判、扑救技术支持；气象部门提供精细化预报，适时开展人工增雨。

（二）软保障：通信与资金支持

1. 通信联网：构建市县乡三级兼容互通的通信网络，确保火场与指挥部“实时联通”。

2. 资金保障：防灭火经费纳入财政预算，拓宽多渠道投入，保障基础设施建设和应急处置需求。

五、落地执行：明确“怎么干、干到位”

（一）责任落实

• 乡镇（街道）制定本级预案和“一山一案”，落实行政首长负责制。

• 成员单位对照职责清单，细化工作方案，避免“责任悬空”。

（二）能力提升

• 每两年至少开展1次应急演练，强化扑火人员技能培训和安全教育。

• 建立县级灭火专职指挥库，每2年遴选更新，确保指挥专业高效。

（三）全民参与

• 多渠道宣传防灭火知识，倡导文明祭扫，减少人为火源。

• 明确奖惩机制，对表现突出的单位和个人予以表彰，对失职渎职者严肃追责。